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關(guān)鍵詞:四川;重化工業(yè);升級;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F2
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1672.3198(2013)04.0054.02
重化工業(yè)是指對生產(chǎn)資料進行生產(chǎn)加工的重型和化學(xué)工業(yè),主要包括重型機械、汽車、電力、石化、船舶、冶煉等。四川發(fā)展重化工業(yè)的歷史悠久,建國以來,四川重化工業(yè)在國家的大力支持下,整體處于快速發(fā)展階段。但是,新時期,隨著能源消耗和環(huán)境污染局勢的日趨嚴(yán)重,重化工業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重限制。四川亟待升級發(fā)展重化工業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善發(fā)展環(huán)境,優(yōu)化發(fā)展條件,在經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下實現(xiàn)重化工業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
1四川升級重化工業(yè)的必要性和可行性
1.1四川升級重化工業(yè)的必要性
1.1.1實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟一體化
國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快給四川重化工業(yè)的發(fā)展帶來了重大機遇。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有利于促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分工與合作,從而推動我國區(qū)域一體化的發(fā)展?,F(xiàn)階段,國際國內(nèi)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要為重化工業(yè),擁有良好工業(yè)基礎(chǔ)的四川應(yīng)該積極承接重化工業(yè),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。但是四川需升級發(fā)展重化工業(yè),吸收發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以環(huán)境污染為代價發(fā)展重化工業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn),運用先進技術(shù)來發(fā)展重化工業(yè)。
另外,四川壯大升級發(fā)展重化工業(yè),順應(yīng)了西部大開發(fā)的時代要求,將帶動四川經(jīng)濟快速增長,推動西部經(jīng)濟的增長,深入貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,縮小我國的東西差距,實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.1.2經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量
從建國以來,國家支持四川進行重化工業(yè)的建設(shè),經(jīng)歷50多年發(fā)展的四川省重化工業(yè)已經(jīng)具備了雄厚的實力,化工產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、釩鈦產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢重化工業(yè)已經(jīng)成型。重型機械、汽車產(chǎn)業(yè)、國防科技產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等其他重化工業(yè)也在四川省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2010年四川省三次產(chǎn)業(yè)的增加值分別為2483、8565.2、5850.4億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的15.8:47.4:36.8發(fā)展為14.7∶50.7∶34.6,按照錢納里工業(yè)化階段理論,目前四川省處于工業(yè)化中期階段,依據(jù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗,一個國家進入工業(yè)化中期后,重化工業(yè)會成為國家經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量,目前四川重化工業(yè)發(fā)展迅速,重化工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展推動著四川省經(jīng)濟的快速發(fā)展,四川應(yīng)該審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚,為重化工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
通過表1,可以得出四川重、輕工業(yè)的各項指標(biāo)差異明顯,重工業(yè)對于四川省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率大,重工業(yè)的產(chǎn)值占據(jù)四川工業(yè)總產(chǎn)值67.45%,企業(yè)單位數(shù)、資產(chǎn)、從業(yè)人數(shù)等方面,重工業(yè)與輕工業(yè)相比較,發(fā)展實力雄厚、優(yōu)勢明顯。通過表2,可以看出,2010年大中型企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值位居前七的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,前五個均為重化工業(yè),約占四川工業(yè)總產(chǎn)值的39.39%,由此可以得出,重化工業(yè)是四川經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量,是引領(lǐng)四川經(jīng)濟增長的“領(lǐng)頭羊”。
1.1.3實現(xiàn)四川經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
重化工業(yè)是四川經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,但是隨著四川重化工業(yè)的發(fā)展,資源瓶頸不斷凸顯,環(huán)境污染也成為四川重化工業(yè)發(fā)展的障礙。新型工業(yè)化發(fā)展的背景下,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合,使經(jīng)濟朝向智能、循環(huán)兩個目標(biāo)不斷邁進。始終“堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”四川的重化工業(yè)多以傳統(tǒng)的粗放型方式進行生產(chǎn),主要依靠資源的投入,技術(shù)水平較低,資源消耗大、對環(huán)境的污染大,所以四川需要通過升級發(fā)展重化工業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及四川經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2四川升級重化工業(yè)的可行性
1.2.1自然資源稟賦優(yōu)越
四川自然資源稟賦優(yōu)越,尤其是得天獨厚的水資源和礦產(chǎn)資源條件,為重化工業(yè)的發(fā)展提供了堅定的基礎(chǔ)條件。四川水系眾多,省內(nèi)河流年徑流量約為2600億立方米,居全國之首,水能蘊藏量占全國的1/5,豐富的水資源及水能有利于發(fā)展電力事業(yè),水電是清潔資源,是重化工業(yè)發(fā)展必不可少的投入品。豐富的礦產(chǎn)資源為重化工業(yè)的發(fā)展提供了原材料,四川礦產(chǎn)資源種類多且齊全,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)130多種,探明儲量的達(dá)90多種。川西南的稀土資源、黑色及有色金屬資源為其發(fā)展冶金工業(yè)提供了保障,川南的煤、硫、天然氣等非金屬礦產(chǎn)資源有利于其化工工業(yè)的發(fā)展,川西北的稀有金屬為其發(fā)展尖端技術(shù)產(chǎn)品提供了充足的原料。四川是天然氣大省之一,天然氣資源將是我國解決能源問題的急迫需求的重要資源。優(yōu)越的天然氣資源為四川天然氣化工及衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源保障。
