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一、工作目標(biāo)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照干部管理權(quán)限和部門職能分工,由組織部門會同人事編制和審計等部門,同步聯(lián)動實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟責(zé)任審計。此項工作在明年3月份開始進行,利用一年的時間,完成進點會議、檢查審計、匯總通報等工作步驟,圓滿完成全面工作。
二、檢查對象和內(nèi)容
檢查對象為我市各縣市區(qū)和機關(guān)部門黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部因任期屆滿或者在任期內(nèi)提拔、交流、免職、辭職、降職等離任的或在同一職位任職滿3年以上的,市級機關(guān)部門同一職位任職滿5年以上的。“三責(zé)聯(lián)審”的主要內(nèi)容包括選人用人責(zé)任審查、機構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟責(zé)任審計。具體如下:
(一)選人用人責(zé)任審查
1、執(zhí)行干部選拔任用的原則、條件、程序等情況;
2、執(zhí)行市、縣機關(guān)中層干部任用管理有關(guān)文件規(guī)定情況;
3、遵守干部選拔任用“十不準(zhǔn)”紀(jì)律情況;
4、干部選拔任用問題調(diào)查處理情況;
5、群眾對干部選拔任用工作評價情況;
6、其他需要審查的事項。
(二)機構(gòu)編制責(zé)任審核
1、貫徹落實上級機構(gòu)編制政策、法規(guī)情況;
2、市級機關(guān)部門執(zhí)行職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定情況,機關(guān)及事業(yè)單位中層干部職數(shù)使用情況;
3、縣市區(qū)和機關(guān)履行職能、執(zhí)行編制規(guī)定情況;
4、機構(gòu)編制實名制管理情況;
5、執(zhí)行事業(yè)單位登記管理規(guī)定情況;
6、執(zhí)行機構(gòu)編制紀(jì)律情況;
7、機構(gòu)編制問題調(diào)查處理情況;
8、其他需要審核的事項。
(三)任期經(jīng)濟責(zé)任審計
1、財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性情況;
2、貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和財經(jīng)法規(guī)的情況;
3、國有(集體)資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況;
4、重大經(jīng)濟決策的程序和成效情況;
5、任期內(nèi)的主要經(jīng)濟工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況;
6、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況;
7、遵守財經(jīng)紀(jì)律和廉潔從政情況;
8、其他需要審計的事項。
三、檢查工作落實步驟
檢查工作分五個階段進行,分別為自檢自查階段、進點會議階段、檢查審計階段、匯總通報階段、落實整改階段。
(一)自檢自查階段
這一階段市委、市政府向被檢查機關(guān)或?qū)ο笙掳l(fā)通知,由市委、市政府組織成立的分別由組織部門、人事部門、審計部門牽頭,各部門相關(guān)工作人員參加的三個聯(lián)審工作組,各工作組由市委聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,召集小組人員做好準(zhǔn)備工作。進行審前公示,公布“三責(zé)聯(lián)審”對象、內(nèi)容、時間、工作組成員、聯(lián)系方式及工作紀(jì)律等。各單位部門、各主要負(fù)責(zé)人接到通知后認(rèn)真對本單位上述檢查內(nèi)容進行自檢自查,并進行層級落實,形成自查報告于三月末之前報到市委聯(lián)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)進點會議階段
這一階段由三個聯(lián)審工作組對分擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位、各部門進行工作聯(lián)系,并進駐各列檢單位召開進點會議,部署被檢單位配備檢查專職配合人員和相關(guān)工作,聽取被檢對象關(guān)于被檢內(nèi)容的詳細(xì)工作匯報。這一階段聯(lián)審工作組根據(jù)工作實際情況,可以采取分別召開進點會議分別聽取列檢單位匯報的措施,也可以將縣區(qū)與機關(guān)劃分開來,分別組織召開一次進點會議,只要將工作落實好可根據(jù)實際情況由聯(lián)審工作組酌定。主要完成進行動員部署,通報實施方案,發(fā)放調(diào)查問卷,開展民主測評等項工作。
(三)檢查審計階段
這一階段由聯(lián)審工作組相關(guān)工作人員按照職責(zé)分工對分擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位、各部門被檢內(nèi)容的臺賬、內(nèi)業(yè)、資料進行詳細(xì)檢查,通過聽取匯報、座談訪談、查閱資料、現(xiàn)場察看、專項調(diào)查等方式,認(rèn)真聽取干部群眾的意見和建議,深入了解和掌握相關(guān)情況,分別形成審查、審核、審計報告的初稿。
(四)匯總通報階段
這一階段由聯(lián)審工作小組召開由“三責(zé)聯(lián)審”對象本人、所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及財務(wù)、組織、人事、辦公室等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的“三責(zé)聯(lián)審”情況通報會,就“三責(zé)聯(lián)審”報告征求意見。根據(jù)所征求的意見及核查情況,形成審查、審核、審計報告,經(jīng)報市委組織部、市編辦、市審計局等部門同意后,向黨政正職及其所在單位分別出具選人用人責(zé)任審查報告、機構(gòu)編制責(zé)任審核報告和任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告。
(五)落實整改階段
這一階段“三責(zé)聯(lián)審”對象所在單位接到書面報告后,應(yīng)當(dāng)針對存在問題制定整改方案,進一步明確職責(zé)、完善制度、堵塞漏洞、改進工作。整改情況報告于30日內(nèi)報“三責(zé)聯(lián)審”工作小組。市委組織部、市編辦、市審計局等部門對整改落實情況負(fù)責(zé)督查,對不認(rèn)真整改或者整改不到位的,給予有關(guān)責(zé)任人誡勉談話或者通報批評?!叭?zé)聯(lián)審”結(jié)果作為“三責(zé)聯(lián)審”對象及其所在單位工作實績考核、干部選拔任用、機構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎勵和實施責(zé)任追究的重要依據(jù)。
[關(guān)鍵詞]百貨企業(yè);內(nèi)部審計
[中圖分類號]F239 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)10-0051-02
