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今后5年,我省人均生產(chǎn)總值將由5000美元向8000美元甚至1萬美元邁進(jìn)。國際經(jīng)驗表明,進(jìn)入這一發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨保持持續(xù)上升或徘徊不前兩種可能。
與以往相比,這一時期,將更需要區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
出席會議的代表們在審議政府工作報告時發(fā)現(xiàn),報告中多次出現(xiàn)了“又好又快”“全面協(xié)調(diào)”等字眼。在提到浙江省今后5年的目標(biāo)任務(wù)時,“始終堅持統(tǒng)籌兼顧”成了重要組成部分――統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè);統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。
不過,在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長付出的資源環(huán)境代價過高的現(xiàn)狀下,我們又該如何做好“統(tǒng)籌”,做到“兼顧”?對此,省人大代表在審議政府工作報告時,結(jié)合各自實際,為浙江實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào):城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是前提
2007年,全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到8265元,連續(xù)23年位居全國各省市第一位。但是,人大代表們從這個數(shù)據(jù)中解讀出了另外的意義。
浙江中控科技集團(tuán)有限公司總裁金建祥代表說,單從數(shù)字上看,過去5年全省農(nóng)村居民人均收入從4940元增加到8265元,是一個很大的進(jìn)步,全國領(lǐng)先。但從增長比例看,全省農(nóng)村居民人均收入不僅低于全省經(jīng)濟(jì)增長幅度,比城鎮(zhèn)居民年均收入也低2個百分點。他說,農(nóng)村居民收入本身基數(shù)小,增長比例再比城鎮(zhèn)低,那城鄉(xiāng)差距還會進(jìn)一步擴(kuò)大,這是一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實。
對此,一些來自農(nóng)村的代表更有體會。江山市新塘邊鎮(zhèn)日月村有500多戶村民,其中數(shù)十戶村民仍然住著解放前造的房子,他們在地里一年忙到頭,除了能吃飽飯外,既上不起學(xué),也生不起病。該村黨支部書記毛小健代表對此有切膚之痛。他告訴記者,這種情況在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村確實存在,與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r顯得格格不入。
對此,《政府工作報告》中提出,要著力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化,健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,推進(jìn)新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動,全面實施縣市域總體規(guī)劃,切實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置、公共服務(wù)和社會管理,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
說起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,江山市人大常委會主任陸洪濤代表認(rèn)為,要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、縮小城鄉(xiāng)差距,首先是要逐步改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式,實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院主任吳偉進(jìn)代表則表示,城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是城鄉(xiāng)一體化的前提。“如果城鄉(xiāng)規(guī)劃都沒法做到一體化,那其他各項工作就不可能做到一體化。”他說,備受關(guān)注的城鄉(xiāng)規(guī)劃法已于2008年1月1日起實施,雖然它與城市規(guī)劃法僅一字之差,但它所強(qiáng)調(diào)的正是城鄉(xiāng)首先要在空間上達(dá)到一體化。
目前,不少地方由于在發(fā)展過程中沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮,城市和農(nóng)村各唱各的調(diào),其結(jié)果是城市發(fā)展較快,農(nóng)村發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)差距越來越大。同樣,在新農(nóng)村建設(shè)過程中,可以看到許多農(nóng)村建了一批批新房。然而令人尷尬的是,這些新房零散分布,沒有條理,結(jié)果都是“有新房無新村”。
近3年來,浙江省開展了縣市域總體規(guī)劃編制試點,將整個縣市行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū),統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)居民點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護(hù)空間、農(nóng)田保護(hù)空間和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施通道,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃在縣市域的全覆蓋,與土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了較好銜接。
