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交通運(yùn)輸行政執(zhí)法論文范文第1篇

1.堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度和行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。根據(jù)形勢變化，年內(nèi)修訂完成《區(qū)交通局行政執(zhí)法職責(zé)匯編》、《區(qū)交通局行政執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任分解》及有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，健全法制工作制度。

2.建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議考核各項(xiàng)工作，按照市對(duì)我局行政執(zhí)法評(píng)議考核的要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高依法行政水平。

3、積極做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。

二、做好規(guī)范執(zhí)法工作

1.全面落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市交通行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》，實(shí)施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節(jié)，依法確定相應(yīng)的處罰基準(zhǔn)，堅(jiān)持在事實(shí)和法律面前人人平等原則，在行政處罰文書中說明裁量理由，做到處罰合法適當(dāng)。

2.認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰案件集體討論研究制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的通知》，堅(jiān)持重大行政處罰案件分級(jí)審簽研究制度。同時(shí)針對(duì)疑難復(fù)雜案件在決定做出前邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行研究論證，促進(jìn)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用，保證依法行政落到實(shí)處。

3.規(guī)范執(zhí)法文書。根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善我局執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法文書制作歸檔。年內(nèi)在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評(píng)查活動(dòng)，不斷提高文書制作水平。

三、嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合整治

嚴(yán)格依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，繼續(xù)查處未取得經(jīng)營許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，建立長效治理機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行超限車輛有關(guān)檢測、卸貨規(guī)定，定期開展超限車輛集中整治，保持公路運(yùn)輸安全有序。

四、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)

貫徹執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的實(shí)施意見》，認(rèn)真落實(shí)《交通行政執(zhí)法十條禁令》，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法。

1.建立健全執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)考核長效機(jī)制，堅(jiān)持法律知識(shí)培訓(xùn)制度、季度考試考核制度、崗前學(xué)法和崗位學(xué)法制度等。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效果。分層次舉辦各類執(zhí)法人員培訓(xùn)班，開展執(zhí)法技能比賽、案卷評(píng)查、案例研討等活動(dòng)，全面提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。年內(nèi)擬舉辦3次行政執(zhí)法培訓(xùn)班或崗位技能競賽。

2.做好執(zhí)法證件胸牌管理工作。規(guī)范執(zhí)法證件、胸牌號(hào)碼的發(fā)放、審驗(yàn)等工作，建立行政執(zhí)法人員證件、胸牌管理動(dòng)態(tài)檔案，認(rèn)真做好執(zhí)法證的換發(fā)、審驗(yàn)和新增執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、考試發(fā)證工作。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，年內(nèi)做好IC卡式執(zhí)法證件換發(fā)、審驗(yàn)工作。

3.積極開展依法治理調(diào)研活動(dòng)。通過開展交通依法行政論文征集活動(dòng)，探討新形勢下依法行政存在的突出問題，面臨的困難，尋求解決的對(duì)策，推動(dòng)全局依法行政工作上新臺(tái)階。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：太原都市圈交通一體化現(xiàn)狀建議

目前，太原都市圈已形成包括鐵路、公路、航空等多種形式的綜合交通系統(tǒng)：鐵路方面，區(qū)域內(nèi)共有鐵路7條，包括南北同蒲、石太、太焦、京原以及石太和太中銀兩條高速客運(yùn)專線，在建的大西高速客運(yùn)專線是中部地區(qū)的重要鐵路樞紐，太原環(huán)城鐵路也在積極建設(shè)中。公路方面，區(qū)域內(nèi)以高等級(jí)公路為主體的干線公路網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，城市圈已建成公路里程55871公里，公路密度87.2公里/百平方公里。航空，太原武宿機(jī)場是國際4E級(jí)機(jī)場，有航線122條，可通航城市96個(gè)，日均航班91次，機(jī)場年客運(yùn)吞吐量破500萬人次。

1.太原市交通一體化水平偏低

1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

在太原都市圈內(nèi)，主要城市間的快速通道尚未完全形成，高等級(jí)公路少，各市之間一般公路收費(fèi)制仍然存在，影響了公路交通的形象和交通網(wǎng)絡(luò)整體效益的發(fā)揮。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，圈內(nèi)各城市間未形成便捷一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，制約了人流、物流、信息流的交流。

1.2一體化管理趨勢尚未形成

城市圈交通運(yùn)輸管理表面上看是按照行政區(qū)劃進(jìn)行合理分工，實(shí)質(zhì)是人為將統(tǒng)一的交通運(yùn)輸市場分割開來，形成管理各自為政、部門眾多的管理狀況，因此，無法形成有效的一體化行政管理體系。導(dǎo)致交通運(yùn)輸資源浪費(fèi)，行政管理成本增加阻礙了交通運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展，使得統(tǒng)一、開放、有序的交通運(yùn)輸市場尚未形成。

