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近年來,隴南市積極推動電子商務(wù)發(fā)展,勢頭良好、成效初顯。劉偉平實地察看了“淘寶中國-隴南館”線上線下籌備和建設(shè)情況,并到成縣索池鄉(xiāng)大草灣村詳細(xì)了解了網(wǎng)店運(yùn)行和經(jīng)營情況。他說,電子商務(wù)作為新興業(yè)態(tài),有著廣闊的發(fā)展前景。各級政府要不斷開闊思路,積極主動探索研究電子商務(wù)的運(yùn)行模式,科學(xué)有序推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要通過發(fā)展電子商務(wù),帶動種植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉儲、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,真正把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)就業(yè)增加、農(nóng)民增收,擴(kuò)大社會消費(fèi)品零售總額,培植更多稅源。
在成縣、康縣和徽縣,劉偉平圍繞精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)和惠民政策的落實進(jìn)行了深入調(diào)研。他走進(jìn)田間地頭、農(nóng)家小院、村衛(wèi)生室、老人日間照料中心,與群眾和基層干部進(jìn)行面對面交流,聽取大家對進(jìn)一步加快發(fā)展、扶貧攻堅、改善民生的意見建議。
劉偉平指出,扶貧攻堅是硬任務(wù),必須抓緊抓好抓出成效,為甘肅省實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前,要吃透中央精神,消化國家政策,深入實施“1236”扶貧攻堅行動,科學(xué)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,定點(diǎn)消除貧困。一要精準(zhǔn)識別,做好摸底調(diào)查工作,準(zhǔn)確掌握貧困人口分布及致貧原因,并建檔立卡。二要精準(zhǔn)幫扶,針對貧困戶的實際,制定幫扶計劃,做到因戶施策,項目到戶。對已完全喪失勞動能力的納入低保范圍,充分發(fā)揮低保政策的兜底保障作用。三要精準(zhǔn)管理,加快建設(shè)扶貧信息平臺,建立有進(jìn)有退的動態(tài)管理機(jī)制,有序消除貧困人口。四要精準(zhǔn)考核,建立科學(xué)的考核辦法,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧取得實效。同時,要堅定不移地加快農(nóng)村公路、人飲工程項目建設(shè),做好產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧,改善農(nóng)村環(huán)境,為精準(zhǔn)扶貧提供有力保障。
徐力群說,我們要對招商的資金項目設(shè)置門檻,設(shè)立剛性約束和硬性措施,既要金山銀山,又要碧水藍(lán)天。要堅持把引進(jìn)大項目作為中衛(wèi)地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展持續(xù)動力。
政府工作報告提出了建設(shè)“四個寧夏”的戰(zhàn)略目標(biāo),突出了深化改革和轉(zhuǎn)型升級兩大重點(diǎn),部署了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù),符合區(qū)情,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展總要求。在中衛(wèi),生態(tài)建設(shè)歸根到底是要發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),我們今天的努力就是為了把這些豐碩的成果轉(zhuǎn)化成建設(shè)美麗寧夏的靚麗風(fēng)景。中衛(wèi)自然風(fēng)光神奇迥異,旅游資源得天獨(dú)厚,在全國有一定知名度,我們就是要把得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的推力,注重提升文化內(nèi)涵,蓄積未來發(fā)展的潛力,大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展,打造出獨(dú)具特色的寧夏文化旅游升級版,將旅游與文化產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)融合,激活旅游消費(fèi)的大市場,讓青山綠水成為金山銀山。
徐力群說,剛剛過去的2013年,中衛(wèi)市深入實施“旅游優(yōu)先發(fā)展、外煤進(jìn)寧、城市化帶動、扶貧攻堅”四大戰(zhàn)略,全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧,全市經(jīng)濟(jì)社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值278億元,增長11%;地方公共財政預(yù)算收入17.1億元,增長15.8%;固定資產(chǎn)投資310億元,增長26%;社會消費(fèi)品零售總額50.4億元,增長14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20082元,增長12.4%;農(nóng)民人均純收入6674元,增長12.6%。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品流通;電子商務(wù);扶貧