1.2.2城市化發(fā)展提供持續(xù)動力
隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,改變了傳統(tǒng)的以吃穿、日用消費品為主的消費結(jié)構(gòu),增加了對住房、汽車、家電等耐用消費品的需求,推動了我國重化工業(yè)的發(fā)展。另外,城市化進程加快,尤其是西部的城市化步伐不斷加快,城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善為重化工業(yè)提供了市場保障。城市具有集聚效應(yīng),吸引源源不斷的勞動力進入城市,為工業(yè)化的發(fā)展提供了充足的勞動力保障。2009至2011年四川省城市化率分別達(dá)到38.7%、40.18%、41.87%,四川城市化率雖然在全國偏低,但是發(fā)展速度值得肯定,為四川重化工業(yè)的發(fā)展提供了持續(xù)的動力。
1.2.3科技水平及人才資源優(yōu)勢
四川省科技水平高,2010年末,擁有在川國家級重點實驗室12個、省部級重點實驗室126個,國家級工程技術(shù)中心14家、國家級企業(yè)技術(shù)中心33家、省級工程技術(shù)中心90家。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1498家,全年共申請專利40230件,專利授權(quán)32212件。
全省勞動力素質(zhì)水平不斷提高,人才資源優(yōu)勢不斷凸顯。根據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù),四川省常住人口中,具有大學(xué)(含大專以上)和高中(含中專)程度的人口分別為536.8247萬人和904.5020萬人,相對于2000年第五次全國人口普查相比,每10萬人種具有大學(xué)程度或高中程度人口分別由2470人和7587人上升至6675人和11247人。2010年四川擁有普通高校93所,中等職業(yè)教育學(xué)校(含技工校)679所,成人高等學(xué)校22所。 四川擁有眾多理工科類院校,西南交通大學(xué)、電子科技大學(xué)、成都理工大學(xué)、西南石油大學(xué)等理工院校為四川重化工業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)技術(shù)及人才的保障,不斷的為四川重化工業(yè)的發(fā)展輸入新鮮血液。
1.2.4交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
四川深處內(nèi)陸,交通瓶頸一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。但是隨著四川交通條件的不斷改善,尤其是西部綜合交通樞紐的建設(shè),加快了四川立體化交通網(wǎng)絡(luò)的步伐,目前,四川已建成16條出川通道,其中鐵路7條、高速公路8條和水運航道1條。另外地處歐亞大陸腹地的西部開辟與鄰國的運輸線,泛區(qū)域合作—第三亞歐大陸橋的構(gòu)想的實現(xiàn)和南北絲綢之路的建設(shè)的將為四川與鄰國的經(jīng)濟聯(lián)系創(chuàng)造便利。交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善將大大縮短重化工業(yè)的原材料及產(chǎn)品的運輸時間,有利于四川對外開放的發(fā)展,為四川重化工業(yè)的發(fā)展迎來了機遇。
1.2.5國家對西部的大力支持
國家對于西部的發(fā)展給予重要的資金、技術(shù)及政策上的支持。新一輪國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,成渝經(jīng)濟區(qū)的建立是四川重化工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要機遇條件?!段鞑看箝_發(fā)“十二五”規(guī)劃》中提到西部要“推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合,推進鋼鐵基地建設(shè)、加強有色金屬等資源綜合利用、做好稀土資源戰(zhàn)略儲備;改造提升裝備制造業(yè),推動裝備產(chǎn)品智能化發(fā)展”,《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中指出要“做強工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,大力發(fā)展裝備制造業(yè)、汽車摩托車制造業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)、化學(xué)工業(yè)等重化工業(yè)。國家在政策上的支持是四川發(fā)展重化工業(yè)的重要后盾。
2四川升級重化工業(yè)的路徑研究
四川重化工業(yè)的發(fā)展雖然取得一定的成就,但是重化工業(yè)的發(fā)展存在一些阻礙因素,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品粗加工;各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境不優(yōu)越。重化工業(yè)仍是四川重要的支柱產(chǎn)業(yè)四川仍要堅持發(fā)展重化工業(yè)。但是四川要在堅持可持續(xù)發(fā)展觀的前提下,選擇正確的發(fā)展路徑。
2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)
在新型工業(yè)化背景下,四川省要堅持可持續(xù)發(fā)展觀,將重化工業(yè)的發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)相結(jié)合,走出一條“經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小”的持續(xù)發(fā)展道路。四川省現(xiàn)有的多數(shù)重化工業(yè)資源消耗大、環(huán)境污染大,對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,并且隨著資源的不斷消耗,資源瓶頸不斷凸顯,成為了四川重化工業(yè)的發(fā)展的嚴(yán)重阻礙,為此,四川需要改進現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)、提高資源的利用效率、減少對于資源的消耗;重視資源的節(jié)約及回收再利用、從而減少污染的排放,發(fā)展重視再生資源的循環(huán)經(jīng)濟模式;加大對環(huán)境污染的控制,始終將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護緊密結(jié)合。
2.2加大科技投入,優(yōu)化發(fā)展模式
四川的重化工業(yè)是以資源消耗為代價發(fā)展起來的。粗放型的增長方式在四川經(jīng)濟發(fā)展的前期發(fā)揮了極大地推動作用,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,它已成為四川經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。四川需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、提高原材料的利用率、對產(chǎn)業(yè)進行升級、走集約化生產(chǎn)路線。
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,四川重化工業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,就要提高科技水平。加大科研經(jīng)費的投入,利用國家對西部的大力支持,引入先進技術(shù)、優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資金;采取激勵措施,吸引龍頭企業(yè)入駐四川,發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動作用;重視教育的發(fā)展,鼓勵科技創(chuàng)新,培育科技人才,為重化工業(yè)的發(fā)展增添活力。另外,四川大多數(shù)重化工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是低端產(chǎn)品,產(chǎn)品的附加值低,難以滿足市場日益提高的需求水平。所以四川要改變重化產(chǎn)品的檔次、增加產(chǎn)品的科技含量、提升產(chǎn)品附加值。
