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一、工作目標(biāo)
從2012年1月1日起,全市失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行市、縣(市、區(qū))分級(jí)征收,市級(jí)統(tǒng)一管理,形成市級(jí)主管、縣(市、區(qū))分管的失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。
二、運(yùn)行模式
(一)統(tǒng)一征收管理
1、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收。市本級(jí)和縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))地稅部門(mén)按照《省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》,實(shí)行分級(jí)征收。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、擴(kuò)面任務(wù)和全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況編制年度征收計(jì)劃,經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)同意,財(cái)政部門(mén)審核后,報(bào)市(地)政府批準(zhǔn)后,下達(dá)到各縣(市、區(qū))執(zhí)行。
2、失業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)沒(méi)有完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)征繳計(jì)劃且基金發(fā)放出現(xiàn)缺口的縣(市、區(qū)),其差額部分由縣(市、區(qū))政府落實(shí)資金解決。對(duì)完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)征繳計(jì)劃后出現(xiàn)基金發(fā)放缺口的縣(市、區(qū)),首先使用各自失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余予以彌補(bǔ);結(jié)余資金不足時(shí),由市級(jí)統(tǒng)籌資金適當(dāng)給予調(diào)劑,調(diào)劑后仍有不足時(shí)由縣(市、區(qū))政府落實(shí)資金解決。市級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑辦法另行制定。
3、失業(yè)保險(xiǎn)基金管理。市級(jí)統(tǒng)籌后,保留各地失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),用于管理本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及上級(jí)劃撥的其他專(zhuān)項(xiàng)資金。縣(市、區(qū))地方稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立稅務(wù)征收過(guò)渡戶(hù),并于每月28日前將當(dāng)月征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全額上繳到市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
(二)統(tǒng)一基金支付
1、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出程序。市級(jí)統(tǒng)籌后,各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須于每月3日前,向市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出計(jì)劃,經(jīng)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總審核后于每月10日前報(bào)市財(cái)政部門(mén)復(fù)核,市財(cái)政部門(mén)復(fù)核后于每月10日前將所需基金劃入市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶(hù),市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到撥款后及時(shí)將基金撥付至縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶(hù)。
2、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按市、縣(市、區(qū))兩個(gè)層次分別確定和調(diào)整,具體調(diào)整辦法及程序按照《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、失業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)的申報(bào)及使用??h(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本地領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、擬培訓(xùn)人數(shù)等情況,提出使用失業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核同意后,報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)全市失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況進(jìn)行統(tǒng)籌平衡,提出使用意見(jiàn),由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳審批。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳審批資金的使用額度,將資金劃入市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶(hù),市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將資金撥付到各地失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
(三)統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算
實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后,市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,負(fù)責(zé)編制全市年度失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算草案,由市人力資源和社會(huì)保障匯總并報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由財(cái)政部門(mén)向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批復(fù)執(zhí)行,并報(bào)省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳備案。
(四)統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)
規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、稽核、參保繳費(fèi)記錄、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、申領(lǐng)資格審批、待遇計(jì)發(fā)、失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程全市統(tǒng)一。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)上線(xiàn)運(yùn)行,確保工作質(zhì)量,提高工作效率。
(五)建立失業(yè)調(diào)控機(jī)制和失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告制度