當(dāng)前,隨著電子商務(wù)廣泛地滲透到人們的日常生活中,各傳統(tǒng)行業(yè)都受到電商的沖擊,面臨著轉(zhuǎn)型升級和商業(yè)模式創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。發(fā)展電子商務(wù),已不再單純是增加一條銷售渠道,多賣幾件產(chǎn)品的問題,而是成為轉(zhuǎn)方式、促消費(fèi)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措,越來越與“三農(nóng)”、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、扶貧、稅收、城鎮(zhèn)化等中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)。2014年12月24日,國務(wù)院扶貧辦在全國扶貧開發(fā)工作會議上明確提出了推動實施精準(zhǔn)扶貧的十大工程,其中明確了電商扶貧工程的重要作用。2016年的中央政府工作報告中明確提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實施脫貧攻堅工程,堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧,因人因地政策。”2016年4月8日,商務(wù)部了《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引(試行)》,該文件明確指出了新時期農(nóng)村電子商務(wù)工作的五大工作內(nèi)容,其中之一就是進(jìn)一步提高電子商務(wù)扶貧開發(fā)水平。電商扶貧就是政府及社會各方力量共同參與,通過運(yùn)用電子商務(wù)來促進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品及旅游資源無縫對接市場,帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村生活現(xiàn)代化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村家庭脫貧致富,帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種扶貧模式。電商扶貧的層次有以下四層:(1)面向個體的精準(zhǔn)扶貧,針對農(nóng)村弱勢群體進(jìn)行的培訓(xùn)及后續(xù)幫扶服務(wù),提升技能從而脫貧。(2)面向企業(yè)主體,扶持從事電子商務(wù)經(jīng)營的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)人、生產(chǎn)合作社、地方電商企業(yè)等,帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困戶就業(yè)。(3)扶持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地域特色的貧困區(qū)域,實現(xiàn)電商相關(guān)主體聚集,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營,帶來大量物流快遞、包裝、廣告、生活服務(wù)的就業(yè),帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。(4)以整個縣域為單位進(jìn)行對口支持,從縣域電商規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、物流體系建設(shè)方面,促進(jìn)當(dāng)?shù)仉p向流通,提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。
1湖北省縣域及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
2015年7月,財政部和商務(wù)部聯(lián)合《關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》,公布了2015年發(fā)展的200個示范縣名單(其中湖北省8個縣)。2016年1月11日,農(nóng)業(yè)部了“農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案”,方案涉及全國10個重點(diǎn)?。▍^(qū)、市),湖北省并沒有作為試點(diǎn)地區(qū)。其中要求北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶和寧夏等7?。▍^(qū)、市)重點(diǎn)試點(diǎn)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4?。▍^(qū)、市)重點(diǎn)試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù),北京和海南重點(diǎn)試點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。
1.1湖北省農(nóng)村信息化發(fā)展基礎(chǔ)較好
作為我國農(nóng)業(yè)大省,湖北省農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)一直處于中部地區(qū)領(lǐng)先,2002年就獲批國家科技部第一批農(nóng)村信息化示范體系建設(shè)省。根據(jù)世界知名數(shù)據(jù)商Akamai的統(tǒng)計,作為國內(nèi)網(wǎng)購大省的湖北(全國第8,中部六省第1),在全國知名電商平臺(淘寶、天貓、京東等)的入駐企業(yè)數(shù)量和交易額都偏少。
1.2湖北省電子商務(wù)示范縣建設(shè)情況
為更好的貫徹落實2016年中央1號文件,不斷的推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,商務(wù)部、財政部、國務(wù)院扶貧辦自2014年開始已經(jīng)連續(xù)三年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作,每年各省、自治區(qū)通過激烈的競爭評選推出發(fā)展基礎(chǔ)和前景較好的示范縣名單。從該名單分布來看,黃岡(共6個)、恩施(共3個)和十堰(共3個)的示范縣入選最多。
1.3湖北省參與農(nóng)村電商的主體及其特點(diǎn)分析