2.3區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化最重要的就是產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而目前,四川省各地區(qū)的工業(yè)存在著重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的格局,導(dǎo)致了區(qū)域間盲目的競爭、經(jīng)濟效益的低下,不利于四川區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。各地需要根據(jù)自身的自然環(huán)境、資源稟賦及優(yōu)勢條件,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、培育發(fā)展自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),從而使各地的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。根據(jù)四川各地區(qū)的優(yōu)勢條件及《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出的四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,成都、綿陽、德陽等經(jīng)濟技術(shù)發(fā)達(dá)區(qū)域,應(yīng)重點發(fā)展鋼材、重型設(shè)備等先進制造業(yè),攀西地區(qū)應(yīng)建設(shè)鋼鐵、釩鈦、稀土新材料等高耗能工業(yè)基地和水電能源基地。川南地區(qū)應(yīng)著力打造能源化工基地。優(yōu)化四川重化工業(yè)的空間布局,才能使重化工業(yè)合理化發(fā)展,更好的進行升級發(fā)展。
2.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
合理的環(huán)境才能使產(chǎn)業(yè)健康成長和發(fā)展,才能促進重化工業(yè)有效的進行升級發(fā)展。優(yōu)化四川重化工業(yè)的發(fā)展環(huán)境一方面需要提升市場化水平,另一方面需要擴大對外開放程度。
傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下殘留的不利因素不利于重化工業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展,四川省重化工業(yè)的行政干預(yù)強,國有企業(yè)比重大,導(dǎo)致重化工業(yè)的發(fā)展的效率低,市場活力不強,所以四川需要減少傳統(tǒng)經(jīng)濟體制殘留的不利因素,減少行政手段干預(yù),優(yōu)化重化工業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境,優(yōu)化資源配置。
四川需要擴大對外開放程度?,F(xiàn)階段交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善逐步減少了地理位置對四川經(jīng)濟發(fā)展的制約作用。四川需要加強與中西部臨近各省市加強交流與合作,實現(xiàn)共同發(fā)展;承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引資金、龍頭企業(yè)、勞動力,實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展;抓住全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展機遇,積極產(chǎn)業(yè)國際分工與合作,尤其是加強向東南亞、南亞的開發(fā),開拓重化工業(yè)的國際市場。
參考文獻
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工業(yè)和信息化部近日公告稱,今年1-5月全國信息消費規(guī)模1.38萬億,同比增長19.8%。信息消費已經(jīng)成為近年來最活躍的消費熱點,預(yù)計到2015年,我國最終信息消費規(guī)模將超過2萬億元。顯然,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進步,信息化逐步滲透到社會生活的每個角落,而以“信息傳輸、信息應(yīng)用、信息產(chǎn)品、信息技術(shù)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代信息消費產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最多、增值效益最大的產(chǎn)業(yè),成為引領(lǐng)經(jīng)濟增長的“新引擎”。
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任近日表示,工信部正和發(fā)改委等有關(guān)部門研究具體措施,相關(guān)文件將盡快出臺,促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)介紹,信息網(wǎng)絡(luò)、智能終端、信息內(nèi)容以及公共信息服務(wù)等將獲得政策支持,這給電信業(yè)帶來轉(zhuǎn)型發(fā)展的新契機,面對信息通信大市場,電信運營商應(yīng)轉(zhuǎn)變思維方式,從電信經(jīng)營轉(zhuǎn)向信息經(jīng)營,在加強智能管道建設(shè)的基礎(chǔ)上,著力提高平臺經(jīng)營能力。
根據(jù)國家政策部署,今后三年信息消費規(guī)模年均增長20%以上。為此,工信部將從以下四個方面加以推進:一要實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級。推進光纖入戶,大幅度提高網(wǎng)速。提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量,推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照。全面推進三網(wǎng)融合,年內(nèi)向全國推廣。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。二要加快實施“信息惠民”工程。建立公共信息服務(wù)平臺,推進教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享,普及應(yīng)用居民健康卡,加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。推進金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設(shè)。三要豐富信息產(chǎn)品和信息消費內(nèi)容。鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā),通過創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費。拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài),開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,大力發(fā)展電子商務(wù)。四要構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境。依法加強個人信息保護,規(guī)范信息消費市場秩序,提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。通過上述努力,實現(xiàn)“十二五”后三年信息消費規(guī)模年均增長20%以上,電子商務(wù)交易額大幅增加。
刺激信息消費的關(guān)鍵是推進信息網(wǎng)絡(luò)升級,重點是推進光纖入戶,大幅度提高網(wǎng)速。工信部提出,2013年,使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶占比將超過70%。數(shù)據(jù)顯示,2013年上半年,高速率寬帶接入用戶占比提高明顯,4M以上寬帶接入用戶占寬帶用戶總數(shù)的比重達(dá)到72.3%。另外,3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度繼續(xù)擴大,目前已覆蓋全國所有城市及88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量大幅度提升。由此可見,信息消費增長已具備一定的基礎(chǔ)。
