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“購買過度包裝的商品,通常只為了送禮,給自己用是不會買的。同樣,逢年過節(jié)總會收到一堆包裝靚麗但沒有實(shí)用價(jià)值的禮品?!睆V東省惠州市市民曹芳對記者說,“如果禮品保質(zhì)期長,就留著再送出去?!?/p>
調(diào)查中,11.3%的受訪者表示會經(jīng)常購買過度包裝商品,53.0%的人會偶爾購買。說到購買原因,79.4%的人認(rèn)為是“精致的包裝送禮顯得體面”,44.6%的人表示是“追求奢侈”。
“購買過度包裝的商品,已經(jīng)不是奢侈性消費(fèi),而是炫耀性消費(fèi)。炫耀性消費(fèi)比奢侈性消費(fèi)還嚴(yán)重,奢侈消費(fèi)最起碼是有實(shí)際用途的,炫耀性消費(fèi)則沒有任何實(shí)用價(jià)值。”人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長劉俊海在接受記者采訪時(shí)說。
包裝豪華的商品售價(jià)高,包裝簡單的售價(jià)低,商家為賺取更多利潤,自然愿意用豪華包裝來抬高價(jià)格,因此過度包裝現(xiàn)象越來越普遍。一名民意中國網(wǎng)的網(wǎng)友說,現(xiàn)在商品包裝一個(gè)賽一個(gè)豪華,普通包裝的商品有時(shí)候很難找到,不得不買一些華而不實(shí)的東西,這讓他很無奈。
本次調(diào)查也顯示,近半數(shù)受訪者(48.4%)表示,包裝簡單的商品已很難見到,不得不買過度包裝的商品。調(diào)查同時(shí)顯示,79.6%的人認(rèn)為商品價(jià)格遠(yuǎn)超其價(jià)值,損害消費(fèi)者權(quán)益。
城市垃圾中有三分之一屬于包裝垃圾
對于商品過度包裝,調(diào)查中83.2%的人認(rèn)為是浪費(fèi)資源,制造垃圾;77.5%的人表示這助長了奢靡鋪張的不良風(fēng)氣;66.9%的人認(rèn)為加劇了環(huán)境污染;51.3%的人認(rèn)為是誤導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為。只有少數(shù)人認(rèn)同商品過度包裝:14.3%的人認(rèn)為現(xiàn)象存在說明有市場需求;7.1%的人認(rèn)為包裝本身是一個(gè)產(chǎn)業(yè),能夠帶動相關(guān)經(jīng)濟(jì)。
“商品過度包裝會給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域埋下潛在危害?!眲⒖『=淌谡J(rèn)為,首先,過度包裝造成了環(huán)境危害,加大了垃圾處理成本;其次,加大了運(yùn)輸成本;第三,包裝一旦成為競爭主戰(zhàn)場,企業(yè)就不會那么重視商品質(zhì)量。
上海市人大常委會調(diào)研表明,上海市城市垃圾中有三分之一屬于包裝垃圾,體積占全部固體廢棄物的一半。其他城市應(yīng)該與上海差不多。
目前我國固體廢棄物主要以工業(yè)固體廢棄物為主,但近年來生活類固體廢棄物逐漸增多,也成了不可忽視的污染源之一。“包裝物污染不像空氣、水污染那樣,能夠明顯覺察到,就像‘溫水煮青蛙’,累積起來會釀成大問題?!蔽錆h大學(xué)法學(xué)院教授秦天寶在接受記者采訪時(shí)表示。
限制商品過度包裝要“軟硬兼施”
2012年上海率先立法限制商品過度包裝,84.0%的受訪者認(rèn)為“很有必要,這種現(xiàn)象就該立法嚴(yán)懲”,12.4%的人認(rèn)為“應(yīng)該制止這種風(fēng)氣,但沒必要上升到立法”,還有3.6%的人認(rèn)為“存在就是合理,應(yīng)該讓市場自行調(diào)節(jié)”。
關(guān)鍵詞:禮品包裝;過度包裝;簡約;綠色環(huán)保
中圖分類號:J524 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-5312(2012)24-0177-01
一、禮品—月餅的過度包裝現(xiàn)狀
月餅,在我國有著濃厚的文化歷史。中秋節(jié)吃月餅和元宵節(jié)吃湯圓、端午節(jié)吃粽子一樣,是我國民間的傳統(tǒng)習(xí)俗。很久以前,人們就把月餅作為一種吉祥、團(tuán)圓的象征,它已成為人們青睞的中秋佳節(jié)的必備禮品。每逢佳節(jié)來臨之際,市場上擺滿了各式各樣的禮品,為節(jié)日的到來增添了一份喜慶。
社會在發(fā)展,人們的生活質(zhì)量不斷提高,禮品的饋贈也越來越普遍。由此,禮品的包裝也由重質(zhì)量和價(jià)格逐漸地向重情義、重時(shí)尚美觀的方向發(fā)展。在這種情況下,不少消費(fèi)群開始把消費(fèi)興趣轉(zhuǎn)移到禮品包裝的表面奢華方面,而對禮品的使用價(jià)值方面關(guān)注的越來越少。
就當(dāng)今月餅的包裝來說,雖包裝盒形式大小不一,但做的都比較繁瑣。買櫝還珠的故事在諷刺人們不識貨,把包裝盒看得比較珍貴,由于包裝盒的過度美化,使其附加值的增加達(dá)到了促使消費(fèi)者去改變主意“買櫝還珠”。從另一個(gè)角度來說,消費(fèi)者的心理在一定程度上還存在著虛榮心,認(rèn)為時(shí)尚的、奢侈的就是好產(chǎn)品。但是很少有人吃完月餅在收藏月餅包裝盒,所以當(dāng)今月餅的過度包裝,只能說是為高貴階級的人服務(wù)的。
