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交通治安管理?xiàng)l例范文第1篇

1951年2月26日中央人民政府政務(wù)院頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，創(chuàng)建了我國(guó)包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度。1964年4月1日，全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)部了《勞動(dòng)保險(xiǎn)問題解答》，第一次規(guī)定有關(guān)職工因交通事故受到意外傷亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，但范圍較窄。僅限于集體乘坐本單位的車去開會(huì)、聽報(bào)告或者參加行政指派的各種勞動(dòng)（包括支援農(nóng)業(yè)）時(shí)，所乘坐的車出了非本人所應(yīng)負(fù)責(zé)任的意外事故，而造成職工負(fù)傷、殘疾或者死亡的情形。1996年8月原勞動(dòng)部實(shí)施了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號(hào)）。該辦法第八條(九)項(xiàng)規(guī)定“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車事故的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。12月14日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》（勞社廳函〔〕第150號(hào)）指出：無證駕駛車輛違反了《治安管理處罰條例》、《道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，是違法行為。依據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第九條關(guān)于違法或犯罪行為造成負(fù)傷、致殘、死亡不應(yīng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定，對(duì)于因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負(fù)傷、致殘、死亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。至此因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負(fù)傷、致殘、死亡的不能認(rèn)定為工傷。1月1日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))第十四條（六）項(xiàng)規(guī)定職工“在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。去掉了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》中規(guī)定職工因發(fā)生道路交通機(jī)動(dòng)車事故而可以認(rèn)定為工傷的前置條件——“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的”，這樣的規(guī)定既符合工傷保險(xiǎn)制度的無責(zé)任補(bǔ)償原則，同時(shí)也擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍，在《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》未出臺(tái)前，是我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度立法的一大進(jìn)步。

二、當(dāng)前關(guān)于職工因無證駕駛機(jī)動(dòng)車等嚴(yán)重違反道路交通安全法引起交通事故造成傷亡是否認(rèn)定為工傷的主要觀點(diǎn)

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為無證駕駛機(jī)動(dòng)車屬于違反治安管理的行為，因此造成職工傷亡的不能認(rèn)定為工傷。首先，《工傷保險(xiǎn)條例》生效于1月1日，《道路安全法》生效于5月1日。《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施在前，《道路安全法》實(shí)施在后，《工傷保險(xiǎn)條例》在立法中規(guī)定違反治安管理傷亡的不得認(rèn)定為工傷時(shí)，《道路安全法》還未實(shí)施?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十六條中規(guī)定的違反治安管理的行為，只能是當(dāng)時(shí)唯一規(guī)范治安管理行為的《治安管理處罰條例》中規(guī)定的違反治安管理的情形。無證駕駛機(jī)動(dòng)車屬于該法調(diào)整范疇，因此無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為屬于違反治安管理的行為。其次，雖然《道路安全法》將違反道路交通管理的行為從違反治安管理行為中分離出來，新頒布的《治安管理處罰法》不再將無證駕駛機(jī)動(dòng)車等違反交通管理行為列入治安處罰范疇，但《工傷保險(xiǎn)條例》將犯罪、違反治安管理行為規(guī)定為不能認(rèn)定為工傷時(shí)，仍然生效的《治安管理處罰條例》包含了無證駕駛車輛等違反交通管理的行為，只是在《治安管理處罰條例》被新頒布的《治安管理處罰法》取代后，這是《工傷保險(xiǎn)條例》未及時(shí)進(jìn)行修改的問題，而無證駕駛車輛發(fā)生交通事故不能認(rèn)定為工傷，國(guó)家是持肯定態(tài)度的，依據(jù)是《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》。