2.城市交通一體化的主要內(nèi)容

城市圈交通一體化主要是指按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，打破行政界限、部門界限、地域界限，把區(qū)域內(nèi)所有的交通資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，以達(dá)到區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式之間的“無縫”連接，有效發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w效應(yīng)。

2.1交通規(guī)劃一體化。以區(qū)域內(nèi)高速公路等快速通道建設(shè)為契機(jī)，加快城市圈內(nèi)交通運(yùn)輸設(shè)施的配套與銜接，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高效便捷，并充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的要求。根據(jù)發(fā)揮優(yōu)勢和共同發(fā)展的指導(dǎo)思想，打破行政區(qū)劃及行業(yè)界限，統(tǒng)籌規(guī)劃和積極發(fā)展各種交通運(yùn)輸方式，形成具有規(guī)模效益的綜合交通運(yùn)輸能力。

2.2交通運(yùn)輸市場一體化。區(qū)域交通運(yùn)輸一體化中較現(xiàn)實(shí)的問題是公平問題，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸一體化，必須打破地區(qū)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)市場一體化。建立統(tǒng)一、公正、有序的市場環(huán)境，建立區(qū)域范圍內(nèi)各類交通運(yùn)輸企業(yè)分工與合作的市場機(jī)制，并使分工與合作通過市場來完成，從而使區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)恼w效益達(dá)到最佳，降低交通運(yùn)輸成本。

2.3運(yùn)營服務(wù)一體化。太原城市圈交通運(yùn)輸運(yùn)營一體化包括旅客運(yùn)輸一體化、貨物運(yùn)輸一體化、維修及救援一體化、培訓(xùn)管理一體化和汽車租賃經(jīng)營一體化等，使圈內(nèi)各種交通運(yùn)輸方式得到統(tǒng)一協(xié)作與平衡發(fā)展，打破城市圈內(nèi)部各地區(qū)之間的地方保護(hù)，形成城市圈交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一大市場。

2.4交通政策一體化。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸一體化重要的任務(wù)之一是要聯(lián)合制定有關(guān)政策、法規(guī)。爭取國家和省市政府部門的支持，在交通項(xiàng)目布局、籌資、資金使用、行政執(zhí)法方面一體化。

2.5交通運(yùn)輸管理一體化。區(qū)域交通運(yùn)輸一體化比較困難的問題是監(jiān)管問題，必須制定相關(guān)的管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)、磋商機(jī)制，特別要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各個(gè)地區(qū)之間的政府協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，消除阻礙交通運(yùn)輸資源合理配置的體制障礙。

2.6交通信息系統(tǒng)一體化。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)信息的相互兼容。建立統(tǒng)一的管理信息平臺(tái)及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通運(yùn)輸信息資源的共享，以信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)城市圈交通管理智能化。

3.保障措施與建議

3.1統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

在加強(qiáng)綜合運(yùn)輸規(guī)劃時(shí)，要從綜合運(yùn)輸體系發(fā)展出發(fā)，少考慮單一運(yùn)輸方式的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)與效能出發(fā)選擇優(yōu)先發(fā)展何種交通方式；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)交通資源和市場資源配置的合理化，土地與交通的聯(lián)合開發(fā)。建立起符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展總體要求的安全、高效、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、綠色的交通運(yùn)輸體系。

太原城市圈交通建設(shè)涉及到4個(gè)中心城市、5個(gè)縣級(jí)市、12個(gè)縣的交通、鐵路、民航3大系統(tǒng)以及電力、公安、林業(yè)、土地、規(guī)劃、城建等部門，須成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如太原城市圈交通辦公室，解決建設(shè)中、管理中遇到的重大問題。

太原武宿機(jī)場2010年12月9日旅客運(yùn)輸能力突破500萬人次，標(biāo)志著該機(jī)場邁入大型機(jī)場行列，打造臨空經(jīng)濟(jì)，已成為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議程，如何方便城市圈內(nèi)旅客減少轉(zhuǎn)站奔波時(shí)間，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，在機(jī)場周邊修建機(jī)場長途客運(yùn)站，開通直達(dá)城市圈內(nèi)班車是有效措施。2010年9月，太原武宿機(jī)場快速路正式開工建設(shè)。目前進(jìn)出武宿國際機(jī)場只有武宿立交樞紐一個(gè)出入口，而太榆路車流量本身已達(dá)飽和，加之龍城大街車輛匯流，太榆路、龍城大街至武宿立交樞紐段在車流高峰期堵車現(xiàn)象十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為了瓶頸路段。因此將在龍城大街東段續(xù)建快速直達(dá)機(jī)場航站樓的專用通道。建成后，沿著龍城大街往機(jī)場方向行駛，就將不用再繞行太榆路和機(jī)場現(xiàn)有路，可以直接通過快速路達(dá)到航站樓和停車場，去機(jī)場的時(shí)間將更短。

3.2建立圈內(nèi)公開、競爭、有序的統(tǒng)一運(yùn)輸市場。

（1）建立城市間公交網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公交繳費(fèi)一卡通，并考慮城市圈內(nèi)道路通行費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠，到達(dá)收費(fèi)年限的公路，適當(dāng)免費(fèi)開放。