內(nèi)部審計是一個單位內(nèi)部的獨立機構(gòu)和人員對本單位的財務(wù)和其他經(jīng)濟活動進行的事前和事后的審查和評價。這是為加強管理而進行的一項內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督工作;是建立于組織內(nèi)部、服務(wù)于管理部門的一種獨立的檢查、監(jiān)督和評價活動,它既可用于對內(nèi)部牽制制度的充分性和有效性進行檢查、監(jiān)督和評價,又可用于對會計及相關(guān)信息的真實、合法、完整,對資產(chǎn)的安全、完整,對企業(yè)自身經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營合規(guī)性進行檢查、監(jiān)督和評價。
筆者所在企業(yè)是一家以百貨店、超市和服裝賣場為主要業(yè)態(tài)的股份制百貨企業(yè),地方商界的“老字號”。公司自成立了審計督察室以來,在公司領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的支持下,經(jīng)過內(nèi)審人員的努力,內(nèi)審工作對公司的穩(wěn)步發(fā)展起到了極大的促進和推動作用。筆者認(rèn)為內(nèi)審工作應(yīng)著重從以下三方面開展。
1 強化內(nèi)審意識
根據(jù)多年的實踐總結(jié)出企業(yè)的健康發(fā)展重要保證之一就是要強化內(nèi)審,充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督控制職能,健全和完善企業(yè)自我約束機制,杜絕企業(yè)經(jīng)濟效益的隱性“流失”。為此,可以從以下三個方面入手,以加強公司上下對內(nèi)部審計工作重要性的認(rèn)識。
1.1 內(nèi)審職能弱化是制約企業(yè)發(fā)展的主要原因之一
過去,企業(yè)內(nèi)部審計制度不健全,對經(jīng)濟運行控制乏力,有章不循甚至無章可循,致使一段時間內(nèi)部管理混亂,制約了企業(yè)的健康發(fā)展。面對市場的激烈競爭,商業(yè)微利時代特征日漸明顯。企業(yè)要實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越,必須有一個科學(xué)的內(nèi)審機制來加以保證。
1.2 內(nèi)審職能的強化是內(nèi)控管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
筆者所在企業(yè)針對公司的管理工作年年都抓,但成效不太明顯的實際,提出內(nèi)控管理弱化的根本問題是內(nèi)控機制不健全,缺乏符合實際的內(nèi)控制度。要提高企業(yè)經(jīng)濟效益,避免隱性“流失”,就必須完善內(nèi)控機制,并建立一些必不可少的內(nèi)控制度。
1.3 結(jié)合企業(yè)實際建立相關(guān)內(nèi)控制度
自成立專職部門以來,筆者所在企業(yè)在廣泛征求公司員工意見的基礎(chǔ)上,起草并制訂了《進貨管理制度》、《代銷商品管理制度》、《庫存商品盤點制度》和《庫存預(yù)警制度》等四項與企業(yè)經(jīng)營特點相吻合的內(nèi)控制度,得到了公司上下的一致認(rèn)可。
2 創(chuàng)新內(nèi)審機制,提升內(nèi)審起點
要突出內(nèi)部審計的基礎(chǔ)工作,使內(nèi)審工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。
2.1 優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境,為內(nèi)審工作提供先決條件
為充分發(fā)揮內(nèi)審工作的效能,必須優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境:第一,強化董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位,突出董事會在建立和完善內(nèi)控體系過程中的核心作用,明確審計督察室為評價和監(jiān)督內(nèi)控制度有效運行的主體。第二,加強制度建設(shè)。企業(yè)建立一套符合本企業(yè)實際情況的內(nèi)部控制制度,明確規(guī)定了各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限,為內(nèi)審工作的開展提供了良好的環(huán)境。第三,樹立“以人為本”理念。為強化內(nèi)審工作,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在原有的內(nèi)審機構(gòu)中,在全司范圍內(nèi)選拔政治思想好、作風(fēng)正、事業(yè)心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實內(nèi)審隊伍,并授權(quán)內(nèi)審部門對全司經(jīng)營、管理工作進行審、督、查,直接對董事長負(fù)責(zé)。
2.2 明確內(nèi)審部門工作職責(zé)
根據(jù)國家政策、法律、法規(guī)和我公司經(jīng)營的實際,賦予審計人員五項主要權(quán)利和職責(zé),促進內(nèi)審工作的順利開展:對全司各部門的財務(wù)收支及經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益情況進行系統(tǒng)的審計監(jiān)督;依法對全司財務(wù)收支及經(jīng)濟效益進行內(nèi)審監(jiān)督,獨立行使內(nèi)部審計職權(quán);根據(jù)內(nèi)審工作的相對獨立性,內(nèi)審人員有權(quán)要求各部門提供與審計有關(guān)的資料和證明材料;內(nèi)審工作人員有對企業(yè)各數(shù)據(jù)類報表、對外簽訂的各類合同及方案行使簽證否決權(quán)力,未經(jīng)審計的合同無效;審計部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加公司內(nèi)所有經(jīng)營管理方面的會議及經(jīng)濟案例的研究處理,對嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)重?fù)p失浪費行為有權(quán)進行制止,從而保證了內(nèi)審人員在實際工作中敢說敢管,真正成為企業(yè)的經(jīng)濟衛(wèi)士。
2.3 加強審計工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
審計工作面廣量大,光憑職能部門的幾個人是難以全力做好這項工作的,要把這項工作干好,必須加強審計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),分別聘請各經(jīng)營部的會計為財務(wù)收支和效益審計方面、聘請公司專職物價員為價格審計方面的兼職內(nèi)部審計人員,定期組織專、兼職內(nèi)審人員進行交流,從中發(fā)現(xiàn)問題,然后解決問題,更好地為今后的決策服務(wù)。
3 堅持突出重點
百貨企業(yè)應(yīng)始終以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)的要求為工作重點,充分發(fā)揮內(nèi)審人員熟悉企業(yè)的優(yōu)勢,探索符合企業(yè)自身要求的內(nèi)審工作新做法。
3.1 常抓基礎(chǔ)管理審計
企業(yè)的一切活動都是圍繞提高效益。審計室以開展柜組抽盤和評審為手段,從企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的源頭——柜組管理審起,每月至少組織抽查盤點一個柜組,做到每抽盤一個柜組,都對其指標(biāo)業(yè)績、經(jīng)濟合同、商品質(zhì)量、物價計量、庫存結(jié)構(gòu)、庫存周轉(zhuǎn)以及代銷商品管理、盤點表規(guī)范化等現(xiàn)狀進行一次全面剖析,既總結(jié)、推廣先進典型,又針對存在問題提出整改意見,寫出專題報告,供領(lǐng)導(dǎo)了解情況、指導(dǎo)全面工作作參考。對其中具有典型性的違紀(jì)行為或先進做法編寫成企業(yè)的管理內(nèi)參,發(fā)至各部門,由各部門在晨會上作教育宣傳或推廣,有效地提高了各經(jīng)營部柜組管理水平,收到了以點帶面的效果。