二、過度包裝在我們生活中的危害
首先,禮品的過度包裝造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。隨著包裝材料的多樣化,包裝材料的消費(fèi)量也在日益劇增。過度包裝中大量使用各種各樣的包裝材料,而沒有做到相應(yīng)的回收和利用,結(jié)果就導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)行為。
其次,禮品的過度包裝造成了環(huán)境的污染。比如包裝生產(chǎn)過程的污染、包裝材料或包裝容器造成的污染、包裝廢棄物造成的污染。具體而言,像包裝袋企業(yè)排放出的各種廢氣、廢水、廢渣及生產(chǎn)過程中不能回收利用的包裝材料對環(huán)境都會造成污染的,故包裝廢棄物對環(huán)境造成的污染是很明顯的,然而過度包裝又使這種污染變得更加嚴(yán)重。很多城市角落里堆滿了垃圾,白色污染嚴(yán)重泛濫。整座城市好像成了一座白色圍城。
再次,禮品的過度包裝作為一種虛設(shè)的包裝。就像消費(fèi)者花費(fèi)大筆錢只買到了幾個(gè)月餅一樣,商品的包裝超過了商品本身的價(jià)值含量,這在很大程度上欺騙了消費(fèi)者的權(quán)益。過度豪華包裝”對人們思想也是個(gè)精神污染,包裝的越精美,禮品就顯得越貴重”。這種片面追求包裝豪華容易給人造成一種假象行為。有些上層人士以此顯示自己的身價(jià)和虛榮心,更會加大社會的不公和貧富差距。會導(dǎo)致人們盲目攀比。這種欺騙性的包裝助長了社會的不良風(fēng)氣。
三、禮品過度包裝的整治對策及禮品包裝設(shè)計(jì)中簡約化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)見解
在環(huán)境問題越來越受關(guān)注的今天,設(shè)計(jì)師應(yīng)該以環(huán)境為中心,更多的關(guān)注綠色設(shè)計(jì)和簡約化設(shè)計(jì)、而奢侈的禮品包裝設(shè)計(jì)值得設(shè)計(jì)師進(jìn)行反思。其實(shí),就目前人們的消費(fèi)水平而言,高檔包裝的禮品還是為少數(shù)高貴人士服務(wù)的。我想,應(yīng)從以下方面整治禮品的過度包裝現(xiàn)象。
1、應(yīng)從思想上提高消費(fèi)者的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。社會應(yīng)加大宣傳力度,引導(dǎo)節(jié)約理性的消費(fèi)觀念。最為一名設(shè)計(jì)師也應(yīng)該樹立簡約化的禮品包裝設(shè)計(jì)理念,反對過度包裝。進(jìn)而做到節(jié)約包裝材料、保護(hù)環(huán)境,做出經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的禮品。
2、完善包裝法律制度,共同整治過度包裝之風(fēng)。國家應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控過度包裝,倡導(dǎo)簡約化的禮品包裝設(shè)計(jì)。從節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),讓禮品設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)回收禮品的包裝。
3、要培養(yǎng)消費(fèi)者的正確的禮品消費(fèi)觀,過度奢侈的禮品包裝裝飾在浪費(fèi)資源的同時(shí)也迎合了社會的腐敗之風(fēng)。就像月餅一樣,本是一種傳達(dá)感情的物品,不必有太多奢華的包裝裝飾。與過去相比,現(xiàn)在人們的生活的確是富裕了,但是我們不能把富裕當(dāng)成奢侈消費(fèi)的理由,要摒棄包裝奢侈的裝飾風(fēng),簡約化才是真。所以,禮品不在乎貴重,更不在乎包裝裝飾的精美,而在于讓對方感受到你有一顆真誠的心。
四、小結(jié)
“美”不是衡量禮品包裝質(zhì)量好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn),禮品的包裝也不能僅僅定義為材料的高檔與否,華麗的外衣包裝在一些不適合的禮品身上,過分的張揚(yáng)了禮品包裝裝飾的價(jià)值。消費(fèi)者到底是在買商品還是買包裝這值得我們深思。
從我國禮品包裝的整體來看,大多數(shù)的禮品包裝還是挺奢侈浪費(fèi)的,過度包裝的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。這是一種以犧牲環(huán)境為代價(jià),不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。所以,我們應(yīng)該從思想上來認(rèn)清一些東西,改變很多做法,盡我們最大的責(zé)任來保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。讓我們的禮品包裝設(shè)計(jì)走上綠色、簡約化的環(huán)保道路。
關(guān)鍵詞:商品過度包裝;對策;建議