（2）建立城市圈內(nèi)汽車客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，建立統(tǒng)一的交通廣播信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市圈內(nèi)交通信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票。

（3）建立城市圈內(nèi)道路運(yùn)輸市場稽查聯(lián)合體，提高稽查效率和效果。

（4）再城市圈內(nèi)建立毗鄰城市長途公交化試點(diǎn)。將圈內(nèi)城際間的長途客運(yùn)按照公交化進(jìn)行改造，提高跨市出行便捷度。

（5）發(fā)展城市圈物流專線。構(gòu)建城市圈物流統(tǒng)一配送體系，建立以太原市為核心的城市圈物流配送網(wǎng)絡(luò)。

3.3建立城鄉(xiāng)公共客運(yùn)一體化發(fā)展扶持政策。

對(duì)原有短途客運(yùn)車輛進(jìn)行改造，基于各地城市公交和道路班線客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持因地制宜的原則，通過股份制等形式加快城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)輸市場發(fā)展相關(guān)各方利益整合中得到有效協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊晶晶.大太原經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略研究.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文.2008

[2] 齊澤平.太原經(jīng)濟(jì)圈該如何圈.山西新聞網(wǎng).2007年3月21日

[3] 李承枚.廣佛同城交通一體化進(jìn)程中的政府作為研究.華南理工大學(xué)碩士論文.2010

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法論文范文第3篇

論文關(guān)鍵字 森林;涉林案件;森林保護(hù)

論文摘要 隨著不斷增長的經(jīng)濟(jì)和人口壓力，森林消失和森林破壞的形勢日趨嚴(yán)重。致使森林資源遭到重大破壞的一個(gè)重要原因即是亂砍濫伐、亂占林地現(xiàn)象的屢禁不止。重點(diǎn)就這一現(xiàn)象產(chǎn)生的緣由展開分析，并對(duì)森林資源的保護(hù)對(duì)策提出幾點(diǎn)建議。

廣義森林，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林是人類最早的家，衣食住行都源于此，后來祖先們搬出森林，但仍仰賴森林提供生活所需，森林與人類從很久遠(yuǎn)的年代開始，已成為密不可分的部分。然而，由于人們對(duì)森林木材資源的大量消耗與破壞，地球上的森林面積在逐年變小，引起了多方面的環(huán)境問題，例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。因此，森林對(duì)環(huán)境和生態(tài)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了它提供木材的價(jià)值。

1森林的重要性

1.1森林是天然的制氧工廠

氧氣是人類維持生命的基本條件，文獻(xiàn)記載，一個(gè)人要生存，每天需吸入0.8kg氧氣，排出0.9kg二氧化碳。據(jù)研究測定，樹木每吸收44g的二氧化碳，就能排放出32g氧氣;樹木的葉子通過光合作用產(chǎn)生的葡萄糖，1g就能消耗2 500L空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個(gè)人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。就全球來說，森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳，為空氣提供60%的凈潔氧氣。

1.2森林是空氣的凈化物

隨著工礦企業(yè)的發(fā)展以及人類生活用礦物燃料的劇增，受污染的空氣也開始威脅人類健康，其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測定，森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%~50%。若是在高溫高濕的夏季，隨著林木生理活動(dòng)的旺盛，森林吸收二氧化硫的速度還會(huì)加快。相對(duì)濕度在85%以上，森林吸收二氧化硫的速度是相對(duì)濕度15%的5~10倍。

1.3森林有自然防疫作用

樹木能分泌出殺傷力很強(qiáng)的殺菌素，能殺死空氣中的病菌和微生物，對(duì)人類具有保健作用。有人曾對(duì)不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量作過測定:在人群流動(dòng)的公園為1 000個(gè)，街道鬧市區(qū)為3~4萬個(gè)，而在林區(qū)僅有55個(gè)。此外，樹木分泌出的殺菌素?cái)?shù)量也是相當(dāng)可觀的。例如，1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素，可殺死白喉、結(jié)核、痢疾等病菌。

1.4森林是天然的消聲器

噪聲對(duì)人類的危害隨著公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)尤為突出。實(shí)驗(yàn)測得，公園或片林可降低噪聲5~40dB，比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5~25dB;汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶，噪聲可以消減10~20dB，比空曠地的自然衰減效果多4~8dB。

1.5森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用

由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗，進(jìn)入林區(qū)的風(fēng)速會(huì)明顯減弱。據(jù)資料介紹，夏季濃密樹冠可減弱風(fēng)速，最多可減少50%，人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外，樹冠對(duì)雨水有截流作用，能減少雨水對(duì)地面的沖擊力，保持水土。據(jù)計(jì)算，林冠能截流10%~20%的降水，其中大部分蒸發(fā)到大氣中，余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫。

