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協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第1篇

根據(jù)這次會(huì)議的總體安排，結(jié)合縣委、縣政府研究的精神，我就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，集中講兩點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

××××年是我縣實(shí)施“雙倍”計(jì)劃的重要一年，也是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻條紋葉枯病的雙重夾擊下，全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾迎難而上，奮力拼搏，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為中心，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全縣實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

⒈農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增幅較高。繼續(xù)按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)強(qiáng)畜牧業(yè)、調(diào)大林果業(yè)、調(diào)活水產(chǎn)業(yè)”的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。種植業(yè)增產(chǎn)增收。全縣種糧面積萬畝，糧食總產(chǎn)萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比分別增長(zhǎng)、和，人均增收元。畜牧業(yè)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)上半年高致病性禽流感疫情的不利影響，堅(jiān)持一手抓防治，一手抓發(fā)展，出籠家禽萬只，出欄生豬萬頭、羊萬只、肉兔萬只，分別增長(zhǎng)、、和。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)，人均增收元。水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬畝，產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)，農(nóng)民人均增收元。林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。成片造林萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，栽植林木萬株，完成育林苗畝，果品產(chǎn)量萬噸。

⒉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展。堅(jiān)持以工業(yè)思維辦農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。組織各鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門及有關(guān)龍頭企業(yè)赴北京、上海、浙江等地招商引資，洽談農(nóng)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目個(gè)；申報(bào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)個(gè)，其中到位個(gè)，引進(jìn)專項(xiàng)資金萬元。目前，全縣農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目個(gè)，種養(yǎng)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元，投資額萬元以上項(xiàng)目個(gè)。加大龍頭企業(yè)培植力度，培育壯大了一批生產(chǎn)帶動(dòng)型、加工拉動(dòng)型、營(yíng)銷推動(dòng)型龍頭企業(yè)。全縣新增省級(jí)龍頭企業(yè)家，市級(jí)龍頭加工企業(yè)家。恒通食品公司、今日草業(yè)公司被評(píng)為全國中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和省強(qiáng)重點(diǎn)出口龍頭企業(yè)，近湖羽豐父母代種雞場(chǎng)是蘇北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代種雞場(chǎng)。全縣新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)，恒濟(jì)水產(chǎn)協(xié)會(huì)被評(píng)為“國家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位”，岡西草雞協(xié)會(huì)跨入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)協(xié)會(huì)行列。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了新的提高。一年來，全縣通過論證的無公害糧油、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品基地達(dá)個(gè)，新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌個(gè)，綠色食品品牌個(gè)。

⒊農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作有了新突破，農(nóng)民工資性收入進(jìn)一步提高。把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出作為農(nóng)民增收的重要工程來抓，大力拓展國內(nèi)外勞務(wù)合作空間，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。全年共提供就業(yè)崗位余個(gè)，新輸出農(nóng)村勞動(dòng)力人，完成年度計(jì)劃的，其中對(duì)口地區(qū)勞務(wù)輸出人，向美國、日本、新加坡、韓國、科威特、阿爾及利亞等地外派勞務(wù)人，勞務(wù)輸出組織化程度達(dá)。全縣職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)家，舉辦各類技能培訓(xùn)班期，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力萬人。先后舉辦了農(nóng)村特困戶子女專業(yè)技能培訓(xùn)班、農(nóng)民就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)要求，抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等發(fā)展機(jī)遇，先后向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建筑業(yè)、紡織制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)和節(jié)能燈具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人，完成年度計(jì)劃的。農(nóng)村勞動(dòng)力的大幅度轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民的工資性收入，去年農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比例已達(dá)。同時(shí)，組織縣內(nèi)部分企業(yè)到安徽、湖北等地招工，取得了明顯成效。

⒋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到鞏固，抵御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。立足防洪保安，積極疏浚河道，全力推進(jìn)圩堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。疏浚河道條公里，工程土方萬立方米，開展高標(biāo)準(zhǔn)圩堤建設(shè)，加修圩堤公里，工程土方萬立方米，新建、拆建、修建水利設(shè)施近座。以推廣水稻機(jī)插秧為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全縣新增各類農(nóng)機(jī)具多臺(tái)（套），其中水稻插秧機(jī)臺(tái)，推廣機(jī)插秧萬畝，在去年全縣遭受水稻條紋葉枯病嚴(yán)重災(zāi)害的情況下，機(jī)插秧經(jīng)受住了考驗(yàn)，為全縣糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。對(duì)全縣基本農(nóng)田進(jìn)行核查、登記和公示，明確保護(hù)責(zé)任人，共落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，順利通過省級(jí)驗(yàn)收。全縣××××年耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已通過省級(jí)驗(yàn)收，新增耕地畝。多方爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)投入，全面完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。已爭(zhēng)取到個(gè)省級(jí)多種經(jīng)營(yíng)龍頭項(xiàng)目和個(gè)部級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，財(cái)政投資萬元，目前已完成總量的。爭(zhēng)取土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資萬元，改造中低產(chǎn)田萬畝。加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好春耕、夏收、防洪防汛等重要時(shí)期的氣象服務(wù)。

⒌農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神和省委、省政府農(nóng)業(yè)稅調(diào)減政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬元。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼三項(xiàng)資金共萬元。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。完善村賬鎮(zhèn)管制度，普及村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理，積極化解村級(jí)債務(wù)，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)一事一議籌資籌勞實(shí)行“民主管理、限額收取、上級(jí)審批、定向使用”，杜絕了涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的發(fā)生。貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。積極開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建公平、公正、公開的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。全面開展征地補(bǔ)償費(fèi)清欠工作。采取各種措施，多方籌措資金，保證被征地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿?。農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革工作正在進(jìn)行之中。版權(quán)所有

××××年，農(nóng)民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了新的突破，這是政策好、市場(chǎng)活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。我們決不能因?yàn)槿ツ晷蝿?shì)好就頭腦發(fā)熱、盲目樂觀。對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度和農(nóng)村的發(fā)展水平切不可估計(jì)過高。要清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高，帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目并沒有大的飛躍，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒有明顯扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的狀況并沒有徹底改變，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有完全建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未完全消除。因此，今年農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然很大，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，任務(wù)十分艱巨。