“進(jìn)行縣域規(guī)劃后,不再對城、鄉(xiāng)之間進(jìn)行劃分,以縣為單位對區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,適合種茶葉的區(qū)域就大力發(fā)展茶葉,適合種花生的區(qū)域就重點培育種植花生。”新昌縣縣長溫暖代表說,新昌縣從2006年開始實施縣域規(guī)劃,無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,還是水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都已實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。這樣做既可以實現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚,也可以有效開發(fā)效益農(nóng)業(yè)。
臺州市種糧大戶周振華代表說,他在承包土地時,就常常碰到很多農(nóng)村的糧田東一塊西一塊的,很難進(jìn)行規(guī)模種植,如果能有效實施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局,相信這個問題就能迎刃而解了。
城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃還有利于實施“以工帶農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。杭州市發(fā)展和改革委員會主任高乙梁代表建議,把一些城市里發(fā)展比較困難、勞動力密集型的機(jī)械制造業(yè)、重工業(yè)向周邊縣城轉(zhuǎn)移,把一些來料加工的產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸,把農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)落地在農(nóng)村等等。
事實上,杭州對整個市域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃后,便對全市產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了調(diào)整,既解決一些產(chǎn)業(yè)在中小型城市發(fā)展受資源制約的問題,又解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。
不過,吳偉進(jìn)代表還有一點顧慮,就是在城鄉(xiāng)一體化初期,很多地方會簡單地把“一體化”搞成“一樣化”。
過去由于農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃存在空白,不少人就干脆參照城市規(guī)劃,城里有什么,農(nóng)村就抄什么??墒聦嵣希鞘泻娃r(nóng)村在功能和形態(tài)上是有區(qū)別的,城鄉(xiāng)一體,重要的是要把城市和農(nóng)村有利于生產(chǎn)、方便生活、提高居民生活質(zhì)量等實質(zhì)性內(nèi)容統(tǒng)一起來,而不是形式上的“一樣化”。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中,要根據(jù)城、鄉(xiāng)的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r“量身定做”城鄉(xiāng)規(guī)劃方案。
“要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,除了規(guī)劃先行以外,還得在基礎(chǔ)建設(shè)上做到城鄉(xiāng)一體化,如果連路都通不了,還談什么城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?”毛小健代表認(rèn)為,城鄉(xiāng)基建一體化是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。
據(jù)了解,浙江省實施“鄉(xiāng)村康莊”工程以來,目前全省行政村等級公路通村率已達(dá)96.2%,而嘉興、新昌等地已基本實現(xiàn)城市公交能通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),網(wǎng)絡(luò)、有線電視、寬帶也基本上能做到所有行政村“村村通”。而接下來的任務(wù),就是要將這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向自然村延伸。
區(qū)域協(xié)調(diào):發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)要良性互動
區(qū)域間能否協(xié)調(diào)發(fā)展,也是浙江這一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省能否真正協(xié)調(diào)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。
衢州、麗水、舟山三市的人口、地域面積分別占全省的13%和27%,屬于浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū),與寧波、溫州等沿海城市相比,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平存在很大差距。不過,近年來浙江在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面呈現(xiàn)出可喜局面:衢州、麗水、舟山三市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)幾年均居全省前列,11個市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距有所縮小。
這幾年,省政府先后啟動了“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”等工程和舉措,省財政對欠發(fā)達(dá)及海島地區(qū)累計轉(zhuǎn)移支付達(dá)513億元。
盡管區(qū)域間差距在逐步縮小,但“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”依然是省人大代表關(guān)注的焦點問題之一,其中如何使發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展實現(xiàn)良性互動成了大家熱議的話題。代表們對如何創(chuàng)新“山海協(xié)作”發(fā)表了真知灼見。
