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重大變更管理辦法范文第1篇

[關(guān)鍵詞]：水利水電工程；環(huán)境影響管理；相關(guān)問(wèn)題研究

中圖分類(lèi)號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0064-01

防洪、發(fā)電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時(shí)水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面很明顯，但是，在實(shí)際施工過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)附近的生態(tài)環(huán)境造成一定影響。為了在干好工程的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響，就需要我們嚴(yán)格的遵守自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取一切能運(yùn)用的手段，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理。

一、水利水電工程變更問(wèn)題的探討

根據(jù)國(guó)家計(jì)委的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)大、中型項(xiàng)目審程序一般劃分為項(xiàng)目建設(shè)書(shū)以及可行性研究報(bào)告階段；國(guó)家水利部的相關(guān)規(guī)定，水利工程施工程序通常情況下分為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、施工設(shè)計(jì)、動(dòng)工前的準(zhǔn)備、實(shí)施建設(shè)、準(zhǔn)備生產(chǎn)、驗(yàn)收階段以及竣工后的評(píng)價(jià)等階段。其中，在建設(shè)的前期，應(yīng)該做到的工作有項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)等，而關(guān)于水利水電工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，明確指出建設(shè)的過(guò)程劃分為工程籌建期、準(zhǔn)備期、施工期以及完建期，其中被稱(chēng)為“前期工程”的有工程的籌建期與準(zhǔn)備期，被稱(chēng)為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)四個(gè)階段（決策、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)），立項(xiàng)階段是一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)始，它包括了項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。大多數(shù)的水利水電工程都存在投資規(guī)模大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，比如工程工期長(zhǎng)達(dá)17年的三峽工程，其項(xiàng)目論證時(shí)間都長(zhǎng)達(dá)幾十年，導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，都存在者跨度大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規(guī)模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進(jìn)度等方面， 使得工程在最初的設(shè)計(jì)階段、施工階段以及研究此項(xiàng)工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對(duì)工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點(diǎn)帶來(lái)了直接的影響，從而對(duì)工程環(huán)境造成了影響。國(guó)家對(duì)于工程變更的環(huán)境影響越來(lái)越重視，對(duì)其也制定了明確的規(guī)定，而在實(shí)際情況中，因?yàn)樵诠こ讨卮笞兏缍āh(huán)境有影響等具有認(rèn)識(shí)方面的差異，另外也缺乏規(guī)章制度，工程變更的環(huán)境管理方面還有待加強(qiáng)。

二、重大變更界定、管理模式

（一）有關(guān)環(huán)境保護(hù)水電工程相關(guān)要求

水利水電工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制依據(jù)，相關(guān)法規(guī)條令已經(jīng)明確提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位對(duì)于項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染措施發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，說(shuō)明性質(zhì)、規(guī)模、程度等是設(shè)計(jì)階段、施工階段的工程變更環(huán)境影響的需要依據(jù)，同樣也是工程變更環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制的法律依據(jù)。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》，此項(xiàng)規(guī)定中明確指出原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門(mén)是審定涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問(wèn)題的部門(mén)。因?yàn)樗帘３址桨甘枪こ塘㈨?xiàng)審批或核準(zhǔn)階段技術(shù)文件，主體工程地點(diǎn)、規(guī)模在工程設(shè)計(jì)后續(xù)階段以及實(shí)施階段發(fā)生重大變化時(shí)，都會(huì)改變水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持防治措施，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)水土保持方案之后，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模等方面發(fā)生比較大的變化時(shí)，需要制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行審批；在實(shí)施水土保持方案的過(guò)程中，在水土保持措施作出關(guān)鍵性的變化時(shí)，也需要審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

（二）界定水電工程主要重大變更

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院為有效管理水電工程變更問(wèn)題，在2002年頒布了《水電工程建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設(shè)計(jì)的變更，指出在初步設(shè)計(jì)階段幾施工圖階段設(shè)計(jì)階段，工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、樞紐的總體布置，以及主要建筑類(lèi)型、水輪發(fā)電機(jī)以及主要輔助設(shè)備類(lèi)型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫(kù)淹沒(méi)以及其他涉及工程安全的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方案的變化均為重大設(shè)計(jì)變更。國(guó)家能源局根據(jù)水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》，其中明確提出了，重大設(shè)計(jì)變更就是指涉及工程安全、質(zhì)量、功能、規(guī)模、概算，以及對(duì)環(huán)境、社會(huì)有重大影響的設(shè)計(jì)變更，范圍包括設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)以及主要建筑物、機(jī)電級(jí)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)和水土保持、移民安置等5個(gè)方面19項(xiàng)，其中設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)是可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的主要方面。

三、水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理

環(huán)保部為了對(duì)水利水電工程重大工程變更的環(huán)境影響進(jìn)行有效的管理，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》的涉及工程重大變更環(huán)境問(wèn)題，包括主要環(huán)境保護(hù)措施、主要工程建設(shè)內(nèi)容等變更，但沒(méi)有針對(duì)工程重大變更環(huán)境影響提出具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)保部在2012年頒布的《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》支出工程范圍、內(nèi)容以及防治污染、防止生態(tài)破壞措施發(fā)生重大變動(dòng)等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等4個(gè)方面17項(xiàng)，指出建設(shè)項(xiàng)目變更如包括三項(xiàng)或三項(xiàng)以上重大變動(dòng)，應(yīng)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；建設(shè)項(xiàng)目變更如包括兩項(xiàng)以下重大變動(dòng)的，應(yīng)開(kāi)展該建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)變更環(huán)境影響管理。國(guó)家電網(wǎng)公司在《國(guó)家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》中明確指出，建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或施工階段需要變更環(huán)保措施時(shí)，未經(jīng)審批部門(mén)同意不得擅自變更，要嚴(yán)格按照規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更的相關(guān)要求來(lái)執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ)