農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。中央提出的“兩個(gè)趨向”重要論斷，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新時(shí)期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，切實(shí)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。今年出臺(tái)的中央號(hào)文件，提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的條政策性意見，這是我們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱。去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出了加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步的支持力度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政支持力度。省、市也將相繼出臺(tái)一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策和措施。尤其是今年全省免征農(nóng)業(yè)稅，必將給農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠。我們一定要抓住這些政策機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)、千方百計(jì)抓好“三農(nóng)”工作，爭(zhēng)取新的突破。特別是在全民創(chuàng)業(yè)的大背景下，如何引導(dǎo)廣大干部群眾，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，自主增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，是我們必須認(rèn)真研究，精心謀劃，切實(shí)加以解決的問題。總之，各級(jí)黨政組織要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，一以貫之地落實(shí)好黨的惠農(nóng)政策，探索增加農(nóng)民收入的新途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階。

二、咬定目標(biāo)，硬化措施，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破

××××年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號(hào)文件、黨的十六屆四中全會(huì)和縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策，圍繞“三個(gè)增強(qiáng)”（增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的專業(yè)技能、增強(qiáng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系的動(dòng)力和活力），抓好“六大重點(diǎn)”（農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村改革），強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。版權(quán)所有

主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人。

圍繞上述目標(biāo)要求，今年要著重抓好以下幾方面工作：

⒈以項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。

目前，我縣農(nóng)業(yè)仍屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型、單一結(jié)構(gòu)的低效型農(nóng)業(yè)，只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)加工型、多元結(jié)構(gòu)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。大力引進(jìn)外來資本、民間資本和國家資金來開發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)龍頭生產(chǎn)加工項(xiàng)目，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)民收入大提高、農(nóng)村面貌大改變的根本所在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)作為招商引資的重點(diǎn)，作為全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓緊抓好。

在項(xiàng)目定位上，要根據(jù)我縣的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，明確方向，有針對(duì)性地到民資、外資比較集中、活躍的地方去招商；要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，高點(diǎn)規(guī)劃，精心包裝，用最富有特色、資源相對(duì)豐富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品去引商；用最大的真誠、最好的服務(wù)和最優(yōu)的環(huán)境去安商。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合去年三次集中農(nóng)業(yè)招商的成果，突出抓好意向項(xiàng)目促簽約，簽約項(xiàng)目促開工，在建項(xiàng)目促竣工，竣工項(xiàng)目促投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，一檔鎮(zhèn)及農(nóng)口部門要各新上個(gè)投入萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，二檔鎮(zhèn)各新上個(gè)萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，三檔鎮(zhèn)各新上個(gè)投入萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保全年實(shí)施投入萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，其中萬元以上項(xiàng)目個(gè)，萬元以上項(xiàng)目個(gè)；全縣家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售億元，利稅萬元。

在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，要鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提升層次，擴(kuò)展規(guī)模；引導(dǎo)外來資本投向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好林木板材、特水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、糧食等深加工項(xiàng)目培植，精心規(guī)劃實(shí)施方圓禽業(yè)、恒通果蔬、紅梅乳業(yè)、東泰木業(yè)、華德米業(yè)等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的做強(qiáng)做大。圍繞發(fā)展龍頭企業(yè)，著力培壯糧食蔬菜生產(chǎn)加工、特水畜禽養(yǎng)殖加工及林木業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成西部沿蕩觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，中部?jī)?nèi)圩高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，東部沿崗綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的全縣農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，特色進(jìn)一步彰顯，效益進(jìn)一步放大，從而實(shí)現(xiàn)我縣傳統(tǒng)低效型農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)換代。同時(shí)，要認(rèn)真研究國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，組織項(xiàng)目攻關(guān)，爭(zhēng)取國家財(cái)政更多的資金支持。

⒉以農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入。

轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)民，可以致富一個(gè)家庭；轉(zhuǎn)移一批農(nóng)民，可以激活一方經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前增加農(nóng)民收入成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、效益最好的途徑之一。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓住國家和省市出臺(tái)的相關(guān)政策機(jī)遇，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為一項(xiàng)重要的富民工程、實(shí)事工程來抓好。要按照全民創(chuàng)業(yè)的要求，組織廣大農(nóng)民群眾走出來干起來，走出去富起來，走回來辦起來，走進(jìn)走出帶起來，不斷拓展致富途徑。要著力提升勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的層次。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)比例雖然較高，但無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上，轉(zhuǎn)移輸出空間仍然較大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣尚有近萬農(nóng)村勞動(dòng)力賦閑在家。已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，許多人并無一技之長(zhǎng)，只能在外從事低級(jí)的體力勞動(dòng)，報(bào)酬極低。我們要大力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，以“培優(yōu)”、“培特”為方向，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。全縣計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)萬人，其中定向技能培訓(xùn)萬人。在內(nèi)容上更加突出實(shí)用性，在形式上更加突出靈活性，在體制上整合系統(tǒng)資源，力爭(zhēng)逐步使每個(gè)勞務(wù)輸出人員至少掌握一門專業(yè)技術(shù)和技能，使他們逐步由體力型向智力型、由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，不斷提高他們的崗位競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)含金量。要多途徑促進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作。一是開展普訓(xùn)，增加培訓(xùn)覆蓋面。由縣勞動(dòng)部門牽頭，各鎮(zhèn)人力資源中心組織人力，逐村逐戶，對(duì)未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行造冊(cè)登記，由培訓(xùn)部門組織師資力量負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)。二是開展訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)輸出的層次。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，對(duì)技術(shù)工人的需求越來越大，許多企業(yè)主動(dòng)與培訓(xùn)部門聯(lián)合，組建培訓(xùn)輸出基地。實(shí)施訂單專項(xiàng)培訓(xùn)，使培訓(xùn)更加對(duì)口，就業(yè)更有保證，勞務(wù)收入更加穩(wěn)定。三是鼓勵(lì)“鳳還巢”，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。各鎮(zhèn)要組織對(duì)在外務(wù)工、經(jīng)商人員逐一登記篩選，將有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人員一一排出來，明確專人加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，提供優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)他們帶著資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾共同富裕，在“走進(jìn)走出”的過程中提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)。

