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人口流動(dòng)新趨勢(shì)范文第1篇

爭(zhēng)做社區(qū)流動(dòng)人口育齡婦女的“貼心人”

**鎮(zhèn)***居委會(huì)

（2006年9月13日）

我們**鎮(zhèn)***社區(qū)有7個(gè)居民小組，21個(gè)企事業(yè)單位，其中破產(chǎn)倒閉企業(yè)6家，總戶數(shù)2198戶，總?cè)丝?016人，育齡婦女1390人。轄區(qū)共有流動(dòng)人口643人，其中流出505人，流出已婚育齡婦女147人，其中重點(diǎn)三查對(duì)象80人；流入138人，流入已婚育齡婦女41人。今年來(lái)，我們以開(kāi)展流動(dòng)人口規(guī)范化管理試點(diǎn)和社區(qū)整頓月活動(dòng)為契機(jī)，加大社區(qū)人口計(jì)生工作清理清查力度，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行親情化服務(wù)、市民化管理，以服務(wù)促管理，在管理中深化服務(wù)，使流動(dòng)人口計(jì)生管理取得顯著成效。我們的主要作法是：

一、增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，用高度的責(zé)任來(lái)管理流動(dòng)人口

一是增強(qiáng)全局意識(shí)。就我們**鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，人口計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在社區(qū)，而我們社區(qū)的重點(diǎn)難點(diǎn)卻在流動(dòng)人口管理上。因此，我們把流動(dòng)人口計(jì)生管理放到重中之重的位置，決不能因管理不到位而影響全社區(qū)的工作，拖全鎮(zhèn)的后腿。二是增強(qiáng)基礎(chǔ)意識(shí)。抓好流動(dòng)人口計(jì)生工作打牢基礎(chǔ)是關(guān)鍵。我們一方面加強(qiáng)流動(dòng)人口管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在社區(qū)成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，下設(shè)計(jì)生辦公室，配備一名專職計(jì)生主任。轄區(qū)21個(gè)單位都配備了專（兼）職計(jì)生干部，每個(gè)物業(yè)小區(qū)、高層住宅樓房、居民小組都配備了計(jì)生信息員，信息員主要是從城鎮(zhèn)低保對(duì)象中選聘，每年給予300元的報(bào)酬，使計(jì)生干部和信息員網(wǎng)絡(luò)到每個(gè)角落，聯(lián)系到千家萬(wàn)戶。另外，我們社區(qū)還建立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，協(xié)助社區(qū)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理。另一方面，我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)，在樓棟間張貼有關(guān)流動(dòng)人口政策宣傳畫(huà)，向經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)發(fā)放多種計(jì)生宣傳資料，為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。三是增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)。我們社區(qū)專門制定了流動(dòng)人口計(jì)生管理制度、專門制作并對(duì)外公示了流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)流程示意圖，讓群眾明白辦證程序和工作要求。在檔案資料方面，建立了流動(dòng)人口個(gè)人信息檔案，對(duì)流動(dòng)人口聯(lián)系方式、回函照片及孕檢證明統(tǒng)一歸案，一目了然。

二、落實(shí)四項(xiàng)制度，用綜合的手段來(lái)治理流動(dòng)人口

流入人口居住分散、流動(dòng)性強(qiáng)，僅靠社區(qū)居委會(huì)幾個(gè)人是無(wú)法管理的。為此，我們?cè)阪?zhèn)委、鎮(zhèn)政府的大力支持下，從制定和落實(shí)四項(xiàng)制度入手對(duì)流入人口實(shí)行齊抓共管、綜合治理。一是落實(shí)企業(yè)法人代表責(zé)任制。我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)15家企事單位每年簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查，定期考核。如彩色塑料有限公司流動(dòng)人口最多時(shí)達(dá)50多人，盡管他們是一家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，但仍然認(rèn)真履行計(jì)劃生育管理職責(zé)，幾年來(lái)流動(dòng)人口持證率、免費(fèi)三查率均為100%。二是落實(shí)房東管理責(zé)任制。我們針對(duì)出租屋較多的特點(diǎn)，實(shí)行抓房東、管房客的辦法加強(qiáng)流入人口管理，與11戶房東老板簽訂了《房屋出租戶計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)》，房東老板又分別與103個(gè)租房人簽訂了流入人員計(jì)劃生育協(xié)議，并及時(shí)向居委會(huì)提供租房人變動(dòng)情況，保證租賃人無(wú)政策外生育、無(wú)出生漏報(bào)、無(wú)漏登漏管。三是落實(shí)部門聯(lián)防責(zé)任制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府專門成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見(jiàn)》，在社區(qū)建立警民聯(lián)系點(diǎn)，管段民警隨時(shí)參與我們開(kāi)展流動(dòng)人口查驗(yàn)、登記工作。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度，派出所、工商部門在辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件時(shí)，首先查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作做到齊抓共管。四是落實(shí)工作例會(huì)責(zé)任制。我們社區(qū)堅(jiān)持每月召開(kāi)有單位計(jì)生專干、小組信息員、管段民警參加的流動(dòng)人口計(jì)生工作例會(huì)，對(duì)流動(dòng)人口信息變動(dòng)實(shí)行每月零報(bào)告制，每季度組織一次流動(dòng)人口清理清查，使流動(dòng)人口計(jì)生管理在經(jīng)常性工作中得到了加強(qiáng)。