隨著生態(tài)文明建設(shè)和水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求，基于水利、水電工程行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應(yīng)盡快制定出重大水利水電工程變更的環(huán)境影響識(shí)別、管理制定規(guī)章制度，建立水利水電工程重大變更的環(huán)境管理制度，促進(jìn)水利水電工程環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

參考文獻(xiàn)

[1] 毛戰(zhàn)坡，曹娜，程?hào)|升，楊素珍，劉暢.水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理有關(guān)問(wèn)題探討[J].水利水電技術(shù)，2015，01：118-121.

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重大變更管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞 資產(chǎn)重組 資產(chǎn)信托

一、重組監(jiān)管程序的架構(gòu)剖析

重大資產(chǎn)重組是指上市公司在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外進(jìn)行資產(chǎn)交易達(dá)到規(guī)定比例，導(dǎo)致公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、收入發(fā)生重大變化的資產(chǎn)交易行為 。作為上市公司一種重要行為其涉及《證券法》等多部法律，故證監(jiān)會(huì)08年出臺(tái)了《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）在監(jiān)管程序上對(duì)其進(jìn)行了集中規(guī)定，包括監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、信息公開(kāi)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任等問(wèn)題。資產(chǎn)重組成功的關(guān)鍵在于新的資產(chǎn)組合是否能創(chuàng)造更高的利潤(rùn)，故對(duì)資產(chǎn)重組監(jiān)管亦應(yīng)圍繞該問(wèn)題，目前監(jiān)管主要包括資產(chǎn)變更的規(guī)模與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面：

從規(guī)模上講可分為三個(gè)層次：首先，變更的資產(chǎn)總額、資產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到公司上年對(duì)應(yīng)項(xiàng)50%以上或資產(chǎn)凈額達(dá)到50%以上且超過(guò)5000萬(wàn)，構(gòu)成重大資產(chǎn)重組進(jìn)行普通審批 ；其次，變更的資產(chǎn)總額達(dá)到上年對(duì)應(yīng)項(xiàng)70%以上或出售全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)同時(shí)購(gòu)買(mǎi)其他資產(chǎn)，由并購(gòu)重組委員會(huì)審核 ；最后，若購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)總額達(dá)到公司上年資產(chǎn)100%，在并購(gòu)重組委員會(huì)審核的同時(shí)資產(chǎn)須已持續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上且近兩年平均盈利應(yīng)超過(guò)兩千萬(wàn) 。

從質(zhì)量上講亦可分為三個(gè)層次：首先，須符合證券市場(chǎng)的一般監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，譬如聘請(qǐng)獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)、律師事務(wù)所出具意見(jiàn) ；其次，對(duì)涉及的資產(chǎn)本身應(yīng)提交經(jīng)審核的盈利預(yù)測(cè)報(bào)告以及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告 ；最后，資產(chǎn)重組完成后在年度報(bào)告中單獨(dú)披露相關(guān)資產(chǎn)的實(shí)際盈利數(shù)與利潤(rùn)預(yù)測(cè)數(shù)的差異情況 。

二、重組監(jiān)管程序的再定位

現(xiàn)有重組監(jiān)管體現(xiàn)了常用的監(jiān)管思路：一、資產(chǎn)規(guī)模越大監(jiān)管越嚴(yán)；二、強(qiáng)調(diào)信息披露。該方式對(duì)普通證券市場(chǎng)行為監(jiān)管而言一般適用，但在資產(chǎn)重組中卻有缺陷：首先，不利于對(duì)投資者保護(hù)。很多無(wú)法上市的企業(yè)為了取得上市資格通過(guò)向上市公司注入資產(chǎn)變相上市，一般而言企業(yè)越小風(fēng)險(xiǎn)就越大，但根據(jù)以上監(jiān)管思路反而放松了監(jiān)管；其次，不利于對(duì)企業(yè)債權(quán)人、員工的保護(hù)。資產(chǎn)重組意味著上市經(jīng)營(yíng)模式的重大變更，很可能危害債權(quán)人與員工的利益，但現(xiàn)有重組程序中并沒(méi)有考慮到對(duì)其權(quán)利的保護(hù)；三、不利于證券交易秩序的維護(hù)。資產(chǎn)重組對(duì)企業(yè)的實(shí)際影響需長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)才能確定，但其消息的披露往往會(huì)立即對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，特別是ST企業(yè)一般都會(huì)資產(chǎn)重組而成為市場(chǎng)炒作的熱點(diǎn)。