2森林遭受破壞現(xiàn)狀

森林如此之重要，然而人類卻在悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上幾乎1min就有超過20hm2的森林被毀掉，1950~1985年，短短的30多年時(shí)間，全球的森林面積減少了1/2。

多年來，為了保護(hù)珍貴的森林資源，我國建立了嚴(yán)密的森林資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項(xiàng)行動(dòng)，雖取得了一定成效，但由于諸多因素影響，我國林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢，違法征占用林地行為屢禁不止，林地流失狀況依然嚴(yán)重，林地保護(hù)管理形勢嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，全國共發(fā)生林政案件20.95萬起，其中違法運(yùn)輸木材案件占60%;共查處林政案件20.75萬起，查處率為99.02%。與2006年同期相比，2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%，非法收購經(jīng)營加工木材案件增加21.6%，違法征占用林地案件增加12.3%，違法運(yùn)輸木材案件增加5.5%，盜伐濫伐林木案件基本持平。 2007年上半年，因林政案件造成林木損失21.7萬立方米，其中，48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外，森林火災(zāi)對(duì)森林造成的破壞尤其嚴(yán)重。 轉(zhuǎn)貼于

近年來，全國發(fā)生的多起森林破壞大案，都是無以用簡單的數(shù)據(jù)來比擬的。因此，如何更好的保護(hù)森林資源，成為迫在眉睫，且亟待解決的重要問題。

3森林保護(hù)對(duì)策

3.1通過有關(guān)職能部門，普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識(shí)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī)，增強(qiáng)公民的綠化意識(shí)，利用多種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶等基層，進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)教育。充實(shí)基層林業(yè)管理隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)支持及時(shí)到位，并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán)，以便及時(shí)、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。

3.2結(jié)合檢察機(jī)關(guān)，開展國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作

深入到涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門，加強(qiáng)國家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念，以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類瀆職犯罪的目的。

3.3加大林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順林業(yè)管理體制

結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件，或結(jié)合案例以案釋法，提高有關(guān)人員執(zhí)法水平，促使其依法行政，文明行政;或指出其隊(duì)伍建設(shè)管理上的漏洞和不足，達(dá)到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。

3.4總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗(yàn)和手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)林業(yè)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)林業(yè)執(zhí)法過程中暴露出的職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊。通過再查辦一批有震動(dòng)、有影響的瀆職犯罪案件，促進(jìn)林業(yè)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法，以便有效、及時(shí)地打擊破壞林業(yè)資源行為。

3.5嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度

把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專門執(zhí)法人員對(duì)采伐地點(diǎn)、木材市場、木材經(jīng)營加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管，整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，強(qiáng)化植物檢疫。加強(qiáng)對(duì)珍貴野生動(dòng)物、珍稀野生植物、名木古樹的保護(hù)工作。對(duì)在監(jiān)管中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

3.6建議土地管理部門嚴(yán)格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)

保證在日常工作過程中照章辦事，不越權(quán)，不違規(guī)，在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止隨意侵占、破壞林地的行為。

參考文獻(xiàn)

[1] 李智勇.中國森林生態(tài)史引論[M].北京:科學(xué)出版社，2007.

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)河水上；交通事故；調(diào)查；處理

中圖分類號(hào)：U698.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2017）02-0026-02

如今，開展內(nèi)河水上交通事故調(diào)查不僅是航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的需要，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，當(dāng)前內(nèi)河水上交通事故調(diào)查中存在一些不足和問題，例如詢問筆錄不夠深入細(xì)致，流于形式，證據(jù)調(diào)查缺少專業(yè)技術(shù)支撐，大運(yùn)河AIS、vts、電視監(jiān)控等還未做到無縫隙，通航環(huán)境復(fù)雜等等。

對(duì)此，海事管理機(jī)構(gòu)必須結(jié)合實(shí)際情況合理制定內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理方案，以掌握事故發(fā)生的過程和結(jié)果，查明事故真實(shí)原因，得出普遍化的安全建議和本質(zhì)化事故預(yù)防措施，從而促進(jìn)水上交通運(yùn)輸安全。

1 內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理要求

海事管理機(jī)構(gòu)屬于國家的行政執(zhí)法部門，需要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，而且必須嚴(yán)格按照程序來處理內(nèi)河水上交通事故，對(duì)內(nèi)河水上交通事故展開調(diào)查，查明事故原因、確定事故性質(zhì)、判明事故責(zé)任。如今，海事管理機(jī)構(gòu)主要依據(jù)以下法律法規(guī)展開內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理工作：一是《安全生產(chǎn)法》，二是《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，三是《內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》，四是《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》等。其中，《內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》中指出：“內(nèi)河交通事故的調(diào)查處理由各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)需要在開展內(nèi)河水上交通事故調(diào)查取證結(jié)束后的三十天內(nèi)作出事故調(diào)查結(jié)論，并以書面的形式送達(dá)給交通事故的當(dāng)事者。