岱山縣既是欠發(fā)達(dá)地區(qū),也是海島地區(qū),這些年經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展,除了遇上我省大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的好機(jī)遇外,與寧波的“山海協(xié)作”結(jié)對幫扶也有著密切的關(guān)系。
岱山縣縣長王偉代表說,對于一個海島地區(qū),與寧波的“山海協(xié)作”可能不僅是個別項目的合作,更需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局上加強(qiáng)協(xié)作。比如說交通、水、電等設(shè)施建設(shè),可能都需要在寧波設(shè)立登入點。
“‘山海協(xié)作’并不等同于扶貧,更應(yīng)該重‘協(xié)作’。”樂清市市長潘孝政代表認(rèn)為,無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都應(yīng)該對此有一個正確的認(rèn)識,不要簡單地將其認(rèn)定為一個單向的輸血工程,更不該以犧牲發(fā)達(dá)地區(qū)利益為代價,這應(yīng)該是一個雙贏的工程。
他舉了個簡單的例子。樂清市2007年一年的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超千億,很多企業(yè)都面臨著土地、電力、勞動力等因素的制約,尤其是一些勞動力密集型企業(yè)在樂清已面臨生存壓力。樂清市與平陽縣是“山海協(xié)作”結(jié)對關(guān)系,如果樂清的這些企業(yè)能夠移到平陽,或者在樂清設(shè)立公司把工廠開到平陽,那既能緩解企業(yè)面臨的問題,又能降低企業(yè)生產(chǎn)成本,還能為平陽地區(qū)的老百姓提供就業(yè)崗位,一舉多得。
普陀區(qū)區(qū)委書記吳曉東代表也認(rèn)為,“山海協(xié)作”是互動的,不僅“山”戀著“?!保昂!币矐僦吧健?。像寧波與舟山之間的結(jié)對協(xié)作,通過資源與產(chǎn)業(yè)合作,不僅為舟山的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)會,同時也為寧波的可持續(xù)發(fā)展提供了資源補(bǔ)充,拓展了發(fā)展空間。
對此,高乙梁代表也深有同感。他說,杭州與衢州結(jié)對,杭州有項目、資金、人才等方面的優(yōu)勢,衢州在土地資源、普通勞動力等方面有優(yōu)勢,所以兩地政府、企業(yè)在協(xié)作發(fā)展過程中完全可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
而考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的長久協(xié)作,王偉代表則建議省政府能考慮建立一個“山海協(xié)作”長效機(jī)制,分階段分重點地推進(jìn)區(qū)域合作,并將協(xié)作范圍延伸至社會事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)等各方位的合作。比如說,人才緊缺一直是制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)、海島地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素,政府是否可以考慮制定相關(guān)政策促進(jìn)區(qū)域間的人才流動,這樣既可以緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)、海島地區(qū)當(dāng)前的人才緊缺現(xiàn)狀,還有助于提高當(dāng)?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)。
環(huán)境資源協(xié)調(diào):節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)提升良性循環(huán)
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2007年1―6月份,浙江省化學(xué)需氧量(COD)減排幅度列全國第一,下降幅度為2.48%;二氧化硫的減排幅度列全國第四,下降幅度為4.05%。同期,全省單位生產(chǎn)總值電耗上升幅度同比回落1.4個百分點,1311家重點用能企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降6%,初步測算單位生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降3%左右。
可以說,浙江省的節(jié)能減排成效顯著。但不可回避的是,隨著全省經(jīng)濟(jì)高速增長,總體能耗和污染排放規(guī)模仍在繼續(xù)擴(kuò)大,節(jié)能減排的壓力仍然不小。
浙江景興紙業(yè)股份有限公司董事長朱在龍代表認(rèn)為,無論是全省還是一家企業(yè),節(jié)能減排是其可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求,要不然連生存都會成問題。要解決節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一矛盾,努力做到節(jié)能減排與效益提升、產(chǎn)業(yè)提升之間良性循環(huán)是關(guān)鍵。
景興紙業(yè)從2000年便開始著手抓節(jié)能減排,為此公司曾遠(yuǎn)赴日本等國家取經(jīng),花數(shù)千萬元巨資購買節(jié)能設(shè)備?!爱?dāng)時公司里也有很多人不理解,可現(xiàn)在再也沒有人反對了?!敝煸邶埓碚f。
6年多來,景興紙業(yè)前后共投資了近1億元來改良生產(chǎn)設(shè)備,噸紙排水量也從當(dāng)初的200噸下降到6噸,比國際先進(jìn)水平的噸紙8-10噸排水量還要少2-4噸?;ぴ?、紙漿、電的消耗量也大大降低,估計每年可以為公司節(jié)省1500萬元的開支,而那些設(shè)施估計能用上20年左右。
朱在龍說,如果算算這筆賬,這么大的投入還是劃得來的,只要7年時間就能回收成本。
節(jié)能減排既能解決可持續(xù)發(fā)展的問題,又能帶來一定的回報,作為企業(yè)何樂而不為?但他也認(rèn)為,由于節(jié)能減排投入很大,有些設(shè)備引進(jìn)動不動就上千萬,這不是一般中小企業(yè)所能承受得了的。所以,對于中小規(guī)模的企業(yè),朱在龍代表建議,企業(yè)應(yīng)該盡量通過科學(xué)管理做好清潔生產(chǎn),投入不大,一般也能達(dá)到國家排污標(biāo)準(zhǔn)。而如果連這一點也達(dá)不到,那就只能選擇關(guān)門了。
