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地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：“五平方米經(jīng)濟(jì)”；規(guī)模經(jīng)濟(jì)；政府調(diào)控；自身經(jīng)營管理

人口的迅速增加使我國的土地資源面臨著空前的壓力。隨著商業(yè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，土地的附加值逐漸增加，城市商業(yè)用地日益緊張。在越來越擁擠的城市，如何利用最小的空間創(chuàng)造最大的商業(yè)價(jià)值，成為人們最為關(guān)心的問題之一。在這種情況下，“五平方米經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生。

“五平方米經(jīng)濟(jì)”這一名詞是以地域面積命名的，它具有占地面積小的特點(diǎn)，在相對(duì)狹窄的地域內(nèi)創(chuàng)造出較大的商業(yè)價(jià)值是它所追求的目的。目前，國內(nèi)的這種經(jīng)濟(jì)模式主要由外來務(wù)工人員投資，面向中低收入水平的市民提供服務(wù)。它的形式靈活多樣，成本較低，便于資金的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，具有投資小、見效快的優(yōu)點(diǎn)，能夠吸收大量的空余資金。但在它的經(jīng)濟(jì)潛力被黃金式地挖掘的時(shí)候，其不規(guī)范的商業(yè)操作、簡陋的條件、無保障的衛(wèi)生狀況、令人質(zhì)疑的商品質(zhì)量等問題相繼出現(xiàn)在人們的視野之中。如何趨利避害，促進(jìn)這一經(jīng)濟(jì)模式健康發(fā)展，政府在思考，市民在思考，商家也在思考。

一、從政府角度看待“五平方米經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展

“五平方米經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展減輕了就業(yè)的壓力，促進(jìn)了居民消費(fèi)合理化，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不可忽視，但其目前不合理的經(jīng)營狀態(tài)也為城市的發(fā)展帶來了一些不利之處。當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)無法快速平衡的時(shí)候，就需要政府的介入，制定出與“五平方米經(jīng)濟(jì)”合理化發(fā)展相匹配的管理政策。

現(xiàn)將政府規(guī)劃的適于開展“五平方米經(jīng)濟(jì)”的地域劃分成兩類：

（一）位于城市中心地帶的“五平方米經(jīng)濟(jì)”

近年來，房價(jià)一直居高不下。政府及開發(fā)商積極推進(jìn)城市商業(yè)中心的商品房朝著小型化的方向發(fā)展，大型商鋪也被分割為較小的商鋪，以滿足更多商戶的需求。城市中心地帶的小型商鋪以“五平方米經(jīng)濟(jì)”的模式，按照不同的行業(yè)形成集聚的商業(yè)街區(qū)，如飲食一條街，服飾一條街，小吃一條街等。商業(yè)街區(qū)的小經(jīng)營者從事相同或相似的行業(yè)，他們之間既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，當(dāng)商品房的數(shù)量接近一定限度的時(shí)候就形成了“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。

假設(shè)在一定經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)小型的飾品店需要a元成本，而小飾品店能創(chuàng)造多少的商業(yè)收益完全取決于其它小飾品店的數(shù)量，如果在一個(gè)確定的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)有c個(gè)小飾品店，我們令f（x）表示所創(chuàng)造出來的總的收益，因此每個(gè)小飾品店創(chuàng)造出來的收益剛好是平均收益f（c）／c。

為了使總的財(cái)富達(dá)到最大，即讓該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)處于有效率的狀態(tài)，我們建立了下面的最大化問題：max[f（c）-ac]。當(dāng)最優(yōu)的數(shù)量出現(xiàn)在小飾品的邊際收益等于它的邊際的成本a時(shí)，即Mp（c*）=a。

如果一個(gè)小飾品店的邊際收益等于a，那么在該區(qū)域經(jīng)營小飾品店是有利可圖的，并且還是有效率的，如果其邊際收益小于a，那么其是沒有效率的，要使其達(dá)到效率狀態(tài)就得減少店的數(shù)量。

如果該經(jīng)濟(jì)是有一個(gè)已經(jīng)具有規(guī)模的大型的商場(chǎng)所壟斷（相當(dāng)于很多小飾品店的總和），那么，這確實(shí)可能是導(dǎo)致上面這種結(jié)果的解決方法，因?yàn)檫@種情況下，該商場(chǎng)可以通過調(diào)節(jié)自己的經(jīng)營的商品量來實(shí)現(xiàn)自己的利潤最大化。