為落實“全面審計,突出重點”的方針,審計室將著力點放在低效和微利柜組的審、幫、促上,從柜組的人員配置、柜臺布局和商品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,幫助經(jīng)營部制定轉(zhuǎn)化措施,每個季末跟蹤督察轉(zhuǎn)化措施的落實情況,對完成年度目標(biāo)的時序進度作重點檢查。通過幾年來的努力,使原來的低效微利柜組,都進入了良性運轉(zhuǎn)軌道。
3.2 開展多種專項審計調(diào)查
為規(guī)范員工從事經(jīng)營活動的行為,審計室經(jīng)常開展審計調(diào)查活動,依據(jù)公司有關(guān)管理制度,檢查、分析管理方面存在問題,并對違規(guī)者追究責(zé)任,由此成為有名的“找茬室”。曾經(jīng)一個時期,審計室發(fā)現(xiàn)一些代銷商品動銷緩慢,這些商品長期占據(jù)柜臺出樣空間、占壓有限倉容,為此開展了審計調(diào)查,揭示了問題的危害性,向總經(jīng)理室提出活化庫存的合理建議。就此問題公司在全場開展了一次大規(guī)模的“盤倉庫、活庫存、增效益”活動,一次清退了百萬余元的價高質(zhì)次的代銷商品;當(dāng)發(fā)現(xiàn)有的柜組“進人情貨、付人情款”,將代銷商品轉(zhuǎn)變成經(jīng)銷商品,給企業(yè)造成經(jīng)濟損失時,則堅決對照公司內(nèi)部的《代銷商品管理制度》,認(rèn)真追究當(dāng)事人和責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任,有的受到相應(yīng)的經(jīng)濟處罰,有的被撤銷柜長,有的供貨商被清出商場,使公司內(nèi)部制約機制真正落到實處。
3.3 實行離任必審計
公司所屬的二級部門經(jīng)常更換負(fù)責(zé)人,內(nèi)部審計應(yīng)該實行離任必審計制度。審計中不但驗證、評價離任者任期內(nèi)主要經(jīng)濟目標(biāo)完成情況和內(nèi)控制度運行情況,還處理離任者在任期間所形成的有問題商品幾百萬元,并對各部門現(xiàn)有的庫存商品進行認(rèn)真核查,列出有問題商品,摸清被審部門的資產(chǎn)狀況,使接任者接受一個具有較為扎實家底的部門,給予離、接任雙方一個客觀、公正的評價。
3.4 注重財務(wù)審計與目標(biāo)責(zé)任審計相結(jié)合
審計室每年對公司所屬各經(jīng)營部門進行一次財務(wù)收支審計,審計覆蓋面達(dá)百分之百。在審計過程中,既注意查驗會計核算的合法性、準(zhǔn)確性,會計科目運用的正確性,會計憑證的合規(guī)性,防弊糾錯,又認(rèn)真驗證各經(jīng)營部門完成年度經(jīng)營目標(biāo)的真實性,為年終落實按業(yè)績定分配、定獎懲的激勵機制提供客觀、公正的依據(jù)。
3.5 針對基建項目的審計監(jiān)督
筆者所在公司為進一步規(guī)范裝潢維修審計,控制和節(jié)約工程費用,審計室自開展該項審計工作以來,努力做到對基建工程的全過程監(jiān)督。曾經(jīng)用短短兩年的時間,審計完成幾十個項目,核減施工單位報送決算總價的百萬余元,核減率達(dá)32%,較好地維護了企業(yè)利益。
3.6 及時將審計信息轉(zhuǎn)化
審計室將各項審計活動中發(fā)現(xiàn)的具有傾向性、苗頭性或普遍性的問題,采取“一事一議”、“就事論理”等方法,及時在自辦的管理內(nèi)參上披露,通過一系列欄目指出問題,提出整改方案,表揚典型,推廣有創(chuàng)新意義的管理經(jīng)驗。通過這些內(nèi)參,將審計信息有效地轉(zhuǎn)化為提升管理水平的手段,鞏固和發(fā)展了審計成果,促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高。
綜上所述,我司在加強企業(yè)內(nèi)部控制管理,突出內(nèi)部審計監(jiān)督職能方面已有了初步嘗試。隨著時代的發(fā)展,商業(yè)運作模式的不斷變化,近幾年電子商務(wù)已有一定的市場。對傳統(tǒng)零售經(jīng)營模式是一大挑戰(zhàn)。今后的公司必將借助電子商務(wù)這個平臺謀發(fā)展。由此我們的內(nèi)部審計工作也應(yīng)與時俱進,針對新型經(jīng)營模式下的內(nèi)控作進一步探討,使內(nèi)審工作與管理工作不斷深化發(fā)展,為公司的持續(xù)、健康發(fā)展貢獻力量。參考文獻:
一、業(yè)務(wù)工作上水平
在日常業(yè)務(wù)工作中,做到“七抓”、“一落實”,實現(xiàn)了常規(guī)性工作上水平、上臺階。
(一)抓高產(chǎn)創(chuàng)建,糧食生產(chǎn)上了新臺階。
夏糧豐產(chǎn)豐收。全縣38.97萬畝小麥平均單產(chǎn)363公斤,比去年平均單產(chǎn)332公斤增31公斤,增9.34%,小麥單產(chǎn)連續(xù)四年創(chuàng)歷史最好水平。全縣小麥總產(chǎn)14.47萬噸,比去年的12.74萬噸增1.73萬噸,增13.58%。
去秋以來,我縣在小麥生產(chǎn)中認(rèn)真落實國家促進糧食生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策,深入實施小麥科技入戶工程項目和小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮了科技在增產(chǎn)中的重要作用。一是優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣面積大。去秋,我縣集中統(tǒng)一推廣優(yōu)質(zhì)小麥良種面積達(dá)20萬畝,占全縣小麥總面積的50%。重點推廣了臨麥2號、邯6172、煙農(nóng)24等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種,全縣小麥良種化大幅度提高,群體生長整齊,長勢均衡,帶動了小麥整體水平的提高。特別是臨麥2號產(chǎn)量高、適應(yīng)性強,深受農(nóng)民歡迎。目前在我縣種植面積占全縣小麥種植面積的70%以上。據(jù)測產(chǎn),良種補貼項目區(qū)小麥平均畝產(chǎn)達(dá)397公斤,比全縣平均產(chǎn)量提高34公斤。二是組織實施了小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動,在許家湖、高橋、馬站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3個10畝田,3個100畝方和1個萬畝片,經(jīng)市局測產(chǎn),許家湖龍泉站10畝田達(dá)到677.1公斤,百畝方達(dá)到627.1公斤。三是小麥直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等黨的惠農(nóng)政策激發(fā)了農(nóng)民群眾種糧積極性,對夏糧豐收起到了積極的促進作用。**年全縣核定小麥面積39.87萬畝,農(nóng)民享受國家糧食直補558.22萬元、農(nóng)資綜合補貼2599.71萬元。四是深化耕作制度改革,提高糧食復(fù)種指數(shù),實現(xiàn)“雙擴雙增”。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推廣了麥套姜,丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推廣了大溝麥套花生。在許家湖鎮(zhèn)、姚店子鎮(zhèn)、院東頭鄉(xiāng)推廣麥套姜模式3000畝,小麥平均單產(chǎn)312公斤;在四十里堡鎮(zhèn)推廣麥套花生模式5000畝,平均單產(chǎn)286公斤,總增產(chǎn)小麥230萬公斤。