Abstract: excessive commodity packaging of the economy is not normal phenomenon, has worsened to become increasingly serious social problem, however, our country's existing laws regulating the governance excessive packing problem exists unilateralism and not integrity. So from the legal management, should strengthen the development of recycle economy of legislation, perfecting enforce standards, to adjust the packing building management measures of the complete legal sanctions and right relief system.
Keywords: commodity excessive packing; Countermeasure; suggest
中圖分類號:F045文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
按照我國《2008限制商品過度包裝規(guī)則》的規(guī)定,過度包裝是指超出商品方便運(yùn)輸、介紹或說明商品功能需求的,即包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過必要程度的包裝;《2010限制商品過度包裝要求――食品和化妝品》對其作了修改,過度包裝是指超出正常的包裝功能需求,其包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過必要程度的包裝。國際上的一般規(guī)定是包裝成本超過產(chǎn)品出廠價(jià)格的15%就屬于“過度包裝” [1]。也有觀點(diǎn)認(rèn)為,包裝物的價(jià)值超過被包裝產(chǎn)品價(jià)值的1至2倍,就稱為過度包裝。
一、過度包裝產(chǎn)生的原因分析
1.從監(jiān)督管理體制上說,是監(jiān)管不力的結(jié)果。一方面,在過度包裝的萌芽階段,法律法規(guī)不健全導(dǎo)致無法可依。根據(jù)廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作人員介紹,商品過度包裝屢禁不止,歸根結(jié)底還是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題[2],而標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致難以從源頭上治理過度包裝。
2.從市場機(jī)制來看,是市場過度競爭的結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì),市場失靈導(dǎo)致包裝的實(shí)際價(jià)格很難等于最優(yōu)價(jià)格,物美價(jià)不廉。而且我國的包裝行業(yè)發(fā)展過程中,很少或不計(jì)環(huán)境成本,并以此為代價(jià),形成較低的生產(chǎn)成本,獲得一定的價(jià)格優(yōu)勢。
3.從企業(yè)方面分析,既有企業(yè)自身發(fā)展的合理需要,更是商家貪財(cái)圖利的結(jié)果。經(jīng)營者因受利益驅(qū)使而過分夸大包裝的促銷功能,商品越來越多的換上精美“糖衣”,爭相以豪華包裝提高商品的價(jià)格。加上市場監(jiān)管主體在執(zhí)法力度不夠,行業(yè)缺乏自律[3],助長了企業(yè)的失信行為。市場經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì),然而在經(jīng)濟(jì)利益誘惑下,更多的企業(yè)寧愿選擇短期獲利行為,對其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行超限度包裝,這種美其外表空其內(nèi)容、質(zhì)量的行為使部分生產(chǎn)商和銷售商迅速致富,完成資本的原始積累。
4.從消費(fèi)者層面講,是公眾盲目攀比心理的結(jié)果。買方的非理性消費(fèi)觀念,是造成過度包裝的又一個(gè)誘因。產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、功能等本應(yīng)作為消費(fèi)者考慮的第一因素,但是,由于畸形的消費(fèi)觀念影響,取舍的決定因素反倒成了商品的外在美觀。這固然是國民的面子心理在作祟。而且政府實(shí)行“限塑令”前,商場免費(fèi)供應(yīng)顧客塑料包裝袋,也刺激了消費(fèi)者的不理性消費(fèi)行為。
二、商品過度包裝引發(fā)的問題
1.環(huán)境污染問題。商品的過度包裝,首先帶來的問題就是包裝廢棄物對自然所造成的直接影響――污染環(huán)境??捎糜谏唐钒b的材料類型多樣,由于沒有建立起或切實(shí)執(zhí)行有效的垃圾分類和回收再利用制度,變廢為寶,產(chǎn)生了大量的包裝廢棄物。這些被丟棄的包裝廢棄物與其他類型的垃圾一起被送往填埋場進(jìn)行填埋或者燃燒。被填埋的廢棄物,有些不僅需要很長時(shí)間才能分解,更為嚴(yán)重的是,許多包裝廢棄物的材料中含有化學(xué)成分或重金屬成分,處理不當(dāng)?shù)暮蠊菍ν寥酪约暗叵滤斐蓢?yán)重污染。而采用燃燒的方式,所釋放、泄露出的煙氣對周圍的空氣質(zhì)量也是巨大的破壞。
