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建設(shè)工程招標(biāo)制度范文第1篇

第一條：為了規(guī)范本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護建設(shè)市場正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條：在本市行政區(qū)域進行各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝以及建筑裝飾修、市政工程項目等建設(shè)工程（包括項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理）招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條：本市行政區(qū)域內(nèi)的下列工程建設(shè)項目必須實行公開招標(biāo)：

（一）涉及社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有、集體資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不宜進行招標(biāo)的項目，可以直接發(fā)包。

第四條：本辦法第三條規(guī)定的本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積1000平方米以上或投資50萬元以上的工程項目（裝飾工程亦同）、單項合同估算價在50萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，均應(yīng)實行招標(biāo)方式發(fā)包；限期以下的工程項目，建設(shè)單位可報經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門核準后按規(guī)定直接發(fā)包。

縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H可制定低于前款規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模起點額度，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第五條：建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，其招標(biāo)投標(biāo)活動必須在建設(shè)工程交易中心（有形建設(shè)市場）內(nèi)進行。招標(biāo)人不得以要求投標(biāo)人帶資、墊資作為招標(biāo)條件。

第六條：任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工種招標(biāo)主管部門，其所屬招標(biāo)管理機構(gòu)受委托負責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作，依法對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)糾紛，依漢查處違法、違規(guī)行為，否決違法、違規(guī)的中標(biāo)結(jié)果。

第八條：建設(shè)工程招標(biāo)實行業(yè)主負責(zé)制。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動屬民事行為，其活動過程及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

第二章招標(biāo)

第九條：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)按工程項目隸屬關(guān)系分別按下列分工實行招標(biāo)登記和分級監(jiān)督管理。

（一）吉安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)招標(biāo)登記和監(jiān)督管理的范圍為：

吉安市人民政府所屬部門（包括其所屬部門的直屬單位）的建筑工程和市政工程；吉州區(qū)、青原區(qū)總投資額20萬元以上，建筑面積300平方米以上的所有建筑工程、市政工程和300萬元以下的建筑裝飾項目；國家和省人民政府及所屬部門（包括其省直部門的直屬單位）總造價400萬元以下或建筑總面積8000平方米以下的建筑工程；中外合作、中外合資、外商獨資企業(yè)投資的涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以上1000萬元以下的建筑工程；100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目。

（二）縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)招標(biāo)登記和監(jiān)督管理的范圍為：

縣（市）人民政府及其所屬部門（包括其直屬單位）的建筑工程和市政工程；中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè),投資建設(shè)的涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以下的建筑工程；100萬元以下的建筑裝飾項目。

前款未列舉的工程項目均實行屬地化管理。

本條所指總造價和建筑面積是指一個立項批文內(nèi)各單位工程的造價或建筑面積總和，不得肢解計算。

第十條：建筑工程項目招標(biāo)必須首先依法辦理招標(biāo)登記手續(xù)，由招標(biāo)人在批準立項后三十日內(nèi)，持立項批文、建設(shè)用地許可證、資金落實情況證明等資料向招標(biāo)管理機構(gòu)辦理。

第十一條：招標(biāo)人在依法具體實施招標(biāo)工作時應(yīng)當(dāng)首先向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)辦理招標(biāo)申請和申請進行招標(biāo)資格審查并辦理有關(guān)備案。招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定不具備資格條件的，必須依法委托招投標(biāo)機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件并報分管招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招標(biāo)管理機構(gòu)收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察部門一起對招標(biāo)人制定的招標(biāo)文件內(nèi)容的合法性進行審查。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

第十三條：招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，必須招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心，其時間不得少于3個工作日，并實行公開報名，在公告的報名時間內(nèi)，投標(biāo)人持下列資料，到建設(shè)工程交易中心辦理報名手續(xù)（招標(biāo)人派員在交易中心接受報名，其它渠道報名一律無效）：

（一）行政介紹信；

（二）企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證書或法定代表人的委托人證書（須經(jīng)企業(yè)所在地工商行政主管部門辦理的證書）、安全資格證書、委派的項目經(jīng)理證書；

（三）市外投標(biāo)人注冊登記手續(xù)；

（四）招標(biāo)人要求的其它資料。

由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件確定的資格審查標(biāo)準對報名的投標(biāo)人進行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況向招標(biāo)管理機構(gòu)備案，當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量偏多時（5家以上），招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)察部門的監(jiān)督下采用下列程序產(chǎn)生決標(biāo)人（決標(biāo)人不得少于5家）：

