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事實上,銀監(jiān)會早在2007年已經開始推動綠色信貸。為了遏制高耗能高污染產業(yè)的盲目擴張,當年環(huán)??偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合提出一項全新的信貸政策《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》。該意見要求銀行開始把客戶的環(huán)境管理納入貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理中,特別強調客戶的合規(guī)行為以及減少對限制和淘汰類新建項目的信貸支持。從2007年到2011年,銀監(jiān)會又了一系列文件進一步說明和擴大綠色信貸范圍及實施要求,主要目標是鼓勵商業(yè)銀行將環(huán)保信息納入企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫,防范可能的信貸風險。
在現有政策基礎上,此次新綠色信貸指引的出臺更強調銀行環(huán)境風險管理制度及體系的完善。該指引對銀行的組織管理、政策制度、流程管理、內控管制與信息披露以及監(jiān)督、檢查都提出了具體要求。
這意味著,首先,銀行需要制定綠色信貸戰(zhàn)略,并有董事會或理事會負責確定的戰(zhàn)略、審批高級管理層提出的目標及綠色信貸報告。事實上,董事會及理事會參與綠色信貸的決策很重要,因為綠色信貸是銀行風險管理的一部分,涉及銀行與哪些行業(yè)、企業(yè)合作,并相應承擔何種風險的意愿。
戰(zhàn)略固然重要,但許多銀行還必須在政策層面做提升。在中國,較大規(guī)模的銀行幾乎都已將綠色信貸的理念納入投資政策中,并以國內的環(huán)境法規(guī)或執(zhí)行標準為參考。實際上,銀行最大的風險來自過標的企業(yè),因為這些企業(yè)即使通過了環(huán)境影響評估或者環(huán)保局相關許可,并不代表其項目不會遇到地方居民的反對或者企業(yè)能持續(xù)開展良好的環(huán)境管理,從而引發(fā)銀行的信貸風險或擔保風險。因此,銀行必須建立起自己的環(huán)境及社會風險評估標準,對信貸企業(yè)進行動態(tài)評估。該評估不能只限于“通過/不通過”的考評,而是應做風險分類。例如赤道原則建議將風險分類為高、中、低,按照風險程度進行評估及貸后監(jiān)督管理。盡管評估標準會有相同的地方,但是必須反映出銀行自身對于風險的可接受范圍。
【關鍵詞】 可持續(xù)發(fā)展; 企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價; 產品生命周期
【中圖分類號】 F275 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2017)05-0078-07
一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價指標體系設計思路
環(huán)境業(yè)績指企業(yè)通過調整、控制生產經營活動,在環(huán)境保護、污染治理、清潔生產等方面取得的成果,該成果應包含以下內容:一是企業(yè)在生產經營中對生態(tài)環(huán)境產生的直接影響;二是企業(yè)在經營管理、制度樹立、遵紀守法等方面所體現出的環(huán)保意識程度[1]。
企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價則是對企業(yè)生產經營中的環(huán)境行為及其成果進行的綜合分析與評定,以持續(xù)的方式向企業(yè)的利益相關者提供相關可驗證的環(huán)境信息,確定企業(yè)的環(huán)境業(yè)績是否良好、是否符合相關標準[2]。
(一)設計基礎:ISO14031環(huán)境績效評估指南
ISO14031環(huán)境績效評估指南是ISO14000環(huán)境管理體系的一個組成部分,根據該指南,企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價指標分為環(huán)境狀況指標(ECIs)和環(huán)境業(yè)績指標(EPIs)兩方面[3],環(huán)境狀況指標(ECIs)通常為政府部門、公共機構、研究團體等使用,企業(yè)較少采用。而環(huán)境業(yè)績指標(EPIs)又分為管理業(yè)績指標(MPIs)和操作業(yè)績指標(OPIs),具體的環(huán)境管理業(yè)績指標與環(huán)境操作業(yè)績指標如表1、表2所示。
(二)設計改進:引入產品生命周期維度和生態(tài)效率指標
隨著環(huán)境矛盾激化以及企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略日益重視,在企業(yè)環(huán)境業(yè)績評價指標體系中加入產品生命周期維度,能對企業(yè)創(chuàng)造的產品或服務“從搖籃到墳墓”全過程產生的環(huán)境影響進行全面評價[4],既可以滿足管理者對產品整個生命周期的環(huán)境影響監(jiān)控需求,還能為政府環(huán)境管理政策的制定提供依據和參考。產品生命周期理論與可持續(xù)發(fā)展觀念相契合,是環(huán)境業(yè)績評價指標體系構建的重要思路。
生態(tài)效率最早是由世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBCSD)提出,主要理念是在減少生產經營活動對生態(tài)環(huán)境造成負面影響的同時提高產品的價值,生態(tài)效率要求企業(yè)在不斷降低對環(huán)境影響的同時實現較大的價值,以達到可持續(xù)發(fā)展的目標[5]。其通用公式表示為:
生態(tài)效率=
二、J紙業(yè)公司環(huán)境業(yè)績評價現狀分析
