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城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理機制；問題；研究

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理包括規(guī)劃制定、規(guī)劃實施和規(guī)劃監(jiān)督。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和深化政府職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃的制定和規(guī)劃的實施相比規(guī)劃的監(jiān)督而言發(fā)展較快?！岸贪濉钡某霈F(xiàn)有體制問題，更多的表現(xiàn)在機制不完善、不健全。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重點和難點在于規(guī)劃監(jiān)督，而不是“法定性”的規(guī)劃制度和“程序性”的規(guī)劃實施。

一、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的重要意義

十八屆三中全會進一步強調(diào)了構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，要求形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，也更加強調(diào)了對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域貫徹落實中央精神的一項具體制度安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察是一項制度創(chuàng)新，本質(zhì)是一種對政府規(guī)劃行政行為的監(jiān)督，具有層級監(jiān)督、實時監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的特點，在事前事中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

二、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的必要性

目前，城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展時期，城市建設(shè)量巨大。城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性日益凸顯。近年來，各級政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善。但是，長期以來，規(guī)劃實施階段的問題一直比較突出，嚴重影響規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。但為什么規(guī)劃執(zhí)行方面還存在不少問題？產(chǎn)生這個問題的原因很多。既有主觀原因，也有客觀原因。一方面，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，地方政府面臨GDP增長的壓力，也想做一些政績。一些城市急于上項目吸引投資，不惜突破規(guī)劃約束，也要讓項目落地，甚至隨意調(diào)整“三區(qū)四線”等強制性內(nèi)容，侵害了公共利益和城市發(fā)展的長遠利益。當(dāng)前形勢要求我們必須重視規(guī)劃實施監(jiān)督工作，不能再留歷史遺憾。另一方面，在規(guī)劃實施過程中，不斷出現(xiàn)各種利益博弈，都可能對依法實施規(guī)劃帶來沖擊，也給督察工作帶來壓力。對于每個具體項目的規(guī)劃審批，各方主體都有利益訴求，每個領(lǐng)導(dǎo)都有自己的思路和想法，專家還要發(fā)表意見，各種因素交織在一起，規(guī)劃部門處在利益博弈的焦點上，壓力很大。如果把握不住，還可能出現(xiàn)腐敗。十八屆三中全會提出了深化改革的目標和任務(wù)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的任務(wù)十分艱巨。推進城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障性住房的建設(shè)等工作都很重要。規(guī)劃督察員直接派駐到城市，實現(xiàn)了廳與各市點對點的聯(lián)系，有利于及時了解第一手情況，避免和主觀主義，避免了違法建設(shè)既成事實后造成的損害。總的來說，規(guī)劃督察工作雖然面臨很多壓力，但實踐證明這項工作是非常必要的，也是有成效的。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中存在的主要問題和原因分析

目前，城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展時期，城市建設(shè)量巨大。城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性日益凸顯。近年來，各級政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善。但是，長期以來，規(guī)劃實施階段的問題一直比較突出，嚴重影響規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。但為什么規(guī)劃執(zhí)行方面還存在不少問題？產(chǎn)生這個問題的原因很多。既有主觀原因，也有客觀原因。一方面，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，地方政府面臨GDP增長的壓力，也想做一些政績。一些城市急于以項目來吸引投資，不惜突破規(guī)劃約束，也要讓項目落地，甚至隨意調(diào)整“三區(qū)四線”等強制性內(nèi)容，侵害了公共利益和城市發(fā)展的長遠利益。當(dāng)前形勢要求我們必須重視規(guī)劃實施監(jiān)督工作，不能再留歷史遺憾。另一方面，在規(guī)劃實施過程中，不斷出現(xiàn)各種利益博弈，都可能對依法實施規(guī)劃帶來沖擊，也給督察工作帶來壓力。對于每個具體項目的規(guī)劃審批，各方主體都有利益訴求，領(lǐng)導(dǎo)的想法，專家的意見，各種因素交織在一起，規(guī)劃部門處在利益博弈的焦點上，壓力很大。如果把握不住，還可能出現(xiàn)腐敗。十八屆三中全會提出了深化改革的目標和任務(wù)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的任務(wù)十分艱巨。推進城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障性住房的建設(shè)等工作都很重要。規(guī)劃督察員直接派駐到城市，實現(xiàn)了自治區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳與各市點對點的聯(lián)系，有利于及時了解第一手情況，避免和主觀主義，避免了違法建設(shè)既成事實后造成的損害。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制分析

4.1 督察工作的主要內(nèi)容是：

（一）城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃的編制、報批和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；

（二）城市總體規(guī)劃的編制是否符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，是否落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對有關(guān)城市發(fā)展和控制的要求；

（三）近期建設(shè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等的編制、審批和實施，是否符合城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容、