事故的管轄通常為屬地管轄，由事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，事故的調(diào)查處理是一種行政行為，也是一種技術(shù)調(diào)查行為。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)也得到迅猛發(fā)展，內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理自然離不開技術(shù)手段。對(duì)此，海事管理機(jī)構(gòu)必須引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，積累內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理經(jīng)驗(yàn)。西方國家開展內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理的時(shí)間比較長，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，我國海事管理機(jī)構(gòu)可以結(jié)合我國實(shí)際情況合理的借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理水平。除此之外，內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理對(duì)于調(diào)查人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)要求較高，調(diào)查人員絕對(duì)不能單一的憑借自身的經(jīng)驗(yàn)展開內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理工作，調(diào)查人員必須增強(qiáng)責(zé)任心，把內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理工作落實(shí)到位，嚴(yán)格按照程序開展交通事故調(diào)查處理工作。交通事故調(diào)查人員需要堅(jiān)持以下原則：一是公正，二是客觀，三是及時(shí)，四是全面，五是深入，六是細(xì)致，七是求真，八是科學(xué)。在開展內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理之前，調(diào)查人員必須做好充分的準(zhǔn)備，熟練使用專業(yè)技能，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，全面收集好所需要的資料和信息，最終制作出客觀全面的事故調(diào)查報(bào)告，保證調(diào)查處理結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2 內(nèi)河水上交通事故調(diào)查的目的

事故主要包括以下幾種：一是碰撞，二是擱淺，三是觸礁，四是觸碰，五是浪損，六是火災(zāi)、爆炸，七是風(fēng)災(zāi)，八是自沉，九是操作性污染，十是其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或者水域環(huán)境污染的水上交通事故。內(nèi)河水上交通事故的調(diào)查應(yīng)分析不同種類事故的內(nèi)部因素和外部因素，從交通事故發(fā)生的原因、過程、損害范圍、事故的性質(zhì)等方面，查明事故原因，從“人、船、環(huán)境、管理”各個(gè)方面研究內(nèi)河水上交通事故的每個(gè)細(xì)節(jié)，以掌握事故發(fā)生的過程和結(jié)果，查明事故真實(shí)原因，得出普遍化的安全建議和本質(zhì)化事故預(yù)防措施，從而促進(jìn)水上交通運(yùn)輸安全。

3 內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理的注意事項(xiàng)

3.1 注重證據(jù)的搜集

證據(jù)的搜集是展開內(nèi)河水上交通事故調(diào)查和處理的基礎(chǔ)和前提。對(duì)此，調(diào)查人員必須認(rèn)識(shí)到證據(jù)搜集的重要性，嚴(yán)格按照步驟和程序搜集證據(jù)。內(nèi)河水上交通事故證據(jù)包括以下幾種：一是書證，二是物證，三是視聽材料，四是證人證言，五是當(dāng)事人陳述，六是鑒定結(jié)論，七是勘查筆錄，八是現(xiàn)場筆錄，九是現(xiàn)場記錄，十是其他證據(jù)。要想搜集到更多有價(jià)值的證據(jù)，調(diào)查人員就必須做好充分的準(zhǔn)備，到事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察，檢測，并做好檢測記錄。除此之外，調(diào)查人員還需要對(duì)以下信息進(jìn)行搜集：一是交通事故發(fā)生地的航道情況，二是交通事故發(fā)生地的水文特征，三是交通事故發(fā)生地的氣象狀況，四是交通事故發(fā)生地的周邊環(huán)境。調(diào)查人員需要把搜集到的信息全部記錄到勘察記錄上，并由交通事故的當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字確認(rèn)。在交通事故現(xiàn)場留下的物證必須妥善保存，拍照做好記錄。調(diào)查人員需要在每一件證據(jù)上貼上標(biāo)簽。調(diào)查人員還必須做好交通事故證人的詢問工作。交通事故的當(dāng)事人實(shí)際上就是經(jīng)歷交通事故發(fā)生或者見證交通事故發(fā)生過程的人，也是交通事故的關(guān)鍵證人。在詢問交通事故證人時(shí)，不能所有證人同時(shí)詢問，需要一對(duì)一單獨(dú)詢問。在詢問結(jié)束后，調(diào)查人員也不能輕易得出結(jié)論，還要多聽取他人的意見和想法。