三、強(qiáng)化五種措施，以誠(chéng)摯的感情服務(wù)流動(dòng)人口

流動(dòng)人口政策外生育的原因主要是孕前管理不到位，而孕前管理的最大難點(diǎn)是外出重點(diǎn)對(duì)象三查回函率低。為了解決這一問(wèn)題，我們經(jīng)常上門家訪，哪里群眾有困難，哪里就有我們的影子，力盡所能辦好事、辦實(shí)事，用耐心的工作、細(xì)心的服務(wù)感化育齡群眾，使外出重點(diǎn)對(duì)象自覺(jué)參加三查服務(wù)，主動(dòng)寄回孕檢證明。具體講，主要采取了以下五種措施：一是寄發(fā)函件宣傳政策。我們每月都召開(kāi)各小組長(zhǎng)、計(jì)生信息員、單位計(jì)生專干會(huì)議，由小組長(zhǎng)帶頭，摸清外出人員及其家屬、親戚電話號(hào)碼、聯(lián)系地址，定期給她們寄發(fā)慰問(wèn)信，宣傳計(jì)生政策知識(shí)，規(guī)定每年至少寄回兩次孕檢證明；二是電話聯(lián)系建立感情。凡外出重點(diǎn)“三查”對(duì)象是低保戶的，由我們及時(shí)給她們打電話，與她們進(jìn)行溝通，反饋她們家人的信息，與她們建立深厚感情，使她們支持這項(xiàng)工作。如***路81號(hào)低保對(duì)象***的兒媳***在四川打工，通過(guò)與她電話聯(lián)系，五天就給我們寄回“三查”證明，其他的對(duì)象也紛紛響應(yīng)，主動(dòng)將孕檢單寄回社區(qū)。三是短信交流督促寄證。今年3月，我們先后多次與外出對(duì)象***打電話要求寄回三查證明，可她因?yàn)椴皇煜る娫捥?hào)碼一直拒絕接聽(tīng)，后來(lái)我們又給她多次發(fā)手機(jī)短信，進(jìn)行交流，講明情況、宣傳計(jì)生政策，她被我們的誠(chéng)心所感動(dòng)，終于寄回了三查證明，后來(lái)還與我們建立了熱線聯(lián)系。四是動(dòng)員親屬協(xié)助工作。首先是對(duì)不理解的親屬講明道理。如***路外出對(duì)象***、***兩人的公婆認(rèn)為媳婦寄證明回來(lái)花錢多，有情緒、不愿配合。我們反復(fù)上門做思想工作，講明道理，又為她家辦理了低保和下崗優(yōu)惠證，老人家非常感動(dòng)，主動(dòng)給兩個(gè)媳婦打電話要她們按照居委會(huì)的要求每年定期寄回兩次三查證明。其次是動(dòng)員明白事理的親屬協(xié)助工作。如今年2月，第二居民小組居民***的兒媳在武漢打工，因政策外懷孕后回家，她主動(dòng)做媳婦工作，到醫(yī)院施行人流手術(shù)，以后她每次都親自打電話督促媳婦在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寄回了孕檢單。最后是動(dòng)員了解情況的親屬提供信息。如花園小區(qū)的***和仿古街的***兩人長(zhǎng)期在外打工，杳無(wú)音訊，當(dāng)我們得知她倆分別是派出所***和***的弟妹時(shí)，及時(shí)找到派出所兩位領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)他們提供信息并出面做工作，最終讓她們寄回了孕檢單。五是排憂解難感化群眾。去年，我們對(duì)10戶特別困難的外出三查對(duì)象除每戶給予200元的資金扶持外，寄回孕檢單所花的費(fèi)用社區(qū)還全部予以報(bào)銷。如映月二路81號(hào)居民***的兩個(gè)媳婦常年在外打工，妻子患有高血壓，去年我們發(fā)給他家困難補(bǔ)助金200元。今年他的兩個(gè)媳婦寄回孕檢單后，我們對(duì)她們所有的辦證費(fèi)實(shí)行全免，三查費(fèi)予以報(bào)銷。另外，我們對(duì)那些既不是親戚，也不是低保戶的對(duì)象，以組進(jìn)行劃分，一個(gè)計(jì)生信息員包一個(gè)對(duì)象，一個(gè)社區(qū)干部包二個(gè)對(duì)象的辦法進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理，及時(shí)與她們聯(lián)系，做耐心細(xì)致的思想工作，直到寄回孕檢單為止。

人口流動(dòng)新趨勢(shì)范文第2篇

一、流動(dòng)人口迫切需要納入到城鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系中來(lái)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距不僅沒(méi)有縮小，反而呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這構(gòu)成了推動(dòng)人口流動(dòng)的巨大動(dòng)力，流動(dòng)人口的規(guī)模因此不斷擴(kuò)大。2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)的流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到1.44億，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估計(jì)2009年我國(guó)的流動(dòng)人口達(dá)到1.8億，而國(guó)家人口與計(jì)劃生育委員會(huì)則估計(jì)2010年我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模已達(dá)2.3億。流動(dòng)人口離開(kāi)農(nóng)村后，實(shí)際上也就脫離了農(nóng)村的公共服務(wù)和管理體系，但流入地的公共服務(wù)和各種社會(huì)福利又以擁有當(dāng)?shù)貞艨跒橄碛袟l件，從而造成了流動(dòng)人口被排斥在城市的公共服務(wù)體系之外，形成了當(dāng)前所謂半城市化的格局。按照常住人口來(lái)看，我國(guó)目前城鎮(zhèn)化率為46%左右，但如果按照戶籍來(lái)看，我國(guó)具有非農(nóng)業(yè)戶口的人口僅占全國(guó)人口的33%左右，二者相差13個(gè)百分點(diǎn)，這意味著全國(guó)有大約1.6億人口雖然生活在城市，但并沒(méi)有被城市的公共服務(wù)體系所接納，形成了我國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)的真空地帶。