2.資源浪費(fèi)問題。過度包裝除帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題之外,還直接造成了資源的浪費(fèi)。過度包裝是對資源和能源,特別是不可再生資源或再生周期較長的資源的嚴(yán)重浪費(fèi),加速了資源和能源總量不合理減少。顯然,過度包裝不符合人類社會的可持續(xù)發(fā)展要求,與建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的倡導(dǎo)大相徑庭,也與發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宗旨相背離。
3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,商品由使用價(jià)值和價(jià)值兩部分構(gòu)成,而包裝并沒有也不可能增加商品的使用價(jià)值,不能創(chuàng)造除商品本身之外新的功用。對于過度包裝的商品,是一顆被“糖衣” 包裹著的“炮彈”,顧客并非受益人,而是受害者。過度包裝的商品不僅價(jià)格高昂,還有可能危害人體健康。過度包裝只會誤導(dǎo)消費(fèi)者的判斷和選擇,做出非理性消費(fèi)行為,在一定程度上也造成了假冒偽劣商品的流行。所以,經(jīng)營者出售的過度包裝商品已侵犯消費(fèi)者的知悉真情權(quán)和公平交易權(quán),不必要地加重購買人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),直接損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
三、部分商品過度包裝的規(guī)制與不足
針對部分商品的過度包裝問題,國家先后出臺了3項(xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),分別是《2005月餅強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》、《2008限制商品過度包裝通則》和《2010限制商品過度包裝要求――食品和化妝品》。這是由國家質(zhì)檢局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會單獨(dú)或聯(lián)合制定的幾個(gè)約束特殊行業(yè)包裝問題的有法律效力的規(guī)范性文件。月餅、茶葉、酒類、食品、化妝品等包裝問題突出的商品已進(jìn)入由法律規(guī)制、政府治理的范圍,這一定程度上遏制了過度包裝商品的泛濫,縮減了生存空間。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,自2010年4月1日起施行的《2010限制商品過度包裝要求――食品和化妝品》已有一年多的時(shí)間,它擴(kuò)大了強(qiáng)制實(shí)行國標(biāo)的商品范圍,對于治理食品和化妝品領(lǐng)域的包裝過度化發(fā)揮了積極功效。然而,原則性的規(guī)定和零散的標(biāo)準(zhǔn),難以對當(dāng)前嚴(yán)重的包裝問題進(jìn)行及時(shí)且有效地整治。
四、商品過度包裝治理的對策及建議
1.完善相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)。首先,制定出臺《包裝法》或者《包裝條例》。國家應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整包裝法律問題的基本法,《包裝法》或者《產(chǎn)品包裝法》是高位階的法律文件,具有更強(qiáng)法律效力。它不僅可以對包裝的法律問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、集中調(diào)整,又是制定單行包裝行政法規(guī)的基本依據(jù)[4],也為部門規(guī)章制定更具體的治理包裝對策提供依據(jù)。在立法上應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定過度包裝屬于違法行為,對生產(chǎn)企業(yè)或銷售者的過度包裝行為予以責(zé)令改正、罰款甚至?xí)嚎?、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或強(qiáng)制關(guān)閉等制裁措施。其次,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),完善限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系。除了月餅、食品和化妝品等的包裝要有可依據(jù)執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)外,更多的事關(guān)公眾生命、健康的食品也應(yīng)當(dāng)出臺國標(biāo)。對商品進(jìn)行細(xì)化分類,對同一種類型的商品實(shí)行統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn),明確國標(biāo)是產(chǎn)品出廠的依據(jù),否則產(chǎn)品不能出廠。