⒊以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)活化農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織化程度。

農(nóng)民專業(yè)合作組織外連市場(chǎng)、內(nèi)連企業(yè)、下連農(nóng)戶，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，形成“協(xié)會(huì)公司基地農(nóng)戶”的模式，與市場(chǎng)緊緊聯(lián)結(jié)在一起。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)有了較大進(jìn)展，恒濟(jì)水產(chǎn)協(xié)會(huì)、鹽阜草雞協(xié)會(huì)分別被評(píng)為國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位，出現(xiàn)了多個(gè)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為依托組建的專業(yè)協(xié)會(huì)。我們要乘風(fēng)乘勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展，規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮其紐帶橋梁作用。一要抓發(fā)展。今年國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持。要抓住這個(gè)政策的機(jī)遇，在全縣范圍內(nèi)鼓勵(lì)、扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織和種養(yǎng)大戶牽頭成立各種專業(yè)合作組織，帶領(lǐng)農(nóng)民跑市場(chǎng)、闖“碼頭”?？h委農(nóng)工辦要迅速制訂規(guī)劃，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門也要明確目標(biāo)，每個(gè)鎮(zhèn)和各優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要組建專業(yè)合作組織，全縣要新組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)以上。二要抓規(guī)范。在組織機(jī)構(gòu)上，將成立縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立專門班子，對(duì)外開展合作，對(duì)內(nèi)指導(dǎo)服務(wù)。在指導(dǎo)思想上，明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自己的經(jīng)營(yíng)組織，堅(jiān)持“自愿、自由、民建、民管、民受益”的原則，不以盈利為目的。在分配方式上，建立“二次返利”制度，所有成員按交易量的大小，不但可以獲得收購利潤(rùn)，還可以獲得加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)賺取的利潤(rùn)，確保農(nóng)民利益的最大化。三要抓培訓(xùn)。大力培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高他們駕馭市場(chǎng)的能力；讓頭腦靈活、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村能人來擔(dān)當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的領(lǐng)路人。全年新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人人以上。

⒋以深化農(nóng)村改革加快機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

一是深化土地使用和流轉(zhuǎn)制度改革。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》和《土地承包法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地二輪承包；加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，有效制止非法占用耕地的行為；加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和規(guī)范化管理，堅(jiān)持用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)土地使用權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村富余土地向種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)聚集，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。制訂出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，并選擇試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，保證失地農(nóng)民“少有所助、青有所望、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、故有所恤，困難有救濟(jì)、生活有保障”，讓農(nóng)民從土地增值中獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

二是深化農(nóng)村財(cái)務(wù)制度改革。在繼續(xù)實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制的基礎(chǔ)上，大力推行財(cái)務(wù)管理電算化，實(shí)行縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，形成“橫向同步管理、縱向連貫監(jiān)督”的良性機(jī)制，使村級(jí)財(cái)務(wù)記帳更加及時(shí)、準(zhǔn)確，監(jiān)管更加到位。進(jìn)一步完善村公益事業(yè)資金的收支管理，嚴(yán)格實(shí)行村公益事業(yè)資金收支預(yù)決算制度。同時(shí)，要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的新舉措、新辦法，繼續(xù)堅(jiān)持“三優(yōu)先一加強(qiáng)一禁止”，即優(yōu)先化解涉農(nóng)債務(wù)，優(yōu)先化解有息債務(wù)，優(yōu)先化解稅費(fèi)改革后新增債務(wù)；加強(qiáng)對(duì)“無債村”和“債務(wù)大村”的監(jiān)管，“無債村”主要干部的報(bào)酬可以上浮作為獎(jiǎng)勵(lì)，“債務(wù)大村”主要干部的報(bào)酬則下浮，并制訂嚴(yán)格的化解債務(wù)規(guī)劃，限期化解；嚴(yán)禁發(fā)生新的村級(jí)債務(wù)，誰發(fā)生誰負(fù)責(zé)，誰借債誰償還?？h委農(nóng)工辦要拿出詳細(xì)規(guī)劃，采取切實(shí)措施，確保完成全年化解村級(jí)債務(wù)萬元目標(biāo)。

三是深化農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍改革。要堅(jiān)持公益性和經(jīng)營(yíng)性分開的原則，過細(xì)工作，盡快把改革推進(jìn)到位，使農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員定崗定位，真正發(fā)揮其服務(wù)職能。同時(shí)，鼓勵(lì)分流人員發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極參與和領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

四是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，在確保義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)需要，確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，真正實(shí)現(xiàn)還利于民。

⒌以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生產(chǎn)條件落后是制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的重要因素。我縣農(nóng)村普遍底子薄、條件差，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差距十分明顯。各鎮(zhèn)、各部門要從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第2篇

一、發(fā)展區(qū)域物流的原則與框架

區(qū)域物流是指區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部的物流活動(dòng)，它的一般含義是指在一定的區(qū)域地理環(huán)境中，以大中型城市為中心，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合物流輻射的有效范圍，將區(qū)域內(nèi)外的各類物品從供應(yīng)地向接受地進(jìn)行有效的實(shí)體流動(dòng)。

區(qū)域物流的發(fā)展應(yīng)遵循以下的原則：1、滿足區(qū)域物流市場(chǎng)需求原則；2、促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則；3、充分利用現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)原則；4、有利于培育物流企業(yè)原則；5、各規(guī)劃空間節(jié)點(diǎn)之間有機(jī)銜接、合理分工原則；6、有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展原則。

現(xiàn)代區(qū)域物流一體化規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，在政府宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)下，以科學(xué)的物流市場(chǎng)容量預(yù)測(cè)、空間等級(jí)節(jié)點(diǎn)體系規(guī)劃為基礎(chǔ)，夯實(shí)物流企業(yè)發(fā)展、物流人才培養(yǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施等支持資源，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。各部分的邏輯關(guān)系如圖。

二、東北區(qū)域物流一體化存在的問題

東北地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長(zhǎng)，使得各種商品、服務(wù)需求和信息數(shù)量急劇增長(zhǎng)，為其區(qū)域物流發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增長(zhǎng)快速，東北三省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，越來越成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。但其發(fā)展速度和質(zhì)量與發(fā)達(dá)省份有很大差距。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)行政區(qū)劃阻礙物流市場(chǎng)的形成