此外,終端產(chǎn)品的智能化趨勢日益突出,統(tǒng)計顯示,1-5月智能手機銷量同比增長110.8%,內(nèi)銷占比達(dá)76%,其中新機型的智能機占比達(dá)87.4%,高出上年底3.2個百分點。與此同時,新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),調(diào)查顯示,目前全國已有400多個城市實施“智慧城市”和“無線城市”計劃。移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛,家庭寬帶接入、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)購物、微媒體、手機支付、手機視頻等業(yè)務(wù)成為信息服務(wù)消費的主要增長點。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 會計信息化 問題
隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,電子計算機技術(shù)在公立醫(yī)院會計領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛,促進了公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平和效率的提高。但目前公立醫(yī)院會計信息化工作仍然存在著一些亟待解決的問題,因此,加快公立醫(yī)院會計信息化進程,已經(jīng)成為擺在我們面前的一項十分緊迫的重要任務(wù)。
1.公立醫(yī)院實現(xiàn)會計信息化的必要性
現(xiàn)代醫(yī)院管理系統(tǒng)正向著醫(yī)療、教學(xué)、人、財、物等方面綜合的方向發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下,要求實現(xiàn)信息高度集成和會計信息共享,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為達(dá)到這種目標(biāo)提供了可能,財務(wù)與醫(yī)院各部門協(xié)同,使得會計系統(tǒng)不再是信息的“孤島”, 實現(xiàn)了“數(shù)出一門,數(shù)據(jù)共享”的要求。通過網(wǎng)絡(luò)化管理,可整合公立醫(yī)院的財務(wù)信息資源,提高經(jīng)濟管理水平和參與市場競爭的能力。因此,公立醫(yī)院必須適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理發(fā)展的需要,大力推進會計信息化的發(fā)展。
2.公立醫(yī)院會計信息化實施存在的問題
目前公立醫(yī)院的會計電算化大多是以會計核算為主,其主要核算功能是以滿足日常會計核算的要求來設(shè)計的,基本上沒有用于開展成本效益分析、全面預(yù)算管理、績效考核等財務(wù)管理工作,大量的會計信息尚不能通過計算機自動生成 ,這制約了公立醫(yī)院會計信息化的進程。
2.1對公立醫(yī)院會計信息化工作重視程度不夠
有些地區(qū)的公立醫(yī)院會計信息化的程度非常低,部分院領(lǐng)導(dǎo)存在“重硬輕軟”的思想,重視對硬件的投資而忽視了對先進軟件的購買。部分會計人員也沒有充分認(rèn)識到會計信息化的重要作用,滿足于使用計算機進行會計核算,致使會計信息化工作停滯不前。
2.2醫(yī)院會計信息化系統(tǒng)忽略了財務(wù)分析和財務(wù)管理功能 目前,公立醫(yī)院的成本控制、績效考核等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)計算機共享,需手工重復(fù)錄入。更主要的是現(xiàn)有的會計信息化系統(tǒng)無法靈活便捷的滿足內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項要求,使醫(yī)院的財務(wù)管理長期不能實現(xiàn)由核算型向管理型轉(zhuǎn)換。
2.3會計軟件開發(fā)的管理亟待規(guī)范
我國目前較大的財務(wù)軟件公司各自使用的程序語言不一樣,再加上財務(wù)軟件的設(shè)計人員對公立醫(yī)院會計核算過程、財務(wù)管理等知識掌握不多,對會計信息處理流程的中間環(huán)節(jié)考慮不周全,導(dǎo)致會計信息流程不夠通暢,部分會計信息不能通過計算機自動生成,這種狀況影響公立醫(yī)院會計信息化的發(fā)展。
2.4會計信息化系統(tǒng)下的財務(wù)內(nèi)部控制較為薄弱。
會計信息化系統(tǒng)與傳統(tǒng)的手工會計系統(tǒng)相比還存在許多問題,會計信息化運行過程中的經(jīng)常性控制,達(dá)不到財務(wù)會計內(nèi)部控制的要求。如系統(tǒng)密碼管理等基礎(chǔ)管理制度不健全,部分軟件系統(tǒng)控制功能設(shè)計不完善,計算機系統(tǒng)的內(nèi)部控制能力不高,利用計算機犯罪的案件也時有發(fā)生。
3.加快實施醫(yī)院會計信息化應(yīng)采取的措施
公立醫(yī)院會計信息化是現(xiàn)代化醫(yī)院管理必不可少的手段,當(dāng)前應(yīng)根據(jù)財政部 的《關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》中提出的推進會計信息化的目標(biāo)任務(wù)措施和要求,從以下幾方面采取措施、全面推進公立醫(yī)院會計信息化工作。
3.1更新觀念,加強領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)院會計信息化是醫(yī)院管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ),它不僅能提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平,也能提高醫(yī)院全面質(zhì)量管理水平。從近期效益看,它具有手工方式所無法比擬的工作效率和數(shù)據(jù)處理量,可以為臨床科室和管理部門及時、準(zhǔn)確、全面地提供信息,從長期效益看,能夠促進公立醫(yī)院各項工作由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)化,是一項富有深遠(yuǎn)意義的改革措施。因此,公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把眼光放遠(yuǎn)一點,更新觀念,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),力爭提高公立醫(yī)院會計信息化水平。
3.2采取多種形式培訓(xùn)會計人員,加快復(fù)合型人才培養(yǎng)
會計電算化要求會計人員掌握相關(guān)的計算機知識、財務(wù)軟件的使用技術(shù);因此,當(dāng)前要采取多種形式培養(yǎng)中青年財會人員,促使中青年財會人員更新知識結(jié)構(gòu),力爭盡快成為既懂財會業(yè)務(wù),又熟悉計算機知識的復(fù)合型人才。
3.3 采取得力措施,加快推進公立醫(yī)院會計信息化進程
首先應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到全部會計工作中去, 充分利用計算機及時提供的豐富資料,開展內(nèi)部成本、責(zé)任會計等核算和管理工作,加強資金、成本、收益的管理和控制。在處理日常管理信息的同時把各種決策模型以功能模塊形式存人計算機模型庫,運用回歸分析、量本利分析和其它數(shù)學(xué)方法,使用計算機對人、財、物配置最佳方案進行論證選優(yōu),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供經(jīng)濟信息,從而推進會計信息化進程。
3.4要進一步強化會計信息化的內(nèi)部控制
按照醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部控制規(guī)定(試行)的要求,會計信息化系統(tǒng)應(yīng)該具有保密性和安全性。因此應(yīng)避免不相容職務(wù)一人化,對各類人員制定崗位責(zé)任制度,建立健全授權(quán)規(guī)定。如規(guī)定系統(tǒng)開發(fā)和維護人員不能兼任系統(tǒng)操作員和管理人員,各工作崗位的操作員須經(jīng)系統(tǒng)管理員授權(quán),以獨立的密碼注冊登陸,數(shù)據(jù)更改受各種牽制等,實現(xiàn)職權(quán)分離,避免失控及舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5加強公立醫(yī)院會計信息化軟件的開發(fā)