重組監(jiān)管程序應(yīng)將重點(diǎn)放在判定新資產(chǎn)組合的效益。資產(chǎn)重組是否成功在其實(shí)施前無(wú)論如何細(xì)化監(jiān)管都無(wú)法完全確定，通常而言資產(chǎn)重組是購(gòu)入盈利性資產(chǎn)或剝離虧損資產(chǎn)，而根據(jù)科斯有關(guān)企業(yè)性質(zhì)的觀點(diǎn)，企業(yè)與市場(chǎng)是兩種不同的資源配置方式 ，企業(yè)的規(guī)模決定于其內(nèi)部管理成本與市場(chǎng)成本的比較，若管理層能使企業(yè)配置資源成本小于市場(chǎng)交易成本，企業(yè)就能夠擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)重組而言，其成功與否不僅取決于資產(chǎn)原先的情況，更與管理者的資本運(yùn)作能力以及新資產(chǎn)組合內(nèi)部的協(xié)調(diào)有關(guān)，譬如說(shuō)兩個(gè)不同的廚師使用同樣的調(diào)料做出的菜肴可能天差地別。而《管理辦法》對(duì)上市公司資產(chǎn)重組后的監(jiān)管主要是獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)的督導(dǎo)工作 ，顯然是不夠的。

三、重組監(jiān)管程序重構(gòu)：資產(chǎn)信托管理

資產(chǎn)信托管理應(yīng)納入現(xiàn)有監(jiān)管程序。資產(chǎn)重組監(jiān)管的核心在于保證上市公司能提高盈利能力，因此可以規(guī)定由上市公司與其資產(chǎn)交易對(duì)方之間簽訂附條件生效合同，在不改變交易資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情況下，先由上市公司在一定期間內(nèi)管理重組協(xié)議規(guī)定的資產(chǎn)組合，若期滿后能達(dá)到約定效果再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。譬如上市公司購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)，雙方可以約定如通過(guò)上市公司的經(jīng)營(yíng)確能使該資產(chǎn)達(dá)到資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓前的平均收益水平或更高，則資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鐭o(wú)法達(dá)到預(yù)期效果則說(shuō)明新資產(chǎn)組合無(wú)法提高效率，雙方應(yīng)解除合同。

資產(chǎn)信托管理能夠很好的解決現(xiàn)有監(jiān)管程序中的問(wèn)題。從投資者、債權(quán)人的角度講，若資產(chǎn)重組能夠提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，其權(quán)益就能夠得到很好的保障；從企業(yè)員工的角度講，資產(chǎn)重組一般意味著與原有資產(chǎn)相配合的員工被裁員，但通過(guò)引入信托制度，被剝離的資產(chǎn)很有可能因提高收益而不被剝離，而被購(gòu)買(mǎi)的資產(chǎn)為保持其原有盈利水平一般會(huì)避免裁員，即使最后發(fā)生裁員亦有一定的寬限期；對(duì)于證券市場(chǎng)而言，可以防止資產(chǎn)重組被惡意炒作，上市公司資產(chǎn)短期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)變更，則不會(huì)造成其股價(jià)的大幅波動(dòng)，而通過(guò)定期公布新資產(chǎn)組合的運(yùn)營(yíng)情況，市場(chǎng)本身可以判斷其重組效果，形成對(duì)證券的合理評(píng)價(jià)；對(duì)于資產(chǎn)交易對(duì)方而言，雖然此種安排使其權(quán)益無(wú)法得到很好的保障，但由于其所交易的對(duì)象涉及大量中小投資者的利益，顯然應(yīng)該由其分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步講，上市公司資產(chǎn)重組本身帶有巨大的不確定性，因此此行為并不應(yīng)該被法律所鼓勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧功耘.經(jīng)濟(jì)法教程.上海人民出版社.2006.9.

重大變更管理辦法范文第3篇

2010年12月22日，江蘇榮聯(lián)科技發(fā)展股份有限公司IPO上會(huì)被否，原因在于股權(quán)相對(duì)簡(jiǎn)單，客戶及銷(xiāo)售市場(chǎng)相對(duì)集中。據(jù)悉，這已是2010年第59家被否的120上會(huì)公司。截至2010年12月底，共計(jì)有6D家擬上市公司在IPO沖關(guān)時(shí)折戟，無(wú)功而返。

企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程；需要在各個(gè)方面滿足上市的規(guī)范要求，而財(cái)務(wù)問(wèn)題往往直接關(guān)系功敗垂成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因財(cái)務(wù)問(wèn)題而與上市僅―步之隔的企業(yè)占大多數(shù)。本文擬對(duì)企業(yè)發(fā)行上市過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題，結(jié)合證監(jiān)會(huì)審核關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明，以期對(duì)后來(lái)者所有幫助和借鑒。

關(guān)注點(diǎn)一持續(xù)盈利能力

能夠持續(xù)盈利是企業(yè)發(fā)行上市的一項(xiàng)基本要求，可從以下幾個(gè)方面來(lái)判斷企業(yè)的持續(xù)盈利能力。

從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息來(lái)看，盈利能力主要體現(xiàn)在收入的結(jié)構(gòu)組成及增減變動(dòng)、毛利率的構(gòu)成及各期增減、利潤(rùn)來(lái)源的連續(xù)性和穩(wěn)定性等三個(gè)方面。

從公司自身經(jīng)營(yíng)來(lái)看，決定企業(yè)持續(xù)盈利能力的內(nèi)部因素――核心業(yè)務(wù)、核心技術(shù)、主要產(chǎn)品以及其主要產(chǎn)品的用途和原料供應(yīng)等方面。

從公司經(jīng)營(yíng)所處環(huán)境來(lái)看，決定企業(yè)持續(xù)盈利能力的外部因素――所處行業(yè)環(huán)境、行業(yè)中所處地位、市場(chǎng)空間、公司的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)及產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況、主要消費(fèi)群體等方面。