物流業(yè)分部門管理的行政管理體制造成了物流基礎(chǔ)平臺(tái)分割，不僅影響了企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，更在宏觀層面上影響了國民經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行水平。物流的特點(diǎn)是不能單獨(dú)依托于任何一種方式，必須依靠系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)。在中央振興東北老工業(yè)基地的政策指導(dǎo)下，東北三省加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、物流等方面的合作，但仍然存在很多問題。特別在區(qū)域物流規(guī)劃管理和實(shí)際運(yùn)作上，存在條塊分割、自成體系、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、相互惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，這些問題都制約了物流一體化的發(fā)展。

(二)物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃問題

物流結(jié)點(diǎn)配套不好、各種運(yùn)輸方式銜接不夠、區(qū)域布局不盡合理、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不相一致等問題，使寶貴的資源不能充分有效利用。

(三)物流設(shè)施問題

東北地區(qū)的鐵路建設(shè)雖然發(fā)展很快，但鐵路設(shè)施常年超負(fù)荷運(yùn)行，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)的比重逐年下降，60％左右的運(yùn)輸需求得不到滿足。公路建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)、低層次開發(fā)的現(xiàn)象。而且物流設(shè)施分布不合理，規(guī)?；?、專業(yè)化程度低。

(四)物流企業(yè)落后，物流人才匱乏

雖然東北地區(qū)的物流企業(yè)處于快速發(fā)展階段，但與國外的物流巨頭相比，大部分的物流企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，服務(wù)水平普遍較低?！靶　?經(jīng)營(yíng)規(guī)模小)、“少”(市場(chǎng)份額少、服務(wù)功能少、高素質(zhì)人才少)、“弱”(競(jìng)爭(zhēng)力弱、融資能力弱)、“散”(貨源不穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)單一，缺乏網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)分散，經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范)是大多數(shù)物流企業(yè)的寫照。能提供效益規(guī)?；⑽锪鞴δ芗苫?、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化和手段現(xiàn)代化等專業(yè)化和社會(huì)化的第三方物流企業(yè)廖若晨星。

現(xiàn)在東北三省的物流企業(yè)中，從事物流工作的人員大多數(shù)不是物流專業(yè)人員，有相當(dāng)一部分人員根本不懂什么是現(xiàn)代物流。而企業(yè)在物流方面的工作人員的工作主要集中在為營(yíng)銷部門服務(wù)，物流技能明顯不足。作為一個(gè)服務(wù)性的職能部門，職員們接受的培訓(xùn)都是對(duì)其他部門的需要做被動(dòng)的反應(yīng)，而不是主動(dòng)地向他們提出如何更好地進(jìn)行物流運(yùn)作的建議和意見。

(五)信息網(wǎng)絡(luò)不健全

東北區(qū)域目前與現(xiàn)代物流密切相關(guān)的信息平臺(tái)尚未建立，網(wǎng)絡(luò)不健全，信息不暢通，致使東北老工業(yè)基地的現(xiàn)代物流發(fā)展滯后。區(qū)域內(nèi)不同的行政區(qū)域和城市在物流信息化建設(shè)中，缺乏相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，影響信息一體化的進(jìn)程。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間物流信息資源不能共享，信息資源配置不盡合理。此外，物流信息化發(fā)展不平衡問題，也大大降低了物流信息應(yīng)用程度，使物流信息化的應(yīng)有效應(yīng)不能很好地發(fā)揮。

三、東北區(qū)域物流一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

(一)統(tǒng)一政策與措施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

在現(xiàn)有條件下，強(qiáng)化國務(wù)院東北振興辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)東北三省的政府層面的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)物流政策與規(guī)劃措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，明確功能定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)政府應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策宏觀指導(dǎo)，注重體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，制定物流發(fā)展促進(jìn)政策措施、物流活動(dòng)規(guī)制政策措施，出臺(tái)綜合性政策措施、交通運(yùn)輸政策措施和物流相關(guān)專項(xiàng)政策措施，為現(xiàn)代物流營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)區(qū)域物流的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)區(qū)域物流需求預(yù)測(cè)

物流量是物流市場(chǎng)分析的基本度量，我們稱之為區(qū)域物流市場(chǎng)容量。區(qū)域物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要從區(qū)域的物流需求市場(chǎng)空間著手，在充分客觀地分析評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)需求大小的前提下，合理估計(jì)所需的物流市場(chǎng)容量，以使服務(wù)提供與服務(wù)需求相適應(yīng)，既要避免供給大于需求，出現(xiàn)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也要防止供給小于需求，制約經(jīng)濟(jì)正常速度發(fā)展。

(三)科學(xué)規(guī)劃物流空間等節(jié)點(diǎn)體系

物流空間等節(jié)點(diǎn)體系規(guī)劃包括若干物流園區(qū)、分撥配送中心的具體節(jié)點(diǎn)，和對(duì)應(yīng)的交通工具、倉儲(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)、線路中心空間等級(jí)節(jié)點(diǎn)體系規(guī)劃。進(jìn)行節(jié)點(diǎn)體系規(guī)劃時(shí)要注意充分整合傳統(tǒng)的物流資源，以避免投資的浪費(fèi)。

(四)促進(jìn)物流支撐資源發(fā)展

1、積極引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，培養(yǎng)具有現(xiàn)代物流技術(shù)的人才

為了促進(jìn)第三方物流企業(yè)的發(fā)展，一方面要吸引國內(nèi)外大型的物流公司進(jìn)入東北區(qū)域，既可以培育和提高物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又可以吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)本地區(qū)的物流企業(yè)成長(zhǎng)，特別是第三方物流公司快速成長(zhǎng)。另外政府還要積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)，剝離低效物流部門，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)專業(yè)化物流企業(yè)對(duì)從原工商企業(yè)中分離出來的物流機(jī)構(gòu)和物流設(shè)施進(jìn)行重組，鼓勵(lì)物流服務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展，采取積極有效的措施增強(qiáng)物流供給能力。