但是在無政府干涉的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，Mp（c*）=a是不能通過小飾品店來獲得平衡的。

如果單個(gè)的小飾品店有自由進(jìn)出該領(lǐng)域的權(quán)力，也就是說政府對(duì)其進(jìn)入不加以規(guī)劃與調(diào)節(jié)，那么就會(huì)出現(xiàn)下面的情況：

只要開辦一個(gè)小飾品店的成本小于收益，就有更多的商人進(jìn)入該行業(yè)，因?yàn)樗麄兌际怯欣蓤D的，假設(shè)現(xiàn)在該區(qū)域的小飾品店的個(gè)數(shù)為c，那么現(xiàn)在每個(gè)小飾品店的收益就是f（c）／c，當(dāng)一個(gè)小飾品店進(jìn)入該區(qū)域后總數(shù)目就變成了c+1，收益就變成了f（c+1）／（c+1），與其成本a進(jìn)行比較，只要f（c+1）／（c+1）〉a，一部分準(zhǔn)小飾品店主就一定會(huì)做出進(jìn)入的選擇，也就是說，小飾品店的個(gè)數(shù)應(yīng)該為f（c0）／c0=a

因此，個(gè)人決定是否進(jìn)入時(shí)，考慮的是得到的總的平均收益與其成本a進(jìn)行的比較，對(duì)于進(jìn)入者來說，他的進(jìn)入導(dǎo)致了其它小飾品店收益額的下降，因?yàn)樗雎粤怂倪M(jìn)入行為的社會(huì)成本。

對(duì)此的說明，我們畫了一條下降的平均收益曲線（隨著小店數(shù)目的增加，每個(gè)小飾品店的收益減少的假設(shè)是合乎情理的）。

上圖中：如果該經(jīng)濟(jì)區(qū)域是由具有規(guī)模的商場(chǎng)占領(lǐng)，則選擇利潤最大化的地方一定是有效率的那個(gè)點(diǎn)，即Mp=a的那個(gè)點(diǎn)。如果小飾品店是自由的進(jìn)入該經(jīng)濟(jì)區(qū)域，則小店的數(shù)目是其利潤為零的那個(gè)點(diǎn)，即完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下的均衡點(diǎn)f（c0）／c0=a，在這點(diǎn)就會(huì)出現(xiàn)殘酷的完全競(jìng)爭(zhēng)，在初期是對(duì)“五平方米經(jīng)濟(jì)”不利的。

因此政府應(yīng)該將其數(shù)量控制在有效率時(shí)的個(gè)數(shù)與均衡時(shí)的個(gè)數(shù)之間。這樣，不僅使整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的利潤最大化，還增進(jìn)了“五平方米經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，因?yàn)樵谶@兩個(gè)規(guī)模之間小飾品店都是有利可圖的。形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的“五平方經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)營主體共同分享基礎(chǔ)設(shè)施，使用同等素質(zhì)的勞動(dòng)力，制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則，最終達(dá)到降低成本提高利潤的目的。

“五平方米經(jīng)濟(jì)”是自發(fā)形成的，不受地域限制，為了達(dá)到外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)最優(yōu)，有賴于政府對(duì)“五平方米經(jīng)濟(jì)”所使用的商品房的數(shù)量、規(guī)模、地域進(jìn)行整體的規(guī)劃，以產(chǎn)生最大的資源利用效率，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。

（二）存在于工廠、公司、學(xué)校等大型企事業(yè)單位周圍的“五平方米經(jīng)濟(jì)”

這些主要是由大型經(jīng)營主體帶動(dòng)的小型經(jīng)營主體，以個(gè)人為基本消費(fèi)單位。他們的消費(fèi)方向比較單一，主要是飲食業(yè)、小飾品行業(yè)以及其他簡單的服務(wù)業(yè)。

1、政府對(duì)其周邊社會(huì)環(huán)境的管理至關(guān)重要。由于“五平方米經(jīng)濟(jì)”規(guī)模小，自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，它很可能被“地?cái)?/a>經(jīng)濟(jì)”，“大棚經(jīng)濟(jì)”等搶占市場(chǎng)?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”存在著流動(dòng)性大，經(jīng)營成本小，商品價(jià)格低廉等特點(diǎn)，它的存在破壞了小型商品市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，對(duì)“五平方米經(jīng)濟(jì)”形成了很大的沖擊。

