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關(guān)鍵詞:效能監(jiān)察;企業(yè)管理;重要作用
我國(guó)行政監(jiān)察體制恢復(fù)后,效能監(jiān)察才被正式提出,通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外豐富的效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情和我國(guó)企業(yè)管理特點(diǎn),提出符合我國(guó)企業(yè)發(fā)展的效能監(jiān)察體制。效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的重要方法,是提高企業(yè)管理水平,有利于企業(yè)健康發(fā)展的重要手段。下面對(duì)效能監(jiān)察的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)介紹。
一、效能監(jiān)察主要工作內(nèi)容
效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察管理部門通過(guò)對(duì)企業(yè)效能業(yè)務(wù)的監(jiān)察和監(jiān)督工作,主要是企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)工作狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的高效性,完善企業(yè)內(nèi)部管理的不足,促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。效能監(jiān)察是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo),由企業(yè)監(jiān)察部門執(zhí)行,主要對(duì)象是企業(yè)所有員工。效能監(jiān)察的主要目標(biāo)是監(jiān)督管理,保證企業(yè)內(nèi)部人員工作行為符合法律和公司規(guī)定,依法懲戒、糾舉監(jiān)督對(duì)象違反職責(zé)和行政法規(guī)制度、命令、工作程序,并在政治、經(jīng)濟(jì)上造成較大損失或工作程序紊亂的問(wèn)題。效能監(jiān)察主要工作內(nèi)容是監(jiān)督審核企業(yè)人員的工作態(tài)度、工作效率和工作程序等,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同、方針政策進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)格按照程序完成工作,保證各部門人員履行工作職責(zé),切實(shí)保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。
二、效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理的重要性
首先,效能監(jiān)察能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)建設(shè),保證企業(yè)內(nèi)部管理人員、工作人員思想和行為端正,依法為企業(yè)服務(wù),提高企業(yè)管理效能和工作效率。通過(guò)效能監(jiān)察還能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題提出改善措施,完善企業(yè)體制建設(shè),幫助企業(yè)更好發(fā)展。其次,效能監(jiān)察為企業(yè)發(fā)展提供紀(jì)檢服務(wù),保證企業(yè)發(fā)展中強(qiáng)有力的政治性和紀(jì)律性,將紀(jì)檢工作貫穿于整個(gè)企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益為核心,對(duì)企業(yè)管理的漏洞實(shí)現(xiàn)再補(bǔ)充、再監(jiān)督、再優(yōu)化的過(guò)程,效能監(jiān)察是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合的切入點(diǎn),更是企業(yè)紀(jì)檢工作的任務(wù)核心,是服務(wù)于企業(yè)更好發(fā)展的重要途徑。最后,效能監(jiān)察是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理強(qiáng)化的有效方式。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程、效果、質(zhì)量、效率等都能通過(guò)效能監(jiān)察進(jìn)行監(jiān)督管理。圍繞企業(yè)改革發(fā)展為核心,堅(jiān)持保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、保證各級(jí)干部素質(zhì)不斷提高,都可以通過(guò)效能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展建設(shè)中,效能監(jiān)察可以保證資金來(lái)源、資金運(yùn)轉(zhuǎn)上合理安全,發(fā)揮監(jiān)督管理制約作用,在提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和安全效益上起到非常重要的作用。
三、當(dāng)前企業(yè)管理效能監(jiān)察現(xiàn)狀
隨著我國(guó)企業(yè)管理體制改革的不斷深入,經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變,效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用更加突出。但是,當(dāng)前企業(yè)對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)還不全面,效能管理進(jìn)程發(fā)展不完善,沒(méi)有發(fā)揮更好的作用。首先,思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。企業(yè)對(duì)效能監(jiān)察方面重視廉政建設(shè)監(jiān)督,忽略效能監(jiān)督,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工作效能管理工作問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決。而且,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入改革,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加,企業(yè)重視短暫的經(jīng)濟(jì)利益,忽視效能監(jiān)察在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用,認(rèn)為效能監(jiān)察限制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,在管理過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上限制效能監(jiān)察作用的發(fā)揮,影響效能監(jiān)察工作發(fā)揮成效。其次,效能監(jiān)察工作體制不完善,效能監(jiān)察制度不健全,操作不規(guī)范,在工作中容易出現(xiàn)紕漏,沒(méi)有發(fā)揮效能監(jiān)察的真正作用,而且效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制不全面,專業(yè)性較差,沒(méi)有建立好科學(xué)效能監(jiān)察的基礎(chǔ)。再次,效能監(jiān)察方法和途徑落后,不能深入了解問(wèn)題所在,將紀(jì)檢監(jiān)察與效能監(jiān)察混淆,忽視效能監(jiān)察的全面性,不能做到事前、事中和事后全方位監(jiān)察,無(wú)法發(fā)揮監(jiān)察的全部功效。最后,效能監(jiān)察缺乏有效的獎(jiǎng)懲制度,許多企業(yè)效能監(jiān)察懲罰制度不健全、不明確、不規(guī)范,限制了效能監(jiān)察發(fā)揮作用。
四、提高效能監(jiān)察的有效措施