(一)J紙業(yè)公司經營概況
J公司始建于1984年,是一家以生產銷售綠色環(huán)保再生紙、特種紙品、造紙原材料為主的紙業(yè)上市公司。目前公司注冊資本約為10.9億元,資產總額為51.88億元。公司主要有牛皮箱板紙、紗管原紙、瓦楞紙板、白面??垺⑸钣眉埖纫幌盗挟a品。
公司長期注重環(huán)境友好型技術的研究與開發(fā),將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略融入企業(yè)文化,直接從事新材料、新工藝、新技術、新產品的研發(fā),已將成熟的環(huán)保技術用于白面??垺⒓喒茉?、牛皮掛面箱板紙的生產中。
(二)J紙業(yè)公司現有環(huán)境業(yè)績評價體系
目前J公司環(huán)境業(yè)績是以每年《環(huán)境報告書》的形式進行披露,數據采集、資料核查等工作由公司環(huán)境報告書編制小組完成,并委托浙江大學等第三方機構進行報告書的編制。
J公司現有環(huán)境業(yè)績評價體系由四個維度組成:環(huán)境管理狀況、環(huán)境目標、降低環(huán)境負荷的措施及績效、與社會及利益相關者關系。詳見圖1。
(三)J紙業(yè)公司現有環(huán)境業(yè)績評價體系問題分析
1.指標體系缺乏針對性
J公司的環(huán)境業(yè)績評價報告采用《企業(yè)環(huán)境報告書編制導則》中國家統(tǒng)一的框架結構進行編制,該環(huán)境報告框架結構適用于我國境內企業(yè)環(huán)境報告書,其科學性、權威性不容置疑,但由于不同行業(yè)、同行業(yè)中不同企業(yè)的生產性質、排污特點、所處地域等諸多因素的差異,使得該指標體系缺乏針對性,無法對企業(yè)環(huán)境業(yè)績做出準確評價。
2.指標體系不完整
J公司的環(huán)境業(yè)績評價沒有形成完整的指標體系,指標體系維度較為粗糙,從現有的四個維度來看,基本是從企業(yè)內部管理、污染物排放、外部其他利益相關者角度出發(fā)的指標,從政府角度出發(fā)、滿足監(jiān)管需求的指標不全面。
3.忽視財務環(huán)境業(yè)績指標設置
J公司在評價企業(yè)環(huán)境績效時,指標設置多偏向環(huán)境管理體制和制度建設、環(huán)保目標及完成情況等,比較重視內部環(huán)境管理業(yè)績的評價,而忽視了財務環(huán)境業(yè)績指標,這不僅不能客觀真實反映企業(yè)環(huán)境業(yè)績,也不利于調動企業(yè)提高環(huán)境業(yè)績的積極性。
4.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略未充分體現
J公司以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為公司的環(huán)境戰(zhàn)略,但其環(huán)境業(yè)績評價體系中并沒有體現出該戰(zhàn)略。環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應貫穿于產品生產的全過程,但J公司現有環(huán)境業(yè)績評價體系側重于對環(huán)境行為結果的評價,忽視了生產過程,缺少立足于綠色生產過程、產品生命周期角度的環(huán)境業(yè)績評價指標。
三、J紙業(yè)公司環(huán)境業(yè)績評價指標體系具體設計
(一)我國造紙行業(yè)對環(huán)境的影現狀
造紙業(yè)在我國工業(yè)產業(yè)中處于重要地位,但也是重污染行業(yè)之一,我國造紙業(yè)長期以來處于高能耗、高污染、高速擴張的發(fā)展狀態(tài),廢水排放量、化學需氧量排放量、氨氮排放量等處于我國工業(yè)行業(yè)前列,污染排放負荷、能源消耗等指標與國際先進水平仍存在差距。表3列示了我國造紙業(yè)主要污染物的排放情況。
因此,加快產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、提倡綠色可持續(xù)發(fā)展是我國造紙行業(yè)的重點工作,同時針對造紙企業(yè)的特點,設計針對性的環(huán)境業(yè)績評價指標體系也勢在必行。
(二)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下J紙業(yè)公司環(huán)境業(yè)績評價指標體系
根據ISO14031環(huán)境績效評估體系,J紙業(yè)公司的環(huán)境業(yè)績評價指標體系分為環(huán)境管理業(yè)績指標和環(huán)境操作業(yè)績指標兩大方面。其中,環(huán)境管理業(yè)績分為財務環(huán)境業(yè)績、環(huán)境守法、內部環(huán)境管理、利益相關者四個維度;環(huán)境操作業(yè)績則由研發(fā)環(huán)節(jié)、生產環(huán)節(jié)、運輸銷售環(huán)節(jié)、回收處理環(huán)節(jié)四個維度組成。
1.環(huán)境管理業(yè)績
(1)財務環(huán)境績效
①環(huán)境友好項目資金占用率
環(huán)境友好項目資金占有率=×100%
2014年J公司共投入74 770萬元對綠色環(huán)保生活用紙項目、高檔瓦楞紙板項目、高強瓦楞原紙項目、中水回用項目以及其他零星工程進行建設,其中綠色環(huán)保生活用紙項目和中水回用項目屬于環(huán)境友好型項目,2014年分別投入資金20 426萬元、2 455萬元,公司的環(huán)境友好項目資金占用率為30.6%。
②環(huán)境優(yōu)惠政策效益
該指標是指企業(yè)符合國家、行業(yè)、地方相關政策要求時,在稅收、補貼等方面產生的經濟效益。J公司的循環(huán)經濟模式和技術水平處于行業(yè)領先地位,受到國家政策支持和鼓勵。根據《國家高新技術企業(yè)認定管理辦法》,J公司屬于我國高新技術領域中資源與環(huán)境技術較為先進的企業(yè),2014年9月通過高新技術企業(yè)復審,有效期限為三年,2014年度的企業(yè)所得稅按15%計繳,所得稅支出節(jié)約77萬元。J公司的中水回用項目獲得中央投資計劃補助430萬元。