由以上的模型也可知，由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)在經(jīng)營上所需要的邊際成本小于“五平方經(jīng)濟(jì)”，因此在不公平競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于有利的地位。政府可以增加對(duì)不合法的地?cái)?a href="http://m.bjhyfc.net/haowen/227949.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)的罰款力度，讓其高成本的風(fēng)險(xiǎn)概率增大，從而其邊際成本也增大，其在決定價(jià)格P的時(shí)候?qū)⒊欣凇拔迤椒矫捉?jīng)濟(jì)”方向傾斜。這樣，不僅有效的打擊了不合法的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，同時(shí)也保護(hù)了“五平方米經(jīng)濟(jì)”的健康發(fā)展。

2、政府相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施強(qiáng)化“五平方米經(jīng)濟(jì)”周邊的治安問題，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，避免不正當(dāng)經(jīng)營行為和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。同時(shí)要加大衛(wèi)生檢查的力度，制定合理的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止欺詐消費(fèi)者的事件發(fā)生。

3、政府還應(yīng)該制定合理有效的稅收措施。“五平方米經(jīng)濟(jì)”多為小的經(jīng)營實(shí)體，由于有些經(jīng)營者不按照正規(guī)的方法記賬，政府的稅收就失去了征收的依據(jù)。政府應(yīng)該深入調(diào)查，參照一些正規(guī)記賬的“五平方米經(jīng)濟(jì)”實(shí)體的經(jīng)營情況來制定稅收標(biāo)準(zhǔn)。再者，其經(jīng)營者多為中下等收入的居民，考慮到就業(yè)和生活方面的問題，政府可以依據(jù)相關(guān)政策實(shí)施稅收減免，以提高這部分經(jīng)營者的收入。政府的管理是“五平方米經(jīng)濟(jì)”得以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，“五平方米經(jīng)濟(jì)”也應(yīng)遵守法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以最小的投入創(chuàng)造出可觀的價(jià)值，爭(zhēng)取達(dá)到政府和經(jīng)營者雙贏的局面。

二、從“五平方米經(jīng)濟(jì)”自身看待發(fā)展問題

對(duì)于小本經(jīng)營，并力求草根上位的經(jīng)營者來說，除了獲得政府的支持以外，自身的經(jīng)營管理也是不可或缺的。

首先，在小本經(jīng)營起步的時(shí)候，“精于一而專于一”是十分明智的選擇?！皩幘痣s，寧專勿多”，以密集型發(fā)展的模式圖生存，求發(fā)展，這也許是該行業(yè)的最佳生存之道。

其次，當(dāng)前的商業(yè)宗旨已經(jīng)改變。以往的商業(yè)宗旨是“如何使消費(fèi)者前來購物”，而現(xiàn)在的商業(yè)宗旨是“如何使貨物送達(dá)消費(fèi)者手中”。這個(gè)轉(zhuǎn)變便要求經(jīng)營者吸引顧客的注意力。對(duì)于精致經(jīng)營的五平方米來說，這是一項(xiàng)成本低但收效大的渠道。因?yàn)橥皇仟?dú)出心裁的裝潢設(shè)計(jì)或者商品獨(dú)特的擺放裝飾就可以達(dá)到吸引顧客眼球的目的。

再次，任何經(jīng)營者都已經(jīng)不能在市場(chǎng)外獨(dú)立創(chuàng)造價(jià)值，而是與消費(fèi)者在市場(chǎng)內(nèi)共同創(chuàng)造價(jià)值。隨著信息渠道的健全，消費(fèi)者已經(jīng)越來越主動(dòng)地參與市場(chǎng)活動(dòng)。對(duì)于“五平方米經(jīng)濟(jì)”來說，這是他們力求上位的大好機(jī)遇。這便要求經(jīng)營者在理念上、信息上、商品上以及策略上上位，低成本高精度地鎖定目標(biāo)人群，與消費(fèi)者積極互動(dòng)。

最后，差異化經(jīng)營。對(duì)于這種小本經(jīng)營來說，如果只在常規(guī)的道路上奮力跋涉，往往只能做一個(gè)永久的跟隨者，無法躍上一個(gè)新的起點(diǎn)。差異化經(jīng)營是在行業(yè)既有框架之內(nèi)的差異化，它既不需要經(jīng)營者有很高的專業(yè)知識(shí)，也不需要管理者跳出整個(gè)行業(yè)來看自身可以競(jìng)爭(zhēng)的方向。對(duì)于從事這種草根經(jīng)濟(jì)的人來說，這種經(jīng)營管理模式是十分恰當(dāng)?shù)?，它需要?jīng)營者找出自身的特點(diǎn)并利用這一差異達(dá)到迎合消費(fèi)者不斷為自己創(chuàng)造價(jià)值的目的。典型例子就是THE BODY SHOP與阿呀呀傳奇。

