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交通運(yùn)輸安全無(wú)論是從其經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)影響力而言尤其顯得重要,如果稍有不慎,勢(shì)必會(huì)給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的危害,同時(shí)也會(huì)給國(guó)家和企業(yè)造成巨大的損失。石油輸運(yùn)部管理層從歷年來(lái)的安全實(shí)踐中清醒地認(rèn)識(shí)到:在安全工作中僅靠規(guī)章制度,靠監(jiān)督與被監(jiān)督,是難以保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),一個(gè)人安全文化素質(zhì)的高低,決定了他在安全工作中的具體行為,同時(shí)也直接影響原油運(yùn)輸安全的結(jié)果。他們認(rèn)為,應(yīng)充分運(yùn)用文化導(dǎo)向功能,構(gòu)建一種人格化的安全管理新機(jī)制,用安全文化去提升管理,塑造每一位駕駛員,讓他們從內(nèi)心認(rèn)同企業(yè)安全文化,激發(fā)員工“關(guān)注安全,文明駕駛”的本能意識(shí),這樣,才能實(shí)現(xiàn)根本的運(yùn)輸安全。
二、文明駕駛與交通運(yùn)輸安全中諸要素的關(guān)系
倡導(dǎo)文明駕駛,是根據(jù)運(yùn)輸安全管理特點(diǎn),提煉培育出的駕駛員普遍認(rèn)同的科學(xué)世界觀和安全生產(chǎn)理念,用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言給予表述,用以激發(fā)駕駛員安全生產(chǎn)工作熱情,把珍惜自已和他人生命的安全理念擺在第一位,用正確的安全價(jià)值觀對(duì)自已行為進(jìn)行調(diào)整和約束,做出減少損失的選擇。那么,倡導(dǎo)文明駕駛,它與交通安全管理中的其它因素是何種關(guān)系呢?
(一) 與思想政治工作的關(guān)系。
倡導(dǎo)文明駕駛它與思想政治工作既有區(qū)別,又有聯(lián)系,是兩個(gè)相交的圓,它們對(duì)象相同,方向一致,目的相近。在企業(yè)文化領(lǐng)域里倡導(dǎo)文明駕駛為思想政治工作提供了觀念、價(jià)值、精神表現(xiàn)的形式與載體,把開(kāi)展黨的路線、方針、政策的教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為企業(yè)的價(jià)值觀,增強(qiáng)凝聚力,發(fā)揮駕駛員安全生產(chǎn)積極性。
(二) 與安全制度的關(guān)系
安全制度是有形的、外在的,更多地強(qiáng)調(diào)監(jiān)督與控制,而倡導(dǎo)文明駕駛是無(wú)形的,存在于人的頭腦中,更多地強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、理想信念和道德力量,強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的自律與軟性引導(dǎo)。安全制度與倡導(dǎo)文明駕駛的關(guān)系是:安全制度促進(jìn)文明駕駛的發(fā)展,文明駕駛又影響著安全制度的制定和實(shí)施,剛?cè)岵?jì),互不替代。
(三) 與QHSE管理體系的關(guān)系
QHSE管理體系的實(shí)質(zhì)就是對(duì)過(guò)程的規(guī)定和監(jiān)控。文明駕駛規(guī)范對(duì)車(chē)輛的運(yùn)行過(guò)程作了明確的描述和規(guī)范,尤其在重點(diǎn)路段進(jìn)行了環(huán)境因素、危險(xiǎn)因素的識(shí)別,不但使汽車(chē)在原油運(yùn)輸中始終處于受控狀態(tài),而且也使駕駛員從“要我安全”到“我要安全”變?yōu)楝F(xiàn)在“我會(huì)安全”,很好地將質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境溶為一體。
三、倡導(dǎo)文明駕駛的內(nèi)容和要求
倡導(dǎo)文明駕駛,就是在企業(yè)營(yíng)造一種安全氣氛,建立內(nèi)部的動(dòng)力機(jī)制,利用文化轉(zhuǎn)變駕駛員的安全價(jià)值觀、倫理道德觀、安全理念和態(tài)度,增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)并使之成為一種自覺(jué)心理,來(lái)規(guī)范其行為,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
(一) 明確以人為本理念 倡導(dǎo)禮讓三先風(fēng)尚
作為交通運(yùn)輸企業(yè),倡導(dǎo)文明駕駛的核心就是禮讓三先,即先慢、先讓、先停,這是衡量一個(gè)駕駛員文明駕駛程度高低的一把標(biāo)尺,只要將禮讓三先落到實(shí)處,貫徹到底,行車(chē)安全就能得以保障。石油輸運(yùn)部每年評(píng)選優(yōu)秀員工,首先就要看他在“禮讓三先”上做得如何,安全行車(chē)做得怎樣,其次才看他其它的硬指標(biāo)完成情況。
(二) 規(guī)范操作重預(yù)防 車(chē)行千里“十二想”
安全行車(chē),重在預(yù)防,重在對(duì)道路的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,輸運(yùn)部根據(jù)多年的安全實(shí)踐,將安全行車(chē)“十二想”作為駕駛員在行車(chē)中的行為準(zhǔn)則。
1.出車(chē)之前想一想,檢查車(chē)輛要周詳。
2.起步之前想一想,觀察清楚再前往。
3.行車(chē)上路想一想,中速行駛莫急躁。
4.遇到障礙想一想,提前處理心不慌。
5.轉(zhuǎn)彎之前想一想,減速鳴號(hào)靠右行。
6.長(zhǎng)途行車(chē)想一想,勞逸結(jié)合要適當(dāng)。
7.會(huì)車(chē)之前想一想,禮讓三先好風(fēng)尚。
8.超車(chē)之前想一想,沒(méi)有把握不勉強(qiáng)。
9.夜間行車(chē)想一想,注意儀表和燈光。
10.通過(guò)城鎮(zhèn)想一想,注意行人和車(chē)輛。
11.雨雪路上想一想,路滑要把車(chē)速降。
12.停車(chē)之前想一想,選擇地點(diǎn)要妥當(dāng)。
(三)謹(jǐn)慎駕駛開(kāi)好文明車(chē) 行車(chē)安全記牢“十不開(kāi)”
要做到禮貌行車(chē)、謹(jǐn)慎駕駛,駕駛員就必須遵守“十不開(kāi)”的安全誡訓(xùn)。這“十不開(kāi)”的具體內(nèi)容就是:
上文中也提出了交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中起著非常關(guān)鍵的紐帶作用。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的普及,甚至是跨國(guó)生產(chǎn)都有了非常迅速的發(fā)展,在這種情況下就需要發(fā)達(dá)的交通。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的交通已經(jīng)形成了一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng),高速公路、高鐵、水運(yùn)方面的建設(shè)都有很大的提高,我國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)達(dá)到了比較全面的水平。但是在現(xiàn)有的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中,還是存在著不同的問(wèn)題,這些問(wèn)題不僅阻礙著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不利,因此加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理是非常有必要的。在新時(shí)期下,加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理是保證交通運(yùn)輸正常運(yùn)營(yíng)的前提,是提高交通運(yùn)輸工作效率的重要手段,是推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)向前發(fā)展的有效途徑。
2、交通運(yùn)輸管理中的問(wèn)題
2.1生產(chǎn)力水平有限。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了很大程度的提高,但是我國(guó)國(guó)土面積廣闊,各地區(qū)的地形與氣候有著很大的差異,因此交通運(yùn)輸行業(yè)在各地區(qū)之間還是存在著很大的差異。與國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)力相比,我國(guó)在生產(chǎn)交通運(yùn)輸設(shè)施方面還存在著生產(chǎn)力水平較低的問(wèn)題,交通建設(shè)的速度跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,客貨運(yùn)輸車(chē)輛也無(wú)法滿(mǎn)足旅客和貨主的需要。2.2發(fā)展不協(xié)調(diào)。我國(guó)地域遼闊,人口眾多,在不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣,受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地形的影響,我國(guó)交通運(yùn)輸也在各個(gè)地區(qū)的發(fā)展也呈現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。交通運(yùn)輸發(fā)展的不協(xié)調(diào)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們?nèi)粘I钣袔?lái)很大的阻礙,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活水平產(chǎn)生更加不協(xié)調(diào)的發(fā)展。除了我國(guó)的基本國(guó)情之外,造成交通運(yùn)輸不協(xié)調(diào)發(fā)展的原因還有交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃不夠合理,不合理的交通運(yùn)輸規(guī)劃使得交通運(yùn)輸管理不能充分發(fā)揮其職能,不僅降低了交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率,對(duì)于我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了阻礙的作用。2.3服務(wù)質(zhì)量低。由于我國(guó)人口眾多,國(guó)土遼闊,從運(yùn)輸貨物和人口流動(dòng)方面我國(guó)的交通運(yùn)輸都是非常重要的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也都在不斷地提高,因此需要更多的交通運(yùn)輸,在這種情況下,我國(guó)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸行業(yè)并不能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種需求,導(dǎo)致許多運(yùn)輸車(chē)輛出現(xiàn)超載的情況,在交通運(yùn)輸中存在許多安全隱患。作為我國(guó)服務(wù)行業(yè)的一種,交通運(yùn)輸行業(yè)面對(duì)著許多壓力,加上某些交通運(yùn)輸管理人員的素質(zhì)達(dá)不到要求,在管理交通運(yùn)輸時(shí)出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的情況,致使我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量低。
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸管理;問(wèn)題;對(duì)策
當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸管理成就與問(wèn)題并存。自改革開(kāi)放以來(lái),交通運(yùn)輸按照經(jīng)濟(jì)體制改革的節(jié)奏和步伐不斷調(diào)整和完善自身體系。目前,總體狀況已經(jīng)與改革開(kāi)放初期發(fā)生了明顯改善。
1 當(dāng)前交通運(yùn)輸管理現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了政企分離,交通主管部門(mén)職能不斷完善,由原來(lái)的微觀管理順利過(guò)渡為宏觀管理。目前除鐵路價(jià)格仍然實(shí)行統(tǒng)一一體定價(jià)外,航空、公路、航運(yùn)等基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。交通企業(yè)之間已經(jīng)進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。這對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸整體服務(wù)質(zhì)量的總體提升是一個(gè)非常明顯的進(jìn)步和和促進(jìn)。交通服務(wù)質(zhì)量不斷提升,交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和業(yè)績(jī)也在不斷提升。