③資源循環(huán)利用效益
該指標是對企I當年通過資源循環(huán)利用獲得的經濟效益的統(tǒng)計,J公司致力于提高生產廢物的回收利用率,2014年公司資源循環(huán)利用節(jié)約成本合計3 124萬元,具體如表4所示。
④環(huán)境費用占比
環(huán)境費用占比=×100%
公式中環(huán)境費用為企業(yè)開展環(huán)?;顒?、清潔生產、污染防治等環(huán)境相關管理活動產生的費用,總支出費用為期間費用總額。在保證不影響正常經營活動的前提下,該指標大小與企業(yè)對環(huán)境管理的重視程度成正比。J公司2014年環(huán)境費用占比19.9%。
(2)環(huán)境守法
①污染物排放達標情況
J公司適用《造紙工業(yè)水污染物排放標準》,各項排放物均達到行業(yè)標準;J公司對廢氣進行循環(huán)利用,基本不對外排放廢氣;噪音排放方面,J公司廠界噪音檢測達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準》Ⅲ類標準中的限值要求。
②排污許可證
排污許可證制度是從源頭對污染物排放進行控制的關鍵措施,J公司已按《浙江省實施排污許可證暫行辦法》和《浙江省實施排污許可證暫行辦法實施細則》中的相關規(guī)定辦理排污許可證。
③清潔生產審核
《清潔生產促進法》和《清潔生產審核暫行辦法》中對清潔生產措施、審核相關事項進行了說明。造紙行業(yè)為能源消耗型、環(huán)境污染型行業(yè),更應注重清潔生產的實施和審核。J公司于2009年首次通過清潔生產審核,并于2013年再次通過該審核。
④企業(yè)新建、改建和擴建項目環(huán)境影響評價審批率
企業(yè)新建、改建和擴建項目環(huán)境影響評價審批率是衡量企業(yè)環(huán)境守法性的指標之一。J公司2014年未籌建新項目,2012年的高檔包裝紙板技改項目、中水回用技改項目分別通過嘉興市環(huán)保局和平湖市環(huán)保局審批;2013年的高強度瓦楞原紙項目通過嘉興市環(huán)保局的環(huán)境影響評價審批,兩年審批率均為100%。
⑤“三同時”制度執(zhí)行率
“三同時”是指企業(yè)的建設項目中環(huán)保設施應與項目主體工程同時設計、施工、投產使用。2014年,J公司有兩個項目通過建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收,尚有一個建設項目正在審核中,“三同時”執(zhí)行率為66.6%。
⑥制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案
制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,是為了使企業(yè)在面臨環(huán)境風險事故時能及時、正確做出響應,采取必要措施,以減少對環(huán)境的不良影響。J公司制定了《J公司環(huán)境突發(fā)事件應急處理制度》,同時設有環(huán)境污染事件應急組織機構。
⑦最近三年發(fā)生環(huán)境違法行為情況
該指標根據重要性原則,針對企業(yè)近三年發(fā)生的環(huán)境違法、環(huán)境惡性事件進行披露。J公司長期以來遵守國家法律法規(guī),2012年至2014年生產經營活動均符合國家相關環(huán)保法律法規(guī)以及環(huán)境保護標準,污染物排放符合有關環(huán)保要求。
(3)內部環(huán)境管理
①環(huán)境管理體制
環(huán)境管理體制建設是企業(yè)內部環(huán)境管理的基礎和關鍵,其對環(huán)境管理人員的權利職責進行劃分,也是企業(yè)開展環(huán)境管理的行為準則。J公司在整個公司內執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督員制度,其中企業(yè)環(huán)境總監(jiān)由公司生產副總兼任,環(huán)保辦專員兼任環(huán)境監(jiān)督員,環(huán)境管理員隊伍由公司各環(huán)保片區(qū)負責人組成。
②ISO14001環(huán)境管理體系認證
ISO14000是環(huán)境管理體系標準系列,對企業(yè)的環(huán)境方針、環(huán)境管理策劃、環(huán)境管理的實施和運行、最終的檢查評審等一套完整的環(huán)境管理流程提出要求。J公司早于2002年便建立了環(huán)境管理體系,經過不斷改進和完善,2004年首次通過ISO14001環(huán)境管理體系認證,并于2012年完成了換證審核。
③員工環(huán)保教育培訓率
職工環(huán)保教育培訓率即為本年度參與環(huán)保培訓的員工占公司全體員工的比例。J公司側重于對相關人員的環(huán)境治理技術培訓和學習,包括脫硫系統(tǒng)培訓、廢水處理技術研討、學習聯(lián)合污水治理技術等。2014年,J公司組織和派選員工參與環(huán)保相關培訓及教育23次,累計參與人數為240人,公司員工總數為2 438人,員工環(huán)保教育培訓率為9.8%。
關鍵詞:綠色物流;發(fā)展對策;淺析
中圖分類號:G259.2;F205 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)027-000-01
一、企業(yè)綠色物流發(fā)展的問題分析