(二)抓標(biāo)準(zhǔn)化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了保障。
今年重點抓了高效作物種植示范工程,在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地24個,在基地建設(shè)上大力推行“五個一”生產(chǎn)模式,即建立一套“一冊兩書三證”基地管理制度和以病蟲害防治及用藥記錄為重點的生產(chǎn)記錄,制定一個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程,成立一個農(nóng)民專業(yè)合作社,設(shè)立一個永久性標(biāo)志牌,產(chǎn)品收獲前進行一次農(nóng)藥殘留速測,合格率達(dá)到100%。指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全特別規(guī)定》開展生產(chǎn),編印標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3000冊,示范基地戶均一冊,使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實現(xiàn)了有規(guī)可循。加強標(biāo)準(zhǔn)化管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,在示范基地農(nóng)資經(jīng)銷處推行農(nóng)藥銷售登記制度,建立農(nóng)藥銷售臺賬,嚴(yán)厲查處銷售使用國家明令禁止使用的23種農(nóng)藥、在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用的14種農(nóng)藥和在茶樹上不得使用的2種農(nóng)藥行為,規(guī)范投入品使用,防止產(chǎn)地污染。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的檢測控制,省農(nóng)業(yè)廳每年組織開展2-3次農(nóng)產(chǎn)品例行檢測,上半年共抽取我縣芹菜、西紅柿、茄子、黃瓜、辣椒、蕓豆、小白菜等主要農(nóng)產(chǎn)品10個樣品,檢測合格率達(dá)到100%,從源頭上嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),保證了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費安全。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證,提升農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和競爭力。上半年認(rèn)證樂福記花生牛奶為綠色食品,蒙山龍霧有機茶、萬德大地有機花生兩個生產(chǎn)基地。目前全縣綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志數(shù)量分別達(dá)到25個、22個,有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展到5個。
(三)抓龍頭企業(yè)作用發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上了新水平。
為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的帶動作用,今年按照國家、省、市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行年度監(jiān)測的要求,狠抓“農(nóng)”字號龍頭帶動作用的發(fā)揮。明確要求省、市級重點龍頭企業(yè)要在縣內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,并加大技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、基地建設(shè)資金投入,對重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理,對帶動作用發(fā)揮明顯,效果較好的龍頭企業(yè),積極推薦認(rèn)定更高層次的重點龍頭企業(yè),對不能積極帶動農(nóng)戶增收的將取消其重點龍頭企業(yè)資格。上半年,我縣青援食品公司被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),**大地玉米有限公司、臨沂世紀(jì)春食品有限公司被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),改寫了我縣沒有國家級龍頭企業(yè)的歷史。目前,全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到31家,其中國家級1家,省級5家,市級25家。指導(dǎo)宏華蔬菜、裕隆等省市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)建立企業(yè)自屬基地2000畝,企業(yè)共為基地農(nóng)戶提供良種2.5萬公斤,供應(yīng)化肥2000余噸,發(fā)放技術(shù)資料3萬余份,較好地帶動了農(nóng)戶增收。上半年,推薦裕隆食品有限公司和明富食品有限公司為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)。
(四)抓規(guī)范運行,合作社建設(shè)開創(chuàng)了新局面。
針對我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織多數(shù)運行機制不健全,規(guī)模小,帶動能力弱,與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求差距較大的實際,今年在合作組織建設(shè)上重點抓合作組織規(guī)范運行,切實發(fā)揮合作組織在帶動成員發(fā)展生產(chǎn)、增收致富中的載體作用。按照《合作社法》要求,重點指導(dǎo)合作組織合理設(shè)置組織機構(gòu),建章立制,規(guī)范利益聯(lián)結(jié)、民主管理、財務(wù)管理、利益分配、積累發(fā)展等機制,對達(dá)到條件的,積極引導(dǎo)其到工商部門進行合作社登記注冊。目前全縣已有106家合作組織到工商部門進行了合作社登記,取得了法人資格。涵蓋了瓜菜、果品、畜牧業(yè)、花生、黃煙、桑蠶、中藥材、茶葉等領(lǐng)域,入社總戶數(shù)達(dá)到18866戶。
(五)抓重點項目實施,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。
一是農(nóng)業(yè)科技入戶工程。今年,縣鄉(xiāng)39名科技入戶指導(dǎo)員包扶全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村500個戶,輻射帶動1萬戶,以小麥生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)為重點,組織技術(shù)人員進村入戶,集中培訓(xùn)指導(dǎo)58場次,培訓(xùn)示范戶及帶動戶2500余人次,發(fā)放明白紙5000份,宣傳畫1500張。重點推廣了種子包衣、配方施肥、小麥精播半精播栽培、氮肥后移延衰高產(chǎn)栽培、病蟲草害綜合防治、化學(xué)調(diào)控等配套技術(shù)措施,小麥田間管理技術(shù)水平進一步提升,為奪取今年夏糧豐收提供了有利的技術(shù)支撐。據(jù)測產(chǎn),全縣500個科技入戶示范戶的1187畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)411公斤,較前三年平均單產(chǎn)358公斤增加53公斤,增產(chǎn)14.8%。1萬個輻射戶的13743畝小麥平均畝產(chǎn)386公斤,較前三年平均單產(chǎn)345公斤增加41公斤,增產(chǎn)11.9%。示范戶推廣了半精播量播種,比示范戶前三年畝節(jié)省種子投資11.5元;推廣了測土配方施肥技術(shù)和氮肥后移技術(shù),畝節(jié)省肥料投資29.4元;推廣病蟲害綜合防治技術(shù),畝節(jié)約農(nóng)藥成本1.6元。平均每畝節(jié)約成本42.5元,加上增產(chǎn)增收,示范戶比前三年畝平均節(jié)本增效125.2元,實現(xiàn)了雙增100的目標(biāo)。二是測土配方施肥項目。完成春季取土樣725個,化驗土壤樣品1190個,檢測項次1.4萬余個。