進(jìn)一步完善失業(yè)調(diào)控制度和失業(yè)預(yù)警制度,對(duì)本地具有一定規(guī)模及經(jīng)濟(jì)上有影響力的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確掌握失業(yè)狀況,定期對(duì)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)基金承受能力作出預(yù)測(cè),確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇及時(shí)發(fā)放。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段。各地人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)及地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)歷年來(lái)失業(yè)保險(xiǎn)參保登記相關(guān)材料進(jìn)行整理并歸檔立卷;對(duì)參保企業(yè)和職工登記造冊(cè);對(duì)歷年基金征繳和待遇支付資料進(jìn)行分類(lèi)歸檔,對(duì)暫收、暫付款和欠費(fèi)進(jìn)行清理。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶(hù)、支出戶(hù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)基金要做到賬賬相符、賬表相符、賬款相符。
(二)財(cái)務(wù)審計(jì)階段。各地要依法對(duì)本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入和支出情況進(jìn)行審計(jì),并形成審計(jì)報(bào)告。
(三)基金上解階段。完成失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)審計(jì)的縣(市、區(qū)),經(jīng)市驗(yàn)收工作組驗(yàn)收合格后,將失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一上解至市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。開(kāi)戶(hù)行:中國(guó)工商銀行中央街支行營(yíng)業(yè)部。同時(shí),各地將失業(yè)保險(xiǎn)參保單位、人員和繳費(fèi)情況等基礎(chǔ)材料報(bào)送市地方社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局。
四、有關(guān)要求
(一)精心組織實(shí)施。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合,形成合力,及時(shí)協(xié)調(diào)解決失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保順利完成全市失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌工作目標(biāo)。
(二)健全目標(biāo)管理制度。要按照市政府的統(tǒng)一部署,將失業(yè)保險(xiǎn)工作納入當(dāng)?shù)卣ぷ髂繕?biāo)管理;縣(市、區(qū))人力資源、財(cái)政、地稅和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真組織落實(shí),保證統(tǒng)籌工作平穩(wěn)推進(jìn)。
(三)進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)履蓋范圍。要充分利用市級(jí)統(tǒng)籌有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)各類(lèi)用人單位及職工參加失業(yè)保險(xiǎn),不斷擴(kuò)大參保履蓋面。
根據(jù)區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排,我局在第一階段宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照民主評(píng)議行風(fēng)的要求,深入開(kāi)展了自查自糾階段的工作?,F(xiàn)將自查情況作如下匯報(bào):
一、基本情況
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局是區(qū)人民政府負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理工作的社會(huì)事務(wù)機(jī)構(gòu),是主管我區(qū)就業(yè)、再就業(yè)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)(包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn))、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)監(jiān)察等業(yè)務(wù)的重要職能部門(mén)。現(xiàn)有在職職工20人(其中科級(jí)干部7人),聘用制人員2人。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有機(jī)關(guān)股室5個(gè),包括辦公室、勞動(dòng)工資股、職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)股(掛“**區(qū)解困再就業(yè)和社區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁股(掛“**區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室”牌子)、社會(huì)保險(xiǎn)股(掛“**區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子)。所屬事業(yè)單位有區(qū)醫(yī)保中心、職業(yè)介紹所(掛“**區(qū)勞務(wù)工作辦公室”牌子)、就業(yè)促進(jìn)中心和小額貸款擔(dān)保中心(與職業(yè)介紹所合署辦公)、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)。
自我局被確定為2005年的行風(fēng)評(píng)議單位后,為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)識(shí)這次行風(fēng)評(píng)議工作,精心組織,周密安排,并狠抓對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí),使行評(píng)工作順利開(kāi)展。一是成立了區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),全局干部職工分工協(xié)作,為開(kāi)展行評(píng)工作提供了組織保證。二是研究制定了《區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局2005年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》,指導(dǎo)行評(píng)工作有計(jì)劃、有步驟地順利實(shí)施。三是從人大、政協(xié)、相關(guān)部門(mén)和基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障服務(wù)對(duì)象中聘請(qǐng)了12名行風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的行業(yè)作風(fēng)及民評(píng)工作的實(shí)效進(jìn)行了有力的監(jiān)督,保證民評(píng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。四是于8月24日召開(kāi)了全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)行評(píng)工作進(jìn)行了具體的安排部署。五是在調(diào)查摸底階段,勞動(dòng)和社會(huì)保障局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組一方面組織全局干部職工對(duì)各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)和工作作風(fēng)進(jìn)行認(rèn)真的自查,另一方面分兩組深入到兩鎮(zhèn)、六街道,部分村、社區(qū),與干部職工、群眾及勞動(dòng)保障工作對(duì)象當(dāng)面交流,并發(fā)放行風(fēng)評(píng)議問(wèn)卷調(diào)查,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),力求找準(zhǔn)我局行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),在行風(fēng)調(diào)查階段共發(fā)出民主評(píng)議行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查表100份,目前回收96份,對(duì)我局行風(fēng)情況總體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意的89份,基本滿(mǎn)意的7份,滿(mǎn)意率90%以上。這次調(diào)查的范圍包括相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、基層工作人員和群眾、廣大勞動(dòng)保障工作對(duì)象,調(diào)查對(duì)象涵蓋了勞動(dòng)保障工作的方方面面。