并且在交通運(yùn)輸改革的催生下,物流等相關(guān)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平也得到了很大程度的提升,但是在這些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升過(guò)程中交通運(yùn)輸業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展和變化也與之出現(xiàn)了一些問(wèn)題[1]。例如公益性的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市環(huán)境之間的有機(jī)整合還不夠合理和充分,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)秩序仍需要進(jìn)一步完善。由于鐵路運(yùn)輸情況特殊性,服務(wù)質(zhì)量和售票系統(tǒng)仍然存在進(jìn)一步提升的空間。交通運(yùn)輸管理是我國(guó)社會(huì)事業(yè)管理與經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)重要門(mén)類(lèi),其內(nèi)容不僅涉及我國(guó)政府職能改革的具體計(jì)劃和步驟,而且還涉及整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,交通可謂國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈,交通機(jī)制的順暢與否在很大程度上決定了整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)秀成分。同時(shí)也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。但是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速性也為交通運(yùn)輸管理事業(yè)不斷提出新的命題,新問(wèn)題的出現(xiàn)往往導(dǎo)致一些舊的制度和思想對(duì)行業(yè)發(fā)展形成障礙,這一機(jī)制性問(wèn)題始終是推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸管理不斷向前邁進(jìn)的契機(jī),同時(shí)他也給當(dāng)前和今后的交通運(yùn)輸管理帶來(lái)更大的困惑。
2 交通運(yùn)輸管理中存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸管理存在不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,首先政企分離工作遺留問(wèn)題較多,地方政府和國(guó)家職能部門(mén)在處理這些遺留問(wèn)題的過(guò)程由于采取的態(tài)度和方式不同,導(dǎo)致一些問(wèn)題難以解決。具體而言包括以下幾個(gè)方面:
(1)中央和地方政府在交通運(yùn)輸投資、管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系還沒(méi)有完全理順。首先我國(guó)實(shí)行交通運(yùn)輸業(yè)的政企分離改革以來(lái),很大一部分精力在與處理中央和地方在交通運(yùn)輸中的投資與管理,一些交通安全管理的制度性影響因素也在不斷完善。經(jīng)過(guò)不斷的努力,一些領(lǐng)域的交通管理權(quán)責(zé)關(guān)系已經(jīng)基本理順,但是在基層和鄉(xiāng)村仍然存在一些微觀問(wèn)題,成為影響人民生活和基層交通事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸也具有很強(qiáng)的依賴(lài)性,尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施,但是地方政府在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在能力上的不足。
(2)政令不一、多頭管理的現(xiàn)象在交通運(yùn)輸管理中尚未完全消除。交通運(yùn)輸管理在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的價(jià)值觀、管理思維等舊傳統(tǒng)還沒(méi)有完全消除。一些地方政府雖然實(shí)行了政企分離,但是在實(shí)際運(yùn)作中政府對(duì)交通企業(yè)的指導(dǎo)和干預(yù)仍然存在,尤其是出租車(chē)客運(yùn)方面,沒(méi)有處理好經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系,問(wèn)題頻出。
(3)運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位仍需鞏固。我國(guó)交通運(yùn)輸實(shí)行政企分離的制度,運(yùn)輸企業(yè)作為市場(chǎng)主體出現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)序列當(dāng)中,但是這些內(nèi)容在這樣的基礎(chǔ)上更加有效的承擔(dān)起了他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些[2]。企業(yè)市場(chǎng)主體地位還沒(méi)有完全得到體現(xiàn),表現(xiàn)為一些地方交通運(yùn)輸行業(yè)仍然是國(guó)企獨(dú)大的局面。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)安全的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,國(guó)有企業(yè)壟斷現(xiàn)象和問(wèn)題始終存在于企業(yè)管理過(guò)程當(dāng)中,而且這些企業(yè)管理的具體措施和問(wèn)題也并非完全適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
3 交通運(yùn)輸管理體制改革對(duì)策
(1)深入推進(jìn)交通投資和管理機(jī)制建設(shè),理順中央和地方交通運(yùn)輸管理關(guān)系。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)聯(lián)系中央和地方兩個(gè)大局,地方經(jīng)濟(jì)是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的受益者,但是在投資方面承擔(dān)的責(zé)任與之不符。這種現(xiàn)象也成為影響當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)深層次問(wèn)題。為此在未來(lái)發(fā)展中我們應(yīng)當(dāng)積極處理好這些方面存在的問(wèn)題,深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵原因。