沒有國標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn);如果企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品暫時(shí)沒有國標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn),可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為其組織生產(chǎn)的依據(jù),為更好地執(zhí)行,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)報(bào)國家或省級衛(wèi)生部門備案,在本行業(yè)或本企業(yè)內(nèi)部通用。生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)違反強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的包裝產(chǎn)品,同時(shí)還可以明確規(guī)定國內(nèi)經(jīng)營者不得進(jìn)口或使用違反國標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的商品或商品包裝。
2.大力推行“綠色采購”制度。依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第47條之規(guī)定,國家機(jī)關(guān)及使用財(cái)政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi),國家實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購政策。使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。結(jié)合政府采購法的要求,政府集中采購時(shí),都應(yīng)當(dāng)依據(jù)集中采購計(jì)劃列出采購項(xiàng)目清單。如果政府層面通過“綠色采購”行動推動環(huán)境保護(hù)、減少污染,節(jié)約資源,那么,必將對公眾消費(fèi)心理和行為模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響,抵制經(jīng)營者的過度包裝商品。
3.加大商品過度包裝的處罰力度,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。依據(jù)《包裝法》規(guī)定,過度包裝屬于違法犯罪行為,可以對其進(jìn)行懲處。同理,分銷商為了獲得更多的利潤,在不改變商品性能的基礎(chǔ)上,對其商品進(jìn)行外部包裝,以提高售價(jià),對這種變相的重復(fù)包裝行為,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),依法對其進(jìn)行懲處,而且能起到與雙倍賠償和假一賠十等救濟(jì)措施所不同的效果。
4.加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作。治理過度包裝,光靠法律還不行,還需要擴(kuò)大宣傳與加強(qiáng)教育。這是我國在特殊國情下實(shí)行計(jì)劃生育政策和打擊違法犯罪活動得出的寶貴經(jīng)驗(yàn),是我國一個(gè)特色方式。我國早期實(shí)行的計(jì)劃生育政策,其宣傳普及到國家的每個(gè)角落,起到了很好的社會效應(yīng),為實(shí)現(xiàn)控制人口快速增長起到了積極的影響。還有打擊違法犯罪活動的宣傳標(biāo)語、國家形象宣傳片、生態(tài)城市宣傳片,通過公益廣告等多種途徑和形式進(jìn)行廣泛宣傳,實(shí)現(xiàn)了立法的目的。同理,通過切實(shí)的宣傳和教育配合其他治理措施,限制商品過度包裝,鼓勵(lì)人民養(yǎng)成良好生活消費(fèi)方式。
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),發(fā)揮各部門的職能作用,通過建立長效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)出臺配套政策,加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲查處過度包裝行為,促進(jìn)包裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育,減少商品包裝中的資源消耗,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
二、工作機(jī)構(gòu)
建立由區(qū)發(fā)展改革局牽頭、各有關(guān)部門參加的區(qū)治理商品過度包裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)。工作小組由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、國稅局、地稅分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、廣電中心和各街道辦事處等部門組成,負(fù)責(zé)組織、推動全區(qū)治理商品過度包裝工作。