公司的商業(yè)模式是否適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，是否具有可復(fù)制性，這些決定了企業(yè)的擴(kuò)張能力和快速成長(zhǎng)的空間。

公司的盈利質(zhì)量，包括營(yíng)業(yè)收入或凈利潤(rùn)對(duì)關(guān)聯(lián)方是否存在重大依賴，盈利是否主要依賴稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)助等非經(jīng)常性損益，客戶和供應(yīng)商的集中度如何，是否對(duì)重大客戶和供應(yīng)商存在重大依賴性。

【案例】某佘司創(chuàng)業(yè)板上市被否決原因：其主營(yíng)產(chǎn)品為藥芯焊絲，報(bào)告期內(nèi)，鋼帶的成本占原材料成本比重約為60％。最近三年及一期，由于鋼材價(jià)格的波動(dòng)，直接導(dǎo)致該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利率在18.45％～27.34％之間大幅波動(dòng)。原材料價(jià)格對(duì)公司的影響太大，而公司沒(méi)有提出如何規(guī)避及提高議價(jià)能力的措施。

某公司中小板上市被否原因：公司報(bào)告期內(nèi)出口產(chǎn)品的增值稅享受“免、抵、退”的政策，2008年、2007年、2006年，出口退稅金額占發(fā)行人同期凈利潤(rùn)的比例肖分別為61％、81％、130％，發(fā)行人的經(jīng)營(yíng)成果對(duì)出口退稅存在嚴(yán)重依賴。

某公司創(chuàng)業(yè)板上市被否原因：公司三年一期報(bào)表中對(duì)前五名客戶銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例分別為69.02％、70.57％、76.62％及93.87％，客戶過(guò)于集中。

關(guān)注點(diǎn)二　收入

營(yíng)業(yè)收人是利潤(rùn)表的重要科目，反映了公司創(chuàng)造利潤(rùn)和現(xiàn)金流量的能力。在主板及創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法規(guī)定的發(fā)行條件中，均有營(yíng)業(yè)收和的指標(biāo)要求。

公司的銷(xiāo)售模式、渠道和收款方式。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，判斷公司能否確認(rèn)收入的一個(gè)核心原則是商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬是否轉(zhuǎn)移給購(gòu)貨方，這就需要結(jié)合公司的銷(xiāo)售模式、渠道以及收款方式進(jìn)行確定。

銷(xiāo)售循環(huán)的內(nèi)控制度是否健全，流程是否規(guī)范，單據(jù)流、資金流、貨物流是否清晰可驗(yàn)證。這些是確認(rèn)收人真實(shí)性、完整性的重要依據(jù)，也是上市審計(jì)中對(duì)收入的關(guān)注重點(diǎn)。

銷(xiāo)售合同的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款條件、退貨、后續(xù)服務(wù)及附加條款。同時(shí)還須關(guān)注商品運(yùn)輸方式。

收入的完整性，即所有收入是否均開(kāi)票人賬，對(duì)大量現(xiàn)金收入的情況，是否有專(zhuān)門(mén)內(nèi)部控制進(jìn)行管理。對(duì)于零售企業(yè)等大量收入現(xiàn)金的企業(yè)，更須引起重點(diǎn)關(guān)注。

現(xiàn)金折扣、商業(yè)折扣、銷(xiāo)售折讓等政策。根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，發(fā)生的現(xiàn)金折扣，應(yīng)當(dāng)按照扣除現(xiàn)金折扣前的金額確定銷(xiāo)售商品收入金額，現(xiàn)金折扣在實(shí)際發(fā)生時(shí)計(jì)人財(cái)務(wù)費(fèi)用；發(fā)生的商業(yè)折扣，應(yīng)當(dāng)按照扣除商業(yè)折扣后的金額確定銷(xiāo)售商品收入金額；發(fā)生的銷(xiāo)售折讓?zhuān)髽I(yè)應(yīng)分別不同情況進(jìn)行處理。

關(guān)注銷(xiāo)售的季節(jié)性，產(chǎn)品的銷(xiāo)售區(qū)域和對(duì)象，企業(yè)的行業(yè)地位及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，結(jié)合行業(yè)變化、新客戶開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)等情況，確定各期收入波動(dòng)趨勢(shì)是否與行業(yè)淡旺季一致，收入的變動(dòng)與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是否一致，是否符合市場(chǎng)同期的變化隋況。

企業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)情況及主要經(jīng)銷(xiāo)商的資金實(shí)力，所經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售和回款等情況，企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入與應(yīng)收賬款及銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金的增長(zhǎng)關(guān)系。

關(guān)注點(diǎn)三　成本費(fèi)用

成本費(fèi)用直接影響企業(yè)的毛利率和利潤(rùn)，影響企業(yè)的規(guī)范、合規(guī)性和盈利能力，其主要關(guān)注點(diǎn)如下：

首先應(yīng)關(guān)注企業(yè)的成本核算方法是否規(guī)范，核算政策是否一致。擬改制上市的企業(yè)，往往成本核算較為混亂。對(duì)歷史遺留問(wèn)題，一般可采取如下方法處理：對(duì)存貨采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)核實(shí)數(shù)量，用最近購(gòu)進(jìn)存貨的單價(jià)或市場(chǎng)價(jià)作為原材料、低值易耗品和包裝物等的單價(jià)，參考企業(yè)的歷史成本，結(jié)合技術(shù)人員的測(cè)算作為產(chǎn)成品、在產(chǎn)品、半成品的估計(jì)單價(jià)。問(wèn)題解決之后，應(yīng)立即著手建立健全存貨與成本內(nèi)部控制體系以及成本核算體系。