國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃；

（四）重點建設(shè)項目和公共財政投資項目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃；

（五）《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍線管理辦法》的執(zhí)行情況；

（六）國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（七）影響城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃實施的其他重要事項。

4.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理機制有效實施辦法

自2014年5月26日，伴隨著自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派遣會議在烏魯木齊市的召開，甫拉提?烏馬爾巡視員作了重要講話。講話中指出，派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員是自治區(qū)人民政府加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作而實行的一項重要制度。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化水平、促進地方政府及規(guī)劃管理部門嚴格執(zhí)行規(guī)劃、依法行政，維護社會公共利益，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，促進經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制是指由規(guī)劃管理機構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)限的劃分、管理方式的確定和管理機制的運用等綜合起來的一種比較穩(wěn)定的體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制是否合理，是城鄉(xiāng)規(guī)劃功能能否發(fā)揮作用的首要條件，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃目標的重要保障之一?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》賦予了縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的職能，履行這一職能，必須要有相應(yīng)的管理機構(gòu)來承擔(dān)，這就必然涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理主要是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃法律規(guī)范與批準的城市規(guī)劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)用地以及建設(shè)活動實施規(guī)劃審查，同時核發(fā)規(guī)劃許可的行政管理工作，即“一書三證”。

督察員依據(jù)國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)政策，以及經(jīng)過批準的規(guī)劃、國家強制性標準等，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、調(diào)整、審批及實施情況進行事前和事中的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止違反法定規(guī)劃的行為，并及時向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門提出督察意見，督促其限期進行整改，保障城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃依法實施，為促進城鎮(zhèn)化的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

五、結(jié)語

督察員使命光榮、責(zé)任重大，能夠堅持原則，認真履職，廉潔自律，幫助地方守住底線。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理的過程中，必須堅持以人為本的準則，持續(xù)科學(xué)發(fā)展的狀態(tài)規(guī)劃城市，秉持務(wù)實的作風(fēng)建設(shè)城市，從而用人性化的策略管理城市，能夠打造適宜人類居住的生態(tài)、和諧、美好城市。

參考文獻：

[1]吳生波. 我國城市規(guī)劃和管理存在問題的研究[D]. 河南大學(xué)，2013.

[2]姚愛國. 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理指導(dǎo). 吉林大學(xué)，2013

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法范文第2篇

一、規(guī)劃體系實施情況

（一）縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作

按照《省縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》，全面開展規(guī)劃期限為2012-2030年的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，今年9月底前完成了規(guī)劃綱要，12月底前完成規(guī)劃成果。

（二）控制性詳細規(guī)劃編制

按照《省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法》和《省城市控制性詳細規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求，依據(jù)縣城市總體規(guī)劃，開展覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地范圍的控制性詳細規(guī)劃編制工作，確定規(guī)劃編制單位，完成了規(guī)劃范圍內(nèi)的基礎(chǔ)資料調(diào)研與收集工作，并組織編制完成了控規(guī)草案。

（三）專項規(guī)劃編制已修改

結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要、縣城市總體規(guī)劃，啟動各類專項規(guī)劃編制或修改工作，目前，已經(jīng)確定北京北達城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院組織編制，并完成了基礎(chǔ)資料調(diào)研與收集工作。圍繞道路交通、園林綠化、各類市政設(shè)施（包括給水、排水、供熱、燃氣、電力、電信等）及工程管線綜合、公共設(shè)施綜合布局及商業(yè)網(wǎng)點布局、防災(zāi)減災(zāi)（包括防洪、消防、抗震、人防等）、地下空間開發(fā)利用、等專項規(guī)劃，認真進行梳理，對不符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的做出了及時修改、調(diào)整，補充編制缺項內(nèi)容，形成與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃配套齊全的專項規(guī)劃體系。

二、規(guī)劃實施情況

（一）近期建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃

組織編制完成了2013年度縣城建設(shè)實施計劃。具體落實分年度建設(shè)目標和重點，分類列出年度重點建設(shè)項目清單，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金安排、進度計劃和責(zé)任單位。

（二）規(guī)劃審批管理

制定規(guī)范性文件。結(jié)合本縣實際，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范性文件和技術(shù)標準。制發(fā)《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》、《縣規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《縣城市容貌整治導(dǎo)則》、《縣城市主要街道兩側(cè)既有建筑外觀改造技術(shù)導(dǎo)則》、《縣城市戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》、《縣村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。嚴格審批管理。按照批準的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進行項目選址，凡與規(guī)劃不符的一律不予審批。嚴格依據(jù)批準的控制性詳細規(guī)劃，提出規(guī)劃條件，審批建設(shè)項目。加強對建設(shè)項目選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等許可環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計落實。對與規(guī)劃條件不符、擅自修改已審定的規(guī)劃方案、違反規(guī)劃許可進行建設(shè)以及未按要求配建配套設(shè)施的工程項目，責(zé)令限期改正。加強實施監(jiān)管。建立2年1次的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實施評估制度，對規(guī)劃執(zhí)行情況進行總結(jié)和評價，完成現(xiàn)行城市總體規(guī)劃實施情況評估和自查報告。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施統(tǒng)計分析年度報告制度。嚴格禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)“三區(qū)”、“五線”管理。2013年8月1日至9月30日，通過了市規(guī)劃局會同市監(jiān)察局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市城管執(zhí)法局，對我縣總體規(guī)劃實施情況和規(guī)劃執(zhí)法工作進行本年度專項檢查。