目前農(nóng)村電子商務(wù)的參與主體,除了當(dāng)?shù)卣酝猓€有以下7個方面的主體會參與到縣域農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)的建設(shè)中,包括:國家機(jī)構(gòu)和央企(中國郵政、供銷總社、中國電信)、傳統(tǒng)電商巨頭(阿里巴巴、京東、蘇寧)、地方電商企業(yè)(浙江趕街、山西樂村淘、深圳淘實惠)、涉農(nóng)上市企業(yè)(金正大、輝豐農(nóng)業(yè)、新希望、北大荒)、新農(nóng)人群體(廣大的農(nóng)特微商)、社會化的電子商務(wù)服務(wù)商(縣域電商的整體規(guī)劃與方案設(shè)計、產(chǎn)業(yè)園及物流體系構(gòu)建、再到美工、攝影、包裝、品牌設(shè)計、推廣、培訓(xùn)等)、縣域當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)零售連鎖企業(yè)。
1.4湖北省淘寶村現(xiàn)狀
淘寶村通常是聚集在某個村落的網(wǎng)商群體,基于淘寶電商生態(tài)系統(tǒng),以規(guī)模效益和協(xié)同效應(yīng)的電商產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象,其數(shù)據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)通常是指活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10%以上、電子商務(wù)年交易額達(dá)到1000萬元以上的村莊。2013年,阿里巴巴了全國20個淘寶村,湖北省無一入選。如今淘寶村數(shù)量已經(jīng)達(dá)到211個,湖北僅有一家入選(湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村—綠松石),相對于其他農(nóng)村電商發(fā)達(dá)省份(浙江62個,廣東54個,福建28個,河北25個,江蘇25個,山東13個),反應(yīng)了湖北還缺乏電商產(chǎn)業(yè)集聚的配套政策與發(fā)展環(huán)境,值得反思。
2電商扶貧存在的問題
2016年是湖北省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃的元年。省委省政府高度重視農(nóng)村電商,發(fā)展勢頭良好,但仍存在一些短板。(1)思維理念問題。很多地方對電商扶貧的認(rèn)識存在問題,扶貧實施過程中往往是自上而下推動,基層群眾缺乏動力和基礎(chǔ),地方政府推行扶貧政策針對性不強(qiáng),往往照搬江浙等地先進(jìn)模式,政績思維明顯。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實用性和融資渠道等問題往往又得不到解決。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問題。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度、商品化程度不夠,而缺乏標(biāo)準(zhǔn)化就缺乏品牌化經(jīng)營的基礎(chǔ),從而很難系統(tǒng)的包裝和推廣,從公共區(qū)域品牌發(fā)展到市場品牌。(3)信息、交通、金融基礎(chǔ)設(shè)施整體落后?;A(chǔ)設(shè)施問題.面臨著信息流和實物流兩大主要難題(道路狀況差,物流發(fā)展滯后,網(wǎng)絡(luò)覆蓋面低)。農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋區(qū)域有限,造成交易支付渠道不暢通。同時農(nóng)村電商融資困難,電商扶貧資金不到位,電商扶貧資金投入不足,撥付不及時,資金使用效率低下,農(nóng)民貸款困難等問題也客觀存在。(4)電商專業(yè)人才匱乏問題。貧困地區(qū)特別是農(nóng)村全面缺少專業(yè)的電商運(yùn)營、技術(shù)、營銷、市場、倉儲物流、品控保險等人才,這也是實施電商扶貧的一大障礙。(5)縣域電商缺乏統(tǒng)一高效的規(guī)劃,造成農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群式協(xié)同發(fā)展環(huán)境有所欠缺。很多地方政府重視扶持電商園區(qū)和企業(yè)招商,重點(diǎn)關(guān)注龍頭企業(yè)發(fā)展電商,對基數(shù)更大的農(nóng)村草根電商創(chuàng)業(yè)的重視不足,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大學(xué)生等新農(nóng)人群體存在融資難的問題。
3對策分析
探索并研究解決以上存在問題的方法和策略,對于提升電商扶貧開發(fā)水平,形成完善的農(nóng)村電商市場體系,帶動貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有著十分重要的意義。(1)統(tǒng)一認(rèn)識,利用農(nóng)村電商實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村電商并不僅僅只是工業(yè)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,而是要借用電子商務(wù)這種新經(jīng)濟(jì)理念,打造重構(gòu)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化,打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與終端市場的流通環(huán)節(jié),促進(jìn)貧困地區(qū)人民增收;重塑優(yōu)化縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級物流、金融及生活服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)民生活的現(xiàn)代化。(2)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,主打特色創(chuàng)新。貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣仨氄驹谌忠暯?,整合?yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源,以政府背書的方式,系統(tǒng)打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品品牌,從公共地域性品牌逐步發(fā)展到市場化的企業(yè)品牌。(3)充分整合各方力量,打造當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級電商綜合服務(wù)體系,大力推進(jìn)村級電商綜合服務(wù)站建設(shè)的覆蓋范圍和實際運(yùn)營專業(yè)指導(dǎo)。需要貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步引入社會資本并增強(qiáng)電商扶貧專項資金撥付效率,豐富農(nóng)村電商金融形式,拓寬融資途徑,解決農(nóng)村電商從業(yè)者的融資難問題。(4)培養(yǎng)高端和實用性電商人才,完善人才體系。貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣枰獜娜齻€方面解決電商發(fā)展的人才問題,①通過政策優(yōu)惠吸引外部多元化的社會資本和力量;②通過創(chuàng)辦電商人才培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地培養(yǎng)本地化人才;③通過配套優(yōu)惠財政稅收金融等政策扶持做大一批本土骨干企業(yè)。貧困地區(qū)政府必須鎖定緊缺應(yīng)用型人才(美工設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、運(yùn)營推廣),加大培訓(xùn)和引進(jìn)力度,同時要積極探索創(chuàng)新人才管理機(jī)制。(5)完善農(nóng)村電商扶貧制度和扶持政策。電商扶貧引起有關(guān)部門的重視,領(lǐng)導(dǎo)專班的積極推進(jìn),地方各部門積極有效的配合,在貧困地區(qū)當(dāng)?shù)貭I造電商扶貧的緊迫氣氛,再基于深度調(diào)研成果出臺電商產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)方案,以及創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼、稅收減免及創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策,最后再通過典型電商創(chuàng)業(yè)致富案例的示范推廣效應(yīng),進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)仉娚探?jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
4結(jié)語
當(dāng)前,電子商務(wù)扶貧工作中存在的各方認(rèn)識差異、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、人才、組織與制度等相關(guān)問題,文章通過對其成因和應(yīng)對策略的分析,旨在統(tǒng)一農(nóng)村電商參與各方的認(rèn)識,整合社會各方力量,共同營造農(nóng)村電商扶貧的良好氛圍,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,通過電商帶動當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的繁榮,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的現(xiàn)代化,農(nóng)村生活的現(xiàn)代化,并進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)人民群眾的就業(yè)與創(chuàng)業(yè),從而實現(xiàn)電商扶貧的最終目的———促進(jìn)貧困地區(qū)群眾人民增收脫貧,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展局面。
作者:杜暉 熊艷芳 單位:武漢商學(xué)院商貿(mào)物流學(xué)院
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創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力
科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。在寧吉純蠢矗科技創(chuàng)新是最主要的政策?!皬闹袊?jīng)濟(jì)的實際看,這些年來R&D(研究與開發(fā))投入增長得比較快,已經(jīng)達(dá)到了OECD國家的平均水平。其中,企業(yè)R&D投入占比較大,為80%,政府投入占比20%,企業(yè)依然是技術(shù)創(chuàng)新的主體?!?/p>
科技創(chuàng)新離不開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。據(jù)寧吉唇檣埽目前中國的市場主體已經(jīng)超過8000萬戶,其中3000萬戶為企業(yè)主體,4000萬戶為個體工商戶。國家工商總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2016年前11個月,全國新設(shè)企業(yè)498.3萬戶,同比增長27.9%,日均新設(shè)企業(yè)1.49萬戶,超過2015年的1.2萬戶,企業(yè)活躍度保持在70%左右。“這就是我們創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在這些主體的促進(jìn)下,社會活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到了極大地釋放。近兩年來,我國經(jīng)濟(jì)增長率雖然在放緩,但就業(yè)率還在增加,這與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有著密切的關(guān)系?!睂幖藱n饋