對每個土樣養(yǎng)分含量進行檢測分析,全面掌握了全縣土壤養(yǎng)分含量現(xiàn)狀,根據(jù)不同農(nóng)作物對養(yǎng)分的需求,提出了科學(xué)合理的配方施肥技術(shù)意見,由農(nóng)技推廣部門“開方”,通過招標(biāo)方式確定配方肥委托生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)企業(yè)按“方”生產(chǎn),在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立配方施肥示范村76個,每村確定一名配方肥推廣聯(lián)絡(luò)員,建立配方肥銷售臺賬,發(fā)放施肥建議卡2萬份,培訓(xùn)農(nóng)民2000人次,春播作物生產(chǎn)中推廣測土配方施肥20萬畝,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)污染,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是農(nóng)業(yè)(種植業(yè))污染源普查項目。完成了2544戶、15萬項次數(shù)據(jù)普查、表格填報及基礎(chǔ)信息的微機錄入工作,摸清了全縣農(nóng)業(yè)污染基本情況。四是標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目。實施方案已經(jīng)省廳批準(zhǔn),現(xiàn)正在落實規(guī)劃、定點定位。五是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”項目?!?2316”電話語音系統(tǒng)開通運行,同時將**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行網(wǎng)頁更新,大欄目由19個增加到23個,通過各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)累計信息458條;六是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目。會同縣財政局等七部門制定了**年度農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施方案,委托培訓(xùn)公告,通過公開報名的方式,由七部門聯(lián)合,對報名培訓(xùn)學(xué)校進行實地查看、現(xiàn)場答辯、綜合評審打分的方式,認(rèn)定了縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心、縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校、縣三元電子學(xué)校、縣大眾職業(yè)技術(shù)學(xué)校等四家培訓(xùn)機構(gòu)為我縣陽光工程培訓(xùn)基地,并分配了培訓(xùn)任務(wù),全年計劃培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1000人。制定了《陽光工程辦公室規(guī)作規(guī)程》、《培訓(xùn)機構(gòu)工作規(guī)程》等,使項目實施有的放矢,上半年各培訓(xùn)機構(gòu)已全面啟動項目實施工作。七是農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范工作。上半年安排小麥新品種試驗11個、玉米新品種試驗8個、農(nóng)藥新品種試驗17個,為加快農(nóng)作物品種、農(nóng)藥品種更新?lián)Q代提供了科學(xué)依據(jù)。推廣高效低毒農(nóng)藥新品種綠鷹防治花生蠐螬6000余畝。
(六)抓自身建設(shè),服務(wù)能力進一步提升。
在全局深入開展“突破**,爭創(chuàng)強縣”解放思想大討論活動和以“比服務(wù)、比落實、比大局意識、比貢獻”為主要內(nèi)容的“四比四看”主題教育活動,進一步強化黨員干部“一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展”的大局意識。全局干部職工以“邳州精神”為榜樣,始終保持強勢狀態(tài),以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng),千方百計為基層群眾辦實事、辦好事、解難事,為項目落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),受到了基層群眾和投資商的一致好評。中層以上干部對全年重點工作目標(biāo)公開作出承諾,自愿接受監(jiān)督,局考核辦加強重點工作節(jié)點考核,有力地推動了各項工作的順利開展。加強局屬企業(yè)管理,積極做好企業(yè)職工穩(wěn)定、計劃生育管理、安全生產(chǎn)等工作,維護了企業(yè)穩(wěn)定。加快企業(yè)破產(chǎn)進程,維護好企業(yè)職工的利益。
(七)抓農(nóng)資市場監(jiān)管,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
貫徹落實全國、省、市農(nóng)資打假專項治理行動電視會議精神,我局牽頭,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門配合,在全縣開展了春季農(nóng)資打假活動。重點打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料和國家明令禁止生產(chǎn)、流通、使用的五種高毒農(nóng)藥的違法行為。截止目前,共檢查農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶372家,查處各類農(nóng)資產(chǎn)品129993.08公斤,涉案貨值39.25萬元,立案29起,其中農(nóng)藥案件13起,查獲禁用農(nóng)藥163.08公斤;查處肥料案件16起,查處標(biāo)簽標(biāo)識不合格肥料129650公斤、藥肥雙效農(nóng)藥180公斤,凈化了全縣農(nóng)資市場,保障了全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)順利開展。上半年,在全縣啟動了“農(nóng)藥管理年”活動,廣泛宣傳《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥管理的六項新規(guī)定。建立農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管的長效機制,在全縣農(nóng)資經(jīng)營單位推廣“兩賬、兩票、一書一卡”制度,即進貨、銷貨有臺賬,進貨、銷貨有發(fā)票,質(zhì)量安全有承諾書和信譽卡,加強農(nóng)藥市場監(jiān)督管理,落實黨組成員和農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶實行包扶制和責(zé)任追究制度,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生經(jīng)銷甲胺磷等高毒農(nóng)藥的違法行為,逐步建立誠信合法經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營新秩序。