（三）數(shù)字規(guī)劃建設(shè)

為加快數(shù)字規(guī)劃建設(shè)，以信息化、標準化建設(shè)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，按照全省統(tǒng)一的數(shù)字規(guī)劃標準，完成了數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)框架的搭建；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、審批管理、監(jiān)督管理、統(tǒng)計評價和綜合服務(wù)五大系統(tǒng)建設(shè)初見成效。測繪完成縣城周邊100余平方公里的1:500現(xiàn)狀地形圖，購買了覆蓋全縣域衛(wèi)星遙感影像圖1200平方公里。

（四）規(guī)劃展館建設(shè)

縣規(guī)劃展館新館建筑面積1萬平米，建筑主體已封頂，正在進行布館招標。

（五）綠道綠廊建設(shè)。

完成了中華大街綠道綠廊規(guī)劃，縣城重要綠化節(jié)點規(guī)劃方案、南部新城大街、大道、東外環(huán)綠道綠廊規(guī)劃，并獲得縣政府批復(fù)，目前正在由住建局負責(zé)實施。

（六）城市設(shè)計

正在組織編制縣總體城市設(shè)計，主要內(nèi)容為文本、圖冊等相關(guān)資料。商業(yè)中心、文體中心、濱水地區(qū)等重點地段詳細城市設(shè)計，深入研究縣城風(fēng)貌特色，通過對縣城空間形態(tài)特征及重要特色資源分析，確定景觀結(jié)構(gòu)和特色空間總體框架，組織構(gòu)建街道、公園、廣場、水系等城市開放空間系統(tǒng)，提出特色功能區(qū)、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀軸線、景觀節(jié)點、標志性建筑、環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計意向和建筑高度、體量、形式、色彩的控制要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法范文第3篇

一、提高認識，認真做好新開工項目規(guī)范管理工作

國務(wù)院針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中投資反彈壓力大，一些高耗能、高排放行業(yè)投資增長依然過快，新開工項目增加過多，違法違規(guī)建設(shè)情況仍較嚴重，投資膨脹的土壤依然存在等問題，要求加強和規(guī)范新開工項目管理。這是落實“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的重要舉措。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門、有關(guān)單位一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，認真貫徹國務(wù)院加強和規(guī)范新開工項目管理的要求，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓、分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控方針，將各方面發(fā)展的積極性、充裕的市場資金、寶貴的資源要素引導(dǎo)到加強經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)上來，進一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。

二、加強管理，嚴格執(zhí)行投資項目新開工條件

國務(wù)院規(guī)定了各類投資項目開工建設(shè)必需符合八個方面的條件：一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準入標準。二是完成審批、核準或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準可行性研究報告、初步設(shè)計及投資概算，實行核準制的企業(yè)投資項目已經(jīng)核準項目申請報告，實行備案制的企業(yè)投資項目已經(jīng)完成備案手續(xù)。三是項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。四是需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應(yīng)當(dāng)依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。五是按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。六是按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。七是建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的具體措施。八是符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、統(tǒng)計等部門要按照職能分工，切實負責(zé)，強化項目開工前的程序管理和開工后的監(jiān)督檢查。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門可牽頭建立投資項目管理聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制。各類投資主體要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的投資建設(shè)法規(guī)和政策，項目開工前，必須履行完成各項前期手續(xù)，并自覺接受監(jiān)督。

三、部門聯(lián)動，推進投資項目合規(guī)開工建設(shè)