單個企業(yè)可以做到節(jié)能減排與提高效益良性互動,區(qū)域經(jīng)濟(jì)也一樣可以做到節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)提升良性互動。
平陽水頭鎮(zhèn)就是個例子。平陽縣水頭鎮(zhèn)是全國最大的生皮交易市場。污染嚴(yán)重的生皮加工產(chǎn)業(yè)加上無序排放,使得整個水頭鎮(zhèn)污水橫流、臭氣熏天。
平陽縣委、縣政府下決心徹底整治了水頭制革行業(yè)。目前,已成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低附加值向高附加值的提升,2007年1至8月份,生皮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3.33億元,同比下降69.8%,皮件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為11.9億元,同比增長9.6%。平陽縣縣長黃安波代表談到整治水頭制革行業(yè)實現(xiàn)行業(yè)升級時不無自豪。
正是秉承這樣的發(fā)展思路,近年來,金城江立足區(qū)情,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,按照“合理布局結(jié)構(gòu),改善辦學(xué)條件,強(qiáng)化監(jiān)督管理,優(yōu)化教師隊伍,深化素質(zhì)教育,提高質(zhì)量效益,全面協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路,確立了“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,使整個城區(qū)的教育事業(yè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢頭。
推進(jìn)項目
“在這里上幼兒園的小孩子真幸福!”陪同記者采訪的工作人員幾次都這樣感言。在金城江區(qū)六甲鎮(zhèn)幼兒園,記者看到這里園所面積寬敞,室內(nèi)外各項基礎(chǔ)設(shè)施完善,多功能教室布置得溫馨精美,真可謂幼兒的樂園。隨行的工作人員告訴記者,這里原來是一所小學(xué),后來經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃,把小學(xué)撤并到了另一所學(xué)校,空余出來的校舍便用來發(fā)展學(xué)前教育。目前在這所幼兒園就讀的幼兒有300多人,極大地改善了該鎮(zhèn)“入園難”的狀況。
利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園是金城江區(qū)用項目推進(jìn)教育發(fā)展的一大舉措。近兩年來,該區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園項目共有34個,規(guī)劃改擴(kuò)建面積30 788平方米,投資1 607萬元。
在金城江區(qū)第六小學(xué),記者看到一幢漂亮的教學(xué)綜合樓已經(jīng)建成。該教學(xué)綜合樓目前已投入使用,這是該校的校安工程建設(shè)項目。近兩年來,金城江區(qū)大力推進(jìn)校安工程建設(shè),其中,續(xù)建的校安工程有3個,總建筑面積8 672平方米,總投資1 040萬元;校舍維修改造項目1個,規(guī)劃總建筑面積1 300平方米,總投資180萬元;D級危房推倒重建項目共16個,總建筑面積共2 010平方米,總投資241.2萬元。
在長排小學(xué),一進(jìn)校門就可以看見一幢正在修建的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)公租房,該樓外墻已經(jīng)裝修完畢,里面也正在安裝門窗。待竣工驗收后,該公租房可解決30戶教師的住房問題。近兩年,金城江區(qū)的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)公租房建設(shè)項目共10個,住房514套,建筑總面積達(dá)16 520平方米,計劃投資2 112萬元。目前這些項目已有2個竣工,其他項目正在建設(shè)中。
同樣是在長排小學(xué),還可以看到該校新建成的學(xué)生食堂已經(jīng)投入使用,學(xué)生在寬敞的新食堂里就餐,比起過去的磚瓦房要整潔衛(wèi)生多了。目前,金城江區(qū)的農(nóng)村小學(xué)食堂續(xù)建項目有4個,總建筑面積1 200平方米,計劃投資197.3萬元,同時還為15所小學(xué)食堂增添了53萬元的設(shè)備。
此外,該區(qū)還有續(xù)建的2011年義務(wù)教育薄弱學(xué)校擴(kuò)容改建項目2個,規(guī)劃總建筑面積4 100平方米,計劃總投資500萬元,目前即將竣工投入使用。
在資金投入方面,金城江區(qū)教育局活用政策,主動向上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報工作,努力爭取項目資金。近兩年來,該城區(qū)共爭取到從中央到地方各級政府的學(xué)校建設(shè)資金達(dá)4 700多萬元,全部用于農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園、建設(shè)或維修學(xué)校教學(xué)樓、建設(shè)學(xué)生食堂和宿舍樓等工程項目以及購買教育教學(xué)設(shè)備上。金城江區(qū)還積極爭取社會捐贈資金,如桂林澳群彩印有限公司董事長蔣理先生捐贈400萬元,分別用于建設(shè)河池鎮(zhèn)紅七中學(xué)教學(xué)綜合樓和河池鎮(zhèn)中心小學(xué)奧群學(xué)生公寓樓。
以上事實,足以說明金城江區(qū)用項目推進(jìn)教育發(fā)展的力度。金城江區(qū)教育局局長蒙家新說:“硬件設(shè)施建設(shè)是辦學(xué)的基礎(chǔ),要讓老師教得安心,學(xué)生學(xué)得放心,就必須有一套過硬的辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。我們通過幾年的項目建設(shè),使城區(qū)的辦學(xué)條件得到了較好的改善,得到了師生和群眾的肯定。當(dāng)然,我們還將加倍努力,爭取到更多、更好的項目,在保質(zhì)保量的前提下,把我城區(qū)的辦學(xué)條件再推上更高的臺階?!?/p>
陽光分班
“孩子從幼兒園到現(xiàn)在,不走后門不求人,一直都能在口碑比較好的學(xué)校讀書,我很滿意?!痹诮鸪墙瓍^(qū)第五中學(xué)的門口,一位姓何的家長送孩子來這里上學(xué),當(dāng)記者問及他對金城江區(qū)教育的感受時,他表示贊賞。