會計軟件開發(fā)周期長,耗費大,應(yīng)根據(jù)會計和財務(wù)制度要求設(shè)計開發(fā)資源共享的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)并盡量避免重復(fù)開發(fā)。會計軟件的設(shè)計開發(fā)要滿足公立醫(yī)院會計信息使用者不同層次的需要,有關(guān)計算機開發(fā)公司要充實管理型財務(wù)軟件的開發(fā)力量,向公立醫(yī)院提供性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全、功能強大、兼容性好的管理型軟件系統(tǒng),為公立醫(yī)院會計信息系統(tǒng)的構(gòu)建和發(fā)展提供信息技術(shù)支持。
總之,公立醫(yī)院會計信息化的發(fā)展進入科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的軌道將加速會計信息的傳遞速度,提高會計信息質(zhì)量,從而有利于公立醫(yī)院逐步實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化 ,促進醫(yī)院整體管理水平的不斷提高。
參考文獻:
[1]樊俊芝、劉輝、張紅.構(gòu)建醫(yī)院財務(wù)管理信息化平臺的實踐,中國衛(wèi)生經(jīng)濟2010,29(2):89-90
隨著證券行業(yè)信息化的快速發(fā)展,作為證券企業(yè)治理和風(fēng)險管理重要組成部分的內(nèi)部審計,面對數(shù)字化、信息化遍及的審計環(huán)境,不加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)的步伐,將難以勝任證券公司內(nèi)部審計職責(zé),難于發(fā)揮其在組織治理、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等方面的應(yīng)有作用。因此,充分認(rèn)識證券公司內(nèi)部審計信息化發(fā)展趨勢,加快證券公司內(nèi)部審計信息化建設(shè)步伐,對推進證券公司內(nèi)部審計工作進一步發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、證券公司信息化情況簡介
證券行業(yè)是我國信息技術(shù)利用最充分的行業(yè)之一,1998年以來,證監(jiān)會、證券業(yè)協(xié)會出臺了一系列剛性技術(shù)指導(dǎo)文件,如1998年了《證券經(jīng)營機構(gòu)營業(yè)部信息系統(tǒng)技術(shù)管理規(guī)范(試行)》、2000年3月了《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》、2005年4月了《證券期貨業(yè)信息安全保障管理暫行辦法》、2006年8月了《證券公司集中交易安全管理技術(shù)指引》、2008年9月了《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)信息技術(shù)治理工作指引》等等。這塊綱領(lǐng)性文件的頒布,推動證券行業(yè)實現(xiàn)了由“電子化”向“信息化”轉(zhuǎn)變。尤其是當(dāng)前,在以云計算為代表不斷發(fā)展的信息技術(shù)和經(jīng)濟全球化的推動下,金融服務(wù)與創(chuàng)新成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟的核心,證券業(yè)信息化建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,證券行業(yè)構(gòu)建了證券交易系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫、電子商務(wù)系統(tǒng)、總部綜合管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等眾多的IT系統(tǒng),實現(xiàn)了發(fā)行、交易、清算以及管理、決策和風(fēng)險控制的信息化和智能化。根據(jù)有效A股賬戶數(shù)的粗略統(tǒng)計,2010年A股賬戶的網(wǎng)上交易戶數(shù)比例已經(jīng)達(dá)到53.22%,國內(nèi)的2 652家證券營業(yè)部均已不同程度地建立起營業(yè)部的內(nèi)部局域網(wǎng),實現(xiàn)了資源共享、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)打印及財務(wù)結(jié)算等辦公事務(wù)的初步自動化,證券公司中ERP的使用率達(dá)到10%,CRM的使用率為5%。數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)電子商務(wù)化、管理電子化、服務(wù)數(shù)字化已成為證券行業(yè)信息的主要特征。
三、證券行業(yè)內(nèi)部審計信息化發(fā)展現(xiàn)狀
1.內(nèi)部審計信息化滯后于公司IT治理戰(zhàn)略規(guī)劃。
根據(jù)《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)信息技術(shù)治理工作指引(試行)》,證券行業(yè)各公司均研究制定了符合本公司發(fā)展的信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃,從戰(zhàn)略方向和行動計劃兩方面,制定了信息技術(shù)戰(zhàn)略和信息技術(shù)行動計劃。對信息技術(shù)戰(zhàn)略如使命、遠(yuǎn)景目標(biāo)、中長期目標(biāo)、策略路線與原則等,信息技術(shù)行動計劃如信息化項目進程、項目描述和投資收益分析、信息化實施保障措施與資源開發(fā)計劃等均有清晰明確的規(guī)劃。但內(nèi)部審計信息化在其中占有份量卻較輕,甚至出現(xiàn)了一定程度的忽略,主要表現(xiàn)在:一是存在內(nèi)部審計的“信息孤島”現(xiàn)象,在證券公司整體信息化戰(zhàn)略規(guī)劃中,較少考慮內(nèi)部審計的需求,各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)“各自為政”,數(shù)據(jù)資源長期缺乏統(tǒng)籌管理、數(shù)據(jù)條塊分離、信息統(tǒng)計口徑不一致,部分業(yè)務(wù)板塊信息對審計來說,還處于封閉狀態(tài),無法滿足內(nèi)部審計工作的特定需求,從而導(dǎo)致資源共享程度明顯降低,在一定程度上影響到內(nèi)部審計工作中信息技術(shù)的使用效果。二是內(nèi)部審計信息系統(tǒng)建設(shè)的滯后,內(nèi)部審計信息化只能服從于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)和流程,在信息化推進過程中,只能通過利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接查詢數(shù)據(jù)、嵌入式審計模塊、通用審計軟件等方式實現(xiàn),但卻受到物資成本和人員培訓(xùn)成本十分高昂的制約。
2.內(nèi)部審計信息化目前尚缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。當(dāng)前證券行業(yè)內(nèi)部審計信息化所參考的標(biāo)準(zhǔn),主要有國家審計署所頒布的《信息系統(tǒng)審計指南——計算機審計實務(wù)公告第34號》,ISACA信息系統(tǒng)審計準(zhǔn)則體系。而內(nèi)審協(xié)會至今未出臺適合內(nèi)部審計信息化,緊扣當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展,且指導(dǎo)性和操作性強的相關(guān)準(zhǔn)則和指南,在一定程度上制約了內(nèi)部審計信息化的進一步推進。
3.內(nèi)部審計信息化方面管理層重視程度和投入給力不足。首先,從當(dāng)前證券行業(yè)內(nèi)部審計信息化推進情況來看,雖然絕大多數(shù)內(nèi)部審計組織積極爭取“信息化”,但在實際前行中總碰到來自各方的阻力,困難重重,突出表現(xiàn)在公司管理層形成統(tǒng)一認(rèn)識,對內(nèi)部審計信息化建設(shè)往往重視喊在口上,支持寫在紙上,卻不落實在具體行動上。相比業(yè)務(wù)信息投入而言,審計信息化投入就是“短腿”,審計信息建設(shè)經(jīng)費投入打折扣,在硬件設(shè)備的配置中更多側(cè)重于PC終端的配備,在軟件設(shè)備的配置方面主要借助流行的辦公軟件,且內(nèi)部審計工作必需的支持?jǐn)?shù)據(jù)庫未構(gòu)建,內(nèi)部審計管理系統(tǒng)運營環(huán)境得不到應(yīng)有的保障。