在物流人才培養(yǎng)方面，應(yīng)制定中長(zhǎng)期人力培養(yǎng)規(guī)劃，促進(jìn)多層次、多樣化的物流教育體系的形成。建立起多層、次的職業(yè)教育體系，使物流人才結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需要相對(duì)接。

2、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃包括兩個(gè)級(jí)別的規(guī)劃：一是區(qū)域間的系統(tǒng)，主要包括機(jī)場(chǎng)、港口、國道、省道、高速路、區(qū)域物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施；二是域內(nèi)系統(tǒng)，主要包括城市內(nèi)各等級(jí)公路、立交橋、地鐵、輕軌、內(nèi)河、城市物流中心、配送中心。

3、物流信息平臺(tái)的規(guī)劃

物流信息化是東北地區(qū)物流現(xiàn)代化的重點(diǎn)目標(biāo)之一。東北地區(qū)物流信息平臺(tái)應(yīng)以區(qū)域內(nèi)物流業(yè)務(wù)活動(dòng)、電子商務(wù)應(yīng)用、電子政務(wù)應(yīng)用之間聯(lián)系為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、協(xié)同工作為主要模式，建立統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)，擬構(gòu)建東北地區(qū)物流信息平臺(tái)、東北地區(qū)物流管理信息綜合服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、東北地區(qū)物流信息交換平臺(tái)。

信息化平臺(tái)規(guī)劃中，政府的作用非常突出?；A(chǔ)性設(shè)施以及行政監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)由政府牽頭或者是政府為主來搭建；商業(yè)平臺(tái)也是政府促進(jìn)，政府推動(dòng)，企業(yè)參與，或者企業(yè)為主投資來建設(shè)，使東北地區(qū)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與功能能夠基本滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

4、實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)化

協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第3篇

關(guān)鍵詞：京津冀;一體化;路徑選擇

從很久之前，就開始發(fā)展京津冀一體化。在1982年，在《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》里面，第一次提出了 雙重 “首都圈” 設(shè)想。在1996年，在《北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》中，提出了 “首都經(jīng)濟(jì)圈”，這樣北京和天津的核心地位就更加凸現(xiàn)出來。近幾年以來，京津冀一體化迅速地發(fā)展。在2004年，京津冀已經(jīng)達(dá)成了 廊坊共識(shí)”，把京津冀一體化的發(fā)展思路明確確定下來。而且，2004年，國家發(fā)改委啟動(dòng) 《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》，使京津冀一體化提升到國家的角度。在2014年，京津冀一體化已經(jīng)成為了一項(xiàng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，雖然已經(jīng)過去了30多年，然而，京津冀一體化的道路依舊很坎坷。這篇文章分析了京津冀一體化的內(nèi)涵，提出了發(fā)展京津冀一體化的路徑。

一、 構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系

區(qū)域發(fā)展的重要載體是城市，要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，必須以城鎮(zhèn)體系作支撐。同樣，實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，也需要把城鎮(zhèn)體系作為基礎(chǔ)，大型城市、中型城市、小型城市要和諧發(fā)展，各盡其職。當(dāng)前，京津冀區(qū)域內(nèi)共有13座城市，包括北京、天津和河北省的十一座地級(jí)市，其中，只有石家莊和唐山不是中小城市，在城市群內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差異，沒有形成一個(gè)完備的體系?？梢哉f，北京和天津是京津冀發(fā)展的核心城市，這兩大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相比較其他城市而言比較突出，其他的城市與這兩大城市相比差距很大。

近幾年來，北京和天津的人口比率越來越高，2012年就已經(jīng)達(dá)到了高度城鎮(zhèn)化水平。但是，2012年的河北省人口比率卻非常低，與北京和天津相差甚遠(yuǎn)，甚至還不及全國的平均水平。不僅是人口比率，人均GDP也是如此，河北省的人均GDP非常低。在發(fā)展京津冀一體化的過程中，河北省中小城市的發(fā)展不能與北京和天津的發(fā)展同日而語，河北省的城鎮(zhèn)體系非常不健全，而北京和天津的城鎮(zhèn)體系相對(duì)而言是非常健全的，大量的資源支持，而河北省的發(fā)展卻沒有得到足夠的資源的支持。 因?yàn)槌鞘胁缓侠淼牡燃?jí)結(jié)構(gòu)，缺乏大型城市，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)聯(lián)系斷裂。首先，北京和天津兩大城市與其他城市的發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，這就導(dǎo)致兩大城市的發(fā)展與周邊城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。 其次，中小城市發(fā)展與大型城市的發(fā)展相差甚遠(yuǎn)，很難與核心城市的發(fā)展銜接，也很難大型城市的發(fā)展規(guī)模，對(duì)于北京和天津的支撐力度也不夠。所以，在京津冀一體化的過程中，北京和天津城市的發(fā)展對(duì)周邊城市發(fā)展輻射作用比較小，周邊城市對(duì)于城市的發(fā)展輻射作用也非常小，所以，在整個(gè)城市群之中，擴(kuò)散速度非常慢，這就造成京津冀一體化的發(fā)展沒有什么基礎(chǔ)，想要達(dá)成協(xié)調(diào)發(fā)展還需要作出很大的努力。我們可以這么說，如果京津冀城鎮(zhèn)體系形成，那么就能促進(jìn)一體化的發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：高職教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前重慶高職教育經(jīng)歷了由教改試點(diǎn)到教學(xué)質(zhì)量工程的探索路程，隨著教學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各高職院校已將發(fā)展的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)和培養(yǎng)人才的質(zhì)量控制等方面。在重慶市教育主管部門的引導(dǎo)和激勵(lì)下，重慶高職院校的辦學(xué)成果得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。但是，目前重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)提升到了一個(gè)全新的階段，這就要求重慶高職教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分考慮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，從而對(duì)高職教育的人才培養(yǎng)工作提出了新的要求和目標(biāo)。正是在這樣的背景下，本文提出了有關(guān)重慶高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)思路。

一、建設(shè)以政府為主導(dǎo)的高職教育園區(qū)