（一）從業(yè)主推薦的投標(biāo)人中隨機抽取2個投標(biāo)人（業(yè)主選擇的投標(biāo)人不得少于5個，由業(yè)主出具推薦證明）；

（二）從剩余的投標(biāo)人中（含以上程序中落選的投標(biāo)人）再隨機抽取3個及以上投標(biāo)人。

若某個程序缺額或不足則采用第二個程序產(chǎn)生；若所產(chǎn)生的投標(biāo)人在資質(zhì)復(fù)審中有不合格者，則按相應(yīng)程序重新抽取產(chǎn)生。

第十四條：建設(shè)工程招標(biāo)按下列程序進行：

（一）向招投標(biāo)管理機構(gòu)辦理招標(biāo)登記；

（二）辦理招標(biāo)申請辦理審查招標(biāo)資格；

（三）編制招標(biāo)文件；

（四）發(fā)出招標(biāo)公告；

（五）對潛在投標(biāo)人進行考察；

（六）舉行招標(biāo)會議；

（七）編制和遞交投標(biāo)文件；

（八）編制和審核標(biāo)底；

（九）組建評標(biāo)委員會；

（十）舉行開標(biāo)會議；

（十一）評標(biāo)并確定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書并辦理備案手續(xù)；

（十三）簽訂承發(fā)包合同并辦理審簽和鑒證手續(xù)。

第十五條：建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包時應(yīng)具備下列條件：

（一）已辦理了工程項目計劃批文；

（二）招標(biāo)人依法辦理了招標(biāo)登記；

（三）辦妥建設(shè)工程用地手結(jié)續(xù)；

（四）辦妥建設(shè)工程規(guī)劃有關(guān)手續(xù)；

（五）施工現(xiàn)場已基本具備“三通一平”，能夠滿足施工需要；

（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（七）建設(shè)資金已落實或部分落實。

資金已部分落實是指建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其它第三方擔(dān)保。

第十六條：招標(biāo)人越級開發(fā)（指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）肢解發(fā)包等不正當(dāng)行為的發(fā)包，以及不按本辦法第九條分級監(jiān)督管理權(quán)限辦理手續(xù)的，招標(biāo)管理機構(gòu)不得辦理招標(biāo)登記，不得納入工程招標(biāo)程序。

第十七條：工程項目招標(biāo)原則是應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)底，其標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，依照國家、省、市規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準規(guī)范及定額進行編制，標(biāo)底在開標(biāo)前不得泄露。

第十八條：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)金（即投標(biāo)保證金）或者投標(biāo)保函。投標(biāo)定金不得超過投標(biāo)總價的2％，并最高不得超過50萬元。落選人交納的投標(biāo)定金應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)結(jié)束之日起七天內(nèi)退回；中標(biāo)人交納的投標(biāo)定金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時退回。

第三章投標(biāo)

第十九條：進入我市參加投標(biāo)的市外投標(biāo)人，必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定辦理了注冊登記手續(xù)；

（二）其委派的項目經(jīng)理必須是本單位的正式職工，且其項目經(jīng)理必須是本單位的正式職工，且其項目經(jīng)理資質(zhì)等級必須是二級（含二級）以上；

（三）其委派的項目經(jīng)理必須是上年度設(shè)區(qū)市市級及其以上的優(yōu)秀項目經(jīng)理。

第二十條：兩個或兩個以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件并應(yīng)簽訂合作承包合同，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。該聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，并以資質(zhì)等級低的一方參加投標(biāo)。

聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的，聯(lián)合體各方就中標(biāo)項目共同向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十一條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件的人容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等，在投標(biāo)文件提交截止時間之前密封并在封口加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章后，送到投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。采用公開招標(biāo)時投標(biāo)人少于五個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十二條：投標(biāo)人需要對已提交的投標(biāo)文件進行變更和補充的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時間前，將變更、補充文件密封后送達投標(biāo)地點并由招標(biāo)人簽收。變更、補充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條：投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平竟?fàn)?，不得以他人的名義投標(biāo)，不得弄虛作假騙取中標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十四條：投標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門確認，市內(nèi)投標(biāo)人取消其委派項目經(jīng)理的項目經(jīng)理資質(zhì)證書三年（三年內(nèi)不得恢復(fù)），市外投標(biāo)人三年內(nèi)不準進入吉安市參加建設(shè)工程的招標(biāo)活動。

（一）掛靠承接工程任務(wù)；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程；

（三）違法分包工程；

（四）相互串通投標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十五條：開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。

第二十六條：舉行開標(biāo)會議時，要在會上介紹評標(biāo)委員會組建方法和專家評委的抽取辦法（但不公布評委成員名單），公布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，并由招標(biāo)人和投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認各投標(biāo)人投標(biāo)文件的有效性，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價的投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容，設(shè)置標(biāo)底的工程項目應(yīng)啟封和公開標(biāo)底。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十七條：有下列情形之一的投標(biāo)文件無效：