3.2 注重交通事故調(diào)查方法的選擇

內(nèi)河水上交通事故調(diào)查方式有以下幾種：一是勘查，二是拍照，三是查詢，四是鑒定，五是檢驗(yàn)。調(diào)查人員在展開內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理時(shí)應(yīng)根據(jù)不同種類事故類型，合理選擇方法，并保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查處理態(tài)度。如果碰撞事故，應(yīng)拍照勘查現(xiàn)場水域通航環(huán)境、船舶受損情況，查詢船員值班、檢驗(yàn)航行設(shè)備工作狀況，了解碰撞前、碰撞中的行為以及碰撞后采取的措施；如果擱淺觸礁事故，拍照勘查現(xiàn)場的地形、底質(zhì)、水流、航道水深情況以及船舶擱淺部位、受損情況，查詢事故發(fā)生前的航向和航速等航行情況、船舶實(shí)際吃水、船員值班情況、機(jī)器設(shè)備運(yùn)行情況以及發(fā)生時(shí)情形，了解采取了哪些避碰行為和應(yīng)急措施；如群喲舶沉沒事故，主要起因是天氣水流、船舶結(jié)構(gòu)技術(shù)狀況不良、貨物裝載不當(dāng)、操作失誤等，小型船舶沉沒的原因通常是船舶技術(shù)狀況差、裝載不當(dāng)、超載、操作不當(dāng)、浪損等，船舶沉沒后，大多原始證據(jù)喪失，主要詢問幸存者和其他證人，向有關(guān)部門調(diào)取氣象水流資料，查閱登記機(jī)關(guān)、檢驗(yàn)機(jī)關(guān)、造船廠、船公司等保存的相關(guān)船舶資料，向上一港了解船舶貨物裝載情況，必要時(shí)進(jìn)行穩(wěn)性核算。

3.3 注重書證的搜集

在事故調(diào)查的過程中，書證也是十分重要的證據(jù)之一。書證包括：一是船舶、船員證書、文書等詳細(xì)資料，二是航行記錄，這也是比較原始的記錄，三是航行設(shè)備的相關(guān)信息和資料，四是船舶操作說明和安全手冊(cè)，五是船舶出行的計(jì)劃書，六是船舶的布置圖，七是船舶的特性說明，八是船舶的維修和保養(yǎng)計(jì)劃書，九是天氣預(yù)報(bào)等氣象記錄。書證的搜集必須全面，詳細(xì)，不能遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。書證越詳細(xì)，對(duì)于內(nèi)河水上交通事故的調(diào)查就越全面，處理結(jié)果就越合理。

3.4 力求內(nèi)河水上交通事故處理結(jié)果的專業(yè)性

事故的技術(shù)鑒定必須交給專業(yè)機(jī)構(gòu)，這樣才能保證內(nèi)河水上交通事故處理結(jié)果的專業(yè)性和權(quán)威性。如果是由于船舶出現(xiàn)破損所導(dǎo)致的交通事故，就必須由專業(yè)的船舶檢測機(jī)構(gòu)出具相關(guān)的檢測報(bào)告。如果是因?yàn)榛馂?zāi)引起的交通事故，就必須由國家消防鑒定機(jī)構(gòu)出具火災(zāi)鑒定書。如果在內(nèi)河水上交通事故檢測和處理的過程中需要涉及到科學(xué)技術(shù)則還需要求助專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，最終得出處理結(jié)果。如今，內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理對(duì)于調(diào)查人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)提出了較高的要求，海事管理機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)調(diào)查人員培訓(xùn)的重要性，加大人員培訓(xùn)方面的資金投入，定期派遣交通事故調(diào)查人員外出參加專業(yè)化培訓(xùn)，提高調(diào)查人員接受新事物的能力，積累調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高交通事故調(diào)查人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，可以更好的滿足內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理工作的開展需求，提高內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理水平。

4 結(jié)語

如今，內(nèi)河水上交通事故正成為制約水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一，國家對(duì)于內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理工作的重視程度不斷提高。海事管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)內(nèi)河水上交通事故的調(diào)查處理工作，必須充分認(rèn)識(shí)到開展內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理工作的重要性，結(jié)合實(shí)際情況合理制定內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理方案，研究內(nèi)河水上交通事故的每個(gè)細(xì)節(jié)，合理選擇交通事故調(diào)查處理方法，明確交通事故調(diào)查處理責(zé)任，分析事故的根本問題和主要原因，確定事故預(yù)防對(duì)策，從而改善水上交通安全管理，促進(jìn)航內(nèi)河運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]包金玉. 內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理工作存在的問題及改進(jìn)的建議[A]. .海船進(jìn)江與航行安全保障論文集[C].：，2003：2.

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；外商投資

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的意義

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的敏感程度是不一樣的，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度對(duì)外國直接投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成產(chǎn)生明顯影響。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以擁有相當(dāng)規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為前提。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品為龍頭，效益為中心，管理為基礎(chǔ)，提高資源配置效率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平；產(chǎn)業(yè)升級(jí)是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批由技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)，增加高附加值產(chǎn)品在總產(chǎn)出中的比重。這兩者都依賴于技術(shù)進(jìn)步。只有技術(shù)進(jìn)步，才可能提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種，才能降低生產(chǎn)成本，才可能生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品。只有技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到一定的程度，并且其成果受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效保護(hù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量達(dá)到一定規(guī)模，能夠引起整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)品更新、質(zhì)量改善，相應(yīng)擴(kuò)大對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)品的需求時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變才是可能的。