三、結(jié)語

“五平方米經(jīng)濟(jì)”這種維系民生的草根經(jīng)濟(jì)，利潤雖薄，但在社會(huì)福利尚不高的今天，它卻可以解決一個(gè)家庭的生活，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。對(duì)維系民生的草根經(jīng)濟(jì)在依法管理和規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)多些寬容，多些呵護(hù)，其意義不可小視。用一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話講，“這樣做就是解決就業(yè)、解決低保，就是維持社會(huì)的穩(wěn)定和諧。”況且，草根經(jīng)濟(jì)生命力強(qiáng)，“一遇雨露便發(fā)芽，有點(diǎn)陽光就燦爛”，如果條件較好、環(huán)境寬松，它就有可能由小到大，由弱到強(qiáng)，進(jìn)而發(fā)展為民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

參考文獻(xiàn)：

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地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)政策范文第2篇

[關(guān)鍵詞]國際化；走出去；引進(jìn)來；因素

[中圖分類號(hào)]F741 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2009)02-0134-03

[基金項(xiàng)目]江蘇省教育廳“淮安經(jīng)濟(jì)國際化研究”階段性研究成果(批準(zhǔn)號(hào)：07SJD790002)

[作者簡介]仲曉東，淮陰工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)。(江蘇淮安223001)

一、引言

淮安市地處江蘇省北部中心地域。900多年前大文豪蘇軾過淮安時(shí)留下“自古漣漪佳絕地，繞郭荷花，欲把吳興比?！钡募丫?。而進(jìn)入21世紀(jì)，淮安也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。但由于各種原因，淮安現(xiàn)仍處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國際化是必由之路。

中國經(jīng)濟(jì)在區(qū)域上的發(fā)展稟賦和制度創(chuàng)新上的巨大差異，使各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)全球化過程中呈現(xiàn)出豐富多彩的路徑。其中至少有兩種較為成功的典型的國際化模式，即溫州模式和蘇州模式。它們分別代表了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化的兩條截然不同的發(fā)展路徑。而溫州和蘇州都屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，相對(duì)于它們，淮安由于所處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以在很多方面有著自身的特點(diǎn)，特別是淮安的企業(yè)大部分都是中小型企業(yè)，這就是說，我們必須找出符合淮安地區(qū)企業(yè)國際化經(jīng)營的道路，從而能夠?yàn)榛窗步?jīng)濟(jì)國際化提供有力的幫助。

由于企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的細(xì)胞和微觀基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化，就要重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營國際化。企業(yè)經(jīng)營國際化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化的基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化的核心。沒有企業(yè)經(jīng)營國際化，就很難實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化。因此，從某種意義上來說，一個(gè)地區(qū)的國際化實(shí)際上就是其企業(yè)的國際化，而通常意義上的企業(yè)國際化并不完全從地理意義上劃分的，企業(yè)國際化是一個(gè)雙向的過程，它包括“走出去”的外向國際化和“引進(jìn)來”的內(nèi)向國際化兩個(gè)方面。具體來說，企業(yè)外向型國際化的貿(mào)易方式為出口，而內(nèi)向型則為進(jìn)口。此外，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓形式，經(jīng)營方式和投資方面也有區(qū)別。但是，不管哪種形式，企業(yè)的國際化經(jīng)營都是使企業(yè)自身融入世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)中。

二、淮安企業(yè)“走出去”面臨的困難

近年來，淮安的進(jìn)口總額一直是大于出口總額的，同時(shí)又間接說明了，淮安的一些出口企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力還是不夠的。而且，淮安的大部分企業(yè)由于自身的技術(shù)水平較低，加上國際市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求高，以及各種貿(mào)易壁壘的存在，使不少企業(yè)感到“走出去”的壓力。表現(xiàn)在：

1．信心不足。由于多數(shù)企業(yè)的海外市場(chǎng)開發(fā)能力較差，缺乏對(duì)國際市場(chǎng)的深入了解，導(dǎo)致對(duì)海外市場(chǎng)環(huán)境認(rèn)識(shí)不夠，在選擇國際化方式時(shí)，就顯得信心不足或十分盲目，主要表現(xiàn)在兩方面：其一是對(duì)自身是否具備跨國經(jīng)營的能力信心不足；其二是企業(yè)對(duì)自己能否走出去，走出去后能否成功信心不足。