（一）逾期送達的；

（二）投標(biāo)文件未密封（在密封口處無投標(biāo)單位公章和法定代表人或法定代表人的委托人印章的）；

（三）未按招標(biāo)文件的主要條款編制的；

（四）投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的人未參加開標(biāo)會議的；

（五）未提交項目經(jīng)理證書的；

（六）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認的；

（七）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的單位公章和企業(yè)法定代表人或者法定代表委托人的印章的；

（八）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)定金的；

（九）聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議的。

第二十八條：評標(biāo)、定標(biāo)要在招標(biāo)管理機構(gòu)和監(jiān)察部門有關(guān)人員在場監(jiān)督在嚴格保密情況下進行，評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)，任何單位和個人不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，由投標(biāo)人在開標(biāo)前二十四小時內(nèi)在分管招投標(biāo)管理機構(gòu)人員監(jiān)督下從省級專家評委庫吉安分庫中隨機抽取確定，縣（市）中、小型工程招標(biāo)評標(biāo)專家從自有招標(biāo)機構(gòu)內(nèi)賄機抽取確定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十九條：評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財物或者其他好處。

第三十條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起七日內(nèi)，向中標(biāo)人了出項目中標(biāo)通知書并向招投標(biāo)管理機構(gòu)辦理備案，同時還應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知所有落標(biāo)人。

未經(jīng)簽署備案意見的中標(biāo)通知書無效，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

第三十一條：中標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門確認，取消其中資格，重新核定分值和排序，按序確定中標(biāo)人：

（一）中標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通進行投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)人以他人的名義進行投標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（四）中標(biāo)人委派的項目經(jīng)理違反有關(guān)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法的；

（五）市外投標(biāo)人不符合本辦法第十九條規(guī)定的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會公共利益的；

第三十二條：有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認招標(biāo)無效，招標(biāo)人重新按規(guī)定組織招標(biāo)；

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)越級開發(fā)發(fā)包的；

（二）招標(biāo)人肢解發(fā)包的；

（三）違反本辦法第九條規(guī)定的分級監(jiān)督管理權(quán)限的；

（四）違反本辦法第十五規(guī)定的。

第五章法律責(zé)任

第三十三條：違反實施辦法的，按《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理條例》、《工程建設(shè)若干違法違紀行為處罰辦法》和江西省人民政府令第31號等有關(guān)處罰規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第三十四條：本辦法沒有規(guī)定的，以法律、法規(guī)及我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定為準。

建設(shè)工程招標(biāo)制度范文第2篇

實施年度保證金制度的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)單位：

為進一步預(yù)防掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為的發(fā)生，經(jīng)研究，同意對我市公開招標(biāo)的國家投資建設(shè)工程的施工招標(biāo)實施年度投標(biāo)保證金制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、繳交原則

擬投標(biāo)企業(yè)的年度投標(biāo)保證金繳交遵循自愿原則，從2009年11月1日起，擬參加我市國家投資工程建設(shè)項目公開招標(biāo)的施工企業(yè)，均可一次性向**市國家投資工程建設(shè)交易中心（以下簡稱“市交易中心”）按年度一次性繳存規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金。沒有繳交年度投標(biāo)保證金的投標(biāo)施工企業(yè)仍按現(xiàn)行辦法逐次繳納投標(biāo)保證金。

二、繳存額度

根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》“單項工程的投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過80萬元人民幣”的規(guī)定，結(jié)合我市實際，年度投標(biāo)保證金額度按投標(biāo)企業(yè)經(jīng)審核最高資質(zhì)繳納。具體繳納標(biāo)準為：

一級企業(yè)，年度投標(biāo)保證金繳交額度為50萬元人民幣；二級企業(yè)，年度投標(biāo)保證金的繳交額度為20萬元人民幣；三級企業(yè)，年度投標(biāo)保證金的繳交額度為10萬元人民幣。

三、使用范圍

自愿繳交年度投標(biāo)保證金的施工企業(yè)，可參與繳交期內(nèi)在市交易中心的全部建設(shè)工程的招投標(biāo)活動，無須再按現(xiàn)行辦法逐次交存投標(biāo)保證金。

四、辦理程序

（一）擬投標(biāo)企業(yè)根據(jù)資質(zhì)條件，按需繳交的額度將年度投標(biāo)保證金從企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)入市交易中心保證金專戶（開戶銀行：**銀行**分行；開戶名稱：**市國家投資工程建設(shè)交易中心；開戶賬號：****），施工企業(yè)持銀行受理回單、入賬回單、企業(yè)基本賬戶開戶許可證復(fù)印件、企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）及**市年度投標(biāo)保證金繳交及使用承諾函等相關(guān)資料到市交易中心核對入賬情況。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)賬后三個工作日內(nèi)，市交易中心在核實年度投標(biāo)保證金到賬后，向擬投標(biāo)企業(yè)出具“**市年度投標(biāo)保證金收訖證明”原件，供企業(yè)投標(biāo)時使用。