我國作為一個發(fā)展中國家,在基礎薄弱的條件下,在綠色浪潮興起之初, 物流在經濟中的重要作用已得到了各級政府部門在企業(yè)宏觀管理、監(jiān)督指導以及政策、資金上的給予扶持和重視。由于綠色物流觀念尚未普及,綠色物流政策還不完善,我國企業(yè)發(fā)展綠色物流的過程中還存在一些問題:基礎設施落后,交通運輸系統(tǒng)缺乏全面的,科學的設計;物流設備標準不完整,缺乏物流包裝標準與物流設施標準之間的有效銜接;相對落后的物流研究和教育,從事物流研究的大學和專業(yè)研究機構不多,企業(yè)層面的研究和投資更加少,缺乏規(guī)范的物流人才的培訓方法,職業(yè)教育更是一個缺乏物流,商務仍是短期培訓物流培訓的主要方式;物流標準化建設滯,物流相關的標準化分散在不同的部門和行業(yè),缺乏系統(tǒng)有效銜接,配套協(xié)調性差,導致物流成本高;回收物流并不樂觀,浪費已經產生嚴重的負面社會影響,導致垃圾處理困難,造成自然資源枯竭和自然環(huán)境的惡化,回收渠道混亂,需要回收的廢棄物的立法得到加強和改進。
二、企業(yè)綠色物流發(fā)展的對策分析
企業(yè)綠色物流發(fā)展需要從再利用低能耗角度出發(fā)建立完善物流技術創(chuàng)新機制,擁有最優(yōu)的物流網絡,打造先進的物流裝備和物流流程,調整物流經營結構,提升物流服務水平,全方位實現物流現代化發(fā)展。
(一)發(fā)展第三方物流
第三方物流的經營模式是從外部供應方和需求方的物流企業(yè)提供物流服務。太平人壽是由專門的物流服務提供物流業(yè)務的企業(yè)供方或需方,考慮物流合理化的問題,從一個更高的角度,以簡化配送環(huán)節(jié),合理的運輸,有利于更廣泛的范圍內物流資源,合理利用和配置,你可以用帶來的物流,運輸低效率,配送環(huán)節(jié)企業(yè)的累贅負擔自有資金的供給和需求方放緩,增加了城市污染。專業(yè)物流公司可以降低城市交通車輛,從而減少對城市環(huán)境的污染壓力的物流。
(二)加強綠色包裝和流通加工
在經濟上滿足包裝功能需求,不污染環(huán)境,不損害人體健康,可以回收和再利用,以滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。改變消費過程中的專業(yè)集中加工,提高通過大規(guī)模的實踐資源利用率,減少對環(huán)境的污染,重點放在消費品和的過程中,以減少由色散引起消費者廢物,污染產生的廢棄物處理等蔬菜的流通部集中處理,分布式處理來降居民帶來的廢物處理問題和相關聯(lián)的環(huán)境問題。
(三)建立回收物循環(huán)系統(tǒng)
廢棄包裝造成環(huán)境嚴重污染,廢棄包裝回收及再利用就成為了發(fā)展逆向物流的焦點問題。逆向物流發(fā)展主要關鍵是建立回收循環(huán)系統(tǒng),廢棄物統(tǒng)一處理,另一方面開展廢棄物再利用和再制造,它充分體現出物流體系是否能夠盈利的“綠色”。企業(yè)在開展物流活動時有責任回收廢棄物及對廢棄物再利用,降低資源浪費,節(jié)約能源,降低環(huán)境污染。利用信息系統(tǒng),與消費終端的批發(fā)商和零售商保持良好的聯(lián)系和溝通,根據形成廢棄物的類型,進行合理及時有效的回收,利用先進技術進行再利用或在制造,從而形成綠色回收物循環(huán)系統(tǒng),形成廢棄物良好的物流循環(huán)。
(五)進行環(huán)境管理體系標準認證
環(huán)境管理體系標準是國家相關部門出臺的環(huán)境管理規(guī)定標準,符合標準才能體現企業(yè)發(fā)展的合理性。ISO14000主要針對企業(yè)或組織的相關活動,產品和服務對環(huán)境,產品設計,加工,包裝,儲存,運輸,銷售和消費,回收,再生,廢棄物等的要求都符合環(huán)保標準。面對世界各地的綠色革命綠色壁壘基礎上的出臺的環(huán)保標準和中國的物流運營商應該積極創(chuàng)造了ISO14000環(huán)境管理體系認證標準的條件下形成,采用國際標準來規(guī)范自己的物流行為,塑造形象綠色物流,從而提高在國際市場的競爭力。
(六)完善交通網絡建設
企業(yè)建立合理的交通網絡有利于降低企業(yè)配送成本,與其他企業(yè)聯(lián)合,打造配送設備共享,從而形成網絡綠色交通。信息共享,配送資源共享,發(fā)展聯(lián)合配送有利于節(jié)約能源和減少配送中車輛的使用,減少運輸次數,從而降低了廢氣排放,為環(huán)境污染問題作出貢獻。企業(yè)形成“綠色”交通網絡就是合理選擇運輸方式,優(yōu)化運輸路線,避免不合理運輸發(fā)生,降低由于不合理運輸產生的對環(huán)境的污染;運輸設備“綠色化”,使用國家規(guī)定的清潔環(huán)保燃料,提高能源利用率,從根本上避免污染的產生; 打造合理的物流園區(qū)形成聯(lián)合配送,優(yōu)化交通系統(tǒng)。
(七)加強消費終端“綠色”意識
企業(yè)發(fā)展綠色物流,不僅要服從國家法律法規(guī),同時也有義務宣傳綠色理念。消費者作為企業(yè)終端,也是供應鏈上重要的組成部分,企業(yè)在與消費終端的消費者接觸時,應通過出售的產品,各種營銷手段等方式向消費者積極倡導綠色消費,一方面使消費終端的形成綠色的消費意識,另一方面消費者的綠色消費行為促進企業(yè)形成綠色管理,綠色生產,綠色包裝等綠色物流。倡導綠色物流,加強公眾綠色消費,讓消費者清楚認識到資源不是取之不盡用之不竭的,環(huán)境污染影響每個人的切身利益,環(huán)境“綠色”,企業(yè)綠色,消費綠色才是為子孫后代留下生存空間,人類社會才能可持續(xù)發(fā)展。
綠色物流體現在企業(yè)能形成綠色信息,綠色產品,綠色包裝設計,綠色營銷,形成企業(yè)“綠色”文化,才能更好地提升企業(yè)的市場,打造綠色環(huán)保促銷活動。經濟全球化發(fā)展,市場競爭日益激烈,在這機遇和挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下,中國物流企業(yè)只要從“綠色”出發(fā),才符合世界經濟發(fā)展趨勢,有利于打造企業(yè)核心競爭力。
參考文獻:
[1]呂詩蕓.綠色物流_現代物流發(fā)展的新趨勢.物流科技,2007(3).