(八)落實黨的農(nóng)村政策,保障農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
一是加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。制定了**年減負(fù)工作意見和量化考核辦法,逐級簽訂了減負(fù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書,為確保黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,今年重點加大了對減負(fù)工作的考核力度,特別是增加了明查、暗訪的頻率??h減負(fù)辦每季度開展一次暗訪,當(dāng)場打分,發(fā)現(xiàn)的問題及扣分情況當(dāng)即向被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門進行反饋;每月通報一次涉農(nóng)及扣分情況。通過嚴(yán)格考核獎懲,確保了減負(fù)政策的貫徹落實。全面落實減負(fù)“四項制度”,將農(nóng)民建房、中小學(xué)收費、藥品價格等三個方面存在的問題作為今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理的重點,開展了專項治理。迎接了全市減負(fù)檢查和省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的減負(fù)工作調(diào)研,受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。二是認(rèn)真抓好農(nóng)村土地承包集中整治和土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作。以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)為契機,進一步糾正土地承包經(jīng)營中存在的問題。全縣需換發(fā)補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的共969個村、267305戶。在全市率先完成了所有村的情況調(diào)查摸底、土地證工本費收取和農(nóng)戶土地承包信息微機錄入等基礎(chǔ)性工作。
為加快工作進度,對土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作每周一調(diào)度、一通報,對工作中存在的問題隨時進行解決,促進了工作的順利開展。組織全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長參加了全市土地流轉(zhuǎn)培訓(xùn)班,為實現(xiàn)全縣土地規(guī)?;?jīng)營奠定了基礎(chǔ)。三是加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理。完成了農(nóng)村會計換屆工作。對農(nóng)村兩委換屆時提拔的農(nóng)村會計以及不合格的農(nóng)村會計,及時按《**縣農(nóng)村會計人員管理暫行辦法》規(guī)定進行了任免,新更換農(nóng)村會計119人,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強新任農(nóng)村會計政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保盡快進入角色。規(guī)范完善農(nóng)村民主理財小組1040個,選舉民主理財小組成員3537人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級轉(zhuǎn)移支付資金和村級代管資金專項審計,對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村的村級轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理、使用情況進行了專項審計,共審計轉(zhuǎn)移支付資金2219萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級資金5100萬元,保證了??顚S茫沤^了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。村兩委換屆后,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部進行了任期和離任審計,共審計資金6.29億元,其中查處違紀(jì)案件5起,違紀(jì)金額8.9萬元,追回?fù)p失7.12萬元,黨紀(jì)處分6人,撤職1人。四是認(rèn)真做好侵害農(nóng)民合法權(quán)益上訪案件的查處工作。根據(jù)市農(nóng)業(yè)局臨農(nóng)辦字[**]8號文件要求,對全縣涉農(nóng)突出問題進行了排查摸底和專項整治,排查出到市以上突出涉農(nóng)案件13起,縣減負(fù)辦及時組織工作人員進行了調(diào)查處理。建立了農(nóng)業(yè)突出案件數(shù)據(jù)庫,實行重點管理。落實黨組成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓涉農(nóng)排查工作。加強信息搜集和上報工作,及時掌握動態(tài)信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解,爭取工作主動權(quán),盡量將矛盾化解在基層。今年以來共查處涉農(nóng)案件33起,較去年同期減少14起,其中土地案件25起,農(nóng)村財務(wù)案件6起,農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件2起,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二、重點工作搞突破
將招商引資、高效作物種植作為全年重點工作,層層分解任務(wù),落實目標(biāo)責(zé)任,序時推進,節(jié)點考核,努力實現(xiàn)重點工作有突破。
(一)齊抓共管,全員參與,實現(xiàn)招商引資工作新突破。
把招商引資工作作為重中之重。在年初局內(nèi)部成立專業(yè)招商隊伍、落實招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,進一步加大招商工作力度,按照黨組成員分工情況,將招商引資工作分成五個組,每名黨組成員與所分管的單位為一個招商小組,單位內(nèi)部全體成員每人扣發(fā)1000元工資作為保證金,每個小組年內(nèi)保證完成1000萬元以上的招商任務(wù)。全局干部職工白天抓業(yè)務(wù),晚上搜集信息,周一至周五抓業(yè)務(wù)落實,周六、周日外出抓招商。人人心中有壓力,身上有擔(dān)子,招商氛圍空前高漲。上半年先后到深圳、青島、日照、淄博等地與有關(guān)客商進行了廣泛接觸、洽談,宣傳推介了我縣招商優(yōu)惠政策和良好的投資環(huán)境。截止目前,已同青島奧蘭貿(mào)易公司初步達(dá)成投資協(xié)議,計劃投資550萬元,建花生、蔬菜加工廠;與某福口居美食有限公司達(dá)成投資意向,計劃投資500萬元在我縣發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè);與山西一客商達(dá)成投資意向,計劃投資1500萬元,在我縣建食品加工廠;與日照投資人張守旭達(dá)成的投資800萬元建設(shè)辣椒生產(chǎn)加工項目,已經(jīng)縣招商局立項,正辦理有關(guān)手續(xù),待開工建設(shè)。
(二)規(guī)范提升,穩(wěn)步發(fā)展,實現(xiàn)高效作物種植新突破。