五、管理措施

（一）年度投標(biāo)保證金在有效期內(nèi)發(fā)生被沒收的情況時，投標(biāo)人須立即補足，在接到通知后的一個工作日內(nèi)從企業(yè)基本賬戶將與被沒收的投標(biāo)保證金相等的金額轉(zhuǎn)入保證金專戶，并持銀行單據(jù)到市交易中心進行核對，市交易中心核實到賬后，恢復(fù)該企業(yè)年度投標(biāo)保證金的資格，并上網(wǎng)公布，逾期未補足的，市交易中心將收回“**市年度投標(biāo)保證金收訖證明”并上網(wǎng)公布。

（二）擬投標(biāo)企業(yè)年度投標(biāo)保證金從企業(yè)繳存之日起，原則上一年內(nèi)不予退還，不得轉(zhuǎn)為履約保證金。如企業(yè)在有效期內(nèi)申請?zhí)崆巴诉€年度投標(biāo)保證金的，需提前五個工作日向市交易中心提出書面申請，市交易中心收回“**市年度投標(biāo)保證金收訖證明”并上網(wǎng)公布。在投標(biāo)有效期結(jié)束后，市交易中心將按有關(guān)規(guī)定退還其年度投標(biāo)保證金本金及利息（按銀行同期活期存款計息并扣除銀行匯兌手續(xù)費）；辦理提前退還手續(xù)的企業(yè)在原“年度投標(biāo)保證金”有效期內(nèi)，不得再次申請繳交年度投標(biāo)保證金。

（三）年度投標(biāo)保證金的有效期為一年，自開具“年度投標(biāo)保證金收訖證明”之日起生效，滿一年后，企業(yè)須重新申請換領(lǐng)新證。凡企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)及時到市交易中心按要求換領(lǐng)新證。

建設(shè)工程招標(biāo)制度范文第3篇

摘要:招投標(biāo)在世界經(jīng)濟發(fā)展中,經(jīng)過了漫長的兩個世紀,由簡單到復(fù)雜、由自由到規(guī)范、由國內(nèi)到國際,對世界區(qū)域經(jīng)濟和整體經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的作用。招投標(biāo)制度是為體現(xiàn)和維護招標(biāo)、投標(biāo)雙方的一系列權(quán)利、責(zé)任和利益建立的管理制度,加強招投標(biāo)制度的建設(shè)是市場經(jīng)濟的要求。論述了招標(biāo)投標(biāo)制的歷史、特點、優(yōu)點、程序,及其在電力工程建設(shè)中的作用。

關(guān)鍵詞:招投標(biāo)制度;電力工程建設(shè);市場經(jīng)濟;招標(biāo);投標(biāo)

中圖分類號:TU857文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)15007402

1招投標(biāo)制度

電力工程中實施勘察設(shè)計、施工監(jiān)理招投標(biāo)的必然性。一是法律的規(guī)定。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標(biāo),并進一步在《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招投標(biāo)辦法》等法規(guī)做出詳細規(guī)定。大部分110kV以上的電力工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理實均屬于法律規(guī)定必須招標(biāo)的范疇。二是電力工程建設(shè)的內(nèi)在要求電力工程建設(shè)包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。在項目做出可行決策后,關(guān)鍵就在于能否通過勘察設(shè)計將項目設(shè)想完美地轉(zhuǎn)化為可實施的藍圖,通過項目實施將設(shè)計藍圖轉(zhuǎn)化為工程實體,并進行合理的項目投資控制。據(jù)統(tǒng)計,勘察設(shè)計費只占電力工程全壽命費用的1%以下,而對于項目投資的影響卻超過80%。通過實施專業(yè)化的電力工程建設(shè)監(jiān)理,對提高工程質(zhì)量、控制工程投資和建設(shè)工期將起到重要的保證作用。因此,通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定實力雄厚、信譽良好的勘察設(shè)計企業(yè)和監(jiān)理企業(yè),是電力工程建設(shè)的內(nèi)在要求。

2招投標(biāo)特點

(1)程序規(guī)范。在招標(biāo)投標(biāo)活動中,從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同,每個環(huán)節(jié)都有嚴格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力,當(dāng)事人不能隨意改變。

(2)編制招標(biāo)、投標(biāo)文件。在招標(biāo)投標(biāo)活動中,招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件,投標(biāo)人據(jù)此編制投標(biāo)文件參加投標(biāo);招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審和比較,從中選出中標(biāo)人。因此,是否編制招標(biāo)、投標(biāo)文件,是區(qū)別招標(biāo)與其他采購方式的最主要特征之一。