首先，高職教育園區(qū)便于政府、社會(huì)、學(xué)校三方的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)教育廳及重慶市政府提出的總體規(guī)劃方案，重慶高職教育園區(qū)將成為企業(yè)與社會(huì)需要的高級(jí)人才培養(yǎng)搖籃，溝通政府、社會(huì)、學(xué)校的三方關(guān)系，并對(duì)重慶市的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、研發(fā)新產(chǎn)品及自主創(chuàng)新等發(fā)揮先導(dǎo)作用。在重慶高職教育園區(qū)中，應(yīng)該始終把握高職教育的發(fā)展趨勢(shì)，注重培養(yǎng)高素質(zhì)、具有競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新精神的復(fù)合人才，同時(shí)這也是人的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。

其次，高職教育園區(qū)對(duì)整合重慶市高職教育資源具有重要的意義。通過高職教育園區(qū)的構(gòu)建，有利于提高重慶各高職院校之間的協(xié)同合作。協(xié)同合作主要包括各高職院校之間的共同發(fā)展與資源共享等，它將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)，提高各校的組織、領(lǐng)導(dǎo)、決策及控制、創(chuàng)新能力等，整合辦校資源，以高職教育園區(qū)帶動(dòng)整體教育水平的提高，培養(yǎng)一批符合企業(yè)、社會(huì)需要的復(fù)合型人才。

再次，高職教育園區(qū)有利于政府控制導(dǎo)向。通過高職教育園區(qū)的建立，有利于政府各項(xiàng)職能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)控制導(dǎo)向。這主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)政府對(duì)高職教育的宏觀調(diào)控，制定質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與辦學(xué)目標(biāo)，對(duì)高職教育的各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌及檢查功能，推進(jìn)重慶市各高職院校之間的經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)溝通及教工人員培訓(xùn)等工作；第二，推動(dòng)社會(huì)評(píng)估機(jī)制的發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，促進(jìn)高職教育質(zhì)量的提高；第三，促進(jìn)資源共享，統(tǒng)籌各校資源，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)各高職院校之間的合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)在高職教育中的意義

當(dāng)前，高職教育走上了“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合辦學(xué)之路，而加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通合作，可充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用，提高高職教育辦學(xué)質(zhì)量。

第一，行業(yè)協(xié)會(huì)便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。通過高職教育的“產(chǎn)學(xué)研”一體化，可促進(jìn)各高職教育資源的整合，并將高職教育推向市場(chǎng)化，將人力資本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，共同提高辦學(xué)效益、規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，實(shí)現(xiàn)了高職教育的教與學(xué)一體化，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一管理。

第二，行業(yè)協(xié)會(huì)便于避免資源浪費(fèi)。由于高職教育設(shè)置的專業(yè)主要根據(jù)市場(chǎng)需求變化而調(diào)整，但是增添教學(xué)設(shè)備等需要付出大量的資金，所以很多高職院校的設(shè)備更新落后，不利于專業(yè)發(fā)展。但是通過行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，可將企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備直接應(yīng)用于教學(xué)中，企業(yè)的資源成為高職院校教學(xué)的重要工具，實(shí)現(xiàn)了資源共享；另外，由于高職教育教學(xué)的特點(diǎn)，需要開展大量實(shí)踐教學(xué)，因此需要配套實(shí)訓(xùn)基地，通過企業(yè)與行業(yè)的聯(lián)合，充分整合了行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)資源，避免重復(fù)投資。

第三，行業(yè)協(xié)會(huì)有利于發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。通過構(gòu)建“職業(yè)教育集團(tuán)”，能夠加強(qiáng)企業(yè)和學(xué)校之間的交流與溝通，并體現(xiàn)出功能優(yōu)勢(shì)：一方面，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)學(xué)校與企業(yè)的互動(dòng)，讓學(xué)生真正體會(huì)企業(yè)真實(shí)環(huán)境，體會(huì)完整的工作流程，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝；另一方面，學(xué)校定期舉辦相關(guān)行業(yè)會(huì)議，讓行業(yè)協(xié)會(huì)成為校企交流平臺(tái)。

第四，行業(yè)協(xié)會(huì)有利于有效地與外部環(huán)境進(jìn)行溝通。行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中發(fā)揮重要的信息樞紐作用。對(duì)于學(xué)校來說，通過行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的行業(yè)會(huì)議，定期調(diào)研行業(yè)技術(shù)與人才需求狀況，組織行業(yè)協(xié)會(huì)的成員企業(yè)加入國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，或者參與設(shè)備展覽會(huì)，全面收集各方面信息，通過信息的整合，可為學(xué)校的人才培養(yǎng)提供重要依據(jù)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用，拓展了學(xué)校與企業(yè)的交流范圍，由單純的人才需求交流轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)全過程的交流。

三、高職院校的集約化、多樣化

集約化發(fā)展主要指在某個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)，將原本處于分散化、效率較低的教育資源有機(jī)結(jié)合，最終形成規(guī)?；慕逃?jīng)濟(jì)體，充分利用資源，發(fā)揮高職院校發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。集約化是高職院校發(fā)展中抓住機(jī)會(huì)，走質(zhì)量效益之路的創(chuàng)新模式。重慶高職教育的集約化發(fā)展，是與粗放型教育發(fā)展相對(duì)應(yīng)的發(fā)展模式，其目的主要是在新形勢(shì)下優(yōu)化教育資源配置，把質(zhì)量作為第一保障，探索效率優(yōu)先、適度規(guī)模的發(fā)展路徑與戰(zhàn)略體系。

通過集約化，可以整合校際資源，節(jié)約發(fā)展成本，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。集約化同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要強(qiáng)調(diào)高職教育本身的多樣化發(fā)展。這種多樣化發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是辦學(xué)模式的多樣化。這里主要強(qiáng)調(diào)“校企合作”的辦學(xué)模式。加強(qiáng)企業(yè)與高職院校的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，是重慶高職教育發(fā)展的根本。通過積極開展聯(lián)合辦學(xué)，可利用現(xiàn)有的學(xué)校設(shè)備、師資力量以及企業(yè)的場(chǎng)地、設(shè)備、資金等，實(shí)現(xiàn)校企之間同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同投資、共收利益。另外，還可通過股份制的辦學(xué)模式改革，充分利用企業(yè)與學(xué)校資源，將社會(huì)資源盡快轉(zhuǎn)化為教育資源，并以此作為高職院校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以合作實(shí)現(xiàn)雙贏。