制度創(chuàng)新也同樣重要。寧吉慈銜,中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,對2017年行政管理體制、放管服、國企國資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財政金融體制、養(yǎng)老保險制度、對外開放等方面的改革部署,就體現(xiàn)了創(chuàng)新打頭的新理念在2017年經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中的指導(dǎo)作用。
穩(wěn)中求進(jìn),提質(zhì)增效
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,2017年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。
“穩(wěn)是主基調(diào),是大局?!痹趯幖兇来!胺€(wěn)”,首先要穩(wěn)增長,讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi),并保持中高速增長,“這個合理區(qū)間的下限是就業(yè),上限是物價”。其次要穩(wěn)政策,繼續(xù)實施積極有效的財政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策。同時要穩(wěn)預(yù)期,堅持基本經(jīng)濟(jì)制度,堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向,堅持?jǐn)U大開放,穩(wěn)定企業(yè)家的信心,加強(qiáng)預(yù)期的引導(dǎo),提高政府的公信力。此外,還要把防金融風(fēng)險放在更加重要的位置,在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上預(yù)防和消除隱患;守底線,按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路,深入細(xì)致做好社會托底工作,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
寧吉辭康鰨經(jīng)濟(jì)增長不僅要關(guān)注增長率,更要關(guān)注增長的質(zhì)量和效益,“我們所追求的增長是就業(yè)比較充分的增長,物價總水平合理的增長,居民收入基本同步的增長,生態(tài)環(huán)境逐步改善的增長。一句話,是有質(zhì)量的增長。在2017年的新常態(tài)下,要把提高質(zhì)量和效益放在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置,狠抓落實”。
在他看來,提高經(jīng)濟(jì)增長效益,不僅要看企業(yè)利潤、財政收入,更要提高勞動生產(chǎn)率,提高全要素增長鏈,提高潛在增長力和投入產(chǎn)出效益,在關(guān)注產(chǎn)量的同時,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給,重視質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和技術(shù),堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量第一,用標(biāo)準(zhǔn)來立業(yè),用品牌來興企,努力攀登知識產(chǎn)權(quán)的高地,發(fā)揮工匠精神,打造百年老店。
抓好主線,打好組合拳
在寧吉純蠢矗2016年我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了初步成效。去產(chǎn)能方面,鋼鐵、煤炭兩個重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后過剩產(chǎn)能任務(wù)已提前超額完成;去庫存方面,3月份以來全國商品房待售面積已連續(xù)八九個月呈減少態(tài)勢;去杠桿來看,國家統(tǒng)計局10月末數(shù)據(jù)顯示,工業(yè)企業(yè)負(fù)債率為56.1%,同比下降0.7個百分點(diǎn);降成本方面,10月份模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本為85.731元,比2015年同期下降0.13元,預(yù)計全年可降超過1萬億元;補(bǔ)短板方面,就脫貧扶貧這個最大的短板來說,預(yù)計可完成2016年政府工作報告中提出的1000萬人以上脫貧的目標(biāo)。
當(dāng)又一個五年走進(jìn)發(fā)展的視野,經(jīng)風(fēng)歷雨后的河北以堅定不移的決心、堅韌不拔的毅力,探索出更加清晰可行的路徑。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、抓重點(diǎn)、促改革、謀繁榮、控物價、惠民生……一個個焦點(diǎn)引發(fā)了委員們的熱議,一項項舉措解答著全省人民群眾的提問。
熱點(diǎn)一:河北省經(jīng)濟(jì)“面朝大?!?/p>
正當(dāng)各界在沿海城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局方面為河北經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展尋找新出路時,河北省九三學(xué)社、農(nóng)工黨河北省委和民盟河北省委提交的幾份提案,則不約而同的將目光放在了“?!鄙稀L岚附ㄗh,河北省應(yīng)該抓住“十二五”難得的歷史發(fā)展機(jī)遇,“面朝大?!保罅Πl(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè),打造海洋經(jīng)濟(jì)板塊。