(3)公開性。招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是“公開、公平、公正”,將采購行為置于透明的環(huán)境中,防止腐敗行為的發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則:招標(biāo)人首先要在指定的報刊或其他媒體上招標(biāo)通告,邀請所有潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo);在招標(biāo)文件中詳細說明擬采購的工程、貨物或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格,評價和比較投標(biāo)文件以及選定中標(biāo)者的標(biāo)準;在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開開標(biāo)。這樣,招標(biāo)投標(biāo)活動完全被置于社會的公開監(jiān)督之下,可以防止不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椤?/p>

(4)一次成交。在一般的交易活動中,買賣雙方往往要經(jīng)過多次談判后才能成交。招標(biāo)則不同,在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后到確定中標(biāo)人之前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。也就是說,投標(biāo)人只能一次報價,不能與招標(biāo)人討價還價,并以此報價作為簽訂合同的基礎(chǔ)。以上四要素,是招標(biāo)投標(biāo)區(qū)別于其他采購方式最大的特點,它們基本反映了招標(biāo)投標(biāo)采購的本質(zhì),也是判斷一項采購活動是否屬于招標(biāo)采購的標(biāo)準和依據(jù)。

3招投標(biāo)優(yōu)點

(1)有利于降低工程成本。工程建設(shè)項目通過競爭性招標(biāo)投標(biāo),往往使工程成本顯著降低,而這種成本降低,主要是靠施工單位提高勞動生產(chǎn)率和加強管理來獲得的;至于工程質(zhì)量和建設(shè)工期,由于有合同文件的約束,業(yè)主和監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)督檢查,并不因成本的降低而受影響。

(2)有利于實現(xiàn)項目法人的目標(biāo)。在招標(biāo)投標(biāo)的競爭機制中,項目法人(業(yè)主、發(fā)包人)處于主導(dǎo)地位,招標(biāo)文件和承包合同都是由它聘請的咨詢設(shè)計單位擬訂,最后由它批準的。工程項目的建設(shè)目的、建設(shè)時間和質(zhì)量標(biāo)準,都明確寫人上述文件。承包人通過競爭中標(biāo)后,在實施項目過程中,必須嚴格遵守合同要求,從而使工程項目快、好、省地建成,滿足項目法人的要求。

(3)促使施工單位不斷提高自己。采用招標(biāo)投標(biāo)制后,施工單位作為承包人,加人了競爭行列。為了在競爭中取勝并求得發(fā)展,他將要不斷地努力改善經(jīng)營管理,提高技術(shù)人員素質(zhì),提高勞動生產(chǎn)率,重視經(jīng)濟效益。通過這些努力,將不斷提高施工單位的經(jīng)濟技術(shù)實力。只有這樣,施工單位才能在競爭中立于不敗之地。

(4)使工程建設(shè)納入經(jīng)濟合同法的管理范疇。在實行招標(biāo)投標(biāo)制過程中,工程項目家經(jīng)濟合同法的指導(dǎo)和約束。工程建設(shè)中所有問題的解決,都有明確的、具有法律效力的合同文件約束,從而使工程建設(shè)項目按經(jīng)濟合同法辦事,減少了許多扯皮和糾紛。

4招投標(biāo)程序

工程招投標(biāo)程序如下:

(1)招投標(biāo)合同(如果請);(2)確定發(fā)包初步方案(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包等等);(3)制定招標(biāo)公告;(4)招標(biāo)辦審核(項目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并等);(5)投標(biāo)人報名;(6)投標(biāo)人遞交資格預(yù)審材料;(7)資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等);(8)招標(biāo)文件(編制、招標(biāo)人審核、招標(biāo)辦審批、投標(biāo)人購買);(9)現(xiàn)場踏勘、提疑、答疑;(10)公布限價;(11)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo);(12)中標(biāo)公示;(13)中標(biāo)通知書;(14)簽訂合同;(15)招標(biāo)備案、合同備案。

5招投標(biāo)的目標(biāo)