一、綠色壁壘發(fā)展的最新特點
自綠色壁壘產生以來,國際貿易中生態(tài)環(huán)境保護標準地位不斷上升,出于生態(tài)環(huán)境保護要求的市場準入限制也不斷增強,加上國際貿易保護主義重新抬頭,近兩年綠色壁壘呈現出新的特點。
1、發(fā)達國家出臺的綠色壁壘標準和限制增多。近年來,美國、日本和歐盟等發(fā)達國家紛紛出臺名目繁多的綠色壁壘。以日本為例,其對進口大米的檢測項目由原來的42項增加到了現在的一百多項,這些標準幾乎都因產品本身質量、包裝材料、生產方式等方面的要求而與生態(tài)環(huán)境問題相關。加入WTO以來,歐盟以食品安全為由,特別是因為食品和動物飼料中存在的獸醫(yī)藥品殘留物,停止從我國進口動物源性食品。美國對牡丹苗木的綠色衛(wèi)生檢疫制度在原來限制存在植物病蟲害的苗木通關外,現在又增加了針對植物真菌的細菌培養(yǎng)檢疫,而我們的花農僅僅對苗木進行沖洗,對一些殺菌劑的運用不夠科學規(guī)范。美國的口岸檢驗一旦發(fā)現了有植物真菌,不符合美國條例規(guī)定的特殊要求,貨物就將被扣留,然后以改進、退回或者銷毀三種方式處理。山東菏澤的對美牡丹苗木出口就因此新制度而損失慘重。
2、綠色壁壘的仿效效應。出于貿易保護考慮,一個國家出臺的一項綠色壁壘,很快就會被其他國家仿效。我國輸美商品木質包裝由于含有天牛病蟲而受到限制,此后加拿大、英國也馬上仿效美國對我國的木質包裝進行限制;德國對采用偶氮染料染色的服裝和紡織品采取限制進口措施,日本、法國、荷蘭等相繼仿效,制定法規(guī)禁止含有有毒有害殘留物的服裝紡織品進口。
3、綠色壁壘中的強制性技術標準增多。如食品中的農藥殘留量、皮革的PCP殘留量、陶瓷產品的鉛含量、汽油中的含鉛量、煙草中的有機氯含量、汽車尾氣排放標準、用于包裝的物料的可回收利用指標、保護臭氧層的受控物質用量、服裝紡織品的染料指標等,進口國家,特別是發(fā)達國家,近年來都制定了許多強制性標準?!稓W盟傳統(tǒng)藥品法案》正式生效后,法案規(guī)定對歐盟市場出口藥品的生產廠家必須通過歐盟的“藥品生產質量管理準則”(即GMP)審查,出口藥品的質量必須符合歐盟藥典標準,歐盟的進口商必須辦理藥品進口許可證,這些規(guī)定給我國中藥出口歐盟設置了更高的門檻。
4、關于商品生產加工過程及相關生態(tài)環(huán)境的綠色壁壘增多。這些綠色壁壘已不限于歷來對商品本身的品質要求,為一些國家出臺新綠色壁壘提供了新理由。如美國建立了一整套鑒別危害并控制危害措施的管理體系,即HACCP計劃,對出口到美國的水產品、果汁、蔬菜,從種植、收獲、包裝、運輸,直至銷售的全過程進行限制,同時也對包括水質、肥料、操作人員的身體健康及衛(wèi)生狀況、倉儲、運輸工具清潔衛(wèi)生狀況等進行全方位管理控制,以保證食品的安全衛(wèi)生。在歐盟,2004年6月30日起各成員國將禁止市場上銷售含藍色素的皮革制品及紡織品。這一“綠色壁壘”就是要求裘革制品企業(yè)使用環(huán)保型皮革化工材料,勢必限制歐盟外國家對歐盟相關產品的出口。
二、綠色貿易壁壘對我國出口貿易的雙重影響
(一)綠色貿易壁壘對我國出口貿易的負面影響。我國環(huán)保法規(guī)與標準、尤其是與經貿有關的法規(guī)尚不健全,與發(fā)達國家相距甚遠。發(fā)達國家所設的綠色貿易壁壘對我國外貿出口已產生較大沖擊,產生的負面影響已遠超過“反傾銷”。
1、對產品出口市場范圍的影響。我國外貿出口對象主要是發(fā)達國家和一些新興工業(yè)國家,而這些國家都有嚴格的環(huán)境標準,使我國傳統(tǒng)商品出口遭受嚴重的打擊。從當今世界產品出口結構來看,綠色產品比例日益增加,對于以“污染嚴重”的初級產品出口為主的中國來說,無疑會處于不利地位。根據我國現狀,許多出口商品很難在短時間內達到發(fā)達國家和部分新興國家和地區(qū)制定的較為嚴格的環(huán)境標準,將直接導致我國出口貿易被限制在一個較小的范圍之內,產品的出口范圍逐步縮小。20世紀九十年代以來,我國主要出口市場是美國、日本、歐盟等發(fā)達國家以及東盟、韓國等新興工業(yè)化國家,出口額已占到我國出口總額的80%左右。然而,這些國家在技術上都擁有雄厚的實力,所以更愿意使用綠色壁壘來限制我國的出口。而且這些國家大多是WTO“貿易與環(huán)境委員會”成員,具有更多的特權和優(yōu)勢。因此,我國生產的出口產品如不能達到這些嚴格的標準會失去很大一片市場,從而影響我國的出口數額。從橫向上看,涉及我國出口的農產品、食品、機電產品、紡織服裝產品、醫(yī)藥產品等眾多產品類別;從縱向上看,涉及我國出口產品的生產、加工、包裝以及廢棄物處理、質檢手段等眾多環(huán)節(jié)。任何一個品種在任何一個環(huán)節(jié)如若不能符合壁壘中要求的標準,就會遭到其他國家市場的抵制。而我國出口產品又很難在短時間內完全達到這些苛刻標準,所以大批產品會喪失原有的出口份額。
2、對出口增長速度的影響。2000年以來,由于輕工業(yè)積極調整出口產品結構,擴大輕工機電產品等附加值較高產品的出口,因此導致輕工業(yè)出口額大幅增長,出口增幅比全部產品出口平均增幅高出3個百分點,占全國外貿出口的1/3,成為出口產品的主力軍。這一發(fā)展趨勢表明,加快發(fā)展我國機電產品出口是今后我國擴大對外貿易,提高我國國際貿易競爭力的必然選擇和重要依托。但是,我國作為一個發(fā)展中國家,擴大機電產品出口,尤其是擴大對發(fā)達國家的機電產品出口可能面臨兩方面的困難:一是由于我國勞動生產率水平在一個較長時期內仍然偏低,出口機電產品缺乏足夠競爭優(yōu)勢;二是發(fā)達國家可以制定一系列過高的防污標準,無形中會增加我國機電產品進入的困難。因此,從長遠看來,綠色貿易壁壘將成為今后一個時期我國加快出口增長速度的重要障礙之一。