也有法官認(rèn)為，無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為按照《道路安全法》的規(guī)定可以并處十五日行政拘留，而已經(jīng)廢止的《治安管理處罰條例》中關(guān)于無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為的最高處罰也是十五日行政拘留，兩者處罰幅度的上限是基本適應(yīng)的，因此認(rèn)為十五日行政拘留的行政處罰上限幅度作為衡量違反道路交通管理行為不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的法律責(zé)任要素，勞動(dòng)行政部門據(jù)此認(rèn)定不構(gòu)成工傷的，人民法院應(yīng)予支持。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為職工因無證駕駛機(jī)動(dòng)車造成傷亡的應(yīng)依情況而論，部分認(rèn)定為工傷，部分不能認(rèn)定為工傷。有法官建議對(duì)該問題分情況進(jìn)行處理。在無證駕駛機(jī)動(dòng)車問題上，如用人單位明知路程較遠(yuǎn)而強(qiáng)行指派，或者忘記攜帶有關(guān)證照，以及所持有的駕駛證照超過有效期等情形，可以認(rèn)定為工傷，而從未取得證照且因自身主觀原因而無證駕駛機(jī)動(dòng)車或駕駛無證車輛的情形則不宜認(rèn)定為工傷。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為不屬于違反治安管理的行為，職工因無證駕駛機(jī)動(dòng)車造成傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在《治安管理處罰法》出臺(tái)以后，無證駕駛機(jī)動(dòng)車行為不再屬于違反治安管理的行為，受害人又屬于上下班途中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車事故，符合工傷認(rèn)定的范圍，如無排除原因，依法應(yīng)予認(rèn)定工傷。

之所以出現(xiàn)以上三種觀點(diǎn)的爭(zhēng)議，主要原因是《治安管理處罰法》將違反道路交通管理的行為納入新的《道路安全法》中，而《工傷保險(xiǎn)條例》中的排除工傷認(rèn)定的條款將違反治安管理的行為排除在工傷認(rèn)定范圍內(nèi)，由此對(duì)職工無證駕駛機(jī)動(dòng)車造成傷亡的交通違法行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定產(chǎn)生分歧。三種觀點(diǎn)對(duì)法律采取了不同的解釋，從而得出不同的結(jié)論。筆者認(rèn)為三種觀點(diǎn)的解釋都存在一定的問題。

第一種、第二種觀點(diǎn)，運(yùn)用目的解釋的方法，認(rèn)為《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施時(shí)與之配套的法規(guī)是《治安管理處罰條例》，無證駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為屬于《治安管理處罰條例》調(diào)整范疇，《工傷保險(xiǎn)條例》將此類行為以違反治安管理行為的違法行為而排除在工傷認(rèn)定范疇內(nèi)。在《道路安全法》、《治安管理處罰法》制定后，盡管該違法行為從新制定的《治安管理處罰法》中調(diào)整到《道路安全法》中予以規(guī)范，但這種調(diào)整并非是對(duì)該違法行為性質(zhì)的變更，僅僅是為了法律編撰的系統(tǒng)性而作的立法技術(shù)性調(diào)整，屬于立法技術(shù)方面的問題，因此，根據(jù)立法目的解釋，認(rèn)為該情形不應(yīng)認(rèn)定為工傷。第二種觀點(diǎn)還運(yùn)用價(jià)值平衡理論，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將無證駕駛機(jī)動(dòng)車分情況予以處理。第三種觀點(diǎn)則運(yùn)用文義解釋的方法，認(rèn)為既然法律已經(jīng)將無證駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為歸入《道路安全法》中予以調(diào)整，那么該行為就不屬于《治安管理處罰法》調(diào)整范疇，因此該行為不屬于違反治安管理的行為，所以該情形下職工傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

三、對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第（一）項(xiàng)的中“治安管理”的正確解釋