“擇校熱”“擇班熱”和“大班額”一直是教育均衡發(fā)展的絆腳石。為了解決這些難題,金城江區(qū)通過認(rèn)真研究、分析和論證,探索出了一套行之有效的辦法——實行陽光分班制度,進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生秩序和辦學(xué)行為。
“所謂陽光分班,簡單地說就是城區(qū)內(nèi)的小學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入初中時,由教育局把學(xué)生名單打亂后隨機(jī)分班,班主任抽簽確定班級。”金城江教育局的一名工作人員簡明地告訴記者。為了有效地推進(jìn)陽光分班制度,金城江區(qū)堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則,制訂了《河池市金城江推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點實施方案》,在區(qū)域內(nèi)實施義務(wù)教育階段校長和教師交流計劃,縮小城鄉(xiāng)師資水平差距,均衡安排任課教師。同時不斷淡化升學(xué)競爭,不下達(dá)升學(xué)指標(biāo),不公布升學(xué)率信息,不依據(jù)升學(xué)考試成績進(jìn)行排名,不以升學(xué)考試成績獎懲學(xué)校和教師,不設(shè)重點校,不以學(xué)生文化課成績分快慢班、重點班,全城區(qū)實行小學(xué)免試升初中、初中按區(qū)域招生政策。另一方面,重點落實保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的政策措施,指定城區(qū)內(nèi)的四中、六中、七小、九小和十小等多所學(xué)校作為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀學(xué)校,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。
實行陽光分班后,金城江區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化常規(guī)管理,要求各中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃,開足開齊課程,堅決遏制教育亂收費行為,強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)校不利用周末和節(jié)假日補(bǔ)課的督查,確保師生休息時間,規(guī)范辦學(xué)行為,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件要求,不濫訂濫發(fā)教輔資料,課內(nèi)外作業(yè)量、考試次數(shù)布置合理,切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系,切實提高農(nóng)村學(xué)校的和薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平和質(zhì)量,進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制,全面提高教育質(zhì)量,為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
同時,金城江區(qū)還采取積極扶助和督導(dǎo)的方式,多渠道鼓勵社會團(tuán)體及個人興資辦學(xué),基本形成了以政府辦學(xué)為主,社會各界共同參與的辦學(xué)體制和公立學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局,為方便學(xué)生就近入學(xué)拓寬了渠道。
“實行陽光分班制度,受益的是群眾,他們不再為了‘擇?!奶幥笕?,體現(xiàn)的是教育公平。”蒙家新局長說,“這一舉措,既解決了‘擇校熱’這一長久不衰的問題,也解決了‘重點班’禁而不止的問題,同時也解決了人為造成的人滿為患‘大班額’問題,不僅為學(xué)生提供了均等的學(xué)習(xí)機(jī)會,也打破了教師和學(xué)生的等級身份,極大地調(diào)動了教師工作的積極性,改善了教師之間的關(guān)系?!苯鸪墙瓍^(qū)的這一舉措,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士和學(xué)生家長的認(rèn)可與贊同。
科研興教
“教科研培訓(xùn)為我們打開了一扇窗,讓我們看到了專業(yè)成長的方向,同時更加堅定了我們的教育信念?!苯鸪墙瓍^(qū)第五小學(xué)教研處的譚桂珍老師說。譚老師近年來積極參加各項素質(zhì)教育實踐,不斷更新教育理念。近幾年來,她先后參與、組織的國家、自治區(qū)、市(區(qū))級課題有11項,指導(dǎo)青年教師參加各級各類課堂教學(xué)競賽獲獎達(dá)20人次。同時,她還積極參與支教、教學(xué)研討和崗位培訓(xùn)等活動,多次在金城江區(qū)“特崗教師”培訓(xùn)、畢業(yè)班復(fù)習(xí)研討會等活動中承擔(dān)示范課、探討課、經(jīng)驗介紹等任務(wù),在發(fā)揮輻射、示范、引領(lǐng)作用的同時,她自身的專業(yè)素養(yǎng)也在不斷提升。她個人先后榮獲廣西首屆小學(xué)作文課堂教學(xué)一等獎,全國小學(xué)作文優(yōu)質(zhì)課評比一等獎;先后被評為河池市“校本教研先進(jìn)個人”、河池市“優(yōu)秀教師”、河池市“第四批優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才”等。
譚桂珍老師取得的成績,是金城江區(qū)有效實施“科研興教”的證明。為了提高教師的專業(yè)素質(zhì),金城江區(qū)建立健全教科研長效機(jī)制,形成了“區(qū)教研室+區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校+名師工作室+師范股+現(xiàn)代教育技術(shù)股教研處教研組學(xué)科備課組”教科研網(wǎng)絡(luò),全面實施《金城江區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀教師評選辦法(試行)》,每兩年開展一次中小學(xué)教師教學(xué)質(zhì)量評選活動,每學(xué)年開展學(xué)科達(dá)標(biāo)評選活動,每兩年開展一次先進(jìn)教務(wù)處、教研處、備課組、教研組長評選活動。探索、研究和推廣有效課堂教學(xué)、校本研修和教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗,實施《金城江區(qū)教育科研課題管理辦法》,規(guī)范城區(qū)內(nèi)中小學(xué)實驗研究課題的立項和結(jié)題。目前,該區(qū)中小學(xué)共有256個區(qū)(城區(qū))級立項課題,基本做到了“校校有課題,人人參加課題研究”。