1.加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察重要性的認(rèn)識(shí)提高企業(yè)宣傳力度,提高管理人員的思想認(rèn)識(shí)。首先,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視效能監(jiān)察的作用,黨政領(lǐng)導(dǎo)組織要加強(qiáng)效能監(jiān)察思想工作的落實(shí)和宣傳,只有思想認(rèn)識(shí)有所提高,才能從根本上給予效能監(jiān)察工作保證。其次,企業(yè)管理者組建效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體制上予以支持,形成行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的工作形式,形成公開(kāi)、公正、公平的監(jiān)察體制,為效能監(jiān)察提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。其次,完善宣傳教育機(jī)制,開(kāi)展廣泛宣傳教育活動(dòng),讓效能監(jiān)察重要性深入每位員工的心,有利于企業(yè)各層機(jī)構(gòu)和員工配合效能監(jiān)察工作,幫助企業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題,有針對(duì)性的開(kāi)展改善工作。最后,做好效能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高效能監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì),效能監(jiān)察不能僅停留在紀(jì)檢監(jiān)督方面,還要深入到效能監(jiān)督方面,推進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。2.完善效能監(jiān)察體制建立完善的效能監(jiān)察體制,企業(yè)內(nèi)部重點(diǎn)確定立項(xiàng)重點(diǎn),制定立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范,完善機(jī)制建設(shè)的同時(shí)確定效能監(jiān)察工作任務(wù),減少效能監(jiān)察的隨意性和盲目性。完善效能監(jiān)察考評(píng)機(jī)制的建立,為了激勵(lì)員工更好的完成效能監(jiān)察,制定科學(xué)合理的效能監(jiān)察績(jī)效考評(píng)方法,考評(píng)結(jié)果與工資掛鉤,調(diào)動(dòng)員工積極性。企業(yè)干部考核機(jī)制也要與管理工作結(jié)合起來(lái),正確運(yùn)用監(jiān)察結(jié)果,劃分責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制制度,達(dá)到效能監(jiān)察目的。此外,效能監(jiān)察要與企業(yè)性質(zhì)緊密結(jié)合,根據(jù)企業(yè)實(shí)際工作要求,本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則,補(bǔ)充完善規(guī)章制度,規(guī)范監(jiān)察效能工作體制,推動(dòng)效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。3.建立完善的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建立完善的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),確保效能監(jiān)察工作推進(jìn)落實(shí)。一方面,建立群眾監(jiān)督體制,提高效能監(jiān)督的整體力量。另一方面,開(kāi)展多渠道監(jiān)督渠道,自上而下、自下而上形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),結(jié)合組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、內(nèi)部與外部聯(lián)合監(jiān)督,真正體現(xiàn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義。建立監(jiān)督意見(jiàn)反饋體制,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,發(fā)動(dòng)群眾的力量和民主監(jiān)督的力量,提出企業(yè)管理中存在的問(wèn)題和改善意見(jiàn),查找原因、分析問(wèn)題、及時(shí)解決,并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)提出好的建議的員工實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)更多的企業(yè)員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。此外,完善效能監(jiān)察的途徑和過(guò)程也是非常重要的,圍繞企業(yè)內(nèi)部狀況采取有效途徑開(kāi)展效能監(jiān)察,嚴(yán)格落實(shí)制度,規(guī)范管理行為。4.提高監(jiān)察質(zhì)量,提高監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)貫穿整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,加強(qiáng)監(jiān)督力量的整合,在組織協(xié)調(diào)和人力資源整合方面充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),將效能監(jiān)察部門與企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)、財(cái)務(wù)、人事等部門加強(qiáng)聯(lián)系與配合,建立監(jiān)督、協(xié)調(diào)、合作處理機(jī)制,增加效能監(jiān)察部門人員權(quán)限范圍,提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的人力力量。加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),可以整合各部門信息,更高效的協(xié)調(diào)管理工作,減少管理成本,在企業(yè)大局上做到整體思考、全面研究和推進(jìn)工作。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范企業(yè)管理行為的有效途徑,在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)效能監(jiān)察的可靠保證。因此,企業(yè)內(nèi)部管理中必須提高對(duì)效能監(jiān)察的思想認(rèn)識(shí),完善效能監(jiān)察體制,強(qiáng)化效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè),這樣才能幫助企業(yè)更快更好的發(fā)展。
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開(kāi)展效能監(jiān)察作為創(chuàng)建本廉企業(yè)的一個(gè)重要抓手,對(duì)提高管理干部履職效能,推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新起著重要作用。尤其處在激烈競(jìng)爭(zhēng)和腐敗“邊緣”的工程施工企業(yè),深化效能監(jiān)察,對(duì)規(guī)范企業(yè)管理行為,堵塞經(jīng)營(yíng)漏洞,預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,防控因腐敗給企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)造成的風(fēng)險(xiǎn)意義更為重要。
一、 效能監(jiān)察的實(shí)現(xiàn)途徑
選題立項(xiàng)是深化效能監(jiān)察的“切入點(diǎn)”,是實(shí)施有效監(jiān)察的前提。針對(duì)施工業(yè)實(shí)際,我們選準(zhǔn)確立以下重點(diǎn)立項(xiàng)內(nèi)容:
一是安全履職重點(diǎn)。主要監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)中政策執(zhí)行、制度落實(shí)、職責(zé)履行情況,有無(wú)失職、瀆職行為,強(qiáng)化項(xiàng)目法施工條件下的項(xiàng)目經(jīng)理層安全管理職能。
二是項(xiàng)目管理重點(diǎn)。以項(xiàng)目為中心,推行項(xiàng)目施工總承包,承包成本與投標(biāo)價(jià)分離,獨(dú)立核算。把項(xiàng)目部的生產(chǎn)組織、安全管理、成本控制、工程簽證與決算、帳款清收等職能進(jìn)行有機(jī)整合,抓好過(guò)程控制。
三是工程分包重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目,強(qiáng)化分包隊(duì)伍選擇程序規(guī)范化、分包隊(duì)伍使用監(jiān)控全程化,加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的資質(zhì)審核、履約能力、信譽(yù)和施工中工程質(zhì)量、安全、工期以及分包計(jì)價(jià)、收方簽認(rèn)、工程款結(jié)算、民工工資支付、履約保證金和質(zhì)保金提取以及隊(duì)伍提前退場(chǎng)影響等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
四是物資采購(gòu)重點(diǎn)。所有生產(chǎn)設(shè)備、物資統(tǒng)計(jì)造冊(cè);大型設(shè)備,公司統(tǒng)一調(diào)劑使用,優(yōu)化配置;對(duì)大宗物資、大型設(shè)備按集中招標(biāo)采購(gòu)程序和比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)辦法進(jìn)行;對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目部實(shí)行材料員派駐制,動(dòng)態(tài)掌握備品備件情況。同時(shí),對(duì)所購(gòu)材料實(shí)行“透明發(fā)票”制,由供貨商開(kāi)具詳細(xì)購(gòu)物清單(包含商品名稱、購(gòu)物單位、商品類型、貨號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額及購(gòu)物日期等),杜絕價(jià)外折扣和價(jià)內(nèi)返點(diǎn)、私購(gòu)公報(bào),或少購(gòu)多報(bào)等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
五是非生產(chǎn)性開(kāi)支重點(diǎn)。對(duì)招待費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、辦公用品等實(shí)行切塊包干負(fù)責(zé)制,做到總量平衡,限額控制,責(zé)任聯(lián)掛,超消自負(fù)。對(duì)辦公設(shè)備實(shí)行實(shí)名使用,對(duì)辦公耗材集中定點(diǎn)采購(gòu),定量領(lǐng)用。
六是財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)。通過(guò)建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制、實(shí)行財(cái)務(wù)委派制、對(duì)資金管理和使用人員實(shí)行誡免談話以及對(duì)二次分配、賬外賬、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)監(jiān)察,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為,杜絕違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生。
七是廢舊物資處理重點(diǎn)。因工程建設(shè)項(xiàng)目周期短、頻繁搬家等特性,工程完工后的廢舊物資處理一直是個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,也是企業(yè)資產(chǎn)流失的一大漏洞。通過(guò)效能監(jiān)察,有針對(duì)性地出臺(tái)廢舊物資處理辦法,嚴(yán)格報(bào)批程序,堅(jiān)持執(zhí)行紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、企管、器材供應(yīng)四部門聯(lián)合處理程序,可以有效避免處理廢舊物資中的隨意性和“暗箱”操作,杜絕以新充舊、以舊充廢的資產(chǎn)流失和浪費(fèi)現(xiàn)象。
八是人才使用培養(yǎng)重點(diǎn)。提拔任用以及招聘引進(jìn)人才嚴(yán)格班子成員集體討論決定,并按程序考察、公示,切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)。同時(shí),實(shí)行新委聘干部試用制和干部任期制。
二、實(shí)施效能監(jiān)察應(yīng)注意的問(wèn)題
效能監(jiān)察具有內(nèi)容上的寬泛性、政策上的專業(yè)性和操作上的繁雜性。因此,在效能監(jiān)察的具體實(shí)施過(guò)程中,還必須把握住以下三點(diǎn)。
首先, 制度預(yù)立。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn),制定相應(yīng)的方法和步驟,實(shí)施效能監(jiān)察應(yīng)遵循的基本程序是:信息搜集調(diào)查分析研究立項(xiàng)制定方案項(xiàng)目實(shí)施定論考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲項(xiàng)目后評(píng)價(jià)完善制度統(tǒng)計(jì)歸檔。通過(guò)嚴(yán)格程序,促進(jìn)監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。在具體方法上,可以通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談、調(diào)查了解,獲取信源,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;可以通過(guò)、賬目審核,獲取資料,找到癥結(jié);可以通過(guò)任職審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì),收集證據(jù),有效控制。
其次,透明運(yùn)作?!巴该骰钡闹贫纫俊瓣?yáng)光化”操作。從企業(yè)內(nèi)部控制體系來(lái)說(shuō),在公關(guān)支出等成為企業(yè)無(wú)力抗拒、不可回避的現(xiàn)象時(shí),建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)核算控制辦法,為這類相對(duì)合理支出開(kāi)辟一個(gè)“容身之道”,以疏治堵。同時(shí),建立完整、系統(tǒng)的信息披露、報(bào)告和企務(wù)公開(kāi)制度,包括監(jiān)督實(shí)施的過(guò)程、相關(guān)信息一定范圍、一定渠道內(nèi)的暢通等。
再次,多方連動(dòng)。效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展,不僅需要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的實(shí)施協(xié)調(diào),更需要發(fā)動(dòng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程、安監(jiān)、企管、供應(yīng)、人事等各個(gè)部門乃至職工群眾的全員、全過(guò)程參與。 當(dāng)在工程分包、合同管理等方面遇到復(fù)雜問(wèn)題時(shí),還需要通過(guò)法律途徑謀求專業(yè)上的支持。
三、立足長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)由查錯(cuò)糾偏向風(fēng)險(xiǎn)控制和績(jī)效管理轉(zhuǎn)變
(3 天津市人民政府,天津300040)