通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，“形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要步驟，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)則為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供強(qiáng)有力的支撐。有組數(shù)字發(fā)人深思：世界上每生產(chǎn)4臺(tái)電腦，就有1臺(tái)是在中國江蘇生產(chǎn)的，但是每臺(tái)只能賺10個(gè)蘋果的錢，因?yàn)橛布嫌⑻貭栆樽咭徊糠仲M(fèi)用，軟件上微軟要抽走一部分費(fèi)用，我們賺取的只是微薄的加工費(fèi)。目前中國近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但如果沒有自己的核心專利和知名品牌，只能淪為一個(gè)“大加工廠”。有中國制造而無中國創(chuàng)造，中國不可能成為真正的創(chuàng)新型國家。一方面，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略支撐。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度賦予創(chuàng)新者在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)其創(chuàng)新成果享有專有權(quán)，為科技創(chuàng)新提供激勵(lì)機(jī)制，能夠保持創(chuàng)新工作的良性循環(huán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度使創(chuàng)新成果權(quán)利化、資本化，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵；知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效地保護(hù)科技創(chuàng)新成果，從而創(chuàng)造一個(gè)公平有序的創(chuàng)新環(huán)境。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于改變外資進(jìn)入方式

外商來華投資的方式主要有合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。近年來，外商來華投資方式變化的一個(gè)突出特點(diǎn)是獨(dú)資化趨勢更加明顯，而合作和合資經(jīng)營方式所占比重則逐年降低。外商獨(dú)資化傾向主要原因在于：外資進(jìn)入初期，對(duì)中國的法規(guī)、市場和競爭者都不十分熟悉，因此采取合資和合作的方式吸取東道國的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，這些公司逐漸了解并熟悉了中國的市場環(huán)境，積累了在中國投資經(jīng)營和競爭的經(jīng)驗(yàn)，客觀上具備了獨(dú)資的條件。另一方面，也是主要因素，在于跨國公司對(duì)自身技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的擔(dān)心。成立獨(dú)資公司，可以更放心地向這些企業(yè)轉(zhuǎn)移附加值更高的產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)制造技術(shù)，并采取統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，以保護(hù)這些技術(shù)，防止企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密被他人侵犯。因此，對(duì)那些高技術(shù)外資企業(yè)來講，它們?cè)谕顿Y時(shí)傾向于建立獨(dú)資企業(yè)而非合資企業(yè)。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于改變外資投資方向

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也能夠影響外商直接投資的方向。專家通過對(duì)美國企業(yè)調(diào)查的形式開展研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)100多家企業(yè)被問到對(duì)外投資一個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平是否很重要時(shí)，如果企業(yè)投資方向是產(chǎn)品銷售和發(fā)送，肯定回答的比例是20%；如果企業(yè)投資方向是初級(jí)產(chǎn)品的加工組裝，肯定回答的是30%；如果企業(yè)投資方向是產(chǎn)品組件或成品的制造，肯定回答的比率躍升至50～60%；如果企業(yè)投資的方向是研究開發(fā)，肯定回答的占到80%。這表明，強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠鼓勵(lì)投資者建立制造型企業(yè)而非簡單加工裝配廠。反之，如果當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，外商將傾向于設(shè)立銷售型子公司，而不是設(shè)立本地生產(chǎn)企業(yè)。

近年，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快，比重逐步上升，與此同時(shí)，我國利用外商直接投資不斷向第三產(chǎn)業(yè)集中。相對(duì)世界發(fā)達(dá)國家來說，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展層次還比較低，要建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、以服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升工業(yè)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須緊緊把握這一國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升我國的服務(wù)業(yè)整體水平。從2008年的普查結(jié)果看，外資已經(jīng)在我國的主要服務(wù)業(yè)占有一席之地，在交通運(yùn)輸、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)的收入比重已經(jīng)超過10%。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散

東道國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況如何，對(duì)跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移影響很大。缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，企業(yè)在采用先進(jìn)技術(shù)時(shí)往往會(huì)面臨很高的市場風(fēng)險(xiǎn)，有了有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，跨國公司就愿意在他們的控制下把比較先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)來，有利于形成市場示范效應(yīng)、知識(shí)傳播效應(yīng)、進(jìn)口替代效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極的刺激作用。有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還有利于通過合資等方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于開展中外合作的技術(shù)研究等活動(dòng)，有利于吸引跨國公司在華設(shè)立研究中心。隨著中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的完善和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)，中國吸引外商投資開始從供應(yīng)鏈的下游向上游轉(zhuǎn)移，從傳統(tǒng)的加工工業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢初步顯現(xiàn)?？鐕驹谄淙蛏a(chǎn)體系中轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的過程中，越來越多的高技術(shù)含量、高附加值的制造業(yè)被轉(zhuǎn)移到中國。