為進一步提升全縣高效作物種植水平,帶動農(nóng)民增收,我局將高效作物種植納入重點工作,局直12個業(yè)務(wù)站室每站室選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兩處高效作物種植示范基地,其中一處是新建冬暖式大棚基地,一處是規(guī)范提升原有基地。新建基地面積不得少于30畝(冬暖式大棚30個以上)或者面積不少于10畝的連片食用菌生產(chǎn),規(guī)范提升面積不少于50畝(冬暖式大棚50個以上),并對該項工作進行單項考核。局直各業(yè)務(wù)站室在全縣確定了12個保護地瓜菜生產(chǎn)基地,作為規(guī)范提升對象,基地總面積2431畝,大棚個數(shù)2073個。按照有合作社、有生產(chǎn)記錄、有標(biāo)志牌、有與之掛鉤的龍頭企業(yè)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范提升,目前已指導(dǎo)建立農(nóng)民專業(yè)合作社12個,設(shè)立基地標(biāo)志牌12個,有1296戶建立了生產(chǎn)記錄,并確定新發(fā)展高效作物種植基地10處,計劃新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚780畝。通過實施高效作物種植示范工程,帶動全縣瓜菜種植面積14萬畝,其中早春拱棚、大棚瓜菜面積6萬畝。大力發(fā)展花生等經(jīng)濟作物種植,全縣花生種植面積達(dá)到38.4萬畝。
三、存在的問題
一是工作作風(fēng)不扎實。個別單位抓工作不實,情況掌握不全、不深、不透。二是責(zé)任心不強。與自己無關(guān)的事不愿抓,不想抓。個別單位內(nèi)部責(zé)任不明,負(fù)責(zé)同志對下屬不敢管,不敢問,工作無起色。三是工作效率不高。有的同志工作中存有畏難發(fā)愁思想和等、靠、拖的思想。四是招商引資工作進展緩慢。
四、下步工作打算
針對上述存在的問題,下步工作中努力做到“五個加強”、“三個推進”和“一個提高”,確保全年工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。具體是:
(一)加強重點工作節(jié)點考核,確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
1、舉全局之力,強力推進招商引資工作落實。一是招商信息搜集。加大招商引資工作考核力度,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn),進一步調(diào)動全局干部職工招商積極性,全方位、多層次開展招商信息搜集上報、篩選工作,對有價值的信息,落實專人靠上聯(lián)系,緊盯不放。二是對前期在談項目繼續(xù)落實專人緊盯,密切接觸,督促加快進度,確保有實質(zhì)性進展。同時,積極與縣招商辦等部門聯(lián)系,全面了解和掌握項目落地所需手續(xù)、辦理程序,積極為項目落地提供全方位服務(wù),確保項目盡快落地建設(shè)。
2、高標(biāo)準(zhǔn)開展好高效作物種植新建示范基地建設(shè)。對確定新發(fā)展的10處高效瓜菜種植基地,抓住夏秋結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機,提早規(guī)劃,提早確定地片、品種、面積,搞好土地流轉(zhuǎn)、建棚技術(shù)指導(dǎo)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等工作,確保新建基地上檔次、上水平,促進全縣高效作物種植在質(zhì)和量上都有大的提升。對現(xiàn)有高效作物種植基地進行規(guī)范的,要嚴(yán)格按照生產(chǎn)基地有生產(chǎn)記錄、有標(biāo)志牌、有合作社、有與之掛鉤的龍頭企業(yè)“四有”標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè),切實發(fā)揮示范帶動作用。
(二)加強龍頭企業(yè)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1、積極為龍頭企業(yè)發(fā)展提供政策信息服務(wù)。抓住省政府支持魯南經(jīng)濟帶發(fā)展,出臺優(yōu)惠政策促進龍頭企業(yè)發(fā)展的有利時機,積極向上爭取專項扶持資金和信貸支持,促進農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)進一步做大做強。
2、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)搞好自屬基地建設(shè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大基地建設(shè)投入,積極按照與國際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,提升全縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,保障消費安全。
1、以開展“農(nóng)藥管理年”活動為契機,落實領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包案件工作制度,延伸監(jiān)管范圍,重點對農(nóng)資家庭店開展拉網(wǎng)式檢查,從嚴(yán)從快查處違法經(jīng)營國家明令禁止在蔬菜、茶葉、果品上使用的農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品行為,積極宣傳農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥管理的六項新規(guī)定,構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營市場新秩序,保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和消費安全。
2、以迎奧運、保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全為目標(biāo),擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測范圍和頻率,對全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市開展例行檢測,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)質(zhì)量,確保奧運期間我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不出任何問題。同時,圍繞高效作物種植,大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),指導(dǎo)全縣標(biāo)準(zhǔn)化示范基地按照《**縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程匯編》組織開展生產(chǎn),所有示范基地全部建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,為推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度奠定基礎(chǔ)。
(四)加強農(nóng)民專業(yè)合作社登記指導(dǎo),實現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展。