對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》中的排除條款的解釋應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行文義解釋。只有在文義解釋有歧義的情況下才能尋求其他解釋方法予以解決。第一種觀點(diǎn)和第二種觀點(diǎn)在對(duì)“治安管理”的行為內(nèi)涵無歧義的情況下，卻運(yùn)用倫理解釋中的目的解釋或價(jià)值理論中的價(jià)值平衡原理對(duì)“治安管理”的行為進(jìn)行解釋，從而得出無證駕駛行為雖然不是違反“治安管理”的行為，但或因其認(rèn)定工傷不符合立法目的或因其認(rèn)定為工傷不符合價(jià)值平衡原理，所以不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或不應(yīng)當(dāng)全部認(rèn)定為工傷的結(jié)論。顯然這種解釋超出了《工傷保險(xiǎn)條例》中相關(guān)法律條文本身文字的含義，這種解釋由于違反了法律解釋的一般原則，其不能自圓其說，難以在邏輯上有說服力。第一種觀點(diǎn)還從違法行為法律后果的嚴(yán)重性角度，第二種觀點(diǎn)則從職工在無證駕駛中的責(zé)任角度，為其觀點(diǎn)尋求支撐依據(jù)。其實(shí)，從工傷這一概念的基本精神出發(fā)，以上兩種觀點(diǎn)想從法律責(zé)任和法律后果的角度尋求理論支持，顯然與《工傷保險(xiǎn)條例》的基本精神相違背，其理由也是站不住的。第三種觀點(diǎn)直接從法律條文的文義解釋出發(fā)，認(rèn)為無證駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為屬于《道路安全法》調(diào)整范疇，因此該行為不屬于違反治安管理的行為，所以認(rèn)為該情形下職工傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。雖然第三種觀點(diǎn)使用的解釋方法是正確的，但解釋的內(nèi)容卻是不正確的。

首先，應(yīng)從治安管理學(xué)專業(yè)理論角度理解“治安管理”的概念。按照治安管理學(xué)理論，治安管理是指國(guó)家警察機(jī)關(guān)治安管理部門為了維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全和社會(huì)生活的正常進(jìn)行而依法從事的行政管理活動(dòng)。治安管理的范圍包含：公共治安秩序管理、危險(xiǎn)物品管理、戶口管理和居民身份證管理、消防管理、道路交通管理、出入境管理、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作等七個(gè)方面的管理行為。也有學(xué)者將治安管理的范圍界定在公共安全與社會(huì)秩序管理、特種行業(yè)管理、危險(xiǎn)物品管理、道路交通管理、消防管理、戶政管理和邊防與出入境管理等七個(gè)方面的管理行為。顯然按照治安管理學(xué)中關(guān)于治安管理的概念，道路交通管理屬于治安管理范疇。無證駕駛行為雖然是在《道路安全法》中而不在《治安管理處罰法》中予以調(diào)整，但其行為仍然是違反治安管理的行為。其次，從法律規(guī)定方面理解“治安管理”的概念?！吨伟补芾硖幜P法》第2條規(guī)定“違反治安管理行為是指違反治安管理法律、法規(guī)，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰”?！吨伟补芾硖幜P法》第四條用兩款規(guī)定“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。在中華人民共和國(guó)船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。”從以上法律規(guī)定中可以看出，違反治安管理法律、法規(guī)，尚不夠刑事處罰的，又無其他法律有特別規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。換言之，有其他法律、法規(guī)對(duì)某類治安管理行為進(jìn)行專門立法的，依照該法處理。這也從另一角度說明《治安管理處罰法》只是將部分治安管理行為納入其調(diào)整范疇，還存在沒有被納入《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的其他治安管理行為。這一部分治安管理行為是通過其他法律特別予以規(guī)定，如《道路安全法》、《消防法》等。違反這些法律的行為仍然屬于違反治安管理的行為。至此，可以看出治安管理立法與治安管理理論在治安管理行為的范疇界定上并不矛盾?，F(xiàn)行司法實(shí)踐中的三種觀點(diǎn)將“治安管理行為”僅界定在《治安管理處罰法》調(diào)整范疇的認(rèn)識(shí)，顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

道路交通管理行為應(yīng)當(dāng)屬于治安管理范疇，違反道路交通管理行為的性質(zhì)即是違反治安管理的行為。兩個(gè)概念屬于種、屬概念，理清兩個(gè)概念的關(guān)系對(duì)于我們正確處理由此引起的工傷認(rèn)定爭(zhēng)議是有重要意義的。

四、職工因無證駕駛機(jī)動(dòng)車造成傷亡的是否認(rèn)定為工傷應(yīng)以其是否違反治安管理為準(zhǔn)