4.信息技術(shù)在內(nèi)部審計工作的應(yīng)用層級較低。當(dāng)前大多數(shù)證券公司內(nèi)部審計機構(gòu)計算機信息技術(shù)的應(yīng)用一直在低水平徘徊,普遍存在應(yīng)用不廣泛、運用水平差、使用效率低、資源共享不高等問題,有些甚至還停留在“小作坊”、“小兒科”上。在內(nèi)部審計管理工作方面的應(yīng)用僅僅停留在簡單的文書運轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)瀏覽、檢索資料等階段,運用計算機信息技術(shù)對審計信息資源進行歸集、整理、分析,為審計決策、審計實施提供強有力信息支撐的功能作用沒有得到很好的發(fā)揮;在業(yè)務(wù)工作方面的應(yīng)用也僅僅停留在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、計算分析、查詢匯總等低水平上,停留在EXCEL、ACCESS等常用軟件的基本應(yīng)用階段,在把計算機信息技術(shù)全方位運用于內(nèi)部審計實務(wù)工作、加強全面審計質(zhì)量控制,運用計算機信息技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部審計技術(shù)方法、研制實用審計工具、探索信息系統(tǒng)審計等方面基本上沒有涉足。
5.精通信息技術(shù)和審計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才匱乏。審計信息化是一項科技與業(yè)務(wù)的融合工程,其人員既要精通相關(guān)的計算機信息技術(shù),又要熟知必要的審計、財務(wù)、金融、法律等業(yè)務(wù)知識,如信息系統(tǒng)審計要求審計人員不僅要通曉信息系統(tǒng)的軟件、硬件、開發(fā)、運營、維護、管理,而且還必須能夠利用規(guī)范和先進的審計技術(shù),對信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和有效性進行審計、檢查、評價和改造。而現(xiàn)實情況是,在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)今,內(nèi)部審計人員素質(zhì)與現(xiàn)實需求差距較大,真正具有較高計算機應(yīng)用水平的人員并不多,既精通計算機應(yīng)用又熟悉審計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才則更少。人才問題始終是制約計算機信息技術(shù)在內(nèi)部審計工作中應(yīng)用的核心問題:一是由于內(nèi)部審計機構(gòu)為后臺管理部門,員工的待遇偏低,高水平的專業(yè)技術(shù)人才引不 進來。二是內(nèi)部審計機構(gòu)現(xiàn)有的骨干人員以點帶面的整體作用發(fā)揮不夠。三是現(xiàn)有內(nèi)部審計人員固守傳統(tǒng)的觀念和定性的習(xí)慣,信息化意識不強;并且受知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)限制,在審計實務(wù)中對復(fù)雜點的數(shù)據(jù)采集整理、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析、程序代碼復(fù)核等應(yīng)用無從下手,往往繞過計算機而進行手工操作或僅僅運用計算機進行文字處理。四是未建立有效的內(nèi)部審計信息化人才激勵機制。
6.內(nèi)部審計信息化推進過程中面臨著新的審計風(fēng)險。由于證券行業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)信息絕大部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的機密性,在內(nèi)部審計信息化推進過程中,由于內(nèi)部審計人員信息安全技術(shù)掌握程度不同、使用不成熟的審計軟件、未安全采集和存儲數(shù)據(jù)等原因,均可能造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)泄露;與此同時,證券業(yè)信息系統(tǒng)本身亦存在信息管理人員的道德水平低、信息系統(tǒng)的設(shè)計完善程度不夠、網(wǎng)絡(luò)黑客(病毒)的入侵等因素,這些都將給內(nèi)部審計帶來新的風(fēng)險。
四、證券行業(yè)內(nèi)部審計信息化發(fā)展趨勢及對策
近年來,隨著金融創(chuàng)新的不斷推進,證券公司出現(xiàn)了差異化創(chuàng)新、特色化經(jīng)營、開放、多元的行業(yè)生態(tài),經(jīng)營模式正逐步向“大財富管理”和“大資產(chǎn)管理”轉(zhuǎn)型,證券交易系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、行政辦公系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫、電子商務(wù)管理系統(tǒng)、總部綜合管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等的持續(xù)構(gòu)建和完善。引領(lǐng)著證券行業(yè)內(nèi)部審計信息化發(fā)展:
一是內(nèi)部審計信息化與證券公司ERP系統(tǒng)的高度協(xié)同。隨著各證券公司核心交易系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)等高度協(xié)同、高度智能化,為實現(xiàn)內(nèi)部審計工作識別組織風(fēng)險或評價公司經(jīng)營戰(zhàn)略、優(yōu)化組織運營為目標(biāo),對公司經(jīng)營管理和風(fēng)險控制進行獨立、客觀確認(rèn)和咨詢的內(nèi)部審計工作,必將處于證券公司戰(zhàn)略管理的核心地位,并與所有信息化系統(tǒng)密切相關(guān)。而對其提供信息技術(shù)支持的審計管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計業(yè)務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)等信息系統(tǒng)也必須與證券公司的ERP系統(tǒng)進行高度的協(xié)同,才能實現(xiàn)對證券業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、分析和實時監(jiān)控功能,才能真正實現(xiàn)內(nèi)部審計工作促進公司優(yōu)化企業(yè)信息管理,增強企業(yè)的核心競爭能力的功效。
二是以信息系統(tǒng)審計為代表的IT審計將成為證券行業(yè)內(nèi)部審計工作的重要職責(zé)。隨著數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、存儲技術(shù)的發(fā)展,證券行業(yè)各核心的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)呈數(shù)據(jù)大集中趨勢,為了更好地治理和控制風(fēng)險,必須將其內(nèi)控機制擴展到信息處理系統(tǒng)的各個方面,甚至存在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互通合作其他金融機構(gòu)等。在對于經(jīng)營管理的合規(guī)性、交易處理的完整性、數(shù)據(jù)的安全性等,需要內(nèi)部審計機構(gòu)對其進行必要的評估和評價,對其所產(chǎn)生信息的真實、合法性作出確認(rèn),以判斷信息系統(tǒng)是否能夠保證資產(chǎn)安全、數(shù)據(jù)完整及有效利用組織資源并實現(xiàn)組織目標(biāo)。為此,證券行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)先后出臺相關(guān)法規(guī)提出IT審計要求,如《證券期貨業(yè)信息安全保障管理辦法》(證監(jiān)會82號令)要求,“核心機構(gòu)和經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息安全內(nèi)部審計制度,定期開展內(nèi)部審計,對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改”;《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)信息技術(shù)治理工作指引》亦提出“公司應(yīng)建立內(nèi)部IT 審計制度,至少每兩年進行一次IT 審計”。由此可斷言,以評價證券公司信息系統(tǒng)的安全、可靠、穩(wěn)定、有效、可信的IT審計必將成為證券行業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的重要職責(zé)之一。