三、工作重點(diǎn)和分工
(一)強(qiáng)化宣傳教育
1.大力宣傳國家、省市關(guān)于治理商品過度包裝工作有關(guān)文件精神,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具,廣泛、深入、持久地宣傳過度包裝對資源環(huán)境和社會風(fēng)尚的危害,大力倡導(dǎo)健康文明、節(jié)約環(huán)保的消費(fèi)理念,提高全社會的資源意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識,動員全社會自覺抵制過度包裝和奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。廣泛宣傳國家標(biāo)準(zhǔn),并在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日前形成宣傳強(qiáng)勢。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,組織新聞媒體對屢禁不止的過度包裝反面典型予以曝光。鼓勵(lì)有社會責(zé)任的企業(yè)制作和刊播抵制商品過度包裝的公益廣告。
責(zé)任單位:廣電中心、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、各街道辦事處
2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用,引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格自律,端正生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)度,自覺履行社會責(zé)任,把國家、省市治理商品過度包裝的要求轉(zhuǎn)化為商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)抵制商品過度包裝的自覺行動。
責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)信息化局、區(qū)商務(wù)局、各街道辦事處
3.各行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品,不得采購過度包裝商品。
責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、各街道辦事處
(二)完善相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策
1.組織貫徹實(shí)施限制商品過度包裝法律法規(guī)。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)發(fā)展改革局(區(qū)物價(jià)局)、工商分局、各街道辦事處
2.做好《限制商品過度包裝要求(食品和化妝品)》、《月餅》等國家標(biāo)準(zhǔn),以及《食品和化妝品包裝計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》等計(jì)量技術(shù)規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)工作,指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)分局、各街道辦事處
3.貫徹落實(shí)促進(jìn)包裝物回收利用的稅收政策。
責(zé)任單位:國稅局、地稅分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、各街道辦事處
(三)支持新型包裝材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用
1.支持包裝領(lǐng)域新材料、新工藝、新設(shè)備的開發(fā);加強(qiáng)廢舊包裝物資源化利用技術(shù)與裝備的研發(fā)。
責(zé)任單位:區(qū)科技局、各街道辦事處
2.支持新型包裝材料和廢舊包裝物資源化利用示范項(xiàng)目建設(shè)、積極推廣應(yīng)用新型包裝材料和產(chǎn)品。
責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)信息化局、各街道辦事處
(四)加大監(jiān)督檢查力度
1.指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過度包裝的有關(guān)要求。對違反國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的,嚴(yán)格檢查,按規(guī)定處理。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、各街道辦事處