(1)按期完工。按期完工是按照招投標(biāo)文件及施工合同規(guī)定的日期建成工程,并通過竣工驗收。實踐經(jīng)驗證明,工期在經(jīng)營管理中常常具有主導(dǎo)的影響作用。許多承包商往往在施工初期抓得不緊,機械設(shè)備、材料和人員不能及時進場,而導(dǎo)致工程實際施工進度比合同計劃進度緩慢;后期為了加快施工進度,總是難以避免地使費用大增,甚至造成虧損,并會影響到工程的施工質(zhì)量。因此,控制工程的建設(shè)工期是經(jīng)營承包項目的首要環(huán)節(jié)。為了控制工期,做到按期完工,必須有一個嚴密的施工進度計劃,并堅持按此進度計劃組織施工。施工進度計劃由承包人在投標(biāo)時制定,并報送項目法人,成為合同文件的組成部分,在具體施工過程中,隨著對工地施工條件的進一步了解,以及施工設(shè)備、材料的具體供應(yīng)情況,不可避免地要對原訂的進度計劃進行修改。這時,承包人應(yīng)認真研究,及時采取有效措施,報項目法人和監(jiān)理工程師批準,在不影響竣工日期的前期下,周密組織施工。堅持執(zhí)行施工進度計劃的一個重要方法,是項目法人、監(jiān)理工程師、承包人三方密切配合,認真地完成本身職責(zé)。承包人的施工管理人員必須深人工地現(xiàn)場,了解情況,解決問題,并堅持召開施工現(xiàn)場調(diào)度會。重大復(fù)雜的建設(shè)工程項目,應(yīng)每天召開現(xiàn)場會?，F(xiàn)場會應(yīng)簡練精干,只布置下一步的工作,調(diào)配人力和機械設(shè)備,以確保進度計劃的實現(xiàn),而不應(yīng)討論已完成的工作,以免陷人繁瑣的議論甚至互相埋怨和扯皮;項目法人、監(jiān)理工程師要加強監(jiān)督檢查,按時召開各種會議,及時解決存在問題。

(2)保證工程質(zhì)量。保證工程質(zhì)量是按合同文件中的施工技術(shù)條款進行施工,不發(fā)生質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。施工技術(shù)條款是招標(biāo)文件的組成部分,也是承包人施工時的工藝技術(shù)標(biāo)準。承包人應(yīng)嚴格按照技術(shù)條款中的要求和標(biāo)準進行施工。

(3)不超概預(yù)算。不超概預(yù)算是指工程建成后的實際成本沒有超過概預(yù)算成本。這是項目法人項目管理的主要目標(biāo)之一。為了做到不超概預(yù)算,把工程建設(shè)成本控制在計劃成本(概預(yù)算成本)以內(nèi),項目法人和承包人要分別建立各項財務(wù)記賬和成本對比分析,以確切掌握該項目在各個建設(shè)階段的實際開支狀況;此外,要建立財務(wù)支出和現(xiàn)金需用預(yù)報,即經(jīng)常定期地分析剩余工程量的開支――包括單項工程的開支和總開支。項目法人方面可以適當(dāng)壓縮一些可以減掉的單項工程的工程量,爭取最終支出不超過概預(yù)算成本。承包人方面,對于成本超過標(biāo)書單價的項目,要采取措施使收支平衡。

(4)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。

(5)深人現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程中,審價人員和費用控制人員要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場,對照圖定和控制工程造價,它的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。只有在項目建設(shè)的各個階段,采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,才能真正提高投資效益。

6評標(biāo)方法

評標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求,對投標(biāo)文件進行審查、評審和比較,是確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。要組成一個由有關(guān)專家和人員參加的評標(biāo)委員會,評標(biāo)委員會人數(shù)規(guī)定5人以上單數(shù),專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的2/3,要求專家從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有高級職稱或同等專業(yè)水平,專家從國家專家名冊或招標(biāo)機構(gòu)專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式確定。執(zhí)行評標(biāo)委員會成員的回避制度,與投標(biāo)人有厲害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避,不得進入評委。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)過程不得受外界干預(yù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,任何單位和個人不得非法干預(yù)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法進行規(guī)范運作,確保評標(biāo)的公證性。

建設(shè)工程招標(biāo)制度范文第4篇

關(guān)鍵詞： 招標(biāo)； 信息不對稱；第二低價中標(biāo)

1本文的研究背景及意義

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度在我國已經(jīng)發(fā)展20多年來，在這過程中我國的招標(biāo)從無到有發(fā)展起來，招標(biāo)制度作為招標(biāo)投標(biāo)的一部分也是隨之發(fā)展起來，總得來說，在招標(biāo)出現(xiàn)的初期——二十世紀八十年代，主要在政府采購中采用。隨著我國建筑市場的快速發(fā)展和招標(biāo)制度的發(fā)展，以及加入WTO要求與國際接軌等要求，我國的招標(biāo)業(yè)逐漸加快發(fā)展，并開始逐步走向成熟。進入二十一世紀后，我國開始全面建設(shè)小康社會，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)面臨著新的形勢和發(fā)展機遇。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，政府職能的轉(zhuǎn)變，政府部門已由實施招標(biāo)投標(biāo)的行政主體轉(zhuǎn)向?qū)φ袠?biāo)行為的政策制定和行政監(jiān)督。實踐證明，招標(biāo)機構(gòu)作為建設(shè)工程中承發(fā)包交易活動的參與者及組織者，在規(guī)范建筑市場的交易行為，降低工程成本，保證招標(biāo)質(zhì)量，提高資金的效益，使招標(biāo)工作健康發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