摘要該研究旨在編制適合我國(guó)企業(yè)狀況的《管理者管理自我效能感問(wèn)卷》(enterprise intendant management self-efficacy questionnaire,EIMSEQ)。在初測(cè)的基礎(chǔ)上,通過(guò)探索性因素分析確定了構(gòu)成該問(wèn)卷的8個(gè)維度。然后,得到了一個(gè)包含8個(gè)維度共64個(gè)項(xiàng)目的《管理者管理自我效能感問(wèn)卷》。在天津市六家國(guó)有企業(yè)中,利用該問(wèn)卷調(diào)查了475名中層管理者。數(shù)據(jù)分析表明,該問(wèn)卷具有很好的信度和效度。
關(guān)鍵詞管理,自我效能感,問(wèn)卷,信度,效度。
分類號(hào)B841.7
1 問(wèn)題的提出
自我效能感是美國(guó)著名心理學(xué)家Bandura最早于1977年提出來(lái)的一個(gè)概念,它是指“個(gè)體對(duì)自己具有組織和執(zhí)行達(dá)到特定成就的能力的信念”[1]。自我效能感是個(gè)體對(duì)自己能力的一種主觀感受,而不是能力本身,它特別強(qiáng)調(diào)人所具有的主觀能動(dòng)性。自我效能感的概念一經(jīng)提出,便引起廣泛注意,不僅在理論上得到進(jìn)一步的探討和完善,而且還應(yīng)用到了人類實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域。
在企業(yè)管理中,自我效能感理論具有很強(qiáng)的實(shí)際指導(dǎo)意義,越來(lái)越受到人們的重視。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室模擬研究和現(xiàn)場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn),管理自我效能感是預(yù)測(cè)管理者工作績(jī)效的關(guān)鍵性變量。Bandura[2]、Wood[3,4]、Cervone等人[5]都曾利用相似的計(jì)算機(jī)模擬程序來(lái)探討管理自我效能感與組織工作績(jī)效的關(guān)系,結(jié)果表明,管理者管理自我效能感與組織工作績(jī)效呈高度的正相關(guān),相關(guān)系數(shù)都大于0.7,最高達(dá)到0.85。Robertson和Sadri采用現(xiàn)場(chǎng)研究的方式[6],探討了管理者管理自我效能感與管理者工作績(jī)效的關(guān)系。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),管理自我效能感與管理者管理工作績(jī)效的相關(guān)系數(shù)為0.38,與他們[7]對(duì)管理自我效能感與工作績(jī)效關(guān)系研究的元分析結(jié)果基本一致(相關(guān)系數(shù)為0.40)。盡管沒(méi)有證實(shí)其研究假設(shè),即管理者管理自我效能感決定了其管理工作績(jī)效,但證明了管理者管理自我效能感是影響其管理工作績(jī)效的重要變量。Orpen以南非黑人管理者為研究對(duì)象[8],也獲得了相似的結(jié)果。Vrugt和Koeman以荷蘭女性管理者為研究對(duì)象[9],結(jié)果發(fā)現(xiàn),管理自我效能感是影響女性管理者職業(yè)成功與否的重要變量之一。Laschruger和Shamian的研究發(fā)現(xiàn)[10],管理者管理自我效能感與其領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的工作績(jī)效也呈顯著的正相關(guān)。Boyatzis在對(duì)12個(gè)國(guó)家不同組織中的41個(gè)不同工作職位的2000名管理者進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上[11],總結(jié)出了管理者的一般勝任特征模型,其中幾個(gè)重要的勝任特征都與管理自我效能感有關(guān)。從以上分析可以看出,管理自我效能感確實(shí)是預(yù)測(cè)管理者工作績(jī)效的關(guān)鍵性變量。
現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,用管理自我效能感比用能力能夠更好地預(yù)測(cè)一個(gè)人對(duì)職業(yè)生涯的選擇和事業(yè)成功的可能性[12]。這種觀點(diǎn)有一定的道理,因?yàn)楣芾碜晕倚芨械臏y(cè)量是建立在個(gè)體有完成某項(xiàng)任務(wù)或工作活動(dòng)的勝任能力(或潛在的能力)的基礎(chǔ)上,而且還測(cè)量個(gè)體能否利用能力去完成任務(wù)或工作活動(dòng)的自信程度。對(duì)于中國(guó)企業(yè)管理者而言,提高管理自我效能感顯得尤為重要,這是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,其間包含著諸多的不確定性,管理者需要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)和挫折,尤其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,中國(guó)企業(yè)的管理者由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而自信心不足。隨著中國(guó)加入WTO,中國(guó)企業(yè)走上世界競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái),中國(guó)企業(yè)的管理水平和管理者的素質(zhì)也亟待提高。因此,中國(guó)企業(yè)的管理者不但要具備相應(yīng)的管理知識(shí)和能力,還要對(duì)職業(yè)或工作具有很高的自信,才能敢于面對(duì)挫折和挑戰(zhàn),表現(xiàn)出有效的領(lǐng)導(dǎo)行為,帶領(lǐng)企業(yè)走入市場(chǎng),參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去。
根據(jù)Bandura的自我效能感概念,Paglis和Green總結(jié)出領(lǐng)導(dǎo)自我效能感的定義,即領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己能否成功地為工作團(tuán)體確定方向、能否在實(shí)施變革中獲得下屬的承諾以及能否與下屬共同克服變革中遇到的阻礙的能力判斷[13]。陸昌勤等也提出,管理者的管理自我效能感是指“管理者對(duì)自己能否利用所擁有的能力或技能去完成管理任務(wù)的自信程度的評(píng)價(jià)”[14]。
企業(yè)管理者所從事的管理工作是復(fù)雜多樣的,包括員工管理、計(jì)劃與組織、人際協(xié)調(diào)等方面。面對(duì)不同性質(zhì)的工作任務(wù),管理者會(huì)表現(xiàn)出不同的管理自我效能感。如何測(cè)量管理自我效能感,國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究,但尚未達(dá)成共識(shí)。Mintzberg開(kāi)創(chuàng)了結(jié)構(gòu)化觀察的先河[15],并把管理者的工作任務(wù)劃分為10種角色,而且特別強(qiáng)調(diào)這10種角色不是彼此孤立的,而是相互作用的,形成一個(gè)完整的管理過(guò)程。Allan通過(guò)調(diào)查美國(guó)紐約市政府1476名管理者對(duì)工作任務(wù)的重要性描述和時(shí)間分配發(fā)現(xiàn)[16],不管他們的職位和服務(wù)的部門如何不同,管理者都有共同的核心工作任務(wù)需要完成,由此開(kāi)發(fā)出一個(gè)由57個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成的管理者核心任務(wù)問(wèn)卷。Allan對(duì)這57個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行因素分析,得出管理者工作任務(wù)的6個(gè)因素。這6個(gè)因素是:管理員工,協(xié)調(diào),信息處理,分析與評(píng)價(jià),發(fā)動(dòng)變革,監(jiān)控。Robertson和Sadri在Allan開(kāi)發(fā)的核心任務(wù)問(wèn)卷的基礎(chǔ)上,建構(gòu)了管理者管理自我效能感量表。陸昌勤等人認(rèn)為[14],它比較符合Bandura提出的管理自我效能感測(cè)量的原則,但由于該量表是以政府機(jī)構(gòu)管理者核心任務(wù)為主,在設(shè)計(jì)上有可能不周全,影響了其對(duì)企業(yè)管理者工作績(jī)效的預(yù)測(cè)效果。