省九三學(xué)社在提交的一份提案中列舉了一組數(shù)據(jù):《中國海洋發(fā)展報告2010》顯示,2001年至2009年我國海洋生產(chǎn)總值年均增長率為16.12%,遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長率,海洋經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長亮點(diǎn)?;谝陨蠁栴},省九三學(xué)社建議,河北應(yīng)強(qiáng)化海洋意識,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的原則,抓住歷史機(jī)遇。目前環(huán)渤海、長三角、珠三角三大海洋中心經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)快速發(fā)展,各沿海區(qū)域重大發(fā)展規(guī)劃正抓緊實施,如今海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展階段。黃驊綜合大港的通航,使我省幾個沿海城市均有了經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭,當(dāng)前要結(jié)合國家海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基本原則及早著手我省關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃制定,強(qiáng)化發(fā)展意識把目光瞄向藍(lán)色疆土,建設(shè)海上河北,像重視曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)那樣,重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,努力把海洋經(jīng)濟(jì)培育為拉動河北發(fā)展的新板塊。
農(nóng)工黨河北省委今年的提案對于海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)注更具體一步,將目光鎖定了新興海洋產(chǎn)業(yè)。提案認(rèn)為,新興海洋產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向海洋的延伸,具有增長快、效益高、涵蓋廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)等特點(diǎn),是海洋產(chǎn)業(yè)演化的新方向,是未來海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。因此,在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中,一定要把發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容。提案提出了積極培育新興海洋產(chǎn)業(yè)的具體建議,例如加快海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化:積極推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快海水利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。我省沿海地區(qū)風(fēng)能資源豐富,建議政府有關(guān)部門牽頭,多方籌措資金,積極開發(fā)海洋風(fēng)能項目:加快海洋工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展海水淡化設(shè)備制造業(yè)。
熱點(diǎn)二:保民生依舊是重點(diǎn)
如果社會發(fā)展是一曲時代華章,民生無疑是最撥動心弦的那個音符。如何加快民生建設(shè)步伐?委員們紛紛就此建言獻(xiàn)策,真知灼見里包含著對構(gòu)建和諧河北的深深思索。
“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的是保障和改善民生,始終把解決好民生問題作為最大的政治、最大的政績?!笔≌ぷ鲌蟾嬷械倪@一論述,在政協(xié)委員們中引起強(qiáng)烈共鳴。委員普遍認(rèn)為,將“保民生”列為主要目標(biāo)之一,把民生問題放在首位,是我們近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最顯著的特點(diǎn)。
委員們指出,民生涉及領(lǐng)域廣,要突出重點(diǎn)加以推進(jìn),在群眾最盼望的事上下功夫,在群眾要求最迫切的事上促改進(jìn),才能有效提升群眾幸福指數(shù)。省政協(xié)委員扈雙龍說,增收的主要渠道是就業(yè)和創(chuàng)業(yè),幫助貧困家庭發(fā)展增收項目,把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,實現(xiàn)惠民富民。老百姓收入多了,民生的許多問題就會迎刃而解。他提供了這樣一組數(shù)字:近5年來,我省共拿出近9億元扶貧資金,直接扶持23萬戶貧困家庭興辦各類脫貧致富項目,使近17萬貧困農(nóng)戶和64萬貧困人口走上了穩(wěn)定脫貧之路?!笆濉逼陂g,我省將啟動區(qū)域化扶貧戰(zhàn)略,發(fā)揮區(qū)域和地理優(yōu)勢,形成環(huán)北京生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)區(qū)、太行山核桃產(chǎn)業(yè)帶和黑龍港地區(qū)富民菜籃子工程三大產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,實現(xiàn)小農(nóng)戶與大企業(yè)的對接,促進(jìn)貧困戶脫貧致富。