二、完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，更好的吸引和利用外資

（一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，使我國企業(yè)合理地利用外資

在跨國并購中政府擁有審查監(jiān)督和引導(dǎo)的職能，我國政府應(yīng)該充分利用這種權(quán)力，使我國企業(yè)合理利用外資。一方面，在外商對(duì)我國國有企業(yè)的并購中，充分發(fā)揮其審查監(jiān)督權(quán)力，認(rèn)真并嚴(yán)格的審查，防止我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，堅(jiān)決杜絕我國企業(yè)由于自身無形資產(chǎn)評(píng)估過低和簽訂合作合資的同時(shí)不積極爭取自身權(quán)益導(dǎo)致本身知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的情形。另一方面，在外商對(duì)非國有民族企業(yè)并購中，要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，促進(jìn)企業(yè)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)行會(huì)之間的互助互利關(guān)系。同時(shí)政府要建立有關(guān)并購的信息機(jī)制，使我國企業(yè)在第一時(shí)間掌握企業(yè)與跨國公司的全面真實(shí)并購信息，有助于企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)踐尋求發(fā)展道路。

（二）利用協(xié)議的寬限期加大創(chuàng)新投入

在政府的堅(jiān)持下，中方與發(fā)達(dá)國家達(dá)成了協(xié)議，對(duì)于國內(nèi)一些行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)給予了一定的寬限期，如醫(yī)藥業(yè)金融業(yè)等等。政府應(yīng)該充分利用這些寬限期，加大對(duì)我國創(chuàng)新能力弱的產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入。首先，在我國科研機(jī)構(gòu)中應(yīng)將這類行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新提上日程，建立專門研究項(xiàng)目，并轉(zhuǎn)變我國大量科研機(jī)構(gòu)重視論文輕視實(shí)踐的觀念，把科技研究與實(shí)際聯(lián)系起來，使投入能夠看到現(xiàn)實(shí)成果。其次，企業(yè)要居安思危，重視科研的開發(fā)，抽出專項(xiàng)資金進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā)。最后，仿效日本成功經(jīng)驗(yàn)實(shí)施“蠶食政策”。在不能在短期內(nèi)產(chǎn)生大量創(chuàng)新產(chǎn)品的前提下，圍繞他國成熟的基本專利，衍生出具有中國特色的從屬權(quán)利，避免過分依賴國外技術(shù)。

（三）落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法自.

縱觀我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)修改歷程，多次修訂往往是在國際社會(huì)的壓力下達(dá)成的。這樣就導(dǎo)致了一個(gè)很嚴(yán)重的問題：我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)常不能與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。這也就是在利用外資過程中導(dǎo)致我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法不能很好的保護(hù)我國企業(yè)的一個(gè)很重要原因。因此我們應(yīng)該意識(shí)到，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的主動(dòng)權(quán)，才能在根本上改善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)狀況，才能在利用外資的過程中更好的保護(hù)我國企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如何才能擺脫發(fā)達(dá)國家的過分“關(guān)注”，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自呢？關(guān)鍵一點(diǎn)就是要真正的落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施。我國早在1993的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平就已經(jīng)超過部分發(fā)達(dá)國家的保護(hù)水平。這是非常令人困惑的結(jié)果，因?yàn)樵谑聦?shí)上，正是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，中國先后于1991年和1994年二次被列入美國特殊301條款重點(diǎn)監(jiān)視國家名單，而2001年發(fā)生的專利費(fèi)風(fēng)波，則從另一個(gè)側(cè)面反映了中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到計(jì)算出的水平。這一切的根源就在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)僅僅表現(xiàn)在文本上，是沒有任何實(shí)際作用的。因此在司法實(shí)踐中，只有加強(qiáng)執(zhí)法力度能將理論作用于實(shí)踐，才能真正落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施。

（四）司法保護(hù)為主，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，排除外資進(jìn)入憂患意識(shí)。

在執(zhí)法方面，中國根據(jù)國情采取了司法保護(hù)與行政執(zhí)法“兩條途徑、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，實(shí)踐證明是行之有效的。但從對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)來看，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的程序、責(zé)任制度不夠完善，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)不夠健全和穩(wěn)定，導(dǎo)致在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的一些工作中存在著疏于主動(dòng)查處、安于消極行政的現(xiàn)象法手段和得力措施，致使一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件往往得不到及時(shí)處理，或者以罰代管處理了也往往因?yàn)樘幜P力度不夠，對(duì)侵權(quán)行為起不到震懾和嚴(yán)懲的作用；還有因執(zhí)法人員素質(zhì)和地方保護(hù)等諸多原因?qū)е滦姓?zhí)法效果多體現(xiàn)在紙上，效果不佳。故此，必要轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化司法保護(hù)力度，任用公、檢、法等強(qiáng)力機(jī)關(guān)嚴(yán)肅執(zhí)法；通過民事、行政、刑事案件辦理肅清知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，落實(shí)“行政和司法協(xié)調(diào)運(yùn)作”，真正高效地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]李輝.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與我國利用外資的相關(guān)性分析[J].國際商務(wù)（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)），2008（2）

[2]梁志文.TRIPS爭端解決機(jī)制下版權(quán)法之發(fā)展.金陵法律評(píng)論，2002年春季卷.