(2)完善現(xiàn)有交通運(yùn)輸管理體制。交通管理體制性問(wèn)題是促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)交通管理體制已經(jīng)基本建立,并且在促進(jìn)行業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了主要作用。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了非常重要的影響。為此,在未來(lái)交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,結(jié)合實(shí)際情況,找到其中不足,全面系統(tǒng)的推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。
(3)強(qiáng)化政府行業(yè)管理和公共服務(wù)職能。政企分離并非政府對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的放任不管。相反,在政企分離之后,政府對(duì)企業(yè)發(fā)展承擔(dān)的責(zé)任更加重大,要在更加宏觀的層面促進(jìn)整個(gè)企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性和完整性,而且這也應(yīng)當(dāng)成為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題和障礙。處理好政企關(guān)系,雙方應(yīng)當(dāng)都認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和作用,在推進(jìn)整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展過(guò)程中有所作為。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞: 綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng) 規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展;
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)也處于高速發(fā)展階段, 綜合交通系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步之間的相互作用正逐步走向良性循環(huán)軌道,但是還有很大的改善和提升的空間,必須將可持續(xù)發(fā)展的思想變?yōu)榭刹僮鞯睦碚摬⑶乙龑?dǎo)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)和管理過(guò)程中, 系統(tǒng)研習(xí)與構(gòu)造可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃理論, 用新的理論作引導(dǎo)來(lái)完成綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù), 準(zhǔn)確詳細(xì)的運(yùn)輸性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向, 有環(huán)節(jié)、分程序地實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃及其可持續(xù)發(fā)展。
一、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)成
綜合交通運(yùn)輸大系統(tǒng)中的運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu),包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道、磁懸浮等現(xiàn)代運(yùn)輸子系統(tǒng), 這些子系統(tǒng)則各自具備不同的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn), 在一定的地理環(huán)境、技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件下具有充分的使用范圍。隨著不同運(yùn)輸方法在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位、作用并以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸?shù)囊螅?安置好子系統(tǒng)在總的系統(tǒng)里的位置和功能從而對(duì)其合理分工和設(shè)局, 完成建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)、分工合理、全面拓展的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。
二、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃
1、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的原則
綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃是指改良交通運(yùn)輸系統(tǒng)與設(shè)立規(guī)劃交通運(yùn)輸資源的合理分配, 使其與國(guó)家或地區(qū)、城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展情況相匹配, 從而確定交通運(yùn)輸系統(tǒng)短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展宏圖。
綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的過(guò)程要遵循以下幾個(gè)原則: 滿(mǎn)足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、國(guó)防、環(huán)境等多方面的運(yùn)輸需要與條件, 建立的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)與國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃結(jié)合起來(lái); 充分考慮交通運(yùn)輸大系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)的各種技術(shù)特點(diǎn)與環(huán)境要求, 進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃與發(fā)展, 發(fā)揮最大的綜合運(yùn)輸效能; 在運(yùn)輸規(guī)劃中努力提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)綜合運(yùn)輸能力, 從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體投資效益; 要根據(jù)國(guó)家政策, 通過(guò)對(duì)環(huán)境的調(diào)查研究, 采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì), 最后提出綜合運(yùn)輸發(fā)展方案; 特別要注意綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的整體協(xié)調(diào), 網(wǎng)絡(luò)和樞紐系統(tǒng)的銜接與優(yōu)化, 要促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的綜合發(fā)展。
2、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容
完善的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
(1)對(duì)相關(guān)建設(shè)資料及數(shù)據(jù)進(jìn)行建檔;
(2)對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析診斷,與分系統(tǒng)的運(yùn)輸需求分析相統(tǒng)一;
(3)明確綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的有關(guān)政策、目標(biāo)和規(guī)劃準(zhǔn)則;
(4)運(yùn)輸體制和財(cái)政的現(xiàn)狀分析與未來(lái)預(yù)測(cè);
(5)統(tǒng)一的與分系統(tǒng)的運(yùn)輸供給能力, 區(qū)域運(yùn)輸量預(yù)測(cè),運(yùn)輸供給不足之處的關(guān)鍵項(xiàng)目的分析與評(píng)價(jià);
(6) 運(yùn)輸組織管理的現(xiàn)狀及改善的措施, 編制出綜合運(yùn)輸系統(tǒng)方案, 進(jìn)行全面的分析與評(píng)價(jià)等。
三、.可持續(xù)性發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展, 它既滿(mǎn)足了當(dāng)代人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要, 又能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)賴(lài)以生存的自然資源和環(huán)境和諧, 使人類(lèi)社會(huì)能夠延續(xù)下去, 長(zhǎng)遠(yuǎn)得到發(fā)展。綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是指綜合交通體系內(nèi)部各運(yùn)輸方式在滿(mǎn)通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的同時(shí), 從整體結(jié)構(gòu)上亦要滿(mǎn)足保證自身發(fā)展及社會(huì)大系統(tǒng)發(fā)展可持續(xù)要求的合理分工和協(xié)作的實(shí)現(xiàn), 以期達(dá)到綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)與外部環(huán)境(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口, 資源、環(huán)境)之間的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)主要包括: 建設(shè)配置合理的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施, 使之具有必要的綜合運(yùn)輸能力以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求; 完善綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃技術(shù)及系統(tǒng)管理, 形成多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型格局, 同時(shí)對(duì)交通流實(shí)施全過(guò)程、全方位的誘導(dǎo)和監(jiān)控, 以提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)用效率; 通過(guò)技術(shù)進(jìn)步等手段建設(shè)在能源消耗, 污染排放、土地資源合理利用、交通運(yùn)輸與環(huán)境和諧等方面符合可持續(xù)發(fā)展要求的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和環(huán)境的持續(xù)利用。
四、可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃
可持續(xù)的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃就是要滿(mǎn)足現(xiàn)代人的需要, 從而限制了對(duì)未來(lái)的負(fù)面影響??沙掷m(xù)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)幾個(gè)目標(biāo): 發(fā)展調(diào)控的機(jī)制能夠促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力, 即環(huán)境的可持續(xù)性; 交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的結(jié)果是提高人們的生活質(zhì)量, 讓更大范圍的人享受綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)帶來(lái)的好處, 促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)性。
綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的過(guò)程一般可以分為: 背景分析、方法選擇、需求預(yù)測(cè)、方案生成與評(píng)價(jià)。要充分考慮可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)目標(biāo), 還需要進(jìn)一步改進(jìn)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的框架, 加入提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)可達(dá)性的考慮。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 我國(guó)城市交通規(guī)劃存在問(wèn)題和可持續(xù)目標(biāo)的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的一系列研究問(wèn)題: 可持續(xù)城市交通系統(tǒng)模式研究、高度信息化社會(huì)條件下的交通需求技術(shù)研究、能源消耗分析與預(yù)測(cè)技術(shù)、環(huán)境影響分析與預(yù)測(cè)、保障體系研究。
可持續(xù)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的可達(dá)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是交通運(yùn)輸對(duì)人和社會(huì)需求的滿(mǎn)足, 交通運(yùn)輸要滿(mǎn)足人們出行的需求, 也要滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)流通的需要。滿(mǎn)足人們出行的需求需要進(jìn)行有效的交通出行行為分析, 滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)流通的需求則要從交通與物流分析人手, 通過(guò)物流系統(tǒng)的一體化作用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)這兩方面需求的滿(mǎn)足目的是在于實(shí)現(xiàn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展需求的滿(mǎn)足。機(jī)動(dòng)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則從交通供需平衡的分析出發(fā)分析交通運(yùn)輸內(nèi)部不同方面的問(wèn)題, 合理有效地配置、利用交通運(yùn)輸資源, 協(xié)調(diào)交通各方面行為, 目的是在于有效地利用資源以及合理公平地分配交通運(yùn)輸資源。環(huán)境可持續(xù)性目標(biāo)則通過(guò)交通環(huán)境容量和環(huán)境承載力指標(biāo)分析交通對(duì)環(huán)境的外部影響, 確保交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不以損害子孫后代的發(fā)展為代價(jià)。
[關(guān)鍵詞] 交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代物流資源整合
一、交通運(yùn)輸在物流活動(dòng)中的核心作用
1.物品運(yùn)輸是物流系統(tǒng)的主要內(nèi)容之一,也是物流業(yè)務(wù)的中心活動(dòng)??梢哉f(shuō),一切物體的移動(dòng),都離不開(kāi)運(yùn)輸環(huán)節(jié),運(yùn)輸合理化在很大程度上影響著物流合理化。
2.運(yùn)輸費(fèi)用在物流費(fèi)用中占較大的比重。在進(jìn)行物流活動(dòng)中,直接耗費(fèi)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)所需支付的直接費(fèi)用主要有:運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)、包裝費(fèi)、裝卸搬運(yùn)費(fèi)和運(yùn)輸損耗等。而其中運(yùn)輸費(fèi)所占的比重最大,是影響物流費(fèi)用的主要因素之一。
二、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)
交通運(yùn)輸業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代物流具有自身的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也存在相應(yīng)的劣勢(shì),如何趨長(zhǎng)避短,將是擺在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流之前的一個(gè)重要問(wèn)題。
交通運(yùn)輸業(yè)自身?yè)碛邢忍靸?yōu)勢(shì)。在物流活動(dòng)中,運(yùn)輸始終處于核心地位。因此,一向從事運(yùn)輸工作的交運(yùn)企業(yè),在物流之關(guān)鍵環(huán)節(jié)――運(yùn)輸上,自是享有天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)。并且在物流的其他環(huán)節(jié),運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)占據(jù)著得天獨(dú)厚的先發(fā)強(qiáng)勢(shì)。但同時(shí),交通運(yùn)輸業(yè)持久的經(jīng)營(yíng)不善成為橫亙?cè)诎l(fā)展物流之途上的難題。
因此,認(rèn)清交通運(yùn)輸業(yè)固有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),是進(jìn)行資源整合的重要基點(diǎn),對(duì)細(xì)致規(guī)劃現(xiàn)代交通物流信息系統(tǒng)也顯得至為重要。
三、我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展對(duì)物流的影響
1.效率與水平不斷提高,運(yùn)輸方式之間的界限將被打破。一體化運(yùn)輸是交通運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢(shì),是改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、提高運(yùn)輸效率的突破口。因此,在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下,物流服務(wù)向集約化、規(guī)范化方向的發(fā)展將不斷加快,物流(運(yùn)輸)的組織效率與水平會(huì)不斷提高,運(yùn)輸與物流成本會(huì)不斷降低,運(yùn)輸方式之間的界限將被打破。
2.鐵路發(fā)展會(huì)改變物流發(fā)展結(jié)構(gòu)。鐵路新線建成后將極大提高我國(guó)運(yùn)輸系統(tǒng)的總體能力,提升整個(gè)鐵路的能力、效率和質(zhì)量,全面緩解運(yùn)輸緊張局面。這不僅為物流企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì),并將由此帶來(lái)交通運(yùn)輸與物流發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的改變,從而降低整個(gè)社會(huì)的運(yùn)輸與物流成本。