如果說(shuō)流動(dòng)人口無(wú)法進(jìn)入城市公共服務(wù)和管理體系在過(guò)去還不至于引起大的社會(huì)問(wèn)題的話，那么，隨著流動(dòng)人口特點(diǎn)變化，無(wú)法享受到城鎮(zhèn)公共服務(wù)的流動(dòng)人口正成為社會(huì)發(fā)展的巨大隱患和社會(huì)矛盾的爆發(fā)點(diǎn)。

首先是人口流動(dòng)正從雙向流動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閱蜗虿豢赡媪鲃?dòng)模式。早期的人口流動(dòng)是一種雙向的流動(dòng)，流動(dòng)人口往往在流出地和流入地之間像候鳥(niǎo)一樣流動(dòng)，在城里工作一定時(shí)間后，仍然會(huì)返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，表現(xiàn)為從農(nóng)村流向城市和從城市流回農(nóng)村的雙向模式，人口的流動(dòng)具有可逆性。然而，隨著新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，人口的雙向流動(dòng)模式正在變?yōu)閱蜗蛄鲃?dòng)，表現(xiàn)為從農(nóng)村流向城市后不再返回農(nóng)村。如果將1980年后出生的農(nóng)民工劃定為新生代農(nóng)民工，那么新生代農(nóng)民工已經(jīng)占到全部農(nóng)民工的60%以上，成為外出農(nóng)民工的主流。目前全國(guó)外出打工的農(nóng)民工有1.5億人，這意味著大約1億人屬于新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工在生活期望值、生活方式、獲取信息手段、自我認(rèn)同、留城意愿等方面，都與老一代農(nóng)民工有著很大差別。老一代農(nóng)民工仍然保留著和土地的聯(lián)系，而新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村生活已不再熟悉，也缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能，和土地之間的聯(lián)系變?nèi)跎踔翑嗔?。在這種情況下，如果繼續(xù)把新生代農(nóng)民工排斥在城市公共服務(wù)和社會(huì)保障體系之外，那么，他們一旦在城市失業(yè)就面臨著生存問(wèn)題，從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

其次是流動(dòng)人口近年來(lái)出現(xiàn)了家庭化趨勢(shì)和不流動(dòng)現(xiàn)象。流動(dòng)人口舉家外出務(wù)工的比例不斷增加，2002年舉家遷移的勞動(dòng)力為2350萬(wàn)人，2009年接近3000萬(wàn)。這些舉家遷移的流動(dòng)人口對(duì)融入流入地城市社會(huì)需求強(qiáng)烈，渴望能和城市人一樣享受到均等的公共服務(wù)。同時(shí)，流動(dòng)人口的利益訴求正在發(fā)生變化，表現(xiàn)在流動(dòng)性上呈兩極分化態(tài)勢(shì)，部分就業(yè)和收入穩(wěn)固的群體，移民化傾向明顯，出現(xiàn)“流動(dòng)人口不流動(dòng)現(xiàn)象”。另一部分收入水平較低且不穩(wěn)定的群體，呈現(xiàn)加速流動(dòng)趨勢(shì)。對(duì)于這些不流動(dòng)的流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，如果不能和城里人一樣享受到城市的公共服務(wù)和社會(huì)管理服務(wù)，會(huì)產(chǎn)生相對(duì)剝奪感，滋生對(duì)社會(huì)的不滿，引發(fā)社會(huì)矛盾。

不斷增加的流動(dòng)人口以及流動(dòng)人口出現(xiàn)的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的以戶籍制度為依托的社會(huì)管理體制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊，迫切需要探索一種能夠把流動(dòng)人口納入其中的新型社會(huì)管理體制。

二、建立常住人口登記制度，創(chuàng)新社會(huì)管理

社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理，而要對(duì)人進(jìn)行有效管理，首先需要對(duì)人的基本信息有比較準(zhǔn)確的把握和了解，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，戶籍制度為進(jìn)行社會(huì)管理提供了很好的工具。但戶籍制度難以破除且改革起來(lái)步履維艱的根本原因也正在于此。時(shí)至今日，可以看到的現(xiàn)象仍然是，一方面改革戶籍制度的呼聲很高漲，但另一方面地方出臺(tái)各項(xiàng)政策時(shí)仍然與戶籍掛鉤。例如，最近各地出臺(tái)的商品房限購(gòu)政策，又都對(duì)戶籍人口和非戶籍人口作了區(qū)分，戶籍制度成了實(shí)施這一政策的重要載體。戶籍制度存在的合理性就在于它的工具性。因此，要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，首先要求公共服務(wù)的提供不能再以戶籍為依托，而必須以常住人口為依托。