費(fèi)用方面，應(yīng)關(guān)注企業(yè)的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)流程是否規(guī)范，相關(guān)管理制度是否健全，票據(jù)取得是否合法，有無(wú)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于成本費(fèi)用的結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)的波動(dòng)，應(yīng)有合理的解釋。

在材料采購(gòu)方面，應(yīng)關(guān)注原材料采購(gòu)模式。供應(yīng)商管理制度等相關(guān)內(nèi)部控制制度是否健全，價(jià)格形成機(jī)制是否規(guī)范，采購(gòu)發(fā)票是否規(guī)范，關(guān)注點(diǎn)四稅務(wù)

稅務(wù)問(wèn)題是企業(yè)改制上市過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題。在稅務(wù)方面，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的主板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市管理辦法均規(guī)定，發(fā)行人依法納稅，各項(xiàng)稅收優(yōu)惠符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)行人的經(jīng)營(yíng)成果對(duì)稅收優(yōu)惠不存在重大依賴。

企業(yè)執(zhí)行的稅種、稅率應(yīng)合法合規(guī)。對(duì)于稅收優(yōu)惠，應(yīng)首先關(guān)注其合法性，稅收優(yōu)惠是否屬于地方性政策且與國(guó)家規(guī)定不符，稅收優(yōu)惠有沒(méi)有正式的批準(zhǔn)文件。對(duì)于稅收優(yōu)惠屬于地方性政策且與國(guó)家規(guī)定不一致的情況，根據(jù)證監(jiān)會(huì)保薦代表人培訓(xùn)提供的審核政策說(shuō)明，尋找不同解決辦法。

納稅申報(bào)是否及時(shí)，是否完整納稅，避稅行為是否規(guī)范，是否因納稅問(wèn)題受到稅收征管部門(mén)的處罰。

【案例】上海某公司創(chuàng)業(yè)板上市被否決原因：2006年納稅使用核定征收方式，不符合企業(yè)所得稅相關(guān)規(guī)定而未予糾正。

關(guān)注點(diǎn)五　資產(chǎn)質(zhì)量

企業(yè)資產(chǎn)貫量良好，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理是企業(yè)上市的一項(xiàng)要求。其主要關(guān)注點(diǎn)如下：

應(yīng)收賬款余額、賬齡時(shí)長(zhǎng)、同期收入相比增長(zhǎng)是否過(guò)大。

存貨余額是否過(guò)大、是否有殘次冷背、周轉(zhuǎn)率是否過(guò)低、賬實(shí)是否相符。

是否存在停工在建工程，固定資產(chǎn)產(chǎn)證是否齊全，是否有閑置、殘損固定資產(chǎn)。

無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否存在瑕疵，作價(jià)依據(jù)是否充分。

其他應(yīng)收款與其他應(yīng)付款的核算內(nèi)容，這兩個(gè)科目常被戲稱(chēng)為“垃圾桶”和“聚寶盆”。關(guān)注大額其他應(yīng)收款是否存在以下情況：關(guān)聯(lián)方占用資金、變相的資金拆借、隱性投資、費(fèi)用掛賬，或有損失、誤用會(huì)計(jì)科目。關(guān)注大額“其他應(yīng)付款”是否用

于隱瞞收入，低估利潤(rùn)。

財(cái)務(wù)性投資資產(chǎn)，包括交易性金融資產(chǎn)、可供出售的金融資產(chǎn)等占總資產(chǎn)的比重，比重過(guò)高，表明企業(yè)現(xiàn)金充裕，上市融資的必要性不足。

【案例】如某企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市被否決原因就是應(yīng)收賬款余額過(guò)大，應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)的比例每年都在40％以上，風(fēng)險(xiǎn)較大。

如某企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市被否決原因：存貨余額較高，占流動(dòng)資產(chǎn)的比例為33，75％。而且存貨周轉(zhuǎn)率呈現(xiàn)連年下降的趨勢(shì)，2007，年為3.67，2008年為4.92，2009年上半年僅為1.88，下降幅度驚人。隨著公司應(yīng)收賬款和存貨規(guī)模的不斷增加，流動(dòng)資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

關(guān)注點(diǎn)六　現(xiàn)金流量

現(xiàn)金流量反應(yīng)了一個(gè)企業(yè)真實(shí)的盈利能力、償債和支付能力，珊金流量表提供了資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表無(wú)法提供的更加真實(shí)有用的財(cái)務(wù)信息，更為清晰地揭示了企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性和財(cái)務(wù)狀況?，F(xiàn)金流量主要關(guān)注點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~直接關(guān)系到收入的質(zhì)量及公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)進(jìn)行比較。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為負(fù)數(shù)的要有合理解釋。

關(guān)注投資、籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量與公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的關(guān)系。例如，公司投資和籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~增加，表明企業(yè)實(shí)行的是擴(kuò)張的戰(zhàn)略，處于發(fā)展階段。此時(shí)需要關(guān)注其償債風(fēng)險(xiǎn)。