Orpen對(duì)管理者管理自我效能感的測(cè)量[8]與Robertson和Sadri的相類似,也是針對(duì)管理者的工作活動(dòng)來(lái)進(jìn)行測(cè)量,只是問(wèn)卷設(shè)計(jì)主要集中在員工管理方面,而且只有6個(gè)項(xiàng)目。Cianni對(duì)管理者管理自我效能感的測(cè)量主要是針對(duì)管理者如何與上司溝通[17]。顯然,Orpen、Cianni建構(gòu)的管理者管理自我效能感量表沒(méi)有涵蓋管理活動(dòng)的所有方面,不符合Bandura提出的“領(lǐng)域完整性”原則。Bandura、Wood的研究[4]因?yàn)槭窃谀M情境中,其對(duì)管理自我效能感的測(cè)量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單,對(duì)如何在現(xiàn)場(chǎng)研究中測(cè)量管理者管理自我效能感沒(méi)有太大的指導(dǎo)意義。凌文輇等人在對(duì)前人研究結(jié)果進(jìn)行橫向比較的基礎(chǔ)上,認(rèn)為管理自我效能感的結(jié)構(gòu)不應(yīng)是單維的,而應(yīng)是多維的,他把管理者的工作任務(wù)概括為:?jiǎn)T工管理、計(jì)劃與組織、問(wèn)題解決、信息處理、監(jiān)控、人際協(xié)調(diào)等6個(gè)基本維度[18]。這6個(gè)方面也就是管理者所需要完成的共同的核心工作。根據(jù)Paglis和Green關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者自我效能感的定義,工作任務(wù)則包含確定方向、獲得下屬的承諾以及克服變革中遇到阻礙等3方面的內(nèi)容。但管理自我效能感的結(jié)構(gòu)到底有哪些維度,還需要通過(guò)實(shí)證研究去探索。本研究試圖通過(guò)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷,逐步確定和完善管理者管理自我效能感的結(jié)構(gòu),不斷驗(yàn)證和豐富已形成結(jié)論的內(nèi)容;編制適合中國(guó)企業(yè)特點(diǎn)的管理者管理自我效能感問(wèn)卷,為企業(yè)管理評(píng)價(jià)提供科學(xué)、精確的測(cè)量工具。
2編制過(guò)程
首先,參照凌文輇、方俐洛通過(guò)研究所提出的管理者管理自我效能感的6個(gè)維度(計(jì)劃管理、問(wèn)題解決管理、人際協(xié)調(diào)管理、監(jiān)控管理、員工管理和信息處理管理等維度的自我效能感)[18]以及Paglis和Green所提出的領(lǐng)導(dǎo)自我效能感的3個(gè)維度(確定方向、獲得部下的承諾和克服變革時(shí)所遇到的阻礙)[13]為基本框架,并參考一些比較有影響的管理活動(dòng)問(wèn)卷和領(lǐng)導(dǎo)行為問(wèn)卷,自行編制了《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》初稿,由以上9個(gè)維度構(gòu)成,共104個(gè)項(xiàng)目。其次,通過(guò)對(duì)5名企業(yè)高層管理者進(jìn)行個(gè)別訪談,對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了刪改和補(bǔ)充。第三,把修改后的問(wèn)卷進(jìn)行初測(cè),并運(yùn)用方差最大化正交旋轉(zhuǎn)法對(duì)初測(cè)結(jié)果進(jìn)行了探索性因素分析,取特征根大于1的因子,并刪除因子負(fù)荷小于0.4的項(xiàng)目以及同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上因子上有重大負(fù)荷的項(xiàng)目。第四,分析結(jié)果表明可以抽取出8個(gè)因素(可以由78個(gè)項(xiàng)目來(lái)測(cè)定),總方差的解釋率為67%。最后定稿的問(wèn)卷由這8個(gè)因素構(gòu)成。為了問(wèn)卷構(gòu)成比較精簡(jiǎn)、各因素易于命名,每個(gè)因素只保留了8個(gè)項(xiàng)目,因此問(wèn)卷的最終稿由64個(gè)項(xiàng)目組成。該問(wèn)卷采用11點(diǎn)記分,0%代表完全沒(méi)有自信心,100%代表完全有自信心,50%代表具有中度水平的自信心。這11個(gè)等級(jí)分別為:0%,10%,20%,30%,40%,50%,60%,70%,80%,90%,100%。
3《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》的結(jié)構(gòu)
《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》所涉及的八個(gè)因素分別為:
因素1(S1),組織氣氛管理自我效能感,主要體現(xiàn)在管理者營(yíng)造良好的組織文化方面。如促使員工保持積極的情緒狀態(tài)、使員工之間建立起團(tuán)結(jié)、合作和相互促進(jìn)的工作關(guān)系。
因素2(S2),組織互動(dòng)管理自我效能感,主要體現(xiàn)在管理者善于與員工交流思想和感情、傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議,鼓勵(lì)員工積極參與各種決策等方面。
因素3(S3),組織承諾管理自我效能感,主要體現(xiàn)在管理者培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和組織自豪感、促使員工主動(dòng)接受組織的價(jià)值觀。
因素4(S4),問(wèn)題解決管理自我效能感,主要體現(xiàn)在管理者在完成一系列決策活動(dòng)或變革與創(chuàng)新活動(dòng)中遇到問(wèn)題時(shí)。
因素5(S5),組織關(guān)系管理自我效能感,主要體現(xiàn)在管理者在與客戶、員工、同僚和上司的交往活動(dòng)中。
因素6(S6),組織計(jì)劃管理自我效能感,主要體現(xiàn)在管理者在制定和完成工作計(jì)劃與組織活動(dòng)中。
因素7(S7),員工活動(dòng)管理自我效能感,主要體現(xiàn)在管理者在完成與管理、激勵(lì)下屬相關(guān)的管理工作活動(dòng)中。如客觀準(zhǔn)確地考核員工(或下屬)的工作績(jī)效、對(duì)本部門的工作活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的記錄、及時(shí)給員工提供建設(shè)性的反饋信息。
因素8(S8),資源監(jiān)控管理自我效能感,主要體現(xiàn)在管理者關(guān)注本部門以外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的各項(xiàng)活動(dòng)、監(jiān)控本部門的工作效率及質(zhì)量方面的相關(guān)指標(biāo)等。
4《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》的信度和效度
4.1《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》的信度
《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》8個(gè)分量表的α系數(shù)見(jiàn)表1。
表1表明,在企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷的8個(gè)分量表中,除組織氣氛管理分量表的α系數(shù)和分半信度低于0.7以外,其余分量表的α系數(shù)和分半信度都高于0.8。這說(shuō)明該問(wèn)卷的各分量表具有很好的信度。
4.2《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》的效度
對(duì)475名企業(yè)的中層管理者施測(cè)了自行編制的《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷(最終稿)》。被試為天津市六家國(guó)有企業(yè)的中層管理者,其中天津堿廠125人、天津石化公司乙烯廠69人、天津通廣集團(tuán)公司98人、天津電信實(shí)業(yè)集團(tuán)公司118人、中國(guó)移動(dòng)有限公司天津分公司54人、中國(guó)聯(lián)通有限公司天津分公司11人,共計(jì)475人。由于個(gè)別被試在填寫答卷時(shí),漏填項(xiàng)目過(guò)多,以無(wú)效問(wèn)卷處理。最終得到有效被試425人,其中男性364人,女性61人。