3、對出口成本的影響。一是環(huán)保成本導致的產品成本增加。一方面我國環(huán)境基礎設施落后,環(huán)保產業(yè)尚不發(fā)達,社會整體技術水平不高,即便是我國已經研制成功的技術普及度也很低,不能形成正的外部效應,所以一些基礎性環(huán)保技術獲取成本高;另一方面企業(yè)需要自身開發(fā)研究的環(huán)保技術也因缺少經驗或人員而造成高成本。根據綠色壁壘及環(huán)境成本內在化的要求,這兩種成本,而且是超額成本,將不得不包含在出口產品成本中,所以會使產品總成本大幅增加,削弱出口產品的競爭力。二是取得綠色認證或標志引起的產品成本增加。首先,要達到綠色壁壘中規(guī)定的標準必須先了解這些標準。由于國際上尚沒有統(tǒng)一法規(guī)、規(guī)章,所以不同國家制定的標準紛繁復雜,要想獲得準確的資料信息必須花費大量的時間和人力,最終會增加產品成本。其次,取得一些環(huán)保標志和認證的高額費用和復雜手續(xù)費也會增加企業(yè)產品成本,進而影響產品競爭力。
4、對出口企業(yè)效益的影響。綠色壁壘的推行必然會牽涉到眾多產品從生產到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢測。它要求將生態(tài)學、環(huán)境科學、衛(wèi)生學等學科原理運用到工業(yè)制成品以及農產品的具體生產、加工、貯藏、運輸、銷售全過程中,從而形成一個從生產到銷售完整的無公害的管理體系。由此可見,今后我國出口產品在流通過程中將不得不越來越多地接受各種檢驗、測試、認證和技術鑒定等繁雜手續(xù),并且在包裝裝潢、標簽、廣告等方面做出更多更大的適應性調整。這樣,我國出口產品的各種中間費用和附加費用將會大幅度上升。從我國目前的情況來看,出口產品成本本來就居高不下,如果出口費用繼續(xù)上漲,無疑會使得我國出口企業(yè)效益下降,從而影響出口企業(yè)的經營積極性。
(二)綠色貿易壁壘對我國推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實現貿易與環(huán)境良性互動有一定意義。事實上,綠色貿易壁壘作為一種外源性貿易限制措施,對我國經濟貿易發(fā)展的約束剛性是如此之強,以至于我們除了在世貿組織框架內開展貿易協(xié)調和環(huán)境外交外,更為現實的選擇就是面對現實,苦練內功,努力提高我國環(huán)境管理水平,提升國家環(huán)保技術標準,從而成功突破這一綠色瓶頸的制約,達到貿易和環(huán)保的雙贏。有關外貿企業(yè)也將重新審視發(fā)展和環(huán)保的關系,以壯士斷腕的勇氣,真正花大力氣抓好企業(yè)環(huán)保工作,包括開展綠色認證、采用綠色工藝等,從而有效化解過去借內力無法解決的環(huán)保與發(fā)展“兩張皮”的問題,促進經濟、貿易和環(huán)境的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展。
三、應對新形勢下綠色壁壘策略
從以上分析可以看出,發(fā)達國家為了保護本國產業(yè),紛紛出臺了各種各樣的綠色壁壘。事實上,加入WTO后,綠色壁壘對我國外貿出口的影響比加入世貿組織前更為嚴重。因此,面對綠色壁壘新形勢,我們必須建立和完善一整套適用有效的應對策略。
1、積極推行ISO14000環(huán)境體系認證。IS014000系列綜合考慮了各國的環(huán)境標準,是世界統(tǒng)一的環(huán)境管理體系。推行IS014000將促進污染物全過程控制和清潔生產工作的開展,它將很快成為國際市場競爭中的一個關鍵因素。積極采用國際環(huán)境標準,開展IS014000環(huán)境管理體系標準和環(huán)境標志的國際認證,將使我國的環(huán)境保護工作更加標準化、規(guī)范化,更符合國際社會對環(huán)境保護的要求,提高我國出口產品在國際市場的地位,增強國際競爭力,為企業(yè)突破國際貿易綠色壁壘提供有效的“通行證”。事實上,我國對IS014000一直持積極態(tài)度,早在1995年就成立了“全國環(huán)境管理標準化委員會”,之后成立了“國家環(huán)保局環(huán)境管理體系審核中心”,專門開展和推進ISO14000環(huán)境體系認證工作。下一步,應加大工作力度,完善監(jiān)管機制和體系,有效、全面、強力地推進。
2、積極申請取得綠色環(huán)境標志認證。綠色標志正成為各國產品走出國門的通行證,有助于我國產品進入國際市場。廈門某進出口公司向法國出口服裝就曾因染料沒有取得法國的環(huán)境標志而失去了大批訂單,從而失去了一些重要的出口市場。綠色標志還是一種良好的促銷手段。企業(yè)通過使用綠色標志,可以向公眾表明其產品除了使用價值外,還有一般商品所不具備的環(huán)保價值,也可以表明企業(yè)在環(huán)保以及消費者權益保護方面所做的貢獻,樹立企業(yè)良好的綠色形象。所以,企業(yè)欲提高自身形象,增強市場競爭力,拓展市場、尤其是進入海外市場,沖破綠色壁壘,就要積極開展綠色經營活動,使自己的產品通過綠色認證,獲得綠色標志。商品通過綠色認證,獲得綠色標志,如同獲得了綠色通行證,可以任游世界。