三是高效的數(shù)據(jù)遷移和數(shù)據(jù)審計技術(shù)將廣泛應(yīng)用于內(nèi)部審計工作實踐。內(nèi)部審計工作的信息化實際就是在內(nèi)部審計工作中,充分運用計算機信息技術(shù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、模型監(jiān)測、特征數(shù)據(jù)的提取、審計流程的控制以及審計項目管理等。從信息技術(shù)在內(nèi)部審計工作之中實際應(yīng)用來看,數(shù)據(jù)采集是基礎(chǔ),審計分析評價模型體系以及審計方法庫的構(gòu)建是核心,有效的審計信息化運作流程是手段。而數(shù)據(jù)采集的根本就是將證券公司各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),高效、完整、安全地遷移至審計業(yè)務(wù)系統(tǒng),并為審計業(yè)務(wù)系統(tǒng)所識別、使用;因此,成熟高效的數(shù)據(jù)遷移技術(shù)在內(nèi)部審計工作中的應(yīng)用成為必然。并且,伴隨之以系統(tǒng)內(nèi)部控制測評為基礎(chǔ),通過對電子數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換、整理、分析和驗證,以判斷一個計算機系統(tǒng)是否有效做到保護資產(chǎn)、維護數(shù)據(jù)完整、完成組織目標(biāo)的數(shù)據(jù)審計模式,也將成為內(nèi)部審計目標(biāo)的有效實現(xiàn)方式。
四是聯(lián)網(wǎng)審計與遠(yuǎn)程審計將在證券行業(yè)內(nèi)部審計實踐中常態(tài)化。如前所述,隨著證券行業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的層出不窮,諸如融資融券、新三板、直投、約定式回購等業(yè)務(wù)的相繼推出,要求內(nèi)部審計機構(gòu)切實提升審計的實時風(fēng)險監(jiān)控能力,要求審計對風(fēng)險的防控從“事后監(jiān)督”向“事前防御”和“事中監(jiān)控”轉(zhuǎn)移;而同時數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、存儲技術(shù)等信息技術(shù)高度集中的證券行業(yè),各項業(yè)務(wù)處理呈現(xiàn)了扁平化態(tài)勢,證券公司諸多業(yè)務(wù)系統(tǒng)如CRM系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、柜臺系統(tǒng)、投資管理系統(tǒng)等集成運行,形成了集客戶基本資料、交易信息等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)在計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)高度集成的數(shù)據(jù)平臺。從而為一種全新的非現(xiàn)場審計模式——遠(yuǎn)程審計創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ),內(nèi)部審計機構(gòu)通過采集證券公司柜臺系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、合規(guī)監(jiān)控系統(tǒng)以及對各營業(yè)部歷年審計的歷史數(shù)據(jù)等信息,借助公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢、篩選、記錄、分析等信息技術(shù)平臺,實施非現(xiàn)場的遠(yuǎn)程審計活動;將大大加快審計速度,提高審計效率,推動審計方法和審計流程創(chuàng)新,提升審計信息化觀念。并在此基礎(chǔ)上,進一步將審計方法體系等建成數(shù)據(jù)模型,構(gòu)建以在線審計和實時審計為特征的集約型審計,即聯(lián)網(wǎng)審計,建立預(yù)警機制,進而實現(xiàn)審計關(guān)口前移,推動內(nèi)部審計工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。
五是物聯(lián)網(wǎng)及云計算等信息新技術(shù)將推動內(nèi)部審計信息化新發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料介紹,物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的智能互聯(lián)網(wǎng)”,其通過射頻識別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,按約定的協(xié)議把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來,進行信息交換和通訊,以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。云計算(cloud computing)是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式,通常涉及通過互聯(lián) 網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源;廣義云計算指服務(wù)的交付和使用模式,指通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴展的方式獲得所需服務(wù),這種服務(wù)可以是IT和軟件、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān),也可是其他服務(wù);云計算意味著計算能力也可作為一種商品通過互聯(lián)網(wǎng)進行流通。有人形象地比喻:云計算是互聯(lián)網(wǎng)中的神經(jīng)系統(tǒng)的雛形,物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)正在出現(xiàn)的末梢神經(jīng)系統(tǒng)的萌芽。隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,作為金融機構(gòu)的證券行業(yè),在自主創(chuàng)新、市場多元化的進程里,云計算模式將成為其信息化整合的“關(guān)鍵武器”,如云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的應(yīng)用使證券行業(yè)的行情、交易、信息、客戶管理、股票池、投資者教育、研報服務(wù)等業(yè)務(wù)集中到統(tǒng)一的平臺成為現(xiàn)實。在物聯(lián)網(wǎng)、云計算推動證券行業(yè)金融服務(wù)模式顛覆性的創(chuàng)新過程中,承擔(dān)著防范內(nèi)部風(fēng)險、改善經(jīng)營管理、提高組織效益的內(nèi)部審計工作,必須緊跟業(yè)務(wù)創(chuàng)新的步伐,運用物業(yè)網(wǎng)和云計算等信息技術(shù)實現(xiàn)審計創(chuàng)新,如建設(shè)云審計平臺、利用云存儲實現(xiàn)數(shù)據(jù)遷移、運用物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)進行數(shù)據(jù)管理等。
今天,團省委舉行的希望工程“助學(xué)促發(fā)展,托起新希望”主題活動啟動儀式暨聯(lián)通公司捐資助學(xué)儀式,是貫徹落實省委工作會議精神,推動“科教興省”戰(zhàn)略實施的重要舉措,也是貫徹落實全國農(nóng)村教育工作會議精神,促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的實際步驟,很有必要、很有意義。借此機會,我代表省委、省政府向活動的啟動表示熱烈的祝賀!向與會同志并通過你們,向全省希望工程工作者致以親切的問候!向長期以來關(guān)心支持希望工程的聯(lián)通公司及社會各界表示衷心的感謝!