二是辦學(xué)專業(yè)的多樣化。專業(yè)的科學(xué)設(shè)置，是重慶市高職教育院校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、體現(xiàn)教學(xué)特色的重要途徑，而緊貼市場(chǎng)需要設(shè)置專業(yè)，也是當(dāng)前我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根源所在。因此，在重慶高職教育發(fā)展中，盯緊社會(huì)與市場(chǎng)發(fā)展需要，社會(huì)需要什么樣的人才，就開設(shè)什么專業(yè)、生產(chǎn)中需要什么技術(shù)就開設(shè)什么樣的課程。通過多樣化的專業(yè)辦學(xué)，突出高職院校發(fā)展的亮點(diǎn)，并在招生中獲得更多資源優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)學(xué)校的良性發(fā)展。 　三是師資隊(duì)伍的多樣化。一方面，鼓勵(lì)教師多走進(jìn)企業(yè)，實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)或者“掛職”鍛煉，提高實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，以豐富的工作經(jīng)歷促進(jìn)教學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量的提高，便于開展實(shí)踐教學(xué)。另一方面，落實(shí)“雙師型”教師資格認(rèn)證制度，為教師團(tuán)隊(duì)帶頭人創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，實(shí)行帶頭人的選拔與培養(yǎng)制度，選拔真正優(yōu)秀的教師，并由具備科研經(jīng)驗(yàn)的教師組成指導(dǎo)隊(duì)伍，深入到各高職院校開展講座，加大各校教師之間的溝通與交流，促進(jìn)師資水平的提高。

四、高職院校的品牌化

高職院校的品牌化，代表了高職院校的視覺、感性及文化等形象，主要指其對(duì)于高職教育消費(fèi)者的印象，抽象地表達(dá)了高職院校的辦校內(nèi)容與水平。因此，品牌既是高職院校的標(biāo)志，也是社會(huì)信譽(yù)的體現(xiàn)，更是高職院校對(duì)高職教育消費(fèi)者的承諾與回報(bào)。如何才能實(shí)現(xiàn)重慶高職院校的品牌化，本文認(rèn)為，主要應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手。

一方面，要注重進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍水平和素質(zhì)。高素質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)，是塑造高職院校品牌化的關(guān)鍵。重慶高職教育中，打造品牌化的教師隊(duì)伍是非常重要的任務(wù)，因此需培養(yǎng)一支既有理論基礎(chǔ)，又具備社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”隊(duì)伍；同時(shí)建立并完善管理機(jī)制，提高教師工作與學(xué)習(xí)的積極性。

另一方面，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求變化，優(yōu)化課程設(shè)置。合理的課程設(shè)置，是實(shí)現(xiàn)精品課程的基礎(chǔ)。重慶各高職院校在辦學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)注重深入實(shí)際，與各用人單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，構(gòu)建科學(xué)的課程設(shè)置體系，在確保理論教學(xué)的基礎(chǔ)上提出應(yīng)用性、職業(yè)性等特點(diǎn)，無論是理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)，都根據(jù)社會(huì)需求及企業(yè)崗位的目標(biāo)需求來設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展。

高職院校品牌化強(qiáng)調(diào)的是特色與優(yōu)勢(shì)，最終目標(biāo)是吸引更多高質(zhì)量的生源。在重慶高職教育發(fā)展中，除了強(qiáng)調(diào)一般共性之外，更要注重對(duì)個(gè)性化品牌的把握，以期為社會(huì)提供更多特色化教育服務(wù)。高職院校品牌化的塑造過程中，首先明確的是各自的辦學(xué)目標(biāo)與定位，這充分體現(xiàn)出學(xué)校辦學(xué)的核心。因此，通過品牌化建設(shè)，有利于促進(jìn)高職院校在辦學(xué)中的開拓進(jìn)取，理智分析學(xué)校的環(huán)境、背景、優(yōu)勢(shì)等，最終確定與自身發(fā)展相符的辦學(xué)理念與辦學(xué)目標(biāo)。

高職院校的品牌化建設(shè)要求高職院校既要承擔(dān)培養(yǎng)人才的重要任務(wù)，也要加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)效益的重視。當(dāng)前，隨著高職院校自主辦學(xué)權(quán)力的加大，很多高職院校都通過盲目擴(kuò)大規(guī)模來提高辦學(xué)效益，然而重慶高職院校在建設(shè)投資、教育投資等體系方面尚不完善，在這種情況下，盲目地?cái)U(kuò)大規(guī)模雖然帶來了生源的增加，但卻直接導(dǎo)致了辦學(xué)質(zhì)量的下降。通過高職院校的品牌化建設(shè)，可從根本上改進(jìn)和完善辦學(xué)理念，提高師資水平和專業(yè)水平等，構(gòu)建良好的校園文化，從而有效解決辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量之間的矛盾，促進(jìn)高職教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、高職教育的國際化

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入與發(fā)展，高等教育也出現(xiàn)國際化趨勢(shì)，并成為我國教育改革中面臨的重要話題，將在未來國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合競(jìng)爭(zhēng)中成為重要主題。當(dāng)前，歐美很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)提出了教育國際化的戰(zhàn)略思想。在我國，高職教育是高等教育的一個(gè)重要組成部分，雖然目前發(fā)展較快，但其國際化進(jìn)程仍很緩慢。伴隨著我國教育國際化的進(jìn)程，高職教育國際化也將成為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。

協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第5篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;建議

Abstract:Thisarticleprofitedfromthedevelopedcountrytopromotetheregionaleconomiescoordinateddevelopmentrelatedexperience,inviewofourcountry’sactualsituation,howtopromoteourcountry’sregionaleconomiescoordinateddevelopmenttoproposeownview.