公共服務(wù)的均等化和普惠化需要找到一個(gè)能夠替代戶籍制度的新工具，建立常住人口登記制度就可以成為這樣的工具。所謂常住人口登記制度，就是按照常住地來(lái)管理人口的制度。只要一個(gè)人在一個(gè)地方居住半年以上，且有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定收入，那么，就可以被登記為常住人口。登記為常住人口后，當(dāng)?shù)卣土x務(wù)為其提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使其在教育、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、住房、社會(huì)保障和計(jì)劃生育等方面，享受到和當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊拇觥?/p>

人口登記制度是世界上很多國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的手段。日本實(shí)行的就是典型的“戶籍隨人走”的人口登記制度。在日本，一個(gè)人在遷出之前需要辦理遷出證明，注明遷出原因（如上學(xué)、就職、結(jié)婚等），并把記載有個(gè)人基本信息的戶籍文本一并帶走，搬入新址14天內(nèi)要到當(dāng)?shù)卣k理遷入登記，成為當(dāng)?shù)氐恼骄用?。近?lái)日本又出臺(tái)了“住民基本情況網(wǎng)絡(luò)登記制度”，每個(gè)居民都有一個(gè)登錄號(hào)，行政部門通過(guò)登錄號(hào)就可以在網(wǎng)上找到每個(gè)居民的住址、電話、年齡等基本情況。日本的這種制度便于人口流動(dòng)，人們無(wú)論走到哪里，都有自己的合法身份，都可以落地生根。這一制度不僅保證了日本人口流動(dòng)的有序進(jìn)行，而且加強(qiáng)了政府與居民的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了居民的歸屬意識(shí)，使他們?cè)谙硎墚?dāng)?shù)馗鞣N優(yōu)惠政策的同時(shí)，也注意遵守當(dāng)?shù)氐男姓?guī)定和法令，這是日本社會(huì)治安良好的重要原因。

我國(guó)當(dāng)前要徹底廢除戶籍制度，建立真正意義上的戶籍隨人走的人口登記制度的條件并不成熟，因?yàn)槲覈?guó)戶籍制度依附了太多的公共政策和服務(wù)，同時(shí)這一制度還和農(nóng)村的土地制度相呼應(yīng)，構(gòu)成了復(fù)雜的城鄉(xiāng)居民利益格局。改革戶籍制度本身并不難，難的是如何剝離依附于戶籍制度上的各種制度和福利，不首先剝離這些依附的政策和福利而貿(mào)然改革戶籍制度，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)管理的混亂。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但社會(huì)矛盾不斷尖銳，公平性問(wèn)題日益突出，迫切需要用社會(huì)管理創(chuàng)新的辦法協(xié)調(diào)不同利益階層的利益沖突。隨著人口流動(dòng)性的不斷增強(qiáng)，居住在一個(gè)地方而無(wú)法享受到當(dāng)?shù)氐墓伯a(chǎn)品和服務(wù)造成了最大的社會(huì)不公。不解決這一問(wèn)題，和諧社會(huì)的建設(shè)就是一句空話。建立常住人口登記制度并非要立即取代戶籍制度，而是為戶籍制度的改革創(chuàng)造必要條件。我國(guó)目前最需要的是以常住人口而不是戶籍人口為依托進(jìn)行社會(huì)管理和創(chuàng)新，當(dāng)公共服務(wù)能夠被常住人口均等地享受的時(shí)候，戶籍制度的最終改革也就水到渠成了。

人口流動(dòng)新趨勢(shì)范文第3篇

一、完善工作機(jī)制，著力提升社會(huì)管理效能

1、進(jìn)一步推進(jìn)新居民協(xié)管員網(wǎng)格化綜合管理模式。促進(jìn)協(xié)管員融入網(wǎng)格化管理體系，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)綜治、消防、安監(jiān)等工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，加大考核力度，不斷提升協(xié)管員隊(duì)伍工作水平和整體素質(zhì)。

2、著力加強(qiáng)基層站所工作制度建設(shè)。按照“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的要求，完成一批規(guī)范所建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)、示范和促進(jìn)作用。同時(shí)，依托社區(qū)便民服務(wù)中心，整合多部門資源，設(shè)置“一站式”便捷服務(wù)大廳，為新居民提供教育、計(jì)生、社保、醫(yī)療、維權(quán)等全方位、一站式的捆綁服務(wù)。

3、進(jìn)一步推進(jìn)雙向協(xié)作管理。進(jìn)一步深化流出地、流入地政府部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，不斷加強(qiáng)與已建立協(xié)作地市的溝通聯(lián)絡(luò)，定期進(jìn)行工作情況交流和通報(bào)。繼續(xù)與有關(guān)縣市建立雙向協(xié)作管理關(guān)系，簽訂協(xié)作協(xié)議書(shū)，形成對(duì)新居民的法制教育、計(jì)劃生育、維權(quán)服務(wù)、矛盾化解等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互享、政策互通、管理互動(dòng)、服務(wù)互補(bǔ)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，依托雙向協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新外來(lái)勞動(dòng)力招引方式，開(kāi)展跨地區(qū)勞務(wù)合作，引進(jìn)新型人力資源機(jī)構(gòu)，建立穩(wěn)定有質(zhì)量的勞務(wù)輸入渠道，有序引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的年輕技能型勞動(dòng)力。

4、大力完善職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“分類指導(dǎo)、整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效”的基本原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)工作要求，以我市經(jīng)濟(jì)與人口統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，全面開(kāi)展專項(xiàng)綜合整治，加大環(huán)境綜合治理、基礎(chǔ)信息登記、出租房屋、勞動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)秩序、子女就學(xué)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、違法犯罪打擊等管理工作力度，合理控制人口規(guī)模，科學(xué)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，全力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、突出信息應(yīng)用，著力提升精準(zhǔn)化管理水平