【案例】如某公司上市被否決原因：公司報(bào)告期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流不穩(wěn)定，2007年、2008年度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~為負(fù)且持續(xù)增大。2009年1～9月，公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~僅為138.6萬(wàn)元。公司現(xiàn)金流和業(yè)務(wù)的發(fā)展嚴(yán)重不匹配。

關(guān)注點(diǎn)七　重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的主板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市管理辦法均作了禁止性規(guī)定，包括不存在重大償債風(fēng)險(xiǎn)，不存在影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保、訴訟以及仲裁等重大或有事項(xiàng)；不存在為控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)進(jìn)行違規(guī)擔(dān)保的情形；不得有資金被控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)以借款、代償債務(wù)、代墊款項(xiàng)或者其他方式占用的情形。

【案例】如某公司創(chuàng)業(yè)板上市被否決原因：控股股東在報(bào)告期內(nèi)持續(xù)以向企業(yè)轉(zhuǎn)讓債權(quán)、代收銷(xiāo)售款方式占用企業(yè)大量資金。

關(guān)注點(diǎn)八　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，是企業(yè)上市的一條基本原則。

擬改制上市企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，由于存在融資、稅務(wù)等多方面需求，普遍存在幾套賬情況，需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，將所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)納入統(tǒng)一的一套報(bào)賬體系內(nèi)。

會(huì)計(jì)政策要保持一貫性，會(huì)計(jì)估計(jì)要合理并不得隨意變更。如不隨意變更固定資產(chǎn)折舊年限，不隨意變更壞賬準(zhǔn)備{十提比例，不隨意變更收入確認(rèn)方法，不隨意變更存貨成本結(jié)轉(zhuǎn)方法。

關(guān)注點(diǎn)九　獨(dú)立性與關(guān)聯(lián)交易

企業(yè)要上市，其應(yīng)當(dāng)具有完整的業(yè)務(wù)體系和管理結(jié)構(gòu)，具有和直接面向市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的能力，具體為資產(chǎn)完整、人員獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、機(jī)構(gòu)獨(dú)立和業(yè)務(wù)獨(dú)立五大獨(dú)立。尤其是業(yè)務(wù)獨(dú)立方面，證監(jiān)會(huì)對(duì)關(guān)聯(lián)交易的審核非常嚴(yán)格，要求報(bào)告期內(nèi)關(guān)聯(lián)交易總體呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。因此對(duì)關(guān)聯(lián)交易要有完整業(yè)務(wù)流程的規(guī)范，還要證明其必要性及公允性。

【案例】如某公司上市被否決原因：與其關(guān)聯(lián)公司在提供服務(wù)、租賃場(chǎng)地、提供業(yè)務(wù)咨詢、借款與擔(dān)保方面存在關(guān)聯(lián)交易。2006年、2007年、2008年及2009年1～6月，與其控股股東及其附屬公司發(fā)生的業(yè)務(wù)收入占同期營(yíng)業(yè)收入的比重分別為38.19％、32.53％、29.56％、27.47％，關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的毛利額占總毛利的比重分別為48.18％、42.28％、34.51％、30.82％。發(fā)審委認(rèn)為其自身業(yè)務(wù)獨(dú)立性差，對(duì)控股股東等關(guān)聯(lián)方存在較大依賴。

關(guān)注點(diǎn)十　業(yè)績(jī)連續(xù)計(jì)算

在IPO過(guò)程中，經(jīng)常有公司整體改制，這就涉及業(yè)績(jī)連續(xù)計(jì)算的問(wèn)題，主板上市管理辦法規(guī)定最近三年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)和董事、高級(jí)管理人員沒(méi)有發(fā)生重大變化，實(shí)際控制人沒(méi)有發(fā)生變更。即使創(chuàng)業(yè)板也規(guī)定最近兩年內(nèi)上述內(nèi)容沒(méi)有變化。

對(duì)同一公司控制權(quán)人下相同、類(lèi)似或相關(guān)業(yè)務(wù)的重組，在符合一定條件下不視為主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化，但需掌握規(guī)模和時(shí)機(jī)，不同規(guī)模的重組則有運(yùn)行年限及信息披露的要求。

【案例】如某公司創(chuàng)業(yè)板被否決案例：報(bào)告期內(nèi)實(shí)際控制人及管理層發(fā)生重大變化，公司的第一大股東A信托公司持有公司32，532％股份，2008年10月8日，經(jīng)某市國(guó)資委有關(guān)批復(fù)批準(zhǔn)同意，A信托與B集團(tuán)簽署《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，A信托將其持有的公司32,532％股權(quán)悉數(shù)轉(zhuǎn)讓給同為某市國(guó)資委控制的B集團(tuán)。轉(zhuǎn)讓前后控股股東的性質(zhì)不完全一致。同時(shí)，A信托以信托業(yè)務(wù)為主。B集團(tuán)以實(shí)業(yè)股權(quán)投資為主，二者的經(jīng)營(yíng)方針有所區(qū)別。另外，2009年1月，本次控股股東發(fā)生變更后，B集團(tuán)提名了兩住董事和兩名監(jiān)事，企業(yè)主要管理人員發(fā)生了變化。發(fā)審委認(rèn)為企業(yè)本次控股股東的變更導(dǎo)致了實(shí)際控制人變更。