3、建立生態(tài)現代化外貿機制。生態(tài)現代化的外貿機制把生態(tài)觀念納入外貿的經營決策過程中,把進出口造成的環(huán)境成本納入經濟核算范圍,按照資源枯竭的邊際成本計算企業(yè)進出口商品中包含的環(huán)境價格和環(huán)境成本,以確定產品的綠色經濟效益。此機制的實行,不僅可以避免國外的“生態(tài)傾銷”指控,還可以縮小我國與發(fā)達國家在環(huán)境標準方面的差距,保證對外貿易的順利發(fā)展。
4、鼓勵企業(yè)跨國直接投資??鐕苯油顿Y可以使我國企業(yè)充分享受與東道國企業(yè)相同的自由流通便利,避免發(fā)達國家設置的綠色壁壘對我國出口的影響。為此,我國必須在總結海外直接投資實踐經驗的基礎上,引進和移植國外這方面的法律,盡快制定和調整我們自己的符合國際慣例的海外直接投資法律規(guī)范。目前,我們已經有許多國內企業(yè)具有“走出去”的實力,只要政府加以積極引導,并輔以政策支持,必然取得良好的成果。
[關鍵詞] 綠色貿易壁壘 策略探討
一、綠色貿易壁壘概述
1.綠色貿易壁壘概念的界定
綠色貿易壁壘,是指在國際貿易領域,以保護環(huán)境和人類健康為目的,憑借科技和經濟優(yōu)勢,通過制定復雜多樣的環(huán)境法規(guī)、條例,建立嚴格的環(huán)保技術標準和產品包裝要求,建立繁瑣的檢驗認證和審批程序,實施環(huán)境標志制度,以及課征環(huán)境進口稅等方式對進口產品設置的貿易障礙。
2.綠色貿易壁壘的種類
環(huán)境保護與貿易保護的契合決定著綠色貿易壁壘的應用較為廣泛,綠色貿易壁壘應用的廣泛性,使其表現形式多種多樣,具體包括綠色關稅制度和綠色補貼、以綠色技術標準為條件的市場準入制度、綠色環(huán)境標志和綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等形式。
3.綠色貿易壁壘的特點
綠色貿易壁壘作為一種以環(huán)保為借口的貿易壁壘,有其不同與其他貿易壁壘的自身特點。它涉及的內容廣泛,保護方式靈活隱蔽,雖然對發(fā)展中國家的貿易有重要的阻礙作用,但綠色貿易壁壘在形式上又是合理合法的。
首先,名義上和形式上的合理合法性?!熬G色貿易壁壘”屬于非關稅壁壘范疇,任何綠色貿易壁壘都以國際公約和國別法律、法規(guī)等立法為依據。
其次,綠色保護涉及的內容廣泛而系統(tǒng),且保護方式是靈活而隱蔽的。綠色保護所涉及到的對象已從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域,各國在政策和標準制訂上往往是有利于本國生產者而不利于外國出口商。
再次,綠色貿易壁壘對發(fā)展中國家具有歧視性。綠色貿易壁壘一般由技術和環(huán)境水平都比較高的發(fā)達國家做出,最主要是影響了發(fā)展中國家的對外貿易,對于發(fā)展中國家的經濟發(fā)展有很大的阻礙作用。
二、綠色貿易壁壘對國際貿易的影響
綠色貿易壁壘以其自身適應貿易發(fā)展的特點,在國際貿易中產生了重要影響。對我國進出口貿易的影響更是不容忽視。
1.對國際貿易發(fā)展的影響
首先,綠色貿易壁壘成為阻礙國際貿易發(fā)展的主要非關稅壁壘。綠色貿易壁壘以其隱蔽性強、技術要求高、靈活多變等特點在國際貿易中得到越來越多的器重和利用。
其次,綠色貿易壁壘的興起優(yōu)化了國際貿易中的商品結構。綠色貿易壁壘的設立和發(fā)展促使了更多的發(fā)展中國家更加重視環(huán)保產業(yè)的發(fā)展,將其視為爭奪國際商品市場的重要產業(yè)。
再次,綠色貿易壁壘的興起使發(fā)達國家和發(fā)展中國家在國際貿易問題上的矛盾日益尖銳。由于各國生產力水平不同,在環(huán)保資金和環(huán)保技術水平上存在差距,這種矛盾使發(fā)展中國家的國家貿易地位進一步惡化。
最后,綠色貿易壁壘的發(fā)展所造成的國際產品價格的上漲,直接影響了國際貿易量。
2.對我國進出口貿易的影響
綠色貿易壁壘涉及到的出口產品范圍很廣,據聯(lián)合國有關機構估計,我國每年約有70 多億美元的出口產品受到綠色貿易壁壘的不利影響。
歐美、日本是我國主要的貿易伙伴,但是它們制定了許多法令,建立了較為完備和嚴格的衛(wèi)生檢驗、檢疫制度,并對我國出口各類產品采取了近乎禁令的歧視性措施。所以在國際市場上,綠色檢驗檢疫標準的限制,嚴重影響了我國各種產品的出口。
由此可見,隨著時代的發(fā)展,企業(yè)的營銷策略不得不作重大調整,“物美、價廉”將不再是企業(yè)的追求目標,綠色形象將成為企業(yè)國際營銷戰(zhàn)略的重要組成部分。
我國產品的出口市場主要集中在香港、日本、美國、歐盟、東盟、臺灣省、韓國等發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)。日本、美國、歐盟都是世貿組織貿易與環(huán)境委員會的成員,這些國家的公眾環(huán)保意識強,環(huán)保行動起步早、成效大、環(huán)保技術居于世界前列。由于我國現階段出口的產品,很難在短時間內達到發(fā)達國家的環(huán)境標準,必將使我國對上述國家的出口減少。
三、我國應對綠色貿易壁壘的策略