5、落實(shí)以證（卡）管人，提高居住證登記發(fā)證率。按照社會(huì)管理創(chuàng)新和平安考核相關(guān)要求，定期不定期開(kāi)展專項(xiàng)大排查行動(dòng)和每月明查暗訪工作，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)信息的采集、錄入、變更、注銷工作。創(chuàng)優(yōu)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理，推廣使用流動(dòng)人口移動(dòng)采集查詢系統(tǒng)（“流管通”），實(shí)施流動(dòng)人口“e居卡”管理工作，通過(guò)配備先進(jìn)設(shè)備，全面提升社會(huì)管理水平。

6、落實(shí)以房管人，加強(qiáng)出租房屋登記管理。堅(jiān)持“以房管人”的原則，全面實(shí)施居住出租房“旅業(yè)式、物業(yè)式、單位自管式”等管理模式。積極完善出租房“四色”管理模式，加強(qiáng)出租房分類管理，嚴(yán)格執(zhí)行出租房屋登記備案制度，全面實(shí)現(xiàn)出租房動(dòng)態(tài)化管理。大力加強(qiáng)出租房安全隱患的排查整治力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，及時(shí)排查流動(dòng)人口違法犯罪行為，促進(jìn)職能部門查處各種出租房屋違法違規(guī)行為。進(jìn)一步推廣新居民居住意外保險(xiǎn)，引導(dǎo)出租房房東主動(dòng)參加居住意外保險(xiǎn)，降低居住風(fēng)險(xiǎn)，改善新居民居住環(huán)境。2014年實(shí)現(xiàn)新居民意外保險(xiǎn)1.8萬(wàn)人以上。

7、落實(shí)以業(yè)管人，發(fā)揮自主申報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)作用。進(jìn)一步完善企業(yè)自主申報(bào)、QQ群、微信等信息申報(bào)平臺(tái)，落實(shí)每月數(shù)據(jù)報(bào)送校對(duì)制度，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，提升企業(yè)新居民基礎(chǔ)信息采集效率，提高信息精準(zhǔn)度。

8、依托信息平臺(tái)，開(kāi)展信息數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析。充分發(fā)揮信息平臺(tái)的綜合效能，通過(guò)整合部門資源，互聯(lián)共享信息，監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)，切實(shí)加大信息化成果運(yùn)用，準(zhǔn)確把握人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，建立完善高危、重點(diǎn)人員的管理機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)犯罪高危人群的管控能力，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2014年，新居民“五率”要達(dá)到：網(wǎng)上登記率90%以上，“人戶一致”率80%以上，出租房登記率95%以上，出租房屋治安管理責(zé)任保證書(shū)簽訂率100%，信息及時(shí)注銷率90%以上。

三、堅(jiān)持以人為本，著力提升均等化服務(wù)水平

9、積極開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。大力推進(jìn)公益性文體設(shè)施向新居民免費(fèi)開(kāi)放工作，通過(guò)開(kāi)展體育比賽、文藝比賽、科學(xué)知識(shí)普及以及免費(fèi)放映電影等適合新居民特點(diǎn)的各種文體活動(dòng)，滿足新居民多層次多樣化的精神文化需求。2014年全市要舉辦12場(chǎng)文體、120場(chǎng)電影進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)活動(dòng)。進(jìn)一步設(shè)置服務(wù)載體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)展“愛(ài)心相伴·快樂(lè)暑期”、“夏送清涼·情系務(wù)工新居民”、“冬送溫暖·情系困難新居民”等活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)新居民的良好社會(huì)氛圍。開(kāi)展新居民工作者及新居民等評(píng)先活動(dòng)，樹(shù)立典型，引領(lǐng)激勵(lì)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作全局，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、促先進(jìn)”的良好氛圍。

10、強(qiáng)化新居民勞動(dòng)保障服務(wù)。加強(qiáng)新居民用工管理，完善落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，探索勞動(dòng)力余缺調(diào)劑機(jī)制，為新居民提供免費(fèi)求職登記、就業(yè)信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的就業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步完善積分制管理政策體系，拓展積分公共服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化積分申請(qǐng)流程，按積分排名優(yōu)化公共服務(wù)供給的選擇性、梯度性，留住高端新居民。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主管理，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，切實(shí)改善新居民勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。規(guī)范新居民社會(huì)保險(xiǎn)參保制度，加強(qiáng)宣傳教育工作，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率和參保率，提升新居民社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。

人口流動(dòng)新趨勢(shì)范文第4篇

瘧疾是由瘧原蟲(chóng)感染引起的嚴(yán)重危害人民健康和生命安全、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寄生蟲(chóng)病，其中惡性瘧發(fā)病兇險(xiǎn)，一旦誤診、誤治，極易導(dǎo)致死亡。今年，我市到非洲和東南亞地區(qū)打工返回人員中已陸續(xù)發(fā)現(xiàn)輸入性瘧疾病人25例，其中惡性瘧病人14例且已出現(xiàn)死亡病例，我市的瘧疾防治形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

為保障人民群眾的身體健康和生命安全，減少或杜絕瘧疾死亡病例的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步做好瘧疾防治工作提出如下工作意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視瘧疾防治工作