關(guān)注點(diǎn)十一　內(nèi)部控制

不可否認(rèn)的是，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制越來(lái)越嚴(yán)格。主板及創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法均對(duì)發(fā)行人的內(nèi)部控制制度進(jìn)行了明確規(guī)定。值得一提的是2010年4月《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號(hào)――組織架構(gòu)》等18項(xiàng)應(yīng)用指引以及《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》頒布，自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。因此企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求，建立健全內(nèi)部控制并嚴(yán)格執(zhí)行。

重大變更管理辦法范文第4篇

1.1項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)中央財(cái)政資金的管理程序

一是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，依法籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理、有效使用建設(shè)資金。二是按時(shí)編制月報(bào)表、季度報(bào)表、支出預(yù)算執(zhí)行情況季度報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告和項(xiàng)目竣工決算等有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表。三是按時(shí)編制季度分月用款計(jì)劃及中央財(cái)政資金報(bào)賬申請(qǐng)所需的相關(guān)資料。

1.2資金報(bào)賬程序

第一，項(xiàng)目批準(zhǔn)單位每年年初下達(dá)計(jì)劃并撥付當(dāng)年計(jì)劃資金的30%項(xiàng)目前期啟動(dòng)費(fèi)。第二，每季度末各項(xiàng)目承建單位填報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)表，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位。第三，項(xiàng)目建設(shè)單位匯總后報(bào)項(xiàng)目主管單位，主管單位匯總后統(tǒng)一上報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位。第四，批準(zhǔn)單位根據(jù)項(xiàng)目主管單位的申請(qǐng)報(bào)表?yè)芨队?jì)劃資金。第五，項(xiàng)目資金下?lián)艿街鞴軉挝缓?，由主管單位再逐?jí)下?lián)堋?/p>

1.3項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)單位關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施、計(jì)劃、資金的管理職責(zé)

1.3.1項(xiàng)目實(shí)施單位關(guān)于項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施管理職責(zé)

坡面治理工程應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃下達(dá)任務(wù)進(jìn)行施工，計(jì)劃任務(wù)不得隨意變更，否則不予報(bào)賬。報(bào)賬后建設(shè)單位下?lián)艿綄?shí)施單位的資金，項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際支付內(nèi)容如實(shí)地將治理資金兌現(xiàn)給施工單位或農(nóng)戶。并作出會(huì)計(jì)報(bào)表、工程決算報(bào)告。對(duì)治溝骨干工程一般不允許變更并追加資金，確需變更的按以下幾種情況區(qū)別對(duì)待：第一類(lèi)是工程批復(fù)后，因配套資金不到位，建設(shè)資金缺口大，要求移動(dòng)壩址以降低原工程規(guī)模和造價(jià)，或因前期工作不扎實(shí)、設(shè)計(jì)深度不符合要求，造成設(shè)計(jì)與實(shí)際嚴(yán)重不符，需要調(diào)整壩址位置，使工程樞紐組織、工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)性質(zhì)發(fā)生較大變化的工程。第二類(lèi)是工程在施工過(guò)程中因受地質(zhì)條件影響，造成樞紐建筑物位置或尺寸發(fā)生變化，但不造成工程規(guī)模和投資較大改變的工程，如臥管、涵管（洞）位置移動(dòng)、下游退水渠長(zhǎng)度縮短等。第三類(lèi)是工程在施工過(guò)程中，原設(shè)計(jì)總體尺寸不變，因受地質(zhì)、建筑材料限制，或因其他原因需要局部作微小調(diào)整的變更。處理辦法：對(duì)第一類(lèi)工程變更，要堅(jiān)決予以杜絕。對(duì)于第二類(lèi)、第三類(lèi)工程變更，應(yīng)逐級(jí)按工程建設(shè)申報(bào)程序報(bào)批，但因工程變更增加的工程量和投資不予追加。工程報(bào)賬時(shí)也不必另行增加資金。

1.3.2項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于計(jì)劃、實(shí)施管理職責(zé)

坡面工程的報(bào)賬在實(shí)施單位自驗(yàn)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織監(jiān)理進(jìn)行復(fù)驗(yàn)后根據(jù)各項(xiàng)措施合格面積、工程數(shù)量核定投資后再上報(bào)項(xiàng)目主管單位。但無(wú)論是工程和非工程措施的報(bào)賬均，由項(xiàng)目建設(shè)單位制定用款計(jì)劃送監(jiān)理單位備案。項(xiàng)目實(shí)施單位不能自行將自驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)理工程師簽字后直接上報(bào)項(xiàng)目主管單位。因?yàn)楸O(jiān)理工程師與項(xiàng)目建設(shè)單位是合同關(guān)系，而與實(shí)施單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理單位根據(jù)用款計(jì)劃和實(shí)際支出情況簽發(fā)撥付證書(shū)，建設(shè)單位要出具撥款的財(cái)務(wù)決算書(shū)。1.5.3凡存在下列情況之一的，項(xiàng)目批準(zhǔn)單位將暫緩或停止撥付中央資金一是違反報(bào)賬制度的規(guī)定，虛假報(bào)賬騙取中央資金的；二是財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；三是違反基本建設(shè)程序，擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，轉(zhuǎn)移挪用中央資金的；四是有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；五是未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告或資料嚴(yán)重失真的；六是地方配套資金嚴(yán)重不到位的。

2項(xiàng)目后期管理

2.1項(xiàng)目后期管理原則

認(rèn)真貫徹“誰(shuí)治理、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”，把日常維護(hù)管理和重點(diǎn)檢查維護(hù)很好的結(jié)合起來(lái)。