**年國務(wù)院下發(fā)投資體制改革決定后，市政府先后出臺了《加強和改善投資宏觀調(diào)控監(jiān)督管理意見》（**府發(fā)〔**〕108號）、《**市企業(yè)投資項目核準與備案暫行辦法》（**府發(fā)〔**〕109號）、《**市外商投資項目和境外投資項目核準暫行辦法》（**府發(fā)〔**〕110號）、《**市政府投資項目管理辦法》（**市人民政府令第161號），構(gòu)建起了我市投資管理新框架。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、統(tǒng)計等部門要按照分類管理、分級負責(zé)的原則和要求，細化工作程序和責(zé)任，加強溝通，密切配合，著力強化“兩個聯(lián)動機制”。建立對合規(guī)項目的聯(lián)動服務(wù)機制。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的項目，要按照新開工項目八個條件，加強部門聯(lián)動，協(xié)同推進前期工作，積極完善規(guī)劃、用地、環(huán)保、節(jié)能和審批、核準或備案手續(xù)，推進項目合規(guī)合法開工建設(shè)。同時，建立對不合規(guī)項目的聯(lián)動控制機制。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，特別是高耗能、高污染項目和國家明令禁止項目，要加強部門聯(lián)動，加強督查，堅決不予開工建設(shè)。具體管理辦法由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定實施。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、統(tǒng)計等部門要加快完善本部門投資項目信息管理系統(tǒng)，建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價等文件相互送達。統(tǒng)計部門要依據(jù)相關(guān)信息加強對新開工項目的統(tǒng)計檢查，及時將新開工項目統(tǒng)計信息抄送同級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門。在此基礎(chǔ)上，市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門應(yīng)重點做好總投資5000萬元以上的擬建項目檔案管理工作，在項目完成各項審批和許可手續(xù)后，市發(fā)展改革委、市經(jīng)委將項目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項審批或許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從**年1月起按月向社會公告，接受社會監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法范文第4篇

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作取得了新進展。《*縣城市總體規(guī)劃》調(diào)整已完成，已上報州人民政府待批復(fù)；編制完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、*縣集中供熱專項建設(shè)規(guī)劃、*縣給水專項建設(shè)規(guī)劃、*縣排水專項建設(shè)規(guī)劃，三個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、15個村莊及居民點建設(shè)規(guī)劃，啟動20個行政村建設(shè)規(guī)劃。

二是以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作效益入手，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展。加強對重點建設(shè)工程：一號小區(qū)廉租住房，縣供派水中心住宅樓、辦公樓，縣林業(yè)局辦公樓，康樂一號住宅樓，文化路一條街改建，三號小區(qū)37號至45號住宅樓等項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，推動了項目的順利實施。20*年以來，累計辦理選址意見書9件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證26件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證33件，建筑面積2.2萬平方米。臨時建設(shè)項目7件，建筑面積為328平方米。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進展順利?；就瓿?縣縣城規(guī)劃控制區(qū)域的地形圖測繪工作，啟動了州級村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)，一期建設(shè)用地面積約12000平方米，以農(nóng)民集資建房的形式啟動6棟住宅樓。20*年以來共辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書8份，建設(shè)用地面積36畝，建筑面積4276平方米。

四是加強行業(yè)法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)。20*年1月3日和20*年6月8日環(huán)境保護宣傳日上街對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行了宣傳，并對近期將要審批的建設(shè)項目進行了公示；局機關(guān)共派8人到自治區(qū)建設(shè)廳參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輪訓(xùn)班;利用政治學(xué)習(xí)和法律課堂，集中局干部對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)，規(guī)劃科、設(shè)計室、城管監(jiān)察等科室之間進行經(jīng)驗交流，加深對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的理解。20*年6月8日組織局下屬企事業(yè)單位結(jié)合《*自治區(qū)城市供熱供水供氣管理辦法》開展了安全生產(chǎn)宣傳。宣傳活動期間共出動80人次，車輛7車次，發(fā)放宣傳單5千多份，接受咨詢300多人次。

五是城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理力度不斷加大。認真學(xué)習(xí)落實《自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察20*年工作計劃要點》的精神，按照《關(guān)于開展20*年度自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效考核及城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》的精神要求，統(tǒng)一思想認識，明確*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點內(nèi)容。20*年上半年已對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行了自查，并對20*年上半年工作開展情況進行了總結(jié)。上半年共出規(guī)劃效能監(jiān)察簡報6期。

六是認真開展安全生產(chǎn)管理工作，落實建設(shè)局安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，認真落實層層簽定的《安全生產(chǎn)責(zé)任目標書》，切實加強市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全防范措施，排查、整治和消除事故隱患，堅決杜絕各類傷亡事故發(fā)生，促進全縣市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)水平進一步提高。上半年我局對市政公用企事業(yè)單位落實《安全生產(chǎn)責(zé)任目標書》的情況進行了5次常規(guī)性的檢查，查處各類公用行業(yè)安全隱患7處，督促改正5個。

六在抓好給水、排水改擴建項目建設(shè)管理的同時，認真落實項目責(zé)任目標，積極抓好*縣天燃氣項目入戶工程、*縣垃圾處理填埋場、*縣城集中供熱項目的前期申報工作。目前以完成建設(shè)項目的可研，已報自治區(qū)發(fā)展和改革委員會，項目的環(huán)評工作已啟動。

存在的問題及不足

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)不健全,工作人員缺乏，管理技術(shù)及科技含量水平較低，給城鄉(xiāng)建設(shè)及城市建設(shè)管理工作帶來一定的工作難度。