3.公路網(wǎng)絡(luò)的完善將提高現(xiàn)代物流效率?,F(xiàn)代物流要實(shí)現(xiàn)最佳的價(jià)值效能,就要使物流運(yùn)作過(guò)程更加通暢迅速。對(duì)于公路而言,就是要完善網(wǎng)絡(luò),減少斷頭路,為物流企業(yè)提供最佳的運(yùn)輸路線,減少運(yùn)輸成本和時(shí)間,使物流運(yùn)輸過(guò)程達(dá)到最佳運(yùn)輸效果。
4.港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)將加速物流集約化發(fā)展。港口、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)、物流中心等設(shè)施的建設(shè),不僅設(shè)施之間將產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)發(fā)展,而且設(shè)施將成為企業(yè)運(yùn)輸和物流服務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,成為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新的重要支撐條件。
5.技術(shù)裝備進(jìn)步促進(jìn)物流服務(wù)創(chuàng)新。未來(lái)以技術(shù)進(jìn)步為核心實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代運(yùn)輸與物流的發(fā)展,總體上符合國(guó)家發(fā)展新型運(yùn)輸服務(wù)與現(xiàn)代物流的決策,因此,無(wú)論是貨物運(yùn)輸還是現(xiàn)代物流,其發(fā)展進(jìn)程都將加快,質(zhì)量也將不斷提高。
四、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展物流的資源整合
目前,交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀,如何拓寬業(yè)務(wù)范圍,改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,積極轉(zhuǎn)向發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),是交通運(yùn)輸企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。而對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)目前存在的狀況,主要有如下幾種資源整合方式:
1.合作生產(chǎn)、共同運(yùn)輸配送。在我國(guó),現(xiàn)在的物流運(yùn)輸企業(yè)更多的是中小型企業(yè),而對(duì)于中小物流運(yùn)輸企業(yè),要在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的環(huán)境中求得生存,進(jìn)行企業(yè)間的聯(lián)合,發(fā)展共同運(yùn)輸服務(wù),是一個(gè)有效的措施。
2.組建運(yùn)輸業(yè)的股份合作制。相關(guān)企業(yè)和部門(mén)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,采取聯(lián)合投資和共同參股的辦法,組建相應(yīng)的運(yùn)輸股份合作制公司或者股份制有限責(zé)任公司,實(shí)行資產(chǎn)的聯(lián)合,可以在資產(chǎn)、人才、技術(shù)等方面進(jìn)行組合,發(fā)揮群體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),共同組織社會(huì)化運(yùn)輸。
3.兼并運(yùn)輸物流企業(yè)。兼并作為有效的資源重組方式在運(yùn)輸物流企業(yè)的有效發(fā)展中也有著重要的運(yùn)用。
五、發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)物流信息系統(tǒng)
近年來(lái),信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,使我們的物流技術(shù)產(chǎn)生了革命性的突破。運(yùn)輸與配送信息系統(tǒng)的建立與管理是一項(xiàng)巨大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它的建立必須借助眾多的信息支持技術(shù),強(qiáng)大的通訊系統(tǒng)及社會(huì)的各種物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息系統(tǒng)。再加上適合企業(yè)實(shí)施情況的各種軟件技術(shù)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用,只有這樣才能構(gòu)成一個(gè)完整的運(yùn)輸與配送信息系統(tǒng),并在這個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,對(duì)信息進(jìn)行收集、整理、分類(lèi),以供決策使用。
六、結(jié)束語(yǔ)
交通運(yùn)輸在物流中的重要作用在不同的時(shí)期表現(xiàn)為不同的形式。在運(yùn)輸業(yè)沒(méi)有得到充分發(fā)展,位移能力不足構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要制約因素的時(shí)候,運(yùn)輸?shù)牡匚槐容^突出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也更多地依賴(lài)于社會(huì)運(yùn)輸能力的增加;而隨著現(xiàn)代運(yùn)輸體系逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ),物流管理的地位就會(huì)開(kāi)始上升,如何對(duì)包含運(yùn)輸在內(nèi)的物流的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化,成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
參考文獻(xiàn):
[1]黃福華編著:現(xiàn)代物流運(yùn)作管理精要[M].廣州:廣東旅游出版社,2002:64~66
交通環(huán)境 交通運(yùn)輸論文 交通物流 交通工程 交通郵電期刊 交通管理 交通工作總結(jié) 交通經(jīng)濟(jì) 交通設(shè)施 交通安全和防溺水安全 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