河北省政協(xié)委員、張家口市總工會常務(wù)副主席朱立新為買不起房的普通人群大聲疾呼:政府出資建設(shè)公共租賃住房,解決絕大多數(shù)人“居者有其屋”問題。朱立新委員認(rèn)為,將來的房地產(chǎn)市場,要靠兩條腿走路,一是有錢者自行購房,一是絕大多數(shù)人租賃“公房”,他認(rèn)為這也是控制房價上漲的釜底抽薪之舉。他建議政府對保障性住房資金實行專戶管理,中央、省以及市的補(bǔ)助資金,應(yīng)隨著地方配套資金的到位隨之撥付到位。建設(shè)公共租賃住房的融資渠道,政府應(yīng)拿大頭,還可從住房公積金的增值部分、直管公房售房款中提取一定比例、接受社會捐贈,以此作為保障房建設(shè)資金的補(bǔ)充。
目前,河北省60歲以上老年人有989萬人,約占總?cè)丝诘?4%,高于全國平均水平1.5個百分點(diǎn),老齡化程度居全國第九,老年人口數(shù)居全國第四。且老年人口以年均3%的速度遞增,至2020年,老年人口將達(dá)1300萬人,社會養(yǎng)老保障任務(wù)日益加重。但全省尚未建立起完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,“空巢老人”問題凸顯。經(jīng)過深入調(diào)研,王長華委員建議,應(yīng)具體制定居家養(yǎng)老的實施細(xì)則,擴(kuò)大政府財政投入,建立居家養(yǎng)老項目整體財政預(yù)算制度,做到逐年有所增長;制定鼓勵從事慈善和福利事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企事業(yè)單位、個人等為社區(qū)居家養(yǎng)老工作提供資金援助;整合社區(qū)資源,構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老中心基礎(chǔ)上,完善其服務(wù)功能,以社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ),建設(shè)生活服務(wù)、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)和緊急救助設(shè)施。
熱點(diǎn)三:消費(fèi)要領(lǐng)跑
“此次中央關(guān)于制定‘十二五’規(guī)劃的建議,第二條就是單獨(dú)成章的‘?dāng)U大內(nèi)需’,并把消費(fèi)放在投資、出口前面。從排序上就可看出政策調(diào)整的鮮明導(dǎo)向?!?月11日,正在進(jìn)行分組討論的董躍中委員、李趕順委員指出,這表明擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略上升到了一個新高度,而這種新提法,都是從當(dāng)前面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā)的。“但我們的投資結(jié)構(gòu)存在優(yōu)化問題?!崩钰s順委員認(rèn)為,今年國家貨幣政策的主基調(diào)由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”,流動性“閘門”將繼續(xù)收緊,而社會資本短期內(nèi)還不能及時有效跟進(jìn),都會影響投資拉動?!氨仨氈匾曄M(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的拉動作用,使消費(fèi)、投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的效力并舉?!?/p>
“縱觀世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的發(fā)展,在工業(yè)化的初期往往靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長,工業(yè)化發(fā)展到一定階段后,就必然要轉(zhuǎn)為依靠消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長。”謝祿生委員認(rèn)為,如果長期只靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)一定會出現(xiàn)畸形。因此,我省在現(xiàn)階段提出以消費(fèi)為首的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是大勢所趨。不過,謝祿生委員也指出,從投資拉動型向消費(fèi)拉動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變將是一個漫長的過程。“企業(yè)要重視國內(nèi)市場的培育和開發(fā)?!崩钰s順委員說,目前中國消費(fèi)份額占世界5.4%,未來5年目標(biāo)是要達(dá)到16%,成為世界第二大消費(fèi)國?!耙虼宋磥?年我省企業(yè)應(yīng)高度重視國內(nèi)市場。今天很多跨國公司都專門針對中國市場開發(fā)適應(yīng)中國消費(fèi)者需求的產(chǎn)品,這個趨勢將會越來越明顯?!彼J(rèn)為,圍繞國內(nèi)市場,我省企業(yè)還能做更多事情,比如吸引全球資源為我服務(wù),從“河北制造”到“河北需要”。“河北是人口大省,人多需求就大,市場就大?!倍S中委員認(rèn)為,省內(nèi)市場同樣值得我省企業(yè)高度重視。
省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2010年前三季度,全省社會消費(fèi)品零售總額逐月上升,同比增長18%以上,2010年前11個月,社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)6010.8億元,增長18.4%,增速與前10個月持平。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用越來越大。
熱點(diǎn)四:打造文化強(qiáng)省
“努力實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越?!?/p>
“‘十二五’末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上,占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%?!?/p>
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