二、工作人員自身理論水平不高，業(yè)務(wù)能力偏弱，

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制落后于城鄉(xiāng)的發(fā)展速度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏必備的規(guī)劃文件，規(guī)劃審批工作較盲目。

四、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，結(jié)構(gòu)不合理，管理各施其政。城建基礎(chǔ)設(shè)施儲備項目較多，編制了可研的項目立項的較少，納入自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目庫的項目較少。城市基礎(chǔ)配套資金不到位，使用結(jié)構(gòu)不合理，對給水、派水、供熱、然氣的維護資金投入較少，企業(yè)運轉(zhuǎn)困難，安全生產(chǎn)工作存在一定的隱患。

五、城市自來水廠設(shè)施配套不到位，城市自來水管網(wǎng)老化。水源保護地范圍土地被大量開荒用做農(nóng)業(yè)耕種，不利于水源地保護工作的開展。

20*年下半年工作計劃及目標

一、城市規(guī)劃設(shè)計和管理質(zhì)量明顯進步。到20*年下半年，在做好“天山杯”迎檢工作的同時，積極做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、*縣縣城總體規(guī)劃調(diào)整、*縣集中供熱專項建設(shè)規(guī)劃、*縣給水專項建設(shè)規(guī)劃、*縣排水專項建設(shè)規(guī)劃的報批工作。促使集鎮(zhèn)規(guī)劃率達到100%，村莊規(guī)劃率達到50%。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理努力走上法制化、規(guī)范化軌道。建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，協(xié)助抓好國道沿線環(huán)境治理，小城鎮(zhèn)和新村建設(shè)有新的進展。堅持突出重點、分類指導(dǎo)，抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)和重點村莊的建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法范文第5篇

一、工作完成情況

（一）進一步加大規(guī)劃編制工作，推進城市規(guī)劃體系建設(shè)

一是市城市總體規(guī)劃修編工作取得突破性進展。9月15日，國務(wù)院15個相關(guān)部委齊聚，就市城市總體規(guī)劃修改工作召開專題審查會。審查組原則通過我市啟動新一輪城市總體規(guī)劃修改工作，目前已進入國務(wù)院最終審批環(huán)節(jié)，各項前期準備工作也已全面展開，待國務(wù)院正式批準后修編工作即可進入實質(zhì)階段。

二是市歷史文化名城申報工作進展順利。具有三千多年的礦冶文明史，礦冶文化底蘊深厚，礦冶文化特色突出。為進一步彰顯我市礦冶文化特色，我局抓緊做好礦冶歷史文化名城的申報工作，落實專班，強化職責(zé)。爭取省住建廳領(lǐng)導(dǎo)支持，成功召開一次專題咨詢會。與會專家對我市所具備的要件和申報工作表示認可，一致贊同我市先行申報省級歷史文化名城。目前申報各項準備工作已全面展開。

三是以服務(wù)“雙迎”和“四城同創(chuàng)”工作為抓手，完成大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的規(guī)劃許可及審批工作；完成全市主干道臨街立面整治和黃荊山北麓開山塘口生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃指導(dǎo)工作；完成華新水泥遺址保護規(guī)劃的初步設(shè)計、江灘公園一期規(guī)劃、環(huán)磁湖地區(qū)景觀設(shè)計等重點規(guī)劃工作；完成“四館一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建設(shè)、改造規(guī)劃與指導(dǎo)服務(wù)工作；完成磁湖西岸地區(qū)、武漢至城際鐵路北站及周邊地區(qū)的城市設(shè)計；完成城市供熱管網(wǎng)、團城山污水處理廠、城市道路刷黑改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制；完成集貿(mào)市場、公廁改造、垃圾轉(zhuǎn)運臺（站、點）的規(guī)劃布點工作。

四是在專項規(guī)劃編制上，先后組織完成后河堤城市設(shè)計規(guī)劃、城市藍線規(guī)劃、工業(yè)遺址研究、城鎮(zhèn)一體化總體規(guī)劃及十二五長遠規(guī)劃、沿江景觀規(guī)劃（沈家營——上窯段）、磁湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、下陸區(qū)控制性規(guī)劃、團城山公園改造規(guī)劃、黃荊山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、銅錄山古礦冶遺址規(guī)劃、東方山旅游總體規(guī)劃及東方世界景區(qū)總體規(guī)劃、長江沿江景觀帶一期規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。同時還組織完成了市廣場路小學(xué)、大冶有色金屬公司銅都文化中心、神牛拖拉機有限公司等一系列調(diào)整修建性詳細規(guī)劃。

這些規(guī)劃的編制實施，進一步完善了我市的城市規(guī)劃體系，優(yōu)化了我市規(guī)劃功能分區(qū)和用地布局，為我市第二產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展和中心城區(qū)“退二進三”、促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。

（二）進一步強化規(guī)劃管理工作，服務(wù)城市經(jīng)濟社會建設(shè)