2 中外招標(biāo)的發(fā)展與異同

2.1國外招標(biāo)（采購咨詢業(yè)）的發(fā)展

國外發(fā)達國家的招標(biāo)采購業(yè)，作為一種規(guī)范的采購方式也是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、國家的宏觀調(diào)控、國家的監(jiān)督的發(fā)展而不斷發(fā)展的，特別是從美國的崛起之后，在1868年美國國會通過法律卻定了公開開標(biāo)與招標(biāo)程序，澳大利亞在1901年在有關(guān)法律中對政府的采購做出原則性的規(guī)定，并依此制訂了《聯(lián)邦采購導(dǎo)則》等法規(guī)，并對招標(biāo)行為做出規(guī)定。國外各國的對招標(biāo)投標(biāo)行為達成共識也只是在近幾十年的事情，世界銀行于1985年頒布了《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南》，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會1994年通過了《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》都是各國共同磋商的結(jié)果。

2.2 中國招標(biāo)的發(fā)展

在中國招標(biāo)投標(biāo)行為只是在改革開放時才被應(yīng)用的，大體上經(jīng)歷三個階段：

第一階段：八十年代招標(biāo)投標(biāo)的初步建立。隨著的召開，我國社會主義建設(shè)進入新的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度也在中國大地上出現(xiàn)。在八十年代我國招標(biāo)制度經(jīng)歷了試行——推廣——興起的發(fā)展的歷程。

第二階段：招標(biāo)制度的逐步發(fā)展規(guī)范階段。進入九十年代后，隨著進一步的市場化，招標(biāo)投標(biāo)也不斷完善和規(guī)范，全國各地普遍加強對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管和規(guī)范，因此也出現(xiàn)了一系列的法規(guī)，這時期是我國招標(biāo)投標(biāo)的重要發(fā)展階段，全國的招標(biāo)投標(biāo)管理體系逐步建立起來。

第三階段：招標(biāo)制度的繼續(xù)完善?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施，明確規(guī)定我國的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個重大的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著我國的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進入了全新的歷史階段。

3 我國建筑市場招標(biāo)的現(xiàn)狀與問題

3.1 我國建筑市場招標(biāo)的現(xiàn)狀。

建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)工程招標(biāo)的當(dāng)事人，將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)委托給相應(yīng)的中介服務(wù)機構(gòu)（即招標(biāo)機構(gòu)），由該中介服務(wù)機構(gòu)在當(dāng)事人的委托授權(quán)范圍內(nèi)，以委托的當(dāng)事人的名義同他人獨立進行建設(shè)工程項目招標(biāo)活動，由此產(chǎn)的法律效果直接歸屬于委托的當(dāng)事人的一種制度[2]。在這里代替他人行使建設(shè)工程招標(biāo)活動的服務(wù)中介機構(gòu)被稱為人；委托他人代替自己進行建設(shè)工程招標(biāo)活動的當(dāng)事人被稱為被人（又稱委托人）；與人進行建設(shè)工程招標(biāo)活動的當(dāng)事人被稱為第三人（又稱相對人）。由此可見，建設(shè)工程招標(biāo)關(guān)系包含著灑某個方面的關(guān)系： 一是委托人與人（這里專指招標(biāo)機構(gòu)）之間的基于委托授權(quán)而產(chǎn)生的一方在授權(quán)范圍內(nèi)以他方的名義進招標(biāo)事務(wù)，他方承擔(dān)其行為效果的關(guān)系；二是人與第三人（這里指監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、施工單位等）之間做出或接受有關(guān)招標(biāo)事務(wù)的意思表示的關(guān)系；三是委托人與第三人之間承受招標(biāo)行為法律效果的關(guān)系，其中委托人與第三人之間因招標(biāo)行為所產(chǎn)生的法律效果歸屬關(guān)系，是建設(shè)工程招標(biāo)關(guān)系的目的和歸宿。

3.2基于SWOT方法分析我國建筑市場招標(biāo)

3.2.1我國建筑市場推行招標(biāo)的優(yōu)勢所在（Strengths）包括如下內(nèi)容：

1.招標(biāo)機構(gòu)具有專業(yè)招標(biāo)運作水平

2.規(guī)范建筑市場，減少資源浪費

3.建設(shè)市場招標(biāo)機構(gòu)能夠搜集足夠的信息和人力資源的優(yōu)化使用

3.2.2我國招標(biāo)建筑市場招標(biāo)的機會分析（Opportunities） 包括如下內(nèi)容：

1.建筑市場規(guī)范的建立

2.建筑市場監(jiān)管部門（政府）的職能轉(zhuǎn)變

3.工程機構(gòu)的資質(zhì)認定辦法的出臺

3.2.3建筑市場招標(biāo)的威脅分析（Threats）包括如下內(nèi)容：

1.建筑市場招標(biāo)仍然受到來自行政部門的干預(yù)