瘧疾是一種易反復(fù)、傳播快、危害大的傳染病，防治工作稍有松懈，就可造成疫情回升，甚至暴發(fā)流行。我市于年經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到國(guó)家基本消滅瘧疾標(biāo)準(zhǔn)，此后疫情基本穩(wěn)定。但近幾年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流動(dòng)人口的急劇增加，外來(lái)輸入病例不斷增多，新感染時(shí)有發(fā)生，存在瘧疾重新流行的危險(xiǎn)。

各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)瘧疾防治工作的重要性和當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，克服麻痹思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瘧疾防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大瘧疾防治工作力度，充分利用現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和條件做好瘧疾防治工作，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員診治水平和能力

各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員，尤其是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)人員，開(kāi)展瘧疾診療知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉掌握瘧疾的癥狀、診斷、治療等內(nèi)容。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要利用各種方式，切實(shí)提高本單位醫(yī)務(wù)人員瘧疾病例的發(fā)現(xiàn)意識(shí)和診療水平，要主動(dòng)詢問(wèn)就診的發(fā)熱病人是否有赴瘧疾高流行區(qū)旅游、務(wù)工史，并根據(jù)結(jié)果及時(shí)開(kāi)展瘧原蟲(chóng)血檢項(xiàng)目。特別要加強(qiáng)惡性瘧診斷治療方面的培訓(xùn)，保證惡性瘧病例早診斷、早治療，減少或杜絕瘧疾死亡病例的發(fā)生，最大限度地保護(hù)患者的身體健康。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療單位都應(yīng)具備瘧原蟲(chóng)鏡檢能力，設(shè)立瘧原蟲(chóng)鏡檢站，以臨床診斷為瘧疾、疑似瘧疾、不明原因發(fā)熱病人為鏡檢對(duì)象，采血鏡檢瘧原蟲(chóng)。鏡檢瘧原蟲(chóng)陽(yáng)性病例，按查到的瘧原蟲(chóng)蟲(chóng)種作出間日瘧或惡性瘧等診斷。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注重點(diǎn)人群

各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要主動(dòng)與勞務(wù)輸出公司、旅游公司和公安局等部門聯(lián)系，及時(shí)獲得自瘧疾高流行區(qū)返鄉(xiāng)的人員信息，并向醫(yī)療和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)，增強(qiáng)防范意識(shí)。

針對(duì)當(dāng)前瘧疾流行的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的瘧疾主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人簽定省衛(wèi)生廳印制的《承諾書(shū)》，及時(shí)登記本轄區(qū)內(nèi)到非洲、東南亞、南美等瘧疾高流行區(qū)從事經(jīng)貿(mào)、援助、勞務(wù)和旅游的人員信息（姓名、性別、住址、所到國(guó)家名稱、返鄉(xiāng)時(shí)間、聯(lián)系方式等），加強(qiáng)對(duì)上述重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)。對(duì)所有就診的自非洲、東南亞地區(qū)的歸國(guó)人員以及往返于、等瘧疾高發(fā)區(qū)的人員和就診的不明原因發(fā)熱病人均要進(jìn)行瘧原蟲(chóng)鏡檢。

四、做好疫情報(bào)告，規(guī)范病人的治療和管理工作

人口流動(dòng)新趨勢(shì)范文第5篇

關(guān)鍵詞:城市化;城市群;特點(diǎn);發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)05-0079-03

發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化始于18世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命。二戰(zhàn)以后,由于發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上普遍得到恢復(fù)和發(fā)展,以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要從工業(yè)化轉(zhuǎn)向信息化,所以城市的進(jìn)度進(jìn)一步加快并帶有后現(xiàn)代的特征。而發(fā)展中國(guó)家的城市化也有了較快的發(fā)展,特別是20世紀(jì)80年代后,發(fā)展中國(guó)家城市化增長(zhǎng)尤其迅速,發(fā)展中國(guó)家的城市化已構(gòu)成當(dāng)今世界城市化的主體。當(dāng)代城市化的另一個(gè)重要特征是大城市化趨勢(shì)明顯,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家大城市的數(shù)量都在急劇增加,而且出現(xiàn)了城市集聚區(qū)和大都市帶等新的城市空間組織形式。