交通治安管理?xiàng)l例范文第2篇

根據(jù)省人大常委會(huì)今年立法計(jì)劃，《浙江省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）由省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)9月份審議。7月，常委會(huì)內(nèi)司工委提前介入，與省政府法制辦、省公安廳加強(qiáng)聯(lián)系，梳理研究調(diào)研重點(diǎn)。8月中旬，在常委會(huì)副主任厲志海帶領(lǐng)下，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)會(huì)同常委會(huì)法工委、省公安廳和省公安邊防總隊(duì)，赴寧波市及象山縣、舟山市及普陀區(qū)、玉環(huán)縣等地，征求當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、涉海涉漁企業(yè)、漁船民代表以及基層干部意見。同時(shí)，將條例草案印發(fā)至省級(jí)相關(guān)部門和有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人大，征求意見。8月底，召開省級(jí)有關(guān)部門座談會(huì)，并匯總調(diào)研情況。9月14日，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)召開全體會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了認(rèn)真審議?，F(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：

現(xiàn)行《浙江省沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）施行20多年來，對(duì)維護(hù)我省沿海和海上治安秩序，保障沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，起到了積極作用。從我省沿海船舶邊防治安管理工作實(shí)際出發(fā)，有利于浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，更好地服務(wù)我省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)，適應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新以及維護(hù)沿海邊防安全穩(wěn)定的要求，我省沿海治安管理工作需要進(jìn)一步完善、規(guī)范、提升；此外，現(xiàn)行規(guī)定頒布較早，與其后頒布的行政許可法、行政強(qiáng)制法、治安管理處罰法等法律法規(guī)需要銜接。為此，重新制定是必要的。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)認(rèn)為，省政府提請(qǐng)的條例草案，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范了做法，根據(jù)新形勢(shì)要求對(duì)沿海船舶邊防治安管理職責(zé)、管理措施、法律責(zé)任等方面作了新規(guī)定，符合上位法規(guī)定和我省實(shí)際，建議提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議。同時(shí)，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)就完善條例草案相關(guān)內(nèi)容提出如下意見和建議：

一、關(guān)于條例草案的適用范圍

加強(qiáng)對(duì)出海船舶的管理，確保沿海和海上安全，是沿海邊防治安管理重點(diǎn)。條例草案第二條明確適用范圍為本省海域內(nèi)除軍用船舶和公務(wù)船舶以外的各類船舶。近些年，隨著對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來增多，在我省海域航行、停泊、作業(yè)的港澳臺(tái)和外國(guó)船舶大量增加。港澳流動(dòng)漁船和臺(tái)灣漁船管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門分別制定了港澳流動(dòng)漁船管理規(guī)定、臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)邊防治安管理辦法；外國(guó)船舶管理，由出境入境邊防檢查條例調(diào)整。建議條例草案明確國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、關(guān)于進(jìn)一步明確政府及相關(guān)部門職責(zé)

沿海船舶邊防治安管理工作涉及方方面面，關(guān)系到我省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否有一個(gè)良好環(huán)境。條例草案第四條明確沿海地區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。有的地方反映，海上管理部門較多，要提高管理整體質(zhì)量、綜合效率，為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供統(tǒng)一高效服務(wù)，由政府牽頭成立專門的海上治安綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是符合當(dāng)前實(shí)際的。目前，省內(nèi)一些重點(diǎn)漁業(yè)縣（市、區(qū)），如象山縣、普陀區(qū)等地由政府牽頭成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在調(diào)處海上糾紛、維護(hù)海上治安方面發(fā)揮了重要作用。建議對(duì)沿海地區(qū)政府牽頭設(shè)立海上治安綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)問題，作進(jìn)一步研究。

條例草案第二十三條原則上提出涉海部門之間應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作配合工作機(jī)制。有意見認(rèn)為，安全穩(wěn)定的沿海、海上治安秩序是涉海部門有序行使職能的最后屏障。涉海部門要主動(dòng)對(duì)接公安邊防部門工作需要，提供信息，并充分利用公安邊防部門的執(zhí)法資源；公安邊防部門要緊扣海上治安管理職責(zé)，為涉海部門行使職能提供更多服務(wù)。建議在與漁業(yè)法、海上交通安全法等法律法規(guī)研究銜接基礎(chǔ)上，對(duì)糾紛處理、海上救援、越界捕撈等方面，進(jìn)一步界定公安邊防部門和交通運(yùn)輸、海事、海洋和漁業(yè)、外事等部門職責(zé)，明確誰為主、誰配合的協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、辦理簽證等管理措施，要進(jìn)一步細(xì)化、對(duì)接，增強(qiáng)可操作性。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳

調(diào)研中，各地普遍反映要加大法律法規(guī)宣傳的力度，宣傳主體不僅限于公安邊防部門及相關(guān)涉海部門、單位，宣傳對(duì)象也不僅限于出海人員，應(yīng)該擴(kuò)大到邊防官兵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層工作人員等，宣傳時(shí)間和方式也應(yīng)符合漁船民出海作業(yè)的特殊性。為此，建議在條例草案第七條法制宣傳已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確沿海市、縣（市、區(qū)）政府、司法行政部門及涉海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳職責(zé)，將邊防法規(guī)宣傳納入當(dāng)?shù)仄辗ㄒ?guī)劃；細(xì)化公安邊防部門和其他涉海部門在法制宣傳工作中的不同作用；區(qū)分不同宣傳對(duì)象；體現(xiàn)該法規(guī)宣傳在時(shí)間上和方式上的特點(diǎn)，建議在法規(guī)出臺(tái)后采取積極措施加以宣傳。

四、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)免于辦證的船舶及人員的管理

從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和有利海洋旅游業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，條例草案第九條規(guī)定了從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)、國(guó)際和國(guó)內(nèi)客貨運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)船舶及船舶上的工作人員、休閑漁業(yè)船舶上的游客等，免于辦理邊防證件。但是，免于辦證不等于疏于管理。這類船舶數(shù)量大，尤其是隨著我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略全面實(shí)施和舟山群島新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，海上旅游業(yè)興起，休閑漁業(yè)觀光船舶逐漸增多且人員流動(dòng)性大，利用這些船舶從事賭博、吸（販）毒、等犯罪活動(dòng)隱患極大。一些地方提出，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將免于申請(qǐng)辦理出海邊防證件的船舶及船舶上的人員的基本情況，報(bào)船籍港所在地公安邊防部門備案。我們認(rèn)為，為了加強(qiáng)管理，免于辦證的船舶及人員報(bào)備信息是需要的，但也應(yīng)防止備案成為變相審批，建議作進(jìn)一步研究。

五、關(guān)于進(jìn)一步體現(xiàn)便民服務(wù)

從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、為漁船民減負(fù)出發(fā)，條例草案第六條、第十條、第十一條等條款作了便民服務(wù)規(guī)定。調(diào)研情況反映，沿海船舶邊防治安管理還存在重辦證輕服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)、動(dòng)態(tài)服務(wù)不多，執(zhí)法靈活性不夠，信息化建設(shè)相對(duì)滯后等情況。針對(duì)我省船舶異地作業(yè)多，船舶上工作人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作水平，建議進(jìn)一步擴(kuò)大免于辦證范圍，簡(jiǎn)化證件辦理、注銷、變更及進(jìn)出港信息簽注手續(xù)，細(xì)化政務(wù)信息公示程序，增加體現(xiàn)管理創(chuàng)新、提高服務(wù)水平的管理措施，并加快沿海船舶邊防治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。

六、關(guān)于加強(qiáng)“三無”船舶管理

“三無”船舶，即無船名船號(hào)、無船籍港、無船舶證書的船舶。目前我省“三無”船舶分為兩部分，一部分是長(zhǎng)度小于五米的交通運(yùn)輸船舶和長(zhǎng)度小于十二米的從事漁業(yè)、養(yǎng)殖活動(dòng)的小型船舶，根據(jù)海事、漁業(yè)部門規(guī)定不予發(fā)證，但是這些小型船舶數(shù)量大，大多是家庭生計(jì)依靠，簡(jiǎn)單沒收，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定；另一部分是大中型“三無”船舶，這類船舶大多以營(yíng)利為目的，且作業(yè)距離遠(yuǎn)，易發(fā)生海上違法犯罪活動(dòng)。今年8月2日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)漁船安全管理促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)的意見》（浙政辦發(fā)〔2012〕91號(hào)），提出對(duì)現(xiàn)有“三無”船舶實(shí)施分類整治，小型船舶納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管；大中型“三無”船舶出海非法作業(yè)的，要加大打擊力度，這一規(guī)定是符合當(dāng)前實(shí)際情況的。目前，我省普陀區(qū)、溫嶺市、寧?？h等地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一對(duì)小型船舶編刷船名號(hào)進(jìn)行安全管理，效果較好。因此，建議小型船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者有關(guān)部門統(tǒng)一編刷船名號(hào)，納入安全管理，并增加關(guān)于“三無”船舶出海非法經(jīng)營(yíng)和從事違法犯罪活動(dòng)的法律責(zé)任。