中國對外貿易的發(fā)展對中國經濟的發(fā)展具有重要意義,如何應對綠色貿易壁壘對中國對外貿易的影響無疑是進行綠色貿易壁壘研究的重點和落腳點。
1.應對綠色貿易壁壘的政府策略選擇
(1) 加強宏觀調控。綠色貿易壁壘大多來源于國際環(huán)境公約、WTO 協(xié)議中的環(huán)境條款、國際環(huán)境管理體系系列標準、綠色標志制度等。政府進行宏觀調控,可以通過制訂符合國際標準的認證體系、創(chuàng)造便利企業(yè)出口的宏觀政策條件、通過政治公關等手段簽署貿易條約等方式為企業(yè)營造便利出口的宏觀條件。
(2) 推進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產業(yè)是指其產品和勞務用于防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源等方面的產業(yè)。環(huán)保產業(yè)具有其經濟效應,它通過與其它產業(yè)的投入產出關系,可以用自己的發(fā)展帶動相關產業(yè),目前我國的環(huán)保產業(yè)僅處于開創(chuàng)階段,國際競爭力不強,需要政府扶持。
(3) 發(fā)揮“環(huán)境外交”的營銷作用。發(fā)揮“環(huán)境外交”的營銷作用,是建立既符合國際規(guī)范,又符合本國國情的環(huán)境與貿易政策是政府“環(huán)境外交”的重要任務。但是,政府僅僅是在政策上維護國內出口商的權利是不夠的,還要為企業(yè)申請與環(huán)境有關的認證工作創(chuàng)造條件,促使企業(yè)適應國際市場的貿易環(huán)境。
(4) 構建綠色技術和環(huán)境標準體系。綠色貿易壁壘最核心的部分是綠色技術標準和綠色環(huán)境標準。綠色技術標準和綠色環(huán)境標準是對進口產品進行檢疫查驗的基礎。我國要積極主動的應對綠色貿易壁壘,首先應該制定中國自己的綠色標準,構建綠色技術和環(huán)境標準體系。
舟山市向歐盟出口的凍蝦仁,浙江省技術監(jiān)督局沒有檢測出任何問題,而到了歐盟卻被檢疫出含有10 億分之0.2克的氯霉素,結果慘遭退貨。如果這批產品是外國對中國出口的,由于檢測不出問題難免會順利入境了。
(5) 完善中國環(huán)境標志認證制度
中國環(huán)境標志認證制度與IS014000 系列環(huán)境管理國際標準和環(huán)境標志認證制度相比,還存在很大差距。發(fā)達國家的綠色貿易壁壘具有不斷發(fā)展的性質,總的趨勢是標準越來越高,內容越來越復雜,要及時了解綠色貿易壁壘的最新變化,把握其發(fā)展方向,及時向出口企業(yè)告警。此外,還要加強宣傳力度,增強企業(yè)及消費者的環(huán)保意識。
2. 應對綠色貿易壁壘的企業(yè)行為分析
企業(yè)應用戰(zhàn)略眼光看待環(huán)保問題,要認識到環(huán)保是一種投資,是對外貿易發(fā)展強有力的推進器,只有順應潮流,實行綠色生產、綠色管理和綠色營銷,才不至于在國際競爭中被淘汰。企業(yè)在應對綠色貿易壁壘時,應從以下幾個方面下功夫,以提高企業(yè)的生存能力和競爭能力。
(1) 推行環(huán)境標志制度使之同國際接軌。推行環(huán)境標志制度,開發(fā)環(huán)境標志產品。環(huán)境標志顯示的是人類知識和解決環(huán)境與發(fā)展的一個巨大進步,中國企業(yè)要認真研究主要貿易伙伴綠色產品、綠色標志方面的規(guī)定企業(yè)要積極爭取國際綠色認證,積極發(fā)展無污染的高科技產品出口,嚴格限制乃至禁止高污染、高能耗產品的生產和出口。
(2) 樹立環(huán)保意識,強化綠色環(huán)境管理體系。環(huán)境管理系統(tǒng)化、標準化是國際慣例的發(fā)展趨勢。建立環(huán)境管理系統(tǒng),就是建設一整套能夠全面促進環(huán)境改善,實現環(huán)境規(guī)范化、標準化管理的機構與機制。同樣重要的是企業(yè)應樹立環(huán)保意識,認識到環(huán)保是一種投資,是對外貿易強有力的推進器,只有順應潮流,實行綠色生產、綠色管理和綠色營銷,才不至于在國際競爭中被淘汰。
(3) 優(yōu)化貿易產品結構,發(fā)展綠色產品,實行綠色營銷所謂綠色營銷,是指企業(yè)以環(huán)保作為經營理念,以綠色文化作為價值觀,以消費者的綠色消費為中心和出發(fā)點,力求滿足消費者綠色消費需求的營銷方式。中國企業(yè)應提高環(huán)??萍妓?努力增加出口商品的附加值,提高產品技術標準、安全標準、衛(wèi)生標準和環(huán)保標準,以國際市場需求為導向,以社會、生態(tài)、經濟效益為中心,合理調整進出口商品結構。
四、結論
綠色貿易壁壘將隨著貿易與環(huán)境關系的變化而發(fā)展,隨著技術水平和環(huán)境標準的進一步提高,綠色貿易壁壘對國際貿易的影響將更加深入,并會呈現出新的特點。在未來的發(fā)展過程中,改變的只是綠色貿易壁壘的形式和合理性的界定,不變的是綠色貿易壁壘對貿易發(fā)展的各種效應中具有本質性和規(guī)律性的東西。
中國對外貿易要想成功應對綠色貿易壁壘的影響,必須不斷加強對綠色貿易壁壘問題的跟蹤研究,努力找到綠色貿易壁壘本身發(fā)展和它對貿易影響的規(guī)律。
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