為了進(jìn)一步驗(yàn)證該問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)效度,以管理自我效能感的總分(SUM)為潛變量,各分量表的分?jǐn)?shù)為觀測(cè)變量(假定各分量表所代表的變量之間是相互獨(dú)立的),使用LISREL(V8.03)程序,對(duì)所構(gòu)想的企業(yè)管理者管理自我效能感的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了驗(yàn)證性因素分析。本研究依據(jù)各分量表分?jǐn)?shù)之間的相關(guān)系數(shù)矩陣,采用極大似然估計(jì)法(maximum likelihood estimation)檢驗(yàn)了所建構(gòu)的模型,見(jiàn)圖1和表2。
從表2可以看出,除χ2/df未達(dá)到要求之外,其余擬合指標(biāo)均基本達(dá)到了規(guī)定的指標(biāo)。這說(shuō)明,我們所構(gòu)想的企業(yè)管理者管理自我效能感的結(jié)構(gòu)模型是完全可以接受的,即《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》具有較好的結(jié)構(gòu)效度。
此外,我們還采用驗(yàn)證性因素分析對(duì)該問(wèn)卷的每個(gè)分量表進(jìn)行了考察,表3呈現(xiàn)了驗(yàn)證性因素分析的擬合指標(biāo)。從表3可知,各分量表的擬合指標(biāo)基本達(dá)到了規(guī)定的指標(biāo),并且每個(gè)項(xiàng)目的因素載荷都達(dá)到了顯著水平(p<0.05)。
從以上分析可以看出,《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》具有很好的結(jié)構(gòu)效度。
4.3管理自我效能感與工作績(jī)效之間的相關(guān)
請(qǐng)被試的上級(jí)主管利用自行編制的《管理績(jī)效評(píng)定問(wèn)卷》對(duì)被試在企業(yè)中過(guò)去1年的工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)定?!镀髽I(yè)管理者工作績(jī)效評(píng)定問(wèn)卷》的評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括整個(gè)組織的工作質(zhì)量和生產(chǎn)率、工作心態(tài)、勤勉性、可信度、獨(dú)立性、學(xué)習(xí)能力、工作知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、組織管理工作效率、工作創(chuàng)新能力、建立規(guī)章制度的能力、文化建設(shè)推廣能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、用人能力、培養(yǎng)人才的能力、指揮和協(xié)調(diào)能力、監(jiān)督能力、控制能力和理財(cái)能力等20個(gè)方面(用J1~J20分別代表這20項(xiàng)管理績(jī)效指標(biāo))。每個(gè)項(xiàng)目都是5級(jí)評(píng)定,分別為:A―杰出。在所有各方面的工作績(jī)效都十分突出,并且明顯地比其他人的工作績(jī)效優(yōu)異得多;B―很好。工作績(jī)效的大多數(shù)方面明顯超出職位的要求;C―好。一種稱職的和可信賴的工作績(jī)效水平,達(dá)到了工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的要求;D―需要改進(jìn)。在工作績(jī)效的某一方面存在缺陷,需要進(jìn)行改進(jìn);E―不令人滿意??偟膩?lái)說(shuō),工作績(jī)效水平無(wú)法讓人接受,必須立即加以改進(jìn)。
被試在工作質(zhì)量、生產(chǎn)率、工作心態(tài)、勤勉性、可信度、獨(dú)立性和工作創(chuàng)新等20個(gè)方面的管理工作績(jī)效水平,與其在8個(gè)維度的管理自我效能感水平之間的相關(guān)系數(shù)見(jiàn)表4。
從表4可以看出,被試者的各種管理自我效能感水平與其工作績(jī)效水平之間都存在著顯著的正相關(guān)。這說(shuō)明,管理自我效能感與管理工作績(jī)效之間存在著密切的關(guān)系。
5討論
5.1《管理自我效能感問(wèn)卷》結(jié)構(gòu)的建構(gòu)
建構(gòu)管理自我效能感問(wèn)卷的結(jié)構(gòu),首先要確定所研究的具體任務(wù)領(lǐng)域:即管理者在完成企業(yè)管理活動(dòng)這個(gè)具體領(lǐng)域所表現(xiàn)出來(lái)的管理自我效能感,而不是在其它方面所表現(xiàn)出來(lái)的管理自我效能感,如學(xué)習(xí)活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)、駕駛等方面;其次,要確定管理者在完成工作過(guò)程中需要完成哪些具體的工作任務(wù)或活動(dòng)內(nèi)容,并且這些活動(dòng)內(nèi)容要盡量完備。這就是管理自我效能感測(cè)量所必須遵循的原則,前者指的是“領(lǐng)域特殊性”,后者指的是“領(lǐng)域完整性”。為此,必須對(duì)中國(guó)的企業(yè)管理者要完成哪些主要的工作任務(wù)(即核心工作任務(wù))進(jìn)行分析。絕大多數(shù)西方的研究結(jié)果是否同樣適合中國(guó)的企業(yè)管理者呢?盡管管理和組織行為學(xué)研究受文化差異的影響較大,但凌文輇等人認(rèn)為[18],管理者核心工作任務(wù)研究主要定位于工作內(nèi)容分析,幾乎不涉及管理措施、管理過(guò)程等,理應(yīng)很少受文化因素的影響,但這并不是說(shuō)可以直接把西方的研究結(jié)果拿來(lái)直接應(yīng)用,因?yàn)楸M管管理者核心工作任務(wù)的維度可能是共同的,但每一維度內(nèi)的具體任務(wù)以及具體任務(wù)的數(shù)目和重要程度可能存在著文化差異。比如,中國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)人情趨向的國(guó)家,因此在處理人際關(guān)系、協(xié)調(diào)等方面對(duì)中國(guó)管理者就顯得更為重要。因此,應(yīng)該根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)研究中國(guó)企業(yè)管理者的核心工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,比較有針對(duì)性地建構(gòu)適合中國(guó)企業(yè)管理者的管理自我效能感問(wèn)卷。凌文輇、方俐洛提出了管理自我效能感的6維度,Paglis和Green提出了領(lǐng)導(dǎo)者自我效能感的3維度。在綜合分析前人研究成果的基礎(chǔ)上,研究者提出了管理自我效能感的8維度。在問(wèn)卷的編制過(guò)程中,根據(jù)中國(guó)文化的特點(diǎn),更充分地加強(qiáng)了人際關(guān)系、協(xié)調(diào)等方面的內(nèi)容,這是符合中國(guó)企業(yè)實(shí)際情況的。
5.2《管理自我效能感問(wèn)卷》的信度和效度
本研究中,除組織氣氛管理分量表的α系數(shù)和分半信度略低外,其余7個(gè)分量表的α系數(shù)和分半信度均高于0.8,這說(shuō)明該問(wèn)卷具有很好的信度。
在研制量表或問(wèn)卷調(diào)查時(shí),往往首先要對(duì)所測(cè)量的心理與行為特性提出一種理論上的假設(shè)。國(guó)外的研究報(bào)告多以GFI和AGFI的值為準(zhǔn)。當(dāng)GFI大于0.9時(shí),表明這個(gè)模型很好地?cái)M合了這組數(shù)據(jù),但在心理、社會(huì)分析中,由于所分析現(xiàn)象的復(fù)雜性,GFI的值很難達(dá)到0.9以上,一般認(rèn)為,只要GFI大于0.80,就可以承認(rèn)模型構(gòu)想的合理性了。因此,本研究中所得的GFI值(=0.94)說(shuō)明,所構(gòu)想的企業(yè)管理者管理自我效能感結(jié)構(gòu)模型是完全可以接受的,即《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》有較好的結(jié)構(gòu)效度。