為從源頭上防止“三無”船舶的制造銷售，建議在條例草案第十七條，增加規(guī)定船舶建造、改造企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告信息的義務(wù)，工商行政管理部門與公安邊防部門加強(qiáng)信息共享、配合協(xié)作。

七、關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)法律責(zé)任的合法性和合理性

調(diào)研意見主要有三種，一種意見認(rèn)為漁船民法制觀念和守法意識(shí)普遍比較薄弱，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教育。一種意見認(rèn)為，目前處罰種類主要是警告、罰款、吊銷出海人員邊防證件和沒收四種，對(duì)于某些情節(jié)特別惡劣、屢次違法仍無糾正意識(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令船舶停止出海，才能有效遏制違法行為。還有一種意見認(rèn)為，條例草案最低處罰幅度是第二十五條規(guī)定的200元以上1000元以下，其中未按照規(guī)定隨船攜帶出海邊防證件等情況，屬于違法情節(jié)比較輕微，可以處200元以下罰款。根據(jù)治安處罰法規(guī)定，處200元以下罰款可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。針對(duì)以上三種意見，建議對(duì)于初次違法，情節(jié)輕微未影響海上治安秩序的，應(yīng)當(dāng)以教育為主；增加責(zé)令船舶停止出海的處罰；設(shè)定200元以下可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的法律責(zé)任條款。

交通治安管理?xiàng)l例范文第3篇

為了鞏固我縣水土保持綜合治理成果，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《省河道管理?xiàng)l例》、《省水工程管理?xiàng)l例》等法律的有關(guān)規(guī)定，縣政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)的河道管理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、河道管理范圍：縣域內(nèi)一級(jí)河流：黃河境內(nèi)長(zhǎng)73公里；三級(jí)河流：禿尾河境內(nèi)長(zhǎng)42.4公里；四級(jí)河流：佳蘆河境內(nèi)長(zhǎng)62.8公里；五級(jí)河流：鹽溝河境內(nèi)長(zhǎng)20公里，車會(huì)河境內(nèi)長(zhǎng)24.5公里，店鎮(zhèn)河境內(nèi)長(zhǎng)19.3公里，坑鎮(zhèn)河境內(nèi)長(zhǎng)22.8公里，螅鎮(zhèn)河境內(nèi)長(zhǎng)13.9公里，烏龍河境內(nèi)長(zhǎng)39公里，五女河境內(nèi)長(zhǎng)41.9公里。以上河道有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、行洪灘地（含耕地、林地）及護(hù)堤地；無堤防的河道按設(shè)計(jì)洪水位確定。

二、管理單位：水務(wù)局為河道主管部門，公安局、建設(shè)局、土地局、環(huán)保局、交通局、安監(jiān)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為協(xié)管部門。

三、管理內(nèi)容：兩岸防洪堤、灘地及綠化林木、岸邊排污工程、跨河工程、采砂、采石以及各種人為活動(dòng)而影響河道行洪安全的行為。

河道內(nèi)禁止任何建筑；禁止堆放、傾倒垃圾、雜物；禁止在灘地上種植農(nóng)作物；禁止在河道內(nèi)非法采砂、采石；禁止在堤防工程保護(hù)范圍內(nèi)挖河取土、墾荒種植。水務(wù)局要按年度做好河道采砂和水面商業(yè)的有序合理安排以及審批發(fā)證工作；定期組織開展河道清淤清障工作,查處一切違法行為，確保河道安全運(yùn)行。