二、對(duì)我局行風(fēng)建設(shè)的總體評(píng)價(jià)
經(jīng)過(guò)廣泛的征求意見(jiàn)和深入的自查,總體反映我局工作成績(jī)突出,行業(yè)作風(fēng)務(wù)實(shí)。大家普遍認(rèn)為,近幾年來(lái),**區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,積極發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用,加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)民主法制建設(shè),開(kāi)展高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),使各項(xiàng)工作和行風(fēng)建設(shè)均取得了明顯成效。
(一)認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù),重點(diǎn)工作均有較大突破。就業(yè)再就業(yè)工作方面,積極貫徹中央、省、市促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)方針政策,以增加就業(yè)崗位為目標(biāo),以落實(shí)再就業(yè)政策為目的,以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段,以加大資金投入為保證,以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn),使就業(yè)和再就業(yè)工作取得了新的進(jìn)展。2004年,我局被省政府授予“全省再就業(yè)工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。社會(huì)保險(xiǎn)工作方面,區(qū)屬企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作穩(wěn)步推進(jìn),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金做到了按時(shí)足額發(fā)放;以非公經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳保持平穩(wěn)增長(zhǎng);企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作方面,勞動(dòng)保障監(jiān)察力度不斷加大,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道,勞動(dòng)合同管理進(jìn)一步規(guī)范。
(二)積極改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度,行政效率明顯提高。一是我局建立和實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)制度和目標(biāo)管理責(zé)任制,工作人員崗位職責(zé)明確,較大地提高了工作、辦事效率,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí),從根本上杜絕了辦事拖拉、相互推諉扯皮等不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)持開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、權(quán)力觀、牢記“兩個(gè)務(wù)必”等主題教育活動(dòng),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹(shù)立公仆意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)來(lái)辦事的群眾,能夠熱情服務(wù),耐心解釋?zhuān)瑤椭鉀Q困難,局機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“門(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦”現(xiàn)象。
三、存在的問(wèn)題及其原因
在肯定我局行風(fēng)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí),通過(guò)自評(píng)和廣泛的征求意見(jiàn),經(jīng)過(guò)認(rèn)真的梳理,我們認(rèn)為在行風(fēng)建設(shè)方面也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題,我們懷著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從主觀思想上深刻反省,分析查找出了產(chǎn)生問(wèn)題的根源。
(一)就業(yè)和再就業(yè)工作方面,一是《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理不夠規(guī)范,個(gè)別社區(qū)對(duì)領(lǐng)證人員的申領(lǐng)資格沒(méi)有嚴(yán)格按程序公示,部分下崗失業(yè)人員對(duì)所持《再就業(yè)優(yōu)惠證》不及時(shí)進(jìn)行年檢;二是職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面窄、專(zhuān)業(yè)少,個(gè)別專(zhuān)業(yè)因無(wú)法組織起一個(gè)班次且收費(fèi)較多而未能培訓(xùn);三是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中存在農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,就業(yè)觀念落后,組織化程度低的現(xiàn)象。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因:一是對(duì)基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)不夠,業(yè)務(wù)能力較弱,個(gè)別工作人員責(zé)任心不強(qiáng);二是再就業(yè)優(yōu)惠政策和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的有關(guān)政策宣傳不夠深入,兩鎮(zhèn)村一級(jí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作人員配備少,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織水平差;三是由于財(cái)力有限,造成培訓(xùn)資金相對(duì)短缺。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)工作方面,一是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳不夠,再加上區(qū)屬企業(yè)大多數(shù)處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài),職工生活困難,部分職工中存在著不符合條件就急于退休的情況。二是因超過(guò)申領(lǐng)期限對(duì)區(qū)屬部分破產(chǎn)企業(yè)職工的失業(yè)保險(xiǎn)待遇未能按時(shí)支付;三是醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診費(fèi)用結(jié)算一直未能實(shí)現(xiàn)刷卡的問(wèn)題。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因:一是我們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳面不夠廣泛,宣傳對(duì)象只側(cè)重于廣大勞動(dòng)者,向企業(yè)、相關(guān)單位乃至整個(gè)社會(huì)宣傳薄弱,宣傳工作總體廣度和深度不夠。二是對(duì)區(qū)屬破產(chǎn)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放上,主要是由于我區(qū)破產(chǎn)企業(yè)從進(jìn)入破產(chǎn)程序到結(jié)束,往往都在兩年以上。而失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定,“城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的職工失業(yè)后,應(yīng)在單位出具終止或者解除勞動(dòng)合同關(guān)系證明之日起15日內(nèi)到受理其單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算,逾期登記的,不補(bǔ)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金?!敝率箙^(qū)屬部分破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)職工未能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。三是區(qū)級(jí)財(cái)政困難,不能建設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致刷卡無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