2．設(shè)備落后。技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力有限。淮安企業(yè)設(shè)備落后，出口產(chǎn)品的科技含量很低，附加值低，高科技的品牌產(chǎn)品少，因而根本不具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，許多出口產(chǎn)品在國外都淪為地?cái)偵唐?，從而使企業(yè)的國際化經(jīng)營受到嚴(yán)重阻礙。特別是一些機(jī)械類的產(chǎn)品，這些企業(yè)的科技創(chuàng)新能力有限，新產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度慢，使其難以及時(shí)跟上國際市場(chǎng)的變化潮流。這無疑也減緩了這類企業(yè)“走出去”經(jīng)營的腳步。

3．缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營人才?！白叱鋈ァ苯?jīng)營是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要有大量技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、精通國際貿(mào)易法規(guī)的一流復(fù)合型人才去組織實(shí)施。而淮安企業(yè)由于起點(diǎn)較低。高級(jí)管理人才和技術(shù)人才尤為缺乏。一些獲得了自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，由于缺乏人才而難以開展“走出去”的國際化經(jīng)營。有些在海外投資的企業(yè)，管理人員的素質(zhì)不高，有的人員甚至不懂外語，以至使企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)難以順利進(jìn)行，國際競(jìng)爭(zhēng)力低下，國際市場(chǎng)難以拓展。

4．缺乏緊迫感?；窗财髽I(yè)缺乏迎接經(jīng)濟(jì)國際化、應(yīng)對(duì)“人世”挑戰(zhàn)的緊迫感，企業(yè)甚至以為“走出去”僅僅是大型和超大型企業(yè)該關(guān)注的事情，自己根本談不上進(jìn)入國際市場(chǎng)與國外的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，所以，只需關(guān)注國內(nèi)市場(chǎng)即可，對(duì)于跨國經(jīng)營想都不敢想。由于企業(yè)對(duì)開展“走出去”國際化經(jīng)營缺乏緊迫感，再加上他們大多又缺乏境外投資的知識(shí)，所以，至今將境外投資方式列入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的企業(yè)還不是很多。

5．信息閉塞?；窗财髽I(yè)的信息來源都是通過傳統(tǒng)的渠道，如客戶、同行、報(bào)刊、廣播電視及市場(chǎng)調(diào)查，信息相對(duì)閉塞。不少企業(yè)出于資金方面的考慮，不愿意投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)際上是放棄了利用先進(jìn)的信息技術(shù)開展國際化經(jīng)營的機(jī)會(huì)。

上述這些方面的缺點(diǎn)，削弱了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力，亦在一定程度上限制了淮安企業(yè)走向國際市場(chǎng)的空間。因此，從目前的情況看，“走出去”即外向國際化對(duì)對(duì)淮安企業(yè)而言存在很大困難，而“引進(jìn)來”即內(nèi)向國際化對(duì)淮安地區(qū)的企業(yè)應(yīng)該更加有效。

三、外資企業(yè)“引進(jìn)來”的可能性

目前，到淮安投資興業(yè)，使淮安融入國際化的發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，可謂是天時(shí)、地利、人和三者兼?zhèn)洹?/p>

所謂天時(shí)，就是淮安進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的黃金期，產(chǎn)業(yè)配套能力、后續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力都在加速提升。還有一個(gè)特別重要的原因，那就是產(chǎn)業(yè)正在從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。因?yàn)?，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)經(jīng)過20多年的長足發(fā)展之后，面臨著水、電、原材料、燃料運(yùn)輸以及資金等生產(chǎn)要素的價(jià)格上漲，投資經(jīng)營成本節(jié)節(jié)上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成本的優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有得天獨(dú)厚的資源和勞動(dòng)力價(jià)格低的優(yōu)勢(shì)。在此過程中，發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)得以流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其資源優(yōu)勢(shì)也得以充分發(fā)揮。因此，一些欠發(fā)達(dá)區(qū)域可以利用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