一是加強建設(shè)項目審批管理，堅持嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。在建設(shè)項目規(guī)劃許可過程中，我們堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，嚴格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法和行政許可法程序。對“一書兩證”的核發(fā)，我局嚴格按照住建部和省住建廳的要求，實行“四統(tǒng)一管理”（統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一公示），將開發(fā)區(qū)“一書兩證”核發(fā)工作納入了全市統(tǒng)一管理，同時加大了對大冶、陽新“一書兩證”核發(fā)管理的指導(dǎo)工作。截止今年11月，共核發(fā)選址意見書33項，總用地規(guī)模3267181.14平方米，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證149項，總用地規(guī)模4589270.02平方米，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證119項，總建筑面積2717023.25平方米。

二是加大體制機制創(chuàng)新，管理水平進一步提升。按照國務(wù)院和省政府的要求，制訂完成新的市城市規(guī)劃委員會規(guī)劃審查制度，進一步健全規(guī)劃分級審批的民主決策機制。對總體規(guī)劃進行局部調(diào)整或涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向及規(guī)劃布局和用地性質(zhì)重大變更的，須報同級人大審查同意后，按法定程序報批。規(guī)劃部門控制性詳規(guī)的制定和修改，要向同級人大報告，征求人大意見后按程序報政府審批。同時，積極推行規(guī)劃公告（公示）制度。所有審批項目均在市規(guī)劃局網(wǎng)站進行公示，重要公益項目和涉及公眾利益的項目除網(wǎng)站公示外，同時實行規(guī)劃方案審批前現(xiàn)場公示。積極推行聽證會、論證會制度。對一些重大和重要規(guī)劃，舉行專家論證會聽取專家的意見，對有關(guān)群眾利害關(guān)系的項目規(guī)劃許可和修改，舉行聽證會，廣泛聽取利害關(guān)系人的意見。通過強化規(guī)劃公告（公示）、聽證、論證、咨詢，積極推進政務(wù)公開，進一步建立健全公眾參與的規(guī)劃監(jiān)督和約束機制，擴大社會監(jiān)督和公眾參與，有效提高了規(guī)劃管理水平。

三是加大工作方式創(chuàng)新，工作效率進一步提高。在實際工作中，我局加大工作創(chuàng)新力度，專門成立工業(yè)項目規(guī)劃審批辦公室，為工業(yè)項目和 招商引資項目開設(shè)綠色通道。項目審批時限由過去的124天減少為24天，極大地提升了辦事效率，多次獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)好評和群眾表揚。8月27日，市委王建鳴書記專程調(diào)研，肯定了我局的改革措施和工作成績，認為規(guī)劃局在全市服務(wù)窗口建設(shè)方面開了個好頭。對市、區(qū)重點工程建設(shè)項目、大型廠礦企業(yè)增擴和技改項目、外資企業(yè)建設(shè)項目、新引進外商建設(shè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目和社會公益建設(shè)項目，在符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和通過權(quán)威部門環(huán)境影響評價的前提下，規(guī)劃定點上做到隨報隨辦。對招商引資中急辦項目，采取現(xiàn)場辦公、急事先辦、突破常規(guī)的辦法，即項目選址上只要符合城市總體規(guī)劃和控規(guī)，經(jīng)現(xiàn)場仔細踏勘審查，可同意其先定點后再按程序辦理規(guī)劃手續(xù)。這些創(chuàng)新措施，既充分考慮到了報建業(yè)主的實際困難，又有效提高了規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，受到了項目業(yè)主的廣泛贊譽。

（三）進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展

一是建立規(guī)劃管理、城管執(zhí)法聯(lián)動工作機制。與城管局會商達成一致，執(zhí)法聯(lián)動。一方面，我局在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為即函告城管局查處，對城管局需規(guī)劃確認的即函告確認；另一方面，城管局對我局函告查處和確認違法違規(guī)的項目嚴格依法查處，查處的結(jié)果函告我局，我局沒有收到城管局處罰結(jié)果告知則不予規(guī)劃驗收。截至目前，我局向市城管執(zhí)法局發(fā)放各類協(xié)查函13份，市城管執(zhí)法局向我局發(fā)放協(xié)查函17份，協(xié)同處罰6起，成效良好。

二是加大批后跟蹤管理力度。通過規(guī)劃現(xiàn)場放線、驗線、項目規(guī)劃核實驗收等實施跟蹤管理，由規(guī)劃分局配合市局監(jiān)察部門來完成。對未經(jīng)規(guī)劃批準的違法建設(shè)項目按執(zhí)法聯(lián)動機制及時書面函告城管局，對城管部門自行查處違法建設(shè)項目予以積極配合，對需協(xié)助調(diào)查的，及時給予協(xié)助及書面答復(fù)或認定。