2.開展經(jīng)常性的治理過度包裝執(zhí)法活動,在元旦、春節(jié)、端午節(jié)、“五一”勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日之前組織專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)和賓館、飯店、商場、超市等場所執(zhí)行商品包裝有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查。充分利用“12365”、“12315”等舉報(bào)電話,及時(shí)處理群眾反映的商品過度包裝問題,做好日常監(jiān)管。建立商品過度包裝不良記錄公開制度,對違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的企業(yè),通過媒體向社會公布,方便廣大消費(fèi)者監(jiān)督。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、各街道辦事處
3.將治理商品過度包裝納入節(jié)日市場價(jià)格監(jiān)督檢查的內(nèi)容。重點(diǎn)對奢華包裝變相提高價(jià)格、牟取暴利等行為進(jìn)行檢查。
責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局(區(qū)物價(jià)局)、各街道辦事處
4.抓好貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查。適時(shí)檢查(或抽查)各相關(guān)部門貫徹上級文件精神、落實(shí)相關(guān)工作的情況。
責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、各街道辦事處
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理商品過度包裝,事關(guān)人民群眾生活和切身利益,事關(guān)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。各街道、各部門要把治理商品過度包裝作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)節(jié)能減排的重要措施,堅(jiān)持常抓不懈。要明確職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,務(wù)求取得實(shí)效。
(二)落實(shí)人員安排。各街道、各部門要安排精干力量,專人負(fù)責(zé)落實(shí)本工作方案的各項(xiàng)具體要求。要明確一名責(zé)任人作為聯(lián)絡(luò)員,協(xié)調(diào)本工作方案落實(shí)過程中的各項(xiàng)事宜。
關(guān)鍵詞:綠色包裝 減量化包裝 節(jié)慶食品
中圖分類號:TS206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-5336(2014)10-0082-02
1 什么是減量化包裝
綠色包裝的理念早已深入人心,提倡產(chǎn)品包裝整個(gè)生命周期都要做到盡量減少包裝,并使用可重復(fù)利用、可回收或可降解的材料;即要確保包裝的性能,又要有合理的結(jié)構(gòu),不俗的外觀?!癛educe”即減量化是實(shí)現(xiàn)綠色包裝的首要任務(wù),各國都積極努力實(shí)現(xiàn)包裝減量化。包裝減量化,是指在保證盛裝保護(hù)運(yùn)輸貯藏和銷售的功能前提下,包裝首先考慮的因素是盡量減少材料使用的總量。
歐盟各國將包裝減量化作為發(fā)展綠色包裝的的首要措施,歐盟94/62/EC指令規(guī)定,降低資源能源損耗首先要實(shí)行減量化,嚴(yán)禁過度包裝。日本也大力倡導(dǎo)包裝減量化,可通過減少容器厚度、減少包裝層數(shù)、使用更輕薄的包裝材料、改進(jìn)包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方法實(shí)現(xiàn)包裝材料減量化。美國提倡商品無包裝或簡包裝,禮品包裝材料通常是環(huán)保材質(zhì)的紙類、木材、紡織品,其優(yōu)先順序?yàn)椋簻p量化、重復(fù)使用、循環(huán)再生、焚燒掩埋,包裝減量化最為重要。
我國不少企業(yè)也積極推進(jìn)包裝的減量化,研發(fā)出了薄壁的包裝材料并改進(jìn)包裝設(shè)計(jì),一定程度上緩解了包裝材料的消耗對資源環(huán)境的壓力。但由于傳統(tǒng)文化觀念的影響,在禮品包裝和節(jié)慶食品包裝這一領(lǐng)域,我們不但沒能做到減量化,反而過度包裝有愈演愈烈之勢。
2 減量化包裝的主要技術(shù)
(1)薄壁化技術(shù),在塑料包裝和玻璃包裝中應(yīng)用廣泛,更輕薄的包裝容器不但節(jié)省運(yùn)輸成本,也可使產(chǎn)品看起來更精致細(xì)膩。(2)包裝層數(shù)和包裝體積減量化,在減少運(yùn)輸成本和減少浪費(fèi)方面見效顯著。(3)包裝材料結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì),減少內(nèi)部剩余空間,提高空間利用率。(4)同時(shí),包裝風(fēng)格也要減量化,更輕型的材料和容器,更少的包裝層數(shù),理應(yīng)搭配更加清新淡雅的設(shè)計(jì)風(fēng)格。