(三)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和勞動(dòng)監(jiān)察方面,一是勞動(dòng)合同簽訂率低,特別是在個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民工,合同簽訂率只有30%,個(gè)別因拖欠工資而來(lái)我局投訴的務(wù)工人員,因未簽訂勞動(dòng)合同拿不出有效證據(jù)而無(wú)法受理;二是有時(shí)存在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理不夠及時(shí)的現(xiàn)象;三是勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠,在部分用人單位中存在私招亂雇現(xiàn)象和違反《勞動(dòng)法》行為。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因:一方面,我局主管勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員總共只有3人,專(zhuān)職的勞動(dòng)保障監(jiān)察員少,造成勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度不夠;另一方面,對(duì)工作督促檢查不到位,工作不夠深入。
(四)自身建設(shè)方面,一方面,對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)時(shí)有放松,所熟悉的工作業(yè)務(wù)范圍單一,尤其是基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)水平低;另一方面,深入基層調(diào)查研究不夠,對(duì)基層工作幫助少,分析不透,指導(dǎo)不力。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因:一是在學(xué)習(xí)態(tài)度上不夠端正,學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不夠,學(xué)習(xí)方法上比較簡(jiǎn)單,致使理論學(xué)習(xí)較為被動(dòng),學(xué)習(xí)浮于表面,只求一知半解,業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)得不深不透;二是密切聯(lián)系群眾的積極性不高。
對(duì)群眾反映的我們工作中存在的以上四個(gè)方面的問(wèn)題,我們認(rèn)為反映得非常準(zhǔn)確,也非常及時(shí),為我們的工作指明了方向。盡管這些問(wèn)題的形成存在隱性的、客觀的因素,還有法律不健全、制度不完善、財(cái)政困難等諸多方面的客觀原因,但更主要的還是我們主觀上的問(wèn)題,由于未能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,去克服客觀方面存在的各種困難和障礙,導(dǎo)致工作中還存在許多的漏洞和不足。
四、整改措施
針對(duì)通過(guò)自評(píng)查找出的當(dāng)前存在的問(wèn)題,我局從行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),按照邊評(píng)邊改的原則,提出相應(yīng)的整改措施:
(一)就業(yè)再就業(yè)工作方面:對(duì)于《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放問(wèn)題,一方面我們將加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放管理,強(qiáng)化督促檢查,嚴(yán)格按規(guī)定程序發(fā)放;另一方面將進(jìn)一步加大對(duì)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳,使廣大下崗失業(yè)人員了解、掌握再就業(yè)優(yōu)惠政策,及時(shí)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》進(jìn)行年檢。對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋范圍窄、專(zhuān)業(yè)少的問(wèn)題,我們將通過(guò)加強(qiáng)與省、市上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén),積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金,同時(shí),積極爭(zhēng)取財(cái)政配套資金,擴(kuò)大培訓(xùn)面。對(duì)于勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的問(wèn)題,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神,堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)相結(jié)合,進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的渠道,認(rèn)真做好管理服務(wù)工作,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。同時(shí),積極爭(zhēng)取盡快落實(shí)鎮(zhèn)、村有關(guān)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作人員和經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題,切實(shí)把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)工作方面:對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳不夠的問(wèn)題,我們將更進(jìn)一步加大宣傳力度,充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳材料等方式,進(jìn)行廣泛深入地宣傳,擴(kuò)大宣傳面;同時(shí),通過(guò)深入基層,深入廣大參保職工和各用工企業(yè),耐心講解政策,解答疑惑,使更多的群眾了解、掌握有關(guān)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受待遇的有關(guān)政策,促使其按規(guī)定申報(bào)。對(duì)于區(qū)屬部分破產(chǎn)企業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的問(wèn)題,一方面我們將積極協(xié)調(diào)企業(yè)主管部門(mén)逐步規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序,督促清算組及時(shí)或者盡量提前繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;另一方面,對(duì)已破產(chǎn)尚未發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇的企業(yè)積極做好和省、市的協(xié)調(diào)、匯報(bào),力爭(zhēng)盡快兌現(xiàn)。對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)“刷卡”的問(wèn)題,我們將積極爭(zhēng)取省、市上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)政的資金支持,爭(zhēng)取盡早解決。
(三)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和勞動(dòng)監(jiān)察方面:存在的問(wèn)題都是由于人員配備少,力量弱所造成的。為此,我們一方面將積極同編辦協(xié)調(diào),爭(zhēng)取充實(shí)人員;另一方面,將通過(guò)從其它股室、基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)抽調(diào)專(zhuān)人來(lái)加大工作力度,同時(shí),加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)工作落實(shí)。