金城江區(qū)要求學(xué)科教師達(dá)到“四會”:會備課、會上課、會說課、會評課。各學(xué)校圍繞“四會”開展形式多樣的校本教研活動,同時構(gòu)建“1·4·6”教學(xué)質(zhì)量提升模式,即一個中心“以課堂教學(xué)為中心”,四個研究“研究學(xué)生、研究有效課堂、研究有效課堂教學(xué)、研究有效教學(xué)管理”,六種形式“集體備課、專題研討、區(qū)域課例互動、課堂教學(xué)會診和評比、教學(xué)論壇、校本研修展示”,以提高教師的教研意識和專業(yè)技能。
2011年12月、2012年3月至6月,金城江區(qū)先后多次組織召開九年級學(xué)科專題系列教學(xué)研討培訓(xùn)活動,這些研討培訓(xùn)活動做到了“七有”:有計劃、有主題、有主講、有探討課或展示課、有互動體驗、有反思、有反饋,增強(qiáng)學(xué)科的教科研意識和提高教科研活動的針對性、科學(xué)性、實效性,得到了參與教師的一致肯定。這樣的活動改變了教科研活動的形式,由“原來單一零碎的研討培訓(xùn)活動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋盗袑n}研討培訓(xùn)活動”,極大地提高了研討培訓(xùn)活動的質(zhì)量。
受教師編制、辦學(xué)規(guī)模等因素影響,金城江區(qū)多年來招聘教師數(shù)量偏少,學(xué)校教師平均年齡偏高,中老年教師已經(jīng)成為學(xué)校教學(xué)的主力軍。為激勵、引導(dǎo)中老年教師不斷學(xué)習(xí),提升教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì),從2011年起,金城江區(qū)堅持每年舉辦一次優(yōu)秀中老年教師教學(xué)展示活動,并采用巡回展示等方式將優(yōu)質(zhì)課送往基層學(xué)校。這些展示課因為來自教學(xué)一線,符合教學(xué)實際,課型實用,授課教師教學(xué)經(jīng)驗豐富,而深受廣大教師喜愛。2012年6月中旬,金城江區(qū)開展教研活動,分東部(小學(xué)語文、數(shù)學(xué))和西部(初中語文、思想品德)進(jìn)行,上午上課、介紹經(jīng)驗、開展新課標(biāo)講座,下午由廣西師范學(xué)院教授李紅作《高效課堂構(gòu)建》等講座。該活動為中老年教師展示教學(xué)技能搭建了平臺,促進(jìn)了中老年教師的專業(yè)提升。
金城江區(qū)還著力為教師打造教科研交流平臺。2012年5月,由金城江區(qū)教育局主辦、金城江區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校和教研室承辦的“金城江區(qū)教育科研報”創(chuàng)刊,該報以“育園”為報名,至今已經(jīng)出版了3期,發(fā)放了9 000多份。該區(qū)教育局的一名工作人員告訴記者:“《育園》是金城江區(qū)教科研的試驗園地和實驗樂園,是金城江區(qū)教育科研的一片沃土,是金城江區(qū)教科研的一個驛站和窗口?!?/p>
2010年10月,金城江區(qū)被自治區(qū)教育廳批準(zhǔn)為北京師范大學(xué)廣西共建項目實驗區(qū)。以此為契機(jī),金城江區(qū)近兩年來共開展了25次子項目研討培訓(xùn)活動,其中專題校長管理能力提升項目研討培訓(xùn)活動5次,小學(xué)英語和數(shù)學(xué)研討培訓(xùn)活動20次。通過開展實驗研究活動,城區(qū)內(nèi)的實驗教師的教育教學(xué)理念和教學(xué)技能得到了較大的提高,實驗校長的辦學(xué)理念和能力也有了一定的進(jìn)步和提高。
此外,金城江區(qū)還加強(qiáng)與兄弟縣市的溝通和交流,整合、優(yōu)化教科研資源,例如金城江區(qū)教研室堅持定期與環(huán)江和羅城等兄弟縣開展教科研活動,達(dá)到了相互交流、共同提高的目的。
經(jīng)過一系列扎實有效的教科研活動,金城江區(qū)的教科研取得了顯著的成績。近年來,該城區(qū)中小學(xué)申報并獲準(zhǔn)立項實驗的教育科研課題共57個,其中有35個立項課題獲國家級獎,22個獲自治區(qū)級獎;1 269人次的教育科研論文獲得市級以上獎,其中國家級262人次,自治區(qū)級754人次,市級253人次;該城區(qū)實驗小學(xué)、第三小學(xué)、第五小學(xué)等學(xué)校先后榮獲多項國家級科研集體獎,金城江區(qū)教育局教科室的教研員有12人次被評為市級優(yōu)秀教研員,有10人次被評為自治區(qū)級優(yōu)秀教研員,該教科室于2009年被評為自治區(qū)級先進(jìn)單位。金城江區(qū)的教學(xué)也取得了突出的成績,在河池市舉行的全市中考中,該區(qū)自2005年以來連續(xù)8年處于領(lǐng)先位置。
1. 理解詞、句、段,發(fā)展邏輯思維
詞、句、段的訓(xùn)練是中低年級閱讀教學(xué)最重要的基本功訓(xùn)練,詞的理解不能以詞解詞,應(yīng)當(dāng)把詞放到具體的語言環(huán)境中去理解,這樣方能使學(xué)生體會得更深刻。如小學(xué)語文第五冊《師生情》一文中有這樣一句話:“三位女同學(xué)帶著全班同學(xué)的心意去看望王老師”?!罢n文中的‘心意’是什么意思?”,為了理解“心意”一詞,我設(shè)計了這樣一組練習(xí):課文中的心意是指________ 。“一籃子雞蛋”表達(dá)了______對_______的 。學(xué)生通過討論與練習(xí),進(jìn)一步理解“心意”不單指“一籃子雞蛋”,更重要的是學(xué)生們對老師的問候、祝福、尊敬等含義。緊接著在學(xué)生理解的同時引導(dǎo)學(xué)生造句,使學(xué)生在不同的語言環(huán)境中運用詞語,更加深了對詞的理解與運用的能力,存進(jìn)學(xué)生的邏輯思維發(fā)展。
對篇幅較長,段落較多的課文,要幫助學(xué)生清理層次,了解每一層之間的邏輯關(guān)系,為高年級分段理解做準(zhǔn)備。《雷雨》一文用了“雷雨前”、“雷雨中”、“雷雨后”引導(dǎo)學(xué)生理解文章各部分之間的關(guān)系,初步認(rèn)識課文的邏輯順序;《富饒的西沙群島》可以先揭示每一段大意,然后要學(xué)生按大意分層。劃分層次,理解課文脈絡(luò),也是對學(xué)生進(jìn)行邏輯思維訓(xùn)練的一條途徑。