本研究表明,企業(yè)管理者的管理自我效能感水平與其管理工作績(jī)效水平之間存在著顯著的正相關(guān)。這說(shuō)明,企業(yè)管理者面對(duì)管理工作時(shí)管理自我效能感越高,其工作績(jī)效水平也越高。這與以往的許多研究結(jié)果相符合。同時(shí)可以說(shuō)《管理自我效能感問(wèn)卷》具有較好的效標(biāo)關(guān)聯(lián)效度。
6結(jié)論
本研究得出以下結(jié)論:自行編制的《企業(yè)管理者管理自我效能感問(wèn)卷》在綜合國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上,更充分地考慮到了中國(guó)文化的特點(diǎn),具有很好的信度和效度。
參考文獻(xiàn)
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DEVELOPMENT OF ENTERPRISE INTENDANT MANAGEMENT SELF-EFFICACY QUESTIONNAIRE
Jia Demei1,2, Dong Jun1, Chang Guangwei3, Li Hongyu1
(1 Research Center of Psychology and Behavior in Tianjin Normal University, Tianjin300074; 2 School of Education Science, Xinjiang Normal University, Urumchi830053; 3 Tianjin Municipal Government, Tianjin300040)
Abstract
關(guān)鍵詞:效能監(jiān)察 建筑企業(yè) 物資管理
國(guó)企建筑工地中,最不易控制、最容易流失的就是物化的資產(chǎn)――物資。
物資不像貨幣有著成熟、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度來(lái)約束,且容易在實(shí)際物流程序中造成損耗,因此很容易成為工程經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞。國(guó)企單位中的監(jiān)察多少帶有一些法的色彩,特別是效能監(jiān)察,其監(jiān)督的內(nèi)容更加豐富、更加具體、更加實(shí)際。筆者認(rèn)為,工程中的物資管理效能監(jiān)察對(duì)工程的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)起著杠桿的作用,在工程履約和質(zhì)量能夠得以保障的前提下,物資管理非常關(guān)鍵,甚至決定著工程盈虧。
眾所周知,監(jiān)察大致分三個(gè)部分,即事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察,而事中監(jiān)察也就是過(guò)程監(jiān)督,又在監(jiān)察中唱著重頭戲。物資管理流程的紀(jì)檢監(jiān)察必須盯緊事前監(jiān)察和過(guò)程監(jiān)督這兩個(gè)步驟,才可能堵住源頭,防患于謂然。
一、監(jiān)督采購(gòu)環(huán)節(jié)的合法性和合理性,保障程序的公平、公正和公開(kāi)。
采購(gòu)招標(biāo)中,保障了程序的公平和公正,就好象控制好水的源頭,是清是濁,從水源開(kāi)始。國(guó)企物資采購(gòu)中一直沿用評(píng)審合同供方的辦法,招標(biāo)方從若干合同供方中進(jìn)行標(biāo)書的審核和評(píng)選,此時(shí),程序的監(jiān)察是全過(guò)程的,不僅監(jiān)察投標(biāo)書的完整性,還要監(jiān)察評(píng)議表的打分情況;不僅監(jiān)察供應(yīng)商合格與否,還要監(jiān)察供需雙方是否貓膩;不僅監(jiān)察投標(biāo)書報(bào)價(jià)的合理性,還要監(jiān)察評(píng)標(biāo)結(jié)果是否符合企業(yè)利益。采購(gòu)環(huán)節(jié)中,供應(yīng)商的管理和招標(biāo)程序的監(jiān)察尤為重要,關(guān)系著供貨商的實(shí)力是否能滿足工程的需要,且進(jìn)貨價(jià)能否保持在合理價(jià)格區(qū)間內(nèi)。
二、科學(xué)管理體現(xiàn)在過(guò)程控制中,配合現(xiàn)場(chǎng)管理人員監(jiān)督材料的消耗,使漏洞無(wú)處藏身。
國(guó)企建筑單位在所屬工程中都設(shè)有派駐專(兼)職紀(jì)檢員,履行監(jiān)察職能?,F(xiàn)場(chǎng)材料在驗(yàn)收、發(fā)放和耗用中,存在很大的變數(shù),這就要求紀(jì)檢員對(duì)于材料的批量耗用和大型主材的耗用有比較清晰的了解。比如一批鋼筋,耗用的部位、設(shè)計(jì)用量和實(shí)際用量、制為成品的用量、還剩多少加工余料、是否按規(guī)定退庫(kù)……這些都要求紀(jì)檢員提高綜合素質(zhì),對(duì)材料的主要施工部位大致了解,特別是對(duì)切塊分包或工序分包的分包項(xiàng)的耗材,做到心中有數(shù)。
工程中常遇廢舊物資的清理,及時(shí)處理變賣,即可盤活資產(chǎn),也利于施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔,滿足文明施工的需要。紀(jì)檢監(jiān)察有個(gè)很重要的職能,就是監(jiān)督工程廢舊物資的讓售過(guò)程。當(dāng)然,這仍需監(jiān)察員有較高的理論水平,要能從現(xiàn)象中觀察中端倪,而不是跟著跑跑龍?zhí)?。廢舊物資的讓售同樣需要選擇收購(gòu)商,通過(guò)比價(jià)確定讓售價(jià),清理裝車,稱重交易。此程序紀(jì)檢員必須全程參與,配合物資部門和財(cái)務(wù)部門過(guò)磅和收款,如果受地理位置及施工條件的限制無(wú)法過(guò)磅,紀(jì)檢員還應(yīng)大概了解讓售材料的理論重量,避免出現(xiàn)太大的偏差。
有些材料是一次性消耗但卻地埋在臨時(shí)場(chǎng)地(如型材和預(yù)埋件),場(chǎng)地拆遷或主體工程完成后應(yīng)及時(shí)匯同有關(guān)部門,確定這些地埋件已經(jīng)喪失性能或無(wú)法重復(fù)使用時(shí),必須及時(shí)處理讓售,以免因遺忘造成遺漏或丟失。
廢舊物資的讓售價(jià)格的確定也是很關(guān)鍵的環(huán)節(jié),決定了項(xiàng)目資金的回籠。紀(jì)檢員在參與讓售前應(yīng)充分查詢市場(chǎng)上的廢舊物資價(jià)格,有些廢舊物資的處理價(jià)比進(jìn)貨價(jià)還要高,特別是有色金屬和木材的價(jià)格,市場(chǎng)的波動(dòng)較大。紀(jì)檢員如果對(duì)市場(chǎng)價(jià)了然于心,則可對(duì)不合理的售價(jià)及時(shí)提出監(jiān)察意見(jiàn),不僅維護(hù)企業(yè)利益,也利于加強(qiáng)企業(yè)員工廉潔從業(yè)的觀念,嚴(yán)格嚴(yán)肅管理人員職業(yè)操守。
三、定期配合做好核算核銷工作,保證過(guò)程監(jiān)督的可靠性,真實(shí)性和時(shí)效性。
現(xiàn)場(chǎng)物資的核算核銷應(yīng)該是定期、準(zhǔn)時(shí)并匯同涉及材料耗用的相關(guān)部門共同進(jìn)行,這有利于準(zhǔn)確估算工程成本和預(yù)期盈虧,不論是按月攤銷還是季度攤銷,工程專(兼)職紀(jì)檢員都應(yīng)全程參與此項(xiàng)工作。核算清理中,因?yàn)椴环奖惴Q重和丈量,有很多數(shù)值是目測(cè)和預(yù)估的,這也要求紀(jì)檢員要了解常見(jiàn)材料的屬性,其間如有偏離正常值的估測(cè),應(yīng)及時(shí)提出監(jiān)察意見(jiàn),并想辦法得出相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)值。
對(duì)物資的核銷,紀(jì)檢員一定要本著事實(shí)求是的態(tài)度,反復(fù)核對(duì)清理,切不可圖方便省事,把仍可再利用的物資當(dāng)作廢物核銷了。工程中的損耗可分為人為的損耗和非人為的損耗,其中人為的損耗是無(wú)法估計(jì)也無(wú)法挽回的,這一點(diǎn)能夠考量工程管理人員的責(zé)任心,也最能夠考量紀(jì)檢員的敬業(yè)心。