三是突出做好規(guī)劃驗收工作。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定，制定專門的工作程序，嚴格規(guī)劃驗收。對建設(shè)工程未經(jīng)核實的項目，不得組織竣工驗收，確保了規(guī)劃條件在建設(shè)過程中得到有效落實，進一步維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法的嚴肅性和權(quán)威性。全年共組織工程竣工驗收33處，面積達756680.28平方米。

（四）進一步推進基礎(chǔ)測繪工作，服務(wù)城市建設(shè)

一年來，我局以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為目標，大力推進測繪依法行政，積極實施基礎(chǔ)測繪，強化測繪統(tǒng)一監(jiān)管，不斷拓寬測繪應(yīng)用，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。一是積極準備《市基礎(chǔ)測繪十二五規(guī)劃》的編制工作，目前實施方案已制定完成并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。二是測繪法律法規(guī)宣傳進一步加大。全年共組織各類測繪專題學(xué)習(xí)活動共8次，8月29日，我局在市工人文化宮廣場舉行測繪法大型宣傳活動，內(nèi)容新穎，形式多樣，收到了較好的效果，得到了廣大市民的高度評價，并獲全省測繪法宣傳活動先進集體。三是測繪監(jiān)管不斷完善。對進入市場的測繪項目實行項目登記制度，全年共受理測繪項目登記130項。同時加強地圖市場管理和測繪產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，得到省測繪局和質(zhì)監(jiān)站的一致好評。四是數(shù)字地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)高效推進。編制完成《數(shù)字地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)項目設(shè)計書》，并代市政府起草了相關(guān)申報材料。國家測繪局、省測繪局均已復(fù)函，同意將列入推廣城市。目前該項目實施進展順利。五是基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用不斷深入。先后為東方山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、黃金山工業(yè)區(qū)規(guī)劃、河口工業(yè)區(qū)規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、排水規(guī)劃、旅游規(guī)劃等項目提供了大量的測繪成果，向黃金山開發(fā)區(qū)、市民政局等單位以及社會各界提供各類地形圖余幅，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實保障。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)

一是加大警示教育力度，努力做到警鐘長鳴。針對我局去年發(fā)現(xiàn)的違法違紀職務(wù)犯罪案件，局黨組加強了對全體干部職工警示教育的力度。今年以來，局黨組多次召開全局干部職工宣教大會，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講機關(guān)工作人員廉潔從政準則和要求，組織各類警示教育活動能夠，引導(dǎo)黨員干部增強廉潔從政的自覺性，認清違法違紀行為對單位、個人和家庭帶來的危害達到警鐘長鳴的效果。

二是抓制度建設(shè)，從源頭上筑牢防腐墻。我局修改和完善了《市規(guī)劃局工作人員廉潔自律若干規(guī)定》、《市規(guī)劃局中層干部誡勉制度》、《市規(guī)劃局關(guān)于執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度的通知》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評辦法》、《市規(guī)劃局黨內(nèi)監(jiān)督制度》等黨風(fēng)廉政建設(shè)10項制度。同時，為進一步完善規(guī)劃審批管理，修改完善了《市規(guī)劃局規(guī)劃業(yè)務(wù)程序》、《市規(guī)劃局機關(guān)實施行政許可工作規(guī)程》、《建設(shè)項目規(guī)劃驗收制度》、《規(guī)劃放線程序規(guī)定》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實（驗收）制度》、《市城市規(guī)劃用地容積率調(diào)整管理辦法》、《工業(yè)園區(qū)管理辦法》、《市城市規(guī)劃聽證管理暫行管理辦法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示管理暫行辦法》、《市規(guī)劃局貫徹落實“兩集中一代辦”制度實施細則》、等19項制度，并將制度貫徹落實納入局年度考核和目標管理。從總體上推進全局黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了筑牢防線、源頭防腐的作用。

三是深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，重塑規(guī)劃新形象。從今年四月開始，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為推力，以提高行政效率和執(zhí)行力以及服務(wù)水平和質(zhì)量為主要環(huán)節(jié)，以重塑規(guī)劃系統(tǒng)廉潔、高效、務(wù)實、勤政的形象為目標，深入開展廉政意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識教育活動，創(chuàng)新機制，完善制度，強化管理。全面提高黨員干部廉潔自律意識，全面提高行政審批效率，全面提高行政效率和執(zhí)行力，全面開展“三比一推進”活動?；顒娱_展以來，我局的黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題