3 節(jié)慶食品包裝中的過度包裝現(xiàn)象及緣由
春節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)是中國節(jié)日民俗中最重要的“三節(jié)”,元宵、粽子和月餅并稱為中國三大節(jié)日食品。節(jié)慶食品的用途除了直接食用外,走親訪友,過節(jié)送禮同樣必不可少。煙酒、茶葉、火腿熟肉制品,甚至地方或民族特色的食品如朝鮮族打糕、江南口味的桂花糕等等都可作為節(jié)慶食品。商家企業(yè)紛紛抓住消費(fèi)者購買節(jié)慶食品這一關(guān)鍵點(diǎn),對節(jié)慶產(chǎn)品進(jìn)行豪華包裝,來吸引消費(fèi)者。
現(xiàn)如今,國內(nèi)的節(jié)慶食品包裝從材料到設(shè)計(jì)到回收廢棄上,每一環(huán)節(jié)都問題多多,主要表現(xiàn)在:(1)過度包裝嚴(yán)重。月餅為例,天價(jià)禮盒月餅隨處可見,最便宜幾百元,而最貴的超過2萬元。在杭州市茶葉批發(fā)市場,500克極品西湖龍井、碧螺春等茶葉,配以精美的檀木木盒包裝,高檔的紫砂茶具,售價(jià)高達(dá)1萬元。柏楊在《丑陋的中國人》一書中說“中國人講禮,卻只是虛禮――面子?!边^度包裝在我國有其特定的社會心理基礎(chǔ),“面子消費(fèi)”、“身份消費(fèi)”使商品超越了自身“物的屬性”,禮品市場成為了過度包裝的重災(zāi)區(qū)。(2)包裝不人性化,結(jié)構(gòu)繁復(fù)。在過度包裝的設(shè)計(jì)中,結(jié)構(gòu)不是為了更好的保護(hù)產(chǎn)品,只是為了讓包裝顯得更大,更有檔次。實(shí)際忽略了包裝的基本功能,甚至有些大而空的月餅包裝被層層轉(zhuǎn)送,打開時(shí),發(fā)現(xiàn)由于沒有很好的防潮防霉包裝設(shè)計(jì)已經(jīng)腐化變質(zhì)。(3)包裝無個(gè)性,包裝設(shè)計(jì)趨同。同一種節(jié)慶食品包裝設(shè)計(jì)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,如月餅包裝,幾乎無一例外采用大紅色調(diào),運(yùn)用明月、牡丹、嫦娥等形象元素,毫無新意,令人生厭。
4 努力促進(jìn)節(jié)慶食品包裝減量化
一是包裝減量。在滿足保護(hù)、方便銷售等功能的條件下,設(shè)計(jì)材料最少的適度包裝;包裝可重復(fù)利用或回收再生,提高資源利用率;包裝廢棄物可以分解腐化,對人體和生物無毒無害;在包裝產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中,都不應(yīng)對生態(tài)環(huán)境造成污染或制造公害。二是包裝裝潢設(shè)計(jì)。要區(qū)別于庸俗的節(jié)慶食品包裝設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)人員應(yīng)杜絕設(shè)計(jì)的短期思維,致力于打造品牌,避免設(shè)計(jì)趨同化。努力使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念很好地融合,找到節(jié)日氣氛與現(xiàn)代簡約更好的契合點(diǎn)。三是包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。從包裝盒設(shè)計(jì)、盒內(nèi)擺放、增加凈含量、降低包裝空隙率、包裝的層數(shù)、包裝的成本等方面對產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整,避免包裝“假大空”。以豪華為賣點(diǎn)的包裝應(yīng)逐步被以簡約精致為賣點(diǎn)的包裝取代。四是完善不同應(yīng)用領(lǐng)域的節(jié)慶食品包裝設(shè)計(jì)。節(jié)慶食品包裝設(shè)計(jì)還要注重地方特色,并且滿足餐飲業(yè)外賣,滿足對外出口對包裝功能方面的要求。五是從理念上轉(zhuǎn)變對節(jié)慶食品包裝的要求。提倡環(huán)保、節(jié)儉的包裝,結(jié)構(gòu)簡單,設(shè)計(jì)清新的節(jié)慶食品包裝,不一定就顯得不夠高檔。相反,輕質(zhì)的材料,配以考究的包裝設(shè)計(jì),巧妙地結(jié)構(gòu),反而會是包裝看起來更用心更時(shí)尚,甚至?xí)惺詹氐臎_動。
減量化包裝不僅僅只應(yīng)該在月餅、粽子、元宵三大節(jié)慶食品包裝上應(yīng)用,應(yīng)該推廣至白酒,糖果等過度包裝嚴(yán)重的禮品中。減量化包裝,在返璞歸真的呼喚下和國家的立法規(guī)范大力支持下,逐漸擺脫過度包裝不成熟的市場行為,走向一個(gè)健康發(fā)展的態(tài)勢。一方面順應(yīng)國際化的潮流,采用和吸收一些國際化的標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù);另一方面重新傳達(dá)傳統(tǒng)節(jié)日給人們帶來的淳樸的團(tuán)圓理念和美好祝愿,讓傳統(tǒng)節(jié)日形式得到更持續(xù)健康的繼承和發(fā)揚(yáng)。
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