2.2分級(jí)管理責(zé)任制

縣級(jí)水土保持主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的監(jiān)督、檢查、技術(shù)服務(wù)。項(xiàng)目驗(yàn)收后，由縣向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行移交并制定管理辦法，建立以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的管護(hù)責(zé)任制，把治理成果承包到村、戶，依法保護(hù)，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，允許子女繼承。在治理小流域內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)各村、戶管理責(zé)任制，制定分戶管理辦法和措施。

2.3管理內(nèi)容

重大變更管理辦法范文第5篇

法定代表人：_________________

委托人：_________________

地址：_______________________

乙方：_______________________

地址：_______________________

身份證號(hào)：___________________

聯(lián)系方式：___________________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《人民法院書(shū)記員管理辦法(試行)》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、聘任期限

第一條 本合同為固定期限合同。

本合同生效日期自______年_____月_____日起，至______年_____月_____日止。其中試用期十二個(gè)月，自______年_____月_____日起至______年_____月_____日止。

第二條 本合同期限屆滿，聘任合同即終止。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘任合同。

二、工作內(nèi)容和工作紀(jì)律

第三條 乙方根據(jù)甲方的安排履行書(shū)記員職責(zé)。

本條所指的書(shū)記員職責(zé)，是指《人民法院書(shū)記員管理辦法(試行)》規(guī)定的書(shū)記員職責(zé)。

第四條 乙方受聘期間必須遵守以下工作紀(jì)律：

(一)國(guó)家工作人員根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)工作紀(jì)律;

(二)人民法院工作人員根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)工作紀(jì)律;

(三)甲方單位所規(guī)定的工作紀(jì)律;

(四)本合同所規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律。

第五條 乙方在聘任期限屆滿之后，仍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守審判秘密和國(guó)家秘密。

三、工作時(shí)間和休假

第六條 甲方安排乙方每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)，平均每周不超過(guò)四十小時(shí)。甲方由于工作需要，在保障乙方身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不超過(guò)三小時(shí)，每月不超過(guò)三十六小時(shí)。

第七條 甲方安排乙方加班的，應(yīng)安排乙方同等時(shí)間補(bǔ)休或依法支付加班工資;加點(diǎn)的，甲方應(yīng)支付加點(diǎn)工資。

第八條 乙方有休假的權(quán)利。具體辦法按照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定及甲方單位的規(guī)章制度執(zhí)行。

四、工資、職級(jí)、保險(xiǎn)和其他待遇

第九條 除法律、法規(guī)和聘任合同另有規(guī)定外，乙方的基本工資待遇、職務(wù)升降執(zhí)行公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定。

第十條 甲方應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定為乙方辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定由甲乙雙方按比例負(fù)擔(dān)。

第十一條 聘任期間，乙方患病或非因公負(fù)傷，其病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)和醫(yī)療待遇等執(zhí)行公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 乙方因公負(fù)傷的工資和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、合同的變更和解除

第十三條 訂立本合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無(wú)法履行的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容。

第十四條 經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。

第十五條 乙方有下列情形之一的，甲方應(yīng)當(dāng)解除聘任合同：

(一)嚴(yán)重違反國(guó)家公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定或者人民法院規(guī)章制度的;

(二)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)公正司法造成重大損害的;

(三)被依法追究刑事責(zé)任的;

(四)在試用期內(nèi)不能勝任工作的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)解除聘任關(guān)系的情形。

第十六條 乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘任合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知乙方：

(一)患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事書(shū)記員工作的;

(二)年度考核被確定為不稱(chēng)職等次，通過(guò)培訓(xùn)仍不能勝任工作的;

(三)國(guó)家機(jī)構(gòu)變動(dòng)、調(diào)整，需要裁減人員的;

(四)未經(jīng)單位批準(zhǔn)參加各類(lèi)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，經(jīng)單位要求仍不能正常工作的;

(五)其他法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的情形。

第十七條 乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)本合同第十六條解除聘任合同：

(一)在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

(二)因公負(fù)傷，治療終結(jié)后被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條 有下列情形之一的，乙方可以解除合同：

(一)在試用期內(nèi)的;

(二)甲方嚴(yán)重不履行本合同規(guī)定的義務(wù)的。

第十九條 乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知甲方。

六、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償

第二十條 甲方根據(jù)本合同第十六條的規(guī)定解除聘任合同的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方在人民法院的工作年限，每滿一年發(fā)給乙方月平均工資一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不足一年的部分，按一年計(jì)算。月平均工資以國(guó)家核定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十一條 乙方解除合同的，如乙方曾接受甲方出資培訓(xùn)并未滿雙方達(dá)成的協(xié)議中規(guī)定的最低服務(wù)年限，乙方應(yīng)當(dāng)償付培訓(xùn)費(fèi)。

七、附則

第二十二條 本合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛的，雙方應(yīng)積極協(xié)商解決。乙方對(duì)甲方做出的關(guān)于解除、終止、變更聘任合同或有關(guān)工資福利待遇等決定不服的，可以向當(dāng)?shù)厝耸轮鞴懿块T(mén)提起仲裁。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)人民法院的人事糾紛處理辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

第二十四條 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(蓋章)：_______________

法定代表人(簽字)：_________

委托人(簽字)：_________

_________年_______月_______日