同時(shí)，地處江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)的淮安在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有著有利的條件和優(yōu)勢(shì)：一是地緣優(yōu)勢(shì)，淮安離一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)比較近，運(yùn)輸成本更低；二是淮安的勞動(dòng)力成本較低，而勞動(dòng)力素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等較之西部更具有優(yōu)勢(shì)。所以，淮安的企業(yè)除了發(fā)展已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)承接的準(zhǔn)備，利用好這次機(jī)會(huì)。而且，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，農(nóng)民可在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，一方面使內(nèi)地經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，另一方面可以使農(nóng)民更徹底地脫離農(nóng)業(yè)耕種，進(jìn)入城鎮(zhèn)或者城市工作、生活，這也有利于城市化進(jìn)程。同時(shí)也可以加快淮安地區(qū)企業(yè)的國際化進(jìn)程，從而推動(dòng)淮安的經(jīng)濟(jì)國際化。

所謂地利，就是淮安處于全國承南啟北的地理位置，是

蘇北腹地的區(qū)域性中心城市，公路、鐵路、水路四通八達(dá)，適合于原材料和產(chǎn)品大進(jìn)大出，能較快地向全國輻射延伸。

所謂人和，就是淮安市上下形成了“重商、親商、富商”的濃厚氛圍，特別是牢固樹立了“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”公共服務(wù)理念。當(dāng)前，外資從珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)加速向蘇北轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為資本流動(dòng)的一個(gè)新趨勢(shì)?；窗矁?yōu)越的公共管理和體制創(chuàng)新為承接這一轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了極為有利的條件。與外商合作，是我們加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇和長期戰(zhàn)略。外商會(huì)帶來技術(shù)、資金、人才等方面的優(yōu)勢(shì)資源，淮安有比較豐富的自然資源、素質(zhì)較好的勞動(dòng)力資源、巨大的市場(chǎng)潛力和質(zhì)量較好的存量資產(chǎn)，雙方合作可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。比如成功引進(jìn)的臺(tái)灣鴻海集團(tuán)的富士康(淮安)工業(yè)園項(xiàng)目、臺(tái)資宏盛箱包工業(yè)園等外資大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)來淮投資的“零突破”。

在此氛圍中，淮安也十分注重立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展自己的支柱、特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。比如，中韓合資的江蘇韓泰輪胎有限公司，隨著韓國輪胎先進(jìn)的制造技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的全面引進(jìn)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)占有率大幅度提高，斜交胎產(chǎn)品已大量出口到美國、東南亞、非洲、中東等國家和地區(qū)，并批量返銷韓國?；翠摷瘓F(tuán)與全國最大的鋼鐵民營企業(yè)――江蘇沙鋼集團(tuán)進(jìn)行了資產(chǎn)重組后，正在進(jìn)一步加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，加快特殊鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特鋼生產(chǎn)能力。

這些成功的例子說明在目前形勢(shì)下，淮安企業(yè)“引進(jìn)來”存在可能。

四、影響淮安企業(yè)“引進(jìn)來”的因素分析

根據(jù)淮安的特點(diǎn)以及企業(yè)的特征，筆者將企業(yè)內(nèi)向國際化經(jīng)營的影響因素分為內(nèi)部因素和外部因素。外部影響因素包括：國內(nèi)相關(guān)的政策因素P、市場(chǎng)條件因素M(區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)建設(shè)、資源優(yōu)勢(shì)因素等)。內(nèi)部的影響因素主要研究企業(yè)因素c(資金、項(xiàng)目的引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等)。于是，我們可以得出環(huán)境影響因素函數(shù)為：

I=f(P，M，C，R)

其中，R表示其他一些影響因素。

1．關(guān)于國內(nèi)的政策環(huán)境P。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，政策扶持是十分必要的。例如，日本政府經(jīng)常大量使用財(cái)政投資和融資方式來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；法國政府則深深意識(shí)到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性，為企業(yè)的管理建立了扶持機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提出發(fā)展企業(yè)的基本政策措施；美國政府為企業(yè)建立了社區(qū)性融資發(fā)展機(jī)構(gòu)，提供完善的服務(wù)。

自1991年以來，淮安也指定并出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，在引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施制度創(chuàng)新上做了不少文章。但與WTO以及世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的客觀要求相比，從企業(yè)國際化經(jīng)營所必須的國內(nèi)環(huán)境來看，我們?cè)谕晟破髽I(yè)的政策環(huán)境方面尚有許多急需改進(jìn)和創(chuàng)新的地方。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，政府可以通過矯正市場(chǎng)失靈、制定一系列的經(jīng)濟(jì)政策、提供金融、信息、技術(shù)等支持，來進(jìn)一步創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，完善社會(huì)服務(wù)體系，為企業(yè)內(nèi)向國際化經(jīng)營提供保障。因此，淮安出臺(tái)了《淮安市進(jìn)一步服務(wù)外商投資企業(yè)十項(xiàng)制度》。這些措施的出臺(tái)，為企業(yè)“引進(jìn)來”解決后顧之憂。