效能監(jiān)察不是三兩句話、幾張表格或裝訂好的監(jiān)察記錄,它是實(shí)實(shí)在在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的具體事務(wù),實(shí)務(wù)性很強(qiáng)。國(guó)企建筑工地物資管理流程中尚存在或多或少的缺陷或漏洞,管理好物資就是管理好了物化的金錢,這個(gè)工作比管理貨幣化的資產(chǎn)更有難度,因此更需要一個(gè)完整地監(jiān)督系統(tǒng)。而不設(shè)置監(jiān)察職能的項(xiàng)目管理等于沒(méi)有安裝殺毒軟件的電腦,你可以在網(wǎng)上漫游或沖浪,但你得時(shí)刻冒著被浪頭打翻的風(fēng)險(xiǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
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一、 圍繞用電營(yíng)業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察,規(guī)范用電管理秩序
長(zhǎng)期以來(lái),電費(fèi)回收難一直困擾著電網(wǎng)企業(yè)。電力終端用戶的巨額欠費(fèi),嚴(yán)重妨礙了企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);少數(shù)用戶違章用電、違法竊電,造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失,危害電網(wǎng)安全運(yùn)行,破壞了正常的供用電秩序。針對(duì)以上問(wèn)題,電網(wǎng)企業(yè)組織開(kāi)展了用電營(yíng)業(yè)效能監(jiān)察,取得了較好的成效。某地市級(jí)供電公司開(kāi)展電費(fèi)回收效能監(jiān)察,一年內(nèi)收回陳欠電費(fèi)1601萬(wàn)元。此外,嚴(yán)重的竊電現(xiàn)象是困擾供電企業(yè)的另一大難題,社會(huì)上一些人為獲得個(gè)人利益不擇手段,使供電環(huán)境惡化,盜竊電能和違章用電的現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重,不少居民、個(gè)體商戶、小型加工廠的業(yè)主在電表上做手腳、少計(jì)量,以達(dá)到偷電的目的。一些酒店飯館更是盜風(fēng)盛行,有的國(guó)有企業(yè)、少數(shù)機(jī)關(guān)部門,也在用電上如何少計(jì)量動(dòng)腦筋,做手腳,在社會(huì)上甚至出現(xiàn)了幫人竊電的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加上供電企業(yè)內(nèi)部一部分職工責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)用電戶的竊電和違章用電行為放任不管,個(gè)別職工甚至與用電戶相互勾結(jié),造成供電線損逐年上升。某省會(huì)城市供電企業(yè)一年由于被竊電流失電量數(shù)億千瓦小時(shí)。為了保證國(guó)有資產(chǎn)的安全,不少供電企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法部門,開(kāi)展打擊竊電、整頓電力市場(chǎng)專項(xiàng)效能監(jiān)察。某供電公司聯(lián)合公安部門,加大打擊竊電的力度,在開(kāi)展的一次專項(xiàng)效能監(jiān)察工作中,累計(jì)檢查用戶886萬(wàn)次,查獲竊電7621筆,追補(bǔ)電費(fèi)1093.1萬(wàn)元,回收違約金2135.3萬(wàn)元。
二、 圍繞基本建設(shè)和大修技改工程開(kāi)展效能監(jiān)察,規(guī)范工程項(xiàng)目管理
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,電力發(fā)展的步伐在不斷加快電網(wǎng)。電源、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。為了加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)和大修技改工程項(xiàng)目的管理,電力企業(yè)將效能監(jiān)察查貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程,以深入現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)度、參與管理保質(zhì)量、強(qiáng)化制約降造價(jià)為目標(biāo),開(kāi)展事前、事中監(jiān)察。如某省電力公司在開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造效能監(jiān)察工作中,通過(guò)明察暗訪,發(fā)現(xiàn)水泥電桿質(zhì)量不合格問(wèn)題突出,及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)31個(gè)縣公司進(jìn)行檢查,清理出53件電桿質(zhì)量問(wèn)題,對(duì)問(wèn)題突出的單位下發(fā)了監(jiān)察建議書,派出檢查組督促整改,及時(shí)規(guī)范了農(nóng)網(wǎng)改造的物資管理;某地市級(jí)供電公司針對(duì)大修技改工程項(xiàng)目中廢舊物資處理存在著隨意性較大、手續(xù)不健全等問(wèn)題,修訂完善了廢舊物資管理制度,規(guī)范了處理流程,一年回收資金1137萬(wàn)元,有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
三、圍繞招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展效能監(jiān)察,規(guī)范招投標(biāo)工作程序
隨著電力建設(shè)工程項(xiàng)目增多,物資采購(gòu)量增大。電力企業(yè)針對(duì)招標(biāo)工作在組織機(jī)構(gòu)、工作程序、商家入圍、評(píng)委選取、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同管理等方面,都程度不同地存在不規(guī)范的問(wèn)題,制定了招標(biāo)活動(dòng)管理辦法和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法,加大了招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理力度。某省電力公司按照“三分離”(推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)相分離)、“兩歸口”(工程招標(biāo)歸口工程建設(shè)部、設(shè)備材料招標(biāo)歸口物資公司)、“一監(jiān)督”(紀(jì)檢監(jiān)察部門全過(guò)程監(jiān)督)的原則,規(guī)范工程和設(shè)備材料招投標(biāo)工作,一年內(nèi)共組織招標(biāo)85次,設(shè)備中標(biāo)金額14.8億元,比預(yù)算金額節(jié)約8985萬(wàn)元。
四、圍繞清產(chǎn)核資開(kāi)展效能監(jiān)察,規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理
根據(jù)國(guó)資委《關(guān)于組織中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在清產(chǎn)核資中開(kāi)展效能監(jiān)察的實(shí)施方案》(國(guó)資紀(jì)發(fā)[2003]8號(hào))文件精神,電力企業(yè)緊密結(jié)合實(shí)際,圍繞帳務(wù)處理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損失認(rèn)定、資本核實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),監(jiān)督檢查清產(chǎn)核資的工作規(guī)范性和程序合法性。某大型電力集團(tuán)在清產(chǎn)核資效能監(jiān)察中立項(xiàng)1705個(gè),糾正違規(guī)20起,涉及金額308.52萬(wàn)元;發(fā)現(xiàn)案件線索4起,立案2起,黨紀(jì)政紀(jì)處分3人,移交司法機(jī)關(guān)處理1人,避免經(jīng)濟(jì)損失850.95萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失140.83萬(wàn)元。
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