Keywords:regionaleconomiescoordinateddevelopment;suggestion

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展早已被一些發(fā)達(dá)國家,如美國、德國等看作是事關(guān)國家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和本國經(jīng)濟(jì)政治的根本制度能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要問題。在我國,改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也在不斷擴(kuò)大,如何促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為備受關(guān)注的問題。本人認(rèn)為促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:

1針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行專門的立法

可以說成功緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異過大問題的幾個(gè)國家,都將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的任務(wù)納入法制化的軌道。其中日本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策完全以制定詳細(xì)的法律法規(guī)來推進(jìn),而美國、德國也都有相關(guān)的專門法規(guī)出臺(tái)。日本政府無論是對(duì)全國性開發(fā),還是對(duì)地方性開發(fā)或特殊性開發(fā),都制訂了相應(yīng)的法律,并根據(jù)各項(xiàng)法律制訂了相應(yīng)的計(jì)劃,從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用,保證了政府各項(xiàng)開發(fā)政策的實(shí)施;美國主要是通過法律來規(guī)范對(duì)落后地區(qū)援助資金的使用情況,保證所有的程序和過程都在嚴(yán)格的法律控制之下,防止發(fā)生將資金挪作他用,而使項(xiàng)目夭折的事情,保證了援助項(xiàng)目落到實(shí)處,提高了資金的使用效益,從而促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;德國的相關(guān)法律主要是使得平衡區(qū)域差異成為各級(jí)政府的共同任務(wù),將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提高到了基本法的高度。

2充分運(yùn)用了財(cái)政政策的相關(guān)工具

首先,針對(duì)不同地區(qū)采取差別稅制。從20世紀(jì)30年代起,美國政府通過差別稅制積極培養(yǎng)落后地區(qū)的良性循環(huán)能力。其次,要對(duì)落后大的地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,這里可以以德國的財(cái)政平衡制度作為借鑒。其特有的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制充分體現(xiàn)其合作性財(cái)政聯(lián)邦制的“合作”性質(zhì),即通過財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)州之間或地方之間人均財(cái)力的相對(duì)平衡,為確保各地區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)這種相同的生活水準(zhǔn)創(chuàng)造條件,這正是德國財(cái)政制度的核心。

3對(duì)落后地區(qū)實(shí)行傾斜的金融政策

區(qū)域協(xié)調(diào)性問題處理的比較好的國家都十分關(guān)注運(yùn)用對(duì)落后地區(qū)傾斜的金融政策來促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國實(shí)行對(duì)落后地區(qū)傾斜的金融政策主要可以考慮以下兩個(gè)方面。首先,準(zhǔn)備金制度、利率政策的傾斜?？紤]到落后地區(qū)貨幣乘數(shù)較小的現(xiàn)實(shí),應(yīng)實(shí)行區(qū)域差別化的存款準(zhǔn)備金制度,降低其存款準(zhǔn)備金率;而利率市場(chǎng)化是金融深化理論的核心,也是落后地區(qū)金融改革的當(dāng)務(wù)之急。利率作為資金的價(jià)格應(yīng)該有效的反映資金的稀缺、投資的風(fēng)險(xiǎn),利率也可以作為宏觀調(diào)控的手段,作為資金流向的導(dǎo)航器。其次,采取積極政策合理推動(dòng)落后區(qū)域金融的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。落后區(qū)域金融發(fā)展滯后,固然有外部環(huán)境的制約,但內(nèi)部理念的落后也是重要因素。4加大國家對(duì)落后區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,同時(shí)關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理

各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)前提條件,包括交通、通信、教育等方面的建設(shè),這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,而落后地區(qū)依靠自身力量無法籌集到足夠的資金用于這方面的建設(shè),這就需要國家加大相關(guān)的投資力度。同時(shí),要針對(duì)不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),高度關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理。以德國為例,其在不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),也要關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理,使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)能得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

5采取多種手段提高勞動(dòng)者素質(zhì)

美國政府促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向,主要是著重提高勞動(dòng)者素質(zhì),鼓勵(lì)私人資本投資,支持中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),核心是要培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展的創(chuàng)造能力和持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力,認(rèn)為政府的扶持是必要的但也是次要的。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國當(dāng)前對(duì)人力資本的公共投資占GDP的比重正在逐年增加,可見國家對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)這一問題也高度關(guān)注,但高等教育的投入并未隨之增加則是一個(gè)不容忽視的問題。

6使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者

德國所采取的這一政策十分值得我國借鑒,在我國當(dāng)前國情下,如果使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者,而中央政府主要發(fā)揮居中協(xié)調(diào)作用,則更容易解決“諸侯經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致的各種矛盾。具體的做法可以首先通過立法的方式,將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策合理性及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要指標(biāo),同時(shí)建立專門的部門定期進(jìn)行審查以確保法律的有效性。

7合理利用外資

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能過分依賴海外資金,同時(shí)引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)在吸引直接投資上下工夫。外國資本的流入如果處理不當(dāng),有時(shí)會(huì)具有很大的破壞性,特別是在短期資金和那些隨時(shí)可以兌現(xiàn)逃走的證券投資的管理上。由于目前通訊手段十分發(fā)達(dá),全球市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快,金融市場(chǎng)稍有風(fēng)吹草動(dòng),證券投資資金在瞬時(shí)內(nèi)就會(huì)抽走,從而對(duì)一國的對(duì)外支付造成嚴(yán)重壓力。

8充分發(fā)揮中小企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

德國經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量,其實(shí)并非作為工業(yè)巨頭的諸多大企業(yè),而是眾多的中小企業(yè)。為支持本國中小企業(yè)發(fā)展,德國采取了設(shè)立州投資的銀行,設(shè)立中小企業(yè)資助項(xiàng)目、中小企業(yè)參股基金、市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目,為中小企業(yè)創(chuàng)造、保證就業(yè)、提高競(jìng)爭(zhēng)力,以及對(duì)出口市場(chǎng)的開拓、培訓(xùn)和技術(shù)應(yīng)用等方面提供資金支持;促進(jìn)中小企業(yè)融資,解決企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸,成立巴伐利亞建設(shè)融資促進(jìn)銀行,為企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)貸款提供政府擔(dān)保;成立巴伐利亞風(fēng)險(xiǎn)資本投資公司,為中小企業(yè)融資等一系列手段。而這一點(diǎn)與我國實(shí)際也相吻合,充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用,無疑是推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。