2．市場(chǎng)條件M，包括了區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資源條件等因素。

(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯?；窗驳靥幪K北腹地，是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的重要交通樞紐。明清時(shí)期就是“南船北馬”交匯之地，有“九省通衢、七省咽喉”之譽(yù)。現(xiàn)在，公路、鐵路、水路四通八達(dá)，京滬、寧宿徐、宿淮、淮鹽、寧淮等5條高速公路在境內(nèi)交匯，新長鐵路縱貫全境，京杭大運(yùn)河、蘇北灌溉總渠等河道縱橫交錯(cuò)，初步形成了一個(gè)以高等級(jí)公路為主骨架、水陸并舉的交通網(wǎng)絡(luò)，凸現(xiàn)了淮安在江蘇乃至全國的交通樞紐地位。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)富有成效。“十五”時(shí)期，淮安中心城市建成區(qū)面積由“九五”末的60平方公里擴(kuò)大到85平方公里，人口由65J7增加到125萬，實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)大城市”的目標(biāo)；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)202公里，鐵路客貨運(yùn)全面開通；淮河人海水道、華能二期等水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利建成；投資82億元實(shí)施城建項(xiàng)目356個(gè)；建成市第二污水處理廠、王元垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目；全面完成淮河災(zāi)后重建項(xiàng)目，開工建設(shè)南水北調(diào)東線等水利重點(diǎn)設(shè)施。

(3)自然資源豐富?；窗彩械靥幣瘻貛騺啛釒У倪^渡地區(qū)，兼具有南北氣候特征，光、熱、水的整體配合較好。尤其是淮安非金屬礦產(chǎn)資源豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的有盱眙凹凸棒土、石灰?guī)r、白云巖，金湖的石油與天然氣，楚州、洪澤的巖鹽等，這些礦產(chǎn)儲(chǔ)量可觀，有較高的開采利用價(jià)值。特別是巖鹽儲(chǔ)量十分豐富，已探明的儲(chǔ)量達(dá)1300億噸，年產(chǎn)真空鹽50萬噸。由鄧寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論，我們可以看出，淮安的化工企業(yè)有著很強(qiáng)的資源稟賦，具有吸引外資的優(yōu)勢(shì)。

(4)人力資源素質(zhì)高。淮安勞動(dòng)力素質(zhì)高、成本低?；窗哺咧腥雽W(xué)率達(dá)78％以上，超過了全省平均水平。目前，淮安市擁有5所高校、26所中專校。高校、中專校的數(shù)量和在校生分別在蘇北和全省名列前茅，培養(yǎng)的大批專業(yè)人才受到了沿海和江蘇蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的青睞。來淮安投資興業(yè)可以獲得大量素質(zhì)高、成本低的專業(yè)人才。

3．企業(yè)因素c?；窗驳拇蟛糠之a(chǎn)業(yè)都缺乏資金，資金應(yīng)該是制約淮安企業(yè)發(fā)展的最大障礙；其次就是項(xiàng)目，有了資金，項(xiàng)目也是必不可少的，從淮安政府的種種引資的舉措來看，在引進(jìn)資金的同時(shí)，也帶來了好的項(xiàng)目，從而可以發(fā)揮淮安本身的自然稟賦優(yōu)勢(shì)；在21世紀(jì)，企業(yè)要想做大做強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新自然是不可以忽略的一個(gè)重要的部分，有了技術(shù)的大力支持，淮安的企業(yè)才能夠更好地走向國際。

通過以上的分析，我們可以看出，“引進(jìn)來”的外部因素已基本具備，作好了“巢”等待“鳳凰”的到來，從內(nèi)因上講，淮安企業(yè)對(duì)資金、技術(shù)、項(xiàng)目的渴望非常迫切，這一切都為淮安企業(yè)“引進(jìn)來”創(chuàng)造必備的條件。當(dāng)然，面對(duì)激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，淮安企業(yè)也必須借助一些外資和先進(jìn)的技術(shù)，來增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，為更好的“走出去”，增添有力的“砝碼”。