抓住工商部門放寬合作社登記注冊條件的有利時機,進一步加大對合作社登記注冊工作的指導(dǎo),幫助基礎(chǔ)較好的合作組織按照《合作社法》要求盡快完善相應(yīng)制度、章程,對符合登記條件的合作組織,及時指導(dǎo)其到工商部門進行登記,明確合作社法人地位。同時,積極指導(dǎo)具備條件的合作社開展內(nèi)部資金互助,發(fā)揮合作社在帶領(lǐng)社員發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的作用,實現(xiàn)合作社健康有序發(fā)展。:
(五)加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù),滿足基層群眾需求。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”項目作用,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線電話、**電視臺等多種形式,積極開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。以信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點,不斷完善電話語音系統(tǒng),保證其內(nèi)容涵蓋面廣、針對性強、操作性強,做到有問必有答、有求必有應(yīng),努力打造農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的新模式,切實滿足廣大農(nóng)民群眾的實際需要。繼續(xù)與電視臺、遠(yuǎn)教中心等部門搞好協(xié)作,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,搞好農(nóng)業(yè)電視節(jié)目編輯與播放,提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的檔次和水平。
(六)推進高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展,保障糧食有效供給。
不失時機地組織開展好玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動。落實玉米高產(chǎn)創(chuàng)建高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)措施,推行工作目標(biāo)責(zé)任制,確保關(guān)鍵技術(shù)措施落實到位,確保玉米千斤縣目標(biāo)順利實現(xiàn)。指導(dǎo)小麥良種繁育農(nóng)戶搞好小麥良種曬、貯等各環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo),搞好種子收購工作,實施好25萬畝的小麥良種推廣補貼項目,進一步提升全縣糧食生產(chǎn)水平。
(七)推進重點項目實施,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
測土配方施肥項目,總結(jié)前期工作經(jīng)驗,創(chuàng)新工作方法,確保各項工作壓茬進行,加快土樣化驗進程和各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的整理、匯總、信息微機錄入,及時提供準(zhǔn)確可靠的化驗結(jié)果。針對不同地塊、不同作物,提出配方施肥指導(dǎo)性建議,為配方肥生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù),保證秋作物生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用,同時要不失時機地搞好瓜菜保護地、果園等地片的夏季取土樣工作;標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目,按照批復(fù)方案,分解任務(wù),與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好銜接,全面推進實施;科技入戶工程項目,以玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動為依托,在各生產(chǎn)關(guān)鍵時期,增加入戶技術(shù)指導(dǎo)次數(shù),保證關(guān)鍵技術(shù)措施的推廣應(yīng)用,為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供技術(shù)支持;農(nóng)業(yè)(種植業(yè))污染源普查工作,做好微機錄入信息后期修訂工作,開展好水樣、土樣的取樣調(diào)查等工作,確保按時上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。搞好相關(guān)檔案材料的匯總整理及入檔工作;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目,根據(jù)項目實施方案,加強委托培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)督管理,指導(dǎo)各培訓(xùn)學(xué)校合理確定培訓(xùn)班次、培訓(xùn)專業(yè),盡快搞好培訓(xùn)學(xué)員的招生工作,按步驟有條不紊地開展好培訓(xùn),保證培訓(xùn)效果和培訓(xùn)人員有序轉(zhuǎn)移。
(八)推進農(nóng)村政策落實,構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
一是圓滿完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作。重點抓好農(nóng)村土地承包合同的印刷、簽訂,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證打印、發(fā)放等工作,確保年內(nèi)圓滿完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)補發(fā)工作。加大土地整改方案落實情況的督查力度,采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機檢查、減負(fù)暗訪等形式督導(dǎo)整改方案落實,結(jié)合土地證換發(fā)補發(fā),進一步整治農(nóng)村土地承包中存在的問題,依法保障農(nóng)民土地合法權(quán)益。二是加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。貫徹落實全省加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、維護農(nóng)民合法權(quán)益電視會議精神,全面落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策,切實做到已經(jīng)實行的政策不能變,已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減,還沒有落實到位的要抓緊落實。深入開展減負(fù)專項治理,堅決制止面向農(nóng)民的各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。組織好上半年減負(fù)工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾改工作中存在的問題,鞏固減負(fù)工作成效。三是加強財務(wù)監(jiān)督管理,加大專項資金審計監(jiān)督,積極組織開展農(nóng)村會計電算化管理試點工作,在全縣全面推行農(nóng)村會計電算化管理,提高農(nóng)村會計規(guī)范化管理水平。四是認(rèn)真搞好涉農(nóng)案件的接待、調(diào)處工作。落實工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員包重點案件制度,加大查處力度,及時化解矛盾,確保奧運期間全縣農(nóng)村社會穩(wěn)定。