一、城市化進(jìn)程大大加速,發(fā)展中國(guó)家城市化速度尤其引人注目

1950年世界城市化水平為29.2%,1980年上升到39.6%,增加了10.4個(gè)百分點(diǎn),年平均增長(zhǎng)0.347個(gè)百分點(diǎn)。在此期間,發(fā)達(dá)國(guó)家1950年城市水平已達(dá)53.8%,1980年上升到70.2%,上升了16.4個(gè)百分點(diǎn),年平均增長(zhǎng)0.547個(gè)百分點(diǎn);而發(fā)展中國(guó)家1950年城市化水平為17.0%,1980年為29.2%,上升了12.2個(gè)百分點(diǎn),年平均增長(zhǎng)0.407個(gè)百分點(diǎn)。從50年代至80年達(dá)國(guó)家城市化率增長(zhǎng)最快。這里面有一個(gè)疑點(diǎn)是:為什么發(fā)達(dá)國(guó)家城市化上升了16.4個(gè)百分點(diǎn),與發(fā)展中國(guó)家城市化上升了12.2個(gè)百分點(diǎn)都超過(guò)世界城市化上升的10.4個(gè)百分點(diǎn)?其實(shí)在1975年左右,發(fā)展中國(guó)家城市總?cè)丝谝殉^(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家,開(kāi)始進(jìn)入比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的城市增長(zhǎng)率。1950年發(fā)達(dá)國(guó)家的城市人口為734百萬(wàn),而發(fā)展中國(guó)家的城市人口僅為287百萬(wàn);1970年發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口為698百萬(wàn),發(fā)展中國(guó)家城市人口已攀升到673百萬(wàn),基本上與發(fā)達(dá)國(guó)家持平。發(fā)展中國(guó)家城市人口增長(zhǎng)如此迅速,為什么城市化率水平上升低于發(fā)達(dá)國(guó)家,且城市化年平均增長(zhǎng)水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家?其原因是:發(fā)展中國(guó)家人口基數(shù)大,雖然城市人口上升快于發(fā)達(dá)國(guó)家,而城市化率上升水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家。從1980―2002年,發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率由70.2%上升到74.4%,僅上升了4.2個(gè)百分點(diǎn),年平均增長(zhǎng)0.21個(gè)百分點(diǎn),城市人口僅攀升了152百萬(wàn);而發(fā)展中國(guó)家則由1980年的29.2%上升到2000年的39.3%,上升了10.1個(gè)百分點(diǎn),年平均增長(zhǎng)0.505個(gè)百分點(diǎn),城市人口則由966百萬(wàn)上升到1 904百萬(wàn),與發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口之比為2:1,2020年時(shí)將為3.5:1。這表明,發(fā)展中國(guó)家城市化增長(zhǎng)迅速,發(fā)展中國(guó)家的城市化已構(gòu)成當(dāng)今世界城市化的主體。(參見(jiàn)下表)

二、受信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)影響,發(fā)達(dá)國(guó)家城市化呈現(xiàn)后現(xiàn)代特點(diǎn)

20世紀(jì)70年代,以計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用及信息時(shí)代的出現(xiàn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的誕生為標(biāo)志,信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步取代工業(yè)時(shí)代的“物質(zhì)經(jīng)濟(jì)”,知識(shí)資本逐步取代物質(zhì)資本并在生產(chǎn)力要素中起決定作用。城市化發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入以人為中心,并進(jìn)入數(shù)字化、個(gè)性化、國(guó)際化、分散化與集聚化(分化與集中)并存時(shí)代。城市功能由生產(chǎn)城市向生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的“三生”城市轉(zhuǎn)變。城市與鄉(xiāng)村、人與環(huán)境將進(jìn)入共生、共享、共榮的“三共”和諧可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

(一)信息技術(shù)成為城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

無(wú)論西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,早期的城市化基本上都是在工業(yè)化帶動(dòng)下農(nóng)村人口向城市的遷移過(guò)程,工業(yè)化期間,人類每一次重大技術(shù)的突破,都會(huì)形成新的工業(yè)部門,推動(dòng)著城市不斷發(fā)展。以工業(yè)為動(dòng)力推動(dòng)著城市的發(fā)展有一個(gè)致命的弱點(diǎn),即過(guò)分對(duì)物質(zhì)資源的消耗和依賴,不可避免地產(chǎn)生能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)。最近幾十年,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)的興起,在發(fā)達(dá)國(guó)家信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)逐步取代傳統(tǒng)的工業(yè)動(dòng)力,成為城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿?城市也隨之由產(chǎn)品制造中心向服務(wù)中心、信息中心、商業(yè)商務(wù)中心轉(zhuǎn)變。

(二)分散化與集聚化并存

現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,以及信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充,大大拓寬了城市的活動(dòng)空間,使城市得以延伸其各種功能的地域分布,使城市化呈現(xiàn)擴(kuò)散化趨勢(shì)。擴(kuò)散化趨勢(shì)引導(dǎo)了城市產(chǎn)業(yè)和人口的疏散,使其部門職能外遷,使城市出現(xiàn)了一些新的制造中心的區(qū)域,促進(jìn)了城市郊區(qū)化的發(fā)展。

另一方面,城市化發(fā)展又呈現(xiàn)集聚化趨勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下,信息最大化及傳輸完善化的地點(diǎn)也是區(qū)位條件最好人口規(guī)模最大化的地點(diǎn),如巨城市或城市集聚區(qū)(如紐約、東京、倫敦、巴黎、香港、洛杉機(jī)、上海等)這些基礎(chǔ)設(shè)施條件好,區(qū)位條件好的城市自然成為信息節(jié)點(diǎn)城市。信息像磁石一樣吸引經(jīng)濟(jì)向這些節(jié)點(diǎn)城市匯聚,而通訊技術(shù)則使得節(jié)點(diǎn)城市對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋具有了較強(qiáng)控制力,加之信息技術(shù)發(fā)展與投資之間的互動(dòng)效益,使得各類高水平管理機(jī)構(gòu)以及各類跨國(guó)公司云集此地。為了便于同管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系,由城市分散化分離出來(lái)的產(chǎn)業(yè)一般分布在交通和通訊較為發(fā)達(dá)的城市,或沿交通走廊延伸,因此,城市空間的擴(kuò)展表現(xiàn)為中心城市高度集聚,并向外呈非連續(xù)性用地?cái)U(kuò)展,而城市集中的地區(qū),各城市與中心城市的聯(lián)系加強(qiáng),整個(gè)城市群呈融合趨勢(shì),這也是近些年來(lái)大都市區(qū)、都市圈、都市帶,形成和發(fā)展的主要原因。