四、法律責(zé)任：在河道管理范圍內(nèi)從事各種活動(dòng)，必須先向水務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)的任何活動(dòng)均屬違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定由水務(wù)部門給予嚴(yán)厲處罰，各協(xié)作部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保水利執(zhí)法工作順利開展。

交通治安管理?xiàng)l例范文第4篇

青島今年過年讓放鞭炮嗎2022

看地方。

青島今年過年讓放鞭炮嗎，但是在青島市禁止燃放的煙花爆竹區(qū)域、場(chǎng)所內(nèi)卻不能放?！肚鄭u市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》中對(duì)禁放區(qū)域做了規(guī)定：一是市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)，二是嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的建成區(qū)，三是其他區(qū)市政府確定的禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。目前即墨區(qū)、膠州市、平度市都已公布了禁放規(guī)定，并公布了禁放范圍。除了這些區(qū)域之外，下列場(chǎng)所同樣禁止燃放煙花爆竹：機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；文物保護(hù)單位；機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、老年人休養(yǎng)場(chǎng)所；建筑物的樓頂、陽臺(tái)、樓梯、走廊、窗口；林地、綠地等重點(diǎn)防火區(qū)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；儲(chǔ)備可燃的重要物資的倉庫、基地；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；區(qū)(市)人民政府劃定的其他場(chǎng)所。

青島過年哪里能放鞭炮

青島過年哪里能放鞭炮是當(dāng)下大家都有的疑問， 就以往的數(shù)據(jù)來看除了小編上述描述的禁放煙花區(qū)域其他地方是能夠燃放的。對(duì)違反法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)將責(zé)令停止燃放，處三百元以上五百元以下的罰款；對(duì)損壞公私財(cái)物，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

春節(jié)禁止燃放的煙花爆竹區(qū)域

交通治安管理?xiàng)l例范文第5篇

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

(1988年6月3日國(guó)務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議通過 1988年6月10日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第3號(hào)公布 自公布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條　本條例適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)，滯洪區(qū))。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。

第三條　開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第四條　國(guó)務(wù)院水利行政主管部門是全國(guó)河道的主管機(jī)關(guān)。

各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。

第五條　國(guó)家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國(guó)境邊界河道，由國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

第六條　河道劃分等級(jí)。河道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門制定。

第七條　河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第八條　各級(jí)人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國(guó)家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第九條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第二章　河道整治與建設(shè)

第十條　河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

第十一條　修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。

第十二條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

第十三條　交通部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。

水利部門進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。

在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。

第十四條　堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的，限期改建。

在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

第十五條　確需利用堤頂或者戧臺(tái)兼做公路的，必須經(jīng)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門制定。

第十六條　城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。

第十七條　河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計(jì)劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。

河道岸線的界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通等有關(guān)部門報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府劃定。

第十八條　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。

因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九條　省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各十公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國(guó)務(wù)院水利行政主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章　河道保護(hù)

第二十條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。

無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第二十一條　在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求;灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條　禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

在防汛搶險(xiǎn)期間，無關(guān)人員和車輛不得上堤。

因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險(xiǎn)車輛除外。

第二十三條　禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。

第二十四條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木(堤防防護(hù)林除外);設(shè)置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)。

第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn);涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;

(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;

(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;

(四)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第二十六條　根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

第二十七條　禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。

禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條　加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。

第二十九條　江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。

第三十條　護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。

河道管理單位對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

第三十一條　在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門設(shè)立限制航速的標(biāo)志，通行的船舶不得超速行駛。

在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規(guī)定。

第三十二條　山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地質(zhì)、交通等部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。

第三十三條　在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運(yùn)和水工程安全，并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的安全管理。

在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。

第三十四條　向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

第三十五條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四章　河道清障

第三十六條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第三十七條　對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第五章　經(jīng)費(fèi)

第三十八條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入中央和地方年度財(cái)政預(yù)算。

第三十九條　受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門制定。

第四十一條　任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。

第四十二條　河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。

第四十三條　河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

第六章　罰則

第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;

(二)在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的;

(六)違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的;

(七)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的;

(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施;

(二)在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的;

(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。

第四十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

第四十七條　對(duì)違反本條例規(guī)定，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第四十八條　河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。