2. 展開想象,發(fā)展形象思維
語文教學(xué)既要促進(jìn)學(xué)生的邏輯思維發(fā)展,也要促進(jìn)學(xué)生的形象思維的發(fā)展。小學(xué)擅長于形象思維,充分讓學(xué)生在現(xiàn)表象,發(fā)揮想象,并用語言描繪出來,可以有效地發(fā)展他們的思維和語言。
例如:在學(xué)習(xí)《狐貍和烏鴉》一文時,我問:“在生活中,假如碰到了像狐貍這樣對你說奉承話的人,你會怎么辦?”“以‘烏鴉又找到了一片肉’為題,編個故事,說給父母聽聽?!薄啊缎z影師》課文的結(jié)尾寫了小男孩去取膠卷,還沒回來,高爾基十分惦念。想象一下以后會發(fā)生什么事情”。
充分利用插圖展開想象,有利于培養(yǎng)他們的觀察、思維和語言表達(dá)能力。如教《烏鴉喝水》一文的三幅插圖,一位教師是這樣引導(dǎo)學(xué)生觀察的:先向?qū)W生問到“圖上畫著烏鴉想喝水,可是喝不著,你們想想,烏鴉的心情會怎樣?”學(xué)生說:“烏鴉心里很急?!崩蠋熡謫枺骸澳銈儚哪男┑胤娇闯鰹貘f很著急呢?”學(xué)生仔細(xì)觀察后回答:“它的兩只翅膀想兩只手一樣抱著瓶子,眼睛睜得大大的,心里很著急?!苯痰降谌嫊r,一個學(xué)生說:“烏鴉喝著水了,高興得眼睛瞇成了一條縫?!绷硪粋€學(xué)生說:“它還拍拍翅膀,心里很高興。”在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生學(xué)會了從烏鴉的眼睛、翅膀的變化——這些很容易忽視的小細(xì)節(jié),來體會烏鴉的心情。這樣,就把看圖和語言學(xué)習(xí)結(jié)合在一起了!
3. 擴(kuò)展詞句,發(fā)展創(chuàng)造思維
學(xué)生語言發(fā)展的標(biāo)志之一,就是詞匯量的豐富;學(xué)生詞匯掌握多了,就會促進(jìn)語言發(fā)展。老師善于抓關(guān)鍵詞,讓學(xué)生學(xué)會一串詞,如教《初冬》一課,結(jié)合學(xué)生課前觀察的初冬景象,懂得冬天剛來的時候,叫“初冬”,然后舉一反三,春天剛來的時候叫“初春”,夏天剛到的時候叫“初夏”,秋天剛來的時候叫“初秋”。這樣一下子讓學(xué)生掌握了“初春”、“初夏”、 “初秋”、 “初冬”四個詞語,這樣的詞語訓(xùn)練,不僅豐富了詞匯,加強(qiáng)理解,還發(fā)展了想象力和創(chuàng)造思維。
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相互促進(jìn)共同發(fā)展的關(guān)系。從工業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系看,工業(yè)是服務(wù)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)為科技、教育、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了規(guī)模條件,服務(wù)業(yè)的發(fā)展又為工業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,可以說城鎮(zhèn)是工業(yè)化發(fā)展的載體。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的初中期,工業(yè)化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位,到了工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中后期,經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素開始從工業(yè)化向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變,工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重開始下降,服務(wù)業(yè)的比重持續(xù)上升,逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。就河南全省看,當(dāng)前仍然處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中期偏前階段,發(fā)展工業(yè)仍然是多數(shù)地方加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。但必須明確,當(dāng)今的工業(yè)化已經(jīng)不是與城鎮(zhèn)化分離的農(nóng)村工業(yè)化,而是與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合、融為一體的工業(yè)化,是以城鎮(zhèn)為依托,以工業(yè)集聚區(qū)為載體,以特色產(chǎn)業(yè)集群和基地為目標(biāo),以新城區(qū)為方向的工業(yè)化。
二、工業(yè)化城鎮(zhèn)化與糧食安全的關(guān)系
工業(yè)化水平?jīng)Q定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全水平。工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代生產(chǎn)資料,水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也主要依靠工業(yè),現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)就更離不開工業(yè)。改革開放以來,在耕地面積減少、農(nóng)村青壯年勞力大量進(jìn)城打工的條件下糧食產(chǎn)量持續(xù)提高,糧食畝產(chǎn)從過去的200多斤提高到現(xiàn)在的近1000斤,主要得益于工業(yè)化水平的提高和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。如果我們的工業(yè)化水平提高到能夠把大量中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,我國的糧食安全是能夠得到保障的。城鎮(zhèn)化同樣有利于糧食安全。城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;岣咿r(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。