(三)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)到生態(tài)型、個(gè)性化、特色化的城市

工業(yè)革命后的城市,以工礦企業(yè)發(fā)展為核心和動(dòng)力,在成為工業(yè)發(fā)展主體的同時(shí)形成區(qū)域的主要污染源,隨著環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展深入人心,維護(hù)城市生態(tài)平衡,綠化城市,促進(jìn)城市和自然更加和諧,已成為各國(guó)大中小城市的共同行動(dòng)目標(biāo),在各個(gè)領(lǐng)域也形成了相應(yīng)的概念如生態(tài)型城市,最佳人居環(huán)境等。并有專家預(yù)言,21世紀(jì)城市將是“生態(tài)循環(huán)型綠色城市經(jīng)濟(jì)”的城市,相應(yīng)地城市也開(kāi)始由生產(chǎn)型城市―消費(fèi)型城市―生態(tài)型城市的過(guò)渡。

城市以工業(yè)化為核心和動(dòng)力,也必然導(dǎo)致趨同化。趨同化包括城市規(guī)模擴(kuò)張趨同化、城市功能趨同化,城市產(chǎn)品、服務(wù)、形態(tài)、形象無(wú)差別化等。趨同化的另一個(gè)表現(xiàn)是,對(duì)體現(xiàn)城市個(gè)性和特色的城市自然歷史文化景觀的不予重視,或者人為地將其破壞,致使城市無(wú)特色、千城一面的景觀“克隆”現(xiàn)象。城市的可識(shí)別性缺失。

隨著現(xiàn)代人生活質(zhì)量的不斷提高,人們?cè)絹?lái)越注意居住和工作場(chǎng)所的建筑風(fēng)格多元化,以及體現(xiàn)個(gè)好的色彩變換與搭配,城市發(fā)展進(jìn)入了以“人為中心”的個(gè)性發(fā)展階段。城市的個(gè)性化和獨(dú)有的歷史文化特質(zhì)不僅滿足人的個(gè)性化需要,而且成為現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的新需要。

三、大城市化趨勢(shì)明顯,城市群(圈)和大都市帶的出現(xiàn)

當(dāng)代城市化的一個(gè)重要特征是大城市化趨勢(shì)明顯。不僅表現(xiàn)在大城市數(shù)量急劇增加,而且出現(xiàn)了超級(jí)城市(400萬(wàn)人以上)、巨城市(800萬(wàn)人以上)、大都市區(qū)等組織形式。大都市區(qū)是由一個(gè)大的城市人口核心及與其有著密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的具有一體化傾向的鄰接地域的組合,它們?nèi)跒橐惑w,人口密度一般都很高。在大都市區(qū)化的同時(shí),城市群(圈)和大都市帶等新的城市空間組織形式開(kāi)始出現(xiàn)并逐漸成為全球城市化的趨勢(shì)。

1920年,50萬(wàn)人口以上的大城市的人口占世界城市人口比例僅為5%;2000年,400萬(wàn)人口以上城市已占世界總?cè)丝诘?9.9%。巨城市也由1920年的1個(gè)增加到1970年的17個(gè),并且出現(xiàn)了7個(gè)千萬(wàn)人口以上的城市。1990年,美國(guó)大都市區(qū)的數(shù)量由1940年的140個(gè)上升為268個(gè),人口接近2億,占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到80%。 大都市區(qū)的出現(xiàn)不僅改變了城市的地域空間與規(guī)模,而且也使生產(chǎn)要素的流動(dòng)以及政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了新的變化。

世界城市化的新趨勢(shì)不僅表現(xiàn)在大都市區(qū)化,而且還表現(xiàn)在城市集群化。當(dāng)在一個(gè)空間地域內(nèi),城市集群到一個(gè)較高的密度時(shí),就成為城市群(圈)。城市群(圈)是若干個(gè)城市的集合體,它一般由一個(gè)中心或若干個(gè)次中心組成,中心城市或次中心城市對(duì)周邊城市起著輻射和帶動(dòng)作用。在一個(gè)城市群內(nèi)部各個(gè)城市間存在著多方面的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)系,并逐步向一體化發(fā)展。城市集群無(wú)論是在美歐發(fā)達(dá)國(guó)家還是在中國(guó)都有了很大的發(fā)展,比如,以英、法、德為首的西歐城市群,分布在美國(guó)東部大西洋沿岸及五大湖沿岸的美國(guó)城市群,日本東海道及太平洋沿岸的日本城市群,分布在中國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海的中國(guó)城市群。在城市群的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展,便形成了世界上最大的一種城市現(xiàn)象――大都市帶。國(guó)際著名城市地理學(xué)家戈?特曼認(rèn)為,一個(gè)大都市帶,至少應(yīng)居住2 500萬(wàn)的城市人口,過(guò)著現(xiàn)代城市生活的方式。他在1989年發(fā)展表的《大都市帶》一書(shū)中認(rèn)為當(dāng)代世界上有6個(gè)大都市帶:

(1)美國(guó)東部大西洋沿岸大都市帶

(2)日本東海道太平洋沿岸大都市帶

(3)歐洲西北部大都市帶

(4)美國(guó)五大湖沿岸大都市帶

(5)英格蘭大都市帶

(6)中國(guó)長(zhǎng)江三角洲大都市帶

并且還有幾個(gè)都市帶正在形成。

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