今年以來，我局圍繞服務(wù)“三大戰(zhàn)略”，堅持依法行政，認真履行職責(zé)，推進科學(xué)規(guī)劃，在服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群 眾等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系有待進一步健全。我市至今尚未編制《市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系規(guī)劃》，《市城市總體規(guī)劃》亟待調(diào)整修改，控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃還未實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，市區(qū)控制性詳細規(guī)劃目前只能接近80%，修建性詳細規(guī)劃只接近50%，且一些規(guī)劃設(shè)計水平不高，既不能反映地方文化與特色，又缺乏標志性建筑，往往顯得規(guī)劃缺乏超前性。其主要原因是規(guī)劃經(jīng)費嚴重不足，規(guī)劃研究不夠，規(guī)劃設(shè)計隊伍水平不高。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系尚不完善。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以來，湖北省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法尚未出臺，規(guī)劃編制、管理、行政審批在個別環(huán)節(jié)和程序上缺乏具體指導(dǎo)性依據(jù)。因而我市《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》一時還難以出臺，這樣，在規(guī)劃制定、實施、監(jiān)督管理的具體細節(jié)上一時還難以制定具體規(guī)定，如一些控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的強制性指標，違規(guī)處罰的程序管理等有待進一步完善。

三是規(guī)劃跟蹤管理和監(jiān)督力度不夠。由于規(guī)劃隊伍管理人員不足，城區(qū)范圍常態(tài)化的批后跟蹤、監(jiān)督管理不及時，特別是河口、江北等邊遠地區(qū)更是鞭長末及，僅靠竣工驗收來把關(guān)，不能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為。雖然，我市規(guī)劃與城管部門已經(jīng)建立違法違章建筑管理執(zhí)法的聯(lián)動機制，但涉及部門之間銜接核實，容易延滯處理時間。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)需進一步加強。去年，我局出現(xiàn)四名中層干部被檢察機關(guān)查處的現(xiàn)象，暴露出部分黨員干部廉潔自律意識不強，需要全面加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。同時，規(guī)劃項目審批周期過長，工作效率不高，服務(wù)水平不高也是城市規(guī)劃工作存在的突出問題。

五是規(guī)劃宣傳力度不夠。目前，還有很同志不了解規(guī)劃局的職能職責(zé)，出現(xiàn)許多誤區(qū)，如有的認為規(guī)劃設(shè)計是規(guī)劃的職能，將規(guī)劃設(shè)計與審批等同起來；有的認為查處違法建設(shè)是規(guī)劃局的職能，將規(guī)劃審批管理與我市賦予城管局的執(zhí)法管理等同起來；有的認為工程建設(shè)是規(guī)劃局的職能，將建委、城投的建設(shè)職能與規(guī)劃管理的職能混為一談，不一而足。這一切，說明規(guī)劃局宣傳工作做得不夠，要增強群眾的規(guī)劃意識，還得付出艱苦的努力，擴大和深化宣傳工作。

三、工作計劃

指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹十七大精神和十七屆四中、五中全會精神,圍繞市委“三大戰(zhàn)略”發(fā)展目標，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極推動—大冶一體化和諧發(fā)展，依法行政，嚴格管理，努力把建設(shè)成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區(qū)的中心城市和交通樞紐城市、長江中游的重要工業(yè)基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態(tài)宜居城市。

，我局將著重做好如下幾個方面工作：

（一）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，努力提高規(guī)劃設(shè)計水平。

深入做好市城市總體規(guī)劃專題研究，啟動新一輪市城市總體規(guī)劃修編工作；繼續(xù)做好城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，扎實推進市城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作；完成中心城區(qū)20平方公里控制性詳細規(guī)劃覆蓋，著力提高城區(qū)修建性詳細規(guī)劃覆蓋率；編制完成城市公共空間、城市地下空間、城市色彩、靜態(tài)交通設(shè)施、城鄉(xiāng)衛(wèi)生教育設(shè)施等重要專項規(guī)劃，重點做好章山新城概念規(guī)劃和市老齡化城市基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃研究，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭地位。

（二）高標準編制完成歷史文化名城保護及歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，在今年準備工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好歷史文化名城申報工作，力爭省級歷史文化名城落戶。

（三）加強規(guī)劃管理，嚴格依法行政。

嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進一步加強“一書兩證”的審批和核發(fā)工作，規(guī)范全市規(guī)劃用地市場，集約節(jié)約土地，充分發(fā)揮土地的綜合效益；借鑒和引進國內(nèi)外先進經(jīng)驗，進一步優(yōu)化我市選址定點審批體系；加強全市違規(guī)建筑補辦規(guī)劃手續(xù)工作，健全一整套地方性規(guī)章制度，保障市民合法利益，規(guī)范全市規(guī)劃建設(shè)工作；進一步完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策新機制，進一步推進政務(wù)公開，加強規(guī)劃的宣傳工作和社會公示，接受社會監(jiān)督。

（四）加大對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

加強與各相關(guān)部門及單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮其工作積極性，建立健全權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的規(guī)劃管理體制；加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體等問題的調(diào)查研究，進一步健全規(guī)劃監(jiān)管體系；加強規(guī)劃實施的過程化管理，強化控制性詳細規(guī)劃的控制作用，強化建設(shè)項目審批必須以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。