團省委圍繞省委確定的“努力快發(fā)展,全面建小康”的奮斗目標(biāo),啟動希望工程“助學(xué)促發(fā)展,托起新希望”主題活動,不僅賦予了希望工程以新的時代內(nèi)涵,推動其向縱深發(fā)展,更對我省貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展給予了有力的支持和幫助,對于貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生積極的影響。這一活動的開展,標(biāo)志著我省希望工程工作進入了新的發(fā)展階段。聯(lián)通公司事業(yè)發(fā)展不忘回報社會,把支持希望工程當(dāng)作自己義不容辭的社會責(zé)任,捐資200萬元幫助貧困地區(qū)發(fā)展教育,不僅體現(xiàn)了聯(lián)通人的社會責(zé)任感和愛心,更反映出聯(lián)通公司的現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和企業(yè)精神。如果我們的企業(yè)都能像聯(lián)通公司這樣,致富思源,關(guān)愛社會,希望工程事業(yè)就會發(fā)展的更好,我省貧困地區(qū)教育事業(yè)就會發(fā)展的更快。
剛才,希斌同志就開展希望工程“助學(xué)促發(fā)展,托起新希望”主題活動講了具體要求,我都同意。下面,我就深入抓好希望工程工作講三點意見:
一、要充分認(rèn)識到希望工程是一項功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè)
希望工程以救助貧困地區(qū)失學(xué)兒童重返校園為宗旨,自實施以來,得到各級黨政組織的高度重視和大力支持,得到全社會的廣泛關(guān)注和熱情參與。我省自1992年實施希望工程以來,累計籌資4800多萬元,捐助貧困兒童6萬余名,援建希望小學(xué)400多所,以實實在在的工作,為全省基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。省委工作會議確定了“努力快發(fā)展,全面建小康”的宏偉目標(biāo),實現(xiàn)這一目標(biāo),必須堅定不移地實施科教興省戰(zhàn)略,大力發(fā)展教育事業(yè)。由于歷史原因和自然條件的限制,我省一些地區(qū)青少年因貧困失學(xué)或難以完成學(xué)業(yè)的情況仍然存在。據(jù)教育部門提供的數(shù)據(jù)顯示,目前全省貧困學(xué)生約有80多萬人,其中絕大多數(shù)集中在農(nóng)村。幫助他們完成學(xué)業(yè)是黨和政府以及全社會共同關(guān)心的大事。剛剛閉幕的全國農(nóng)村教育工作會議明確提出,發(fā)展農(nóng)村教育,辦好農(nóng)村學(xué)校,是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在,是加強農(nóng)村精神文明建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。實施希望工程對于推動貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展、從根本上增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁,激發(fā)人們尊師重教的意識、促進“科教興省”戰(zhàn)略的實施,弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德、加強社會主義精神文明建設(shè)都具有非常重要意義。此次希望工程“助學(xué)促發(fā)展,托起新希望”主題活動的啟動,對于促進我省希望工程事業(yè)的發(fā)展必將起到重要推動作用。
二、社會各界要齊心協(xié)力共筑希望工程
希望工程作為一項取諸社會、用諸社會的社會公益事業(yè),離不開全社會的大力支持和熱情參與。各級黨政組織要高度重視希望工程工作,把實施希望工程作為代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實踐“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識希望工程工作,給希望工程以實實在在的支持。加強社會宣傳是做好希望工程的重要途徑。新聞媒體要對希望工程給予關(guān)注和支持,加大宣傳力度,深入挖掘希望工程題材,把人民群眾支持教育、關(guān)心下一代的遠(yuǎn)見卓識之舉,把他們身上所表現(xiàn)出來的愛國主義、集體主義精神和助人為樂、無私奉獻的可貴品格給予盡情謳歌,把受助兒童刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌和他們成長成才的可喜變化進行充分展示,在全社會形成關(guān)心、重視、支持希望工程的良好氛圍。實踐證明,企業(yè)的支持是希望工程獲取資金支持的重要渠道,支持希望工程也是企業(yè)回報社會,提高企業(yè)聲譽,樹立企業(yè)形象,促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑。聯(lián)通公司在這方面帶了個好頭,希望今后有更多有實力的企業(yè)和有遠(yuǎn)見的企業(yè)家參與到希望工程中來,在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時,推動希望工程事業(yè)蓬勃發(fā)展。
三、共青團組織要不斷推動希望工程向縱深發(fā)展