農(nóng)村改革以后大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,不僅大大增加了農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)投入,也促進(jìn)了農(nóng)村耕地承包權(quán)的流轉(zhuǎn),擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,強(qiáng)化了農(nóng)民的種糧傾向,顯然比把農(nóng)民局限在農(nóng)村更有利于糧食安全。必須樹立系統(tǒng)的糧食安全觀。從全局和長期看,重視和確保糧食安全是完全必要的,但把工業(yè)化城市化與糧食安全對立起來,以糧食安全為理由阻礙、遲滯工業(yè)化城市化的觀點、做法是錯誤的。改革開放以前我們長期強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”,也沒有解決溫飽問題;改革開放以后政府不再直接干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營,糧食安全狀況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”的年代。這充分說明糧食安全問題不僅僅取決于耕地面積和糧食生產(chǎn)本身,而是一個涉及諸多方面的系統(tǒng)工程。從世界范圍看,工業(yè)化城市化水平與糧食安全正相關(guān),與糧食風(fēng)險負(fù)相關(guān)。我國的糧食問題,主要還是工業(yè)化城市化水平太低,補(bǔ)農(nóng)帶鄉(xiāng)的能力太弱,農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移太少、太慢,農(nóng)業(yè)規(guī)模太小。因此,必須在保障基本農(nóng)田、節(jié)約用地的前提下加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化。同時加大財政特別是中央對農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付力度,建立健全補(bǔ)農(nóng)帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。
三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系
河南的基本省情仍然是人口多,基礎(chǔ)弱,人均水平低。雖然經(jīng)濟(jì)總量排全國第5位,但從人H第一大省的地位看,經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大的問題仍很突出。河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展方式粗放、企業(yè)競爭力不強(qiáng)的問題比較突出,資源環(huán)境約束越來越緊,不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以提高發(fā)展速度、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,必須把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來,在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)變,以轉(zhuǎn)變促發(fā)展,堅持加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
四、加快城鎮(zhèn)化與防治“城市病”的關(guān)系
并不是加快城鎮(zhèn)化必然產(chǎn)生“城市病”,而是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平滯后于城市化發(fā)展的需要,規(guī)劃的前瞻性不夠、建設(shè)投入太少,導(dǎo)致了“城市病”。城鎮(zhèn)是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的載體,加快城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要,也是從根本上解決三農(nóng)問題、低成本改善民生的必由之路。因此,必須把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)工程來抓,大幅度提高城鎮(zhèn)化在工作大局中的地位,以城鎮(zhèn)化統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。防治“城市病”是加快城鎮(zhèn)化不可回避的突出問題。應(yīng)當(dāng)明確,產(chǎn)生“城市病”的根本原因不是城市化發(fā)展太快了,需要降下來,而是我們規(guī)劃建設(shè)管理城市的水平提高太慢了,亟須提上去。因此,在城市化問題上,必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,盡快提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,改革城市投融資體制,增加城市建設(shè)投入,用改革開放發(fā)展的辦法解決城市化進(jìn)程中的問題。
1、協(xié)調(diào)發(fā)展理念就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)的理念。
2、在社會主義階段,社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定著社會主義生產(chǎn)的目的是為了保證最大限度地滿足全社會的物質(zhì)和文化的需要,這理所當(dāng)然地包括對清潔、優(yōu)美的環(huán)境的需要。
3、自然生態(tài)規(guī)律和社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律是密切相關(guān)的,社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點是高度發(fā)展生產(chǎn),不斷滿足全社會的物質(zhì)和文化的需要。保護(hù)好環(huán)境,保持生態(tài)平衡才能提供源源不斷的自然資源,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展??梢?,協(xié)調(diào)發(fā)展是遵守自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
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