2.招標(biāo)活動還不完善

3.社會對建設(shè)工程招標(biāo)缺乏認識

4.建筑市場招標(biāo)的配套改革滯后

4 建筑市場招標(biāo)出現(xiàn)的問題的解決

4.1加強招標(biāo)機構(gòu)的自身發(fā)展從提高從業(yè)人員的專業(yè)水平抓起

要提高招標(biāo)機構(gòu)要實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，必須提高從業(yè)者的素質(zhì)。招標(biāo)機構(gòu)從業(yè)人員包括專業(yè)技術(shù)人員和評標(biāo)專家。

4.2加強招標(biāo)的法規(guī)建設(shè)、加大監(jiān)管力度，使招標(biāo)業(yè)更加市場

即加強建筑市場招標(biāo)的法規(guī)建設(shè)和進一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府進一步加強對招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)管力度，使招標(biāo)業(yè)更加市場化。

4.3基于博弈論理論對建筑市場招標(biāo)的信息不對稱的分析

雖然建設(shè)工程招標(biāo)有很多的問題，但是這其中最為重要、最能影響到建筑工程招標(biāo)質(zhì)量的就是建設(shè)單位和招標(biāo)機構(gòu)的委托關(guān)系的設(shè)定，以及他們之間權(quán)力和義務(wù)的分配以及費用的支付。因此要用到委托-進行解決此問題，委托-模型主要解決如下問題：一個參與人（委托人）想使另一個參與人（人）按照前者的利益選擇行動，但是委托人并不能直接觀測到人選擇了什么行動，能夠觀測到的只是一些相關(guān)的變量，這些變量由人行動和其它的外生隨機變量共同決定，因而充其量只是人行動的不完全信息[3]。建筑市場招標(biāo)就屬于該種情況，其中他門間是不完全信息動態(tài)博弈。委托人如何運用觀測到的信息激勵和懲罰人，降低成本，實現(xiàn)自身效用最大化，與此同時，人在過程中也會設(shè)法實現(xiàn)自身利益最大化。

4.4基于“第二低價中標(biāo)”理論選擇最佳招標(biāo)機構(gòu)

當(dāng)參與的招標(biāo)機構(gòu)很多時，在運用委托—該模型工作量會變得相當(dāng)大。因此需要另外的方法選擇招標(biāo)機構(gòu)。在這里采用第二價格密封招標(biāo)的方法選擇招標(biāo)機構(gòu)。所謂的第二低價格中標(biāo)是指在招標(biāo)過程中各參加投標(biāo)的招標(biāo)機構(gòu)將自己的投標(biāo)書密封交給開標(biāo)人，投標(biāo)人以投標(biāo)報價最低的招標(biāo)機構(gòu)為中標(biāo)者，但是在簽訂合同時卻不是中標(biāo)者提供的投標(biāo)報價，而是在所有投標(biāo)報價中的第二低報價作為中標(biāo)者的合同價格的一種招標(biāo)方式?？梢宰C明采用這種招標(biāo)方式，可以使招標(biāo)機構(gòu)在自身利益的驅(qū)動下按照自己真實價格（又稱保留價格）進行投標(biāo)，從而使委托人能夠選擇一個合適的機構(gòu)。

參考文獻：

[1] 張連科.招標(biāo)機構(gòu)及其發(fā)展前景[J].建筑經(jīng)濟，2000.01.

建設(shè)工程招標(biāo)制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)原則；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；流程；監(jiān)管

Abstract: The construction project bidding to construction products as a commodity exchange as a form of transaction, it is set by the only buyer of the subject, the recruitment of a number of vendors to compete by secret offer, the buyer choose the winners and to reach withtrade agreement, then in accordance with the protocol to move. Tendering systems also known as project tendering the contract system, it is bidding under the conditions of market economy, to achieve a project management system for project contracting. Bidding system to establish and implement an important indication of the planned economy under the conditions of the use of simple administrative means to assign the task of building a major reform measures is to protect competition in the market, against the monopolization of the market and developing a market economy.

Keywords: bidding principles; key link; process; regulatory

中圖分類號：TU723.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

近幾年來，隨著國家加大對基礎(chǔ)建設(shè)的持續(xù)投入，建筑業(yè)發(fā)展步入了快車道，建筑業(yè)將面臨巨大的發(fā)展機遇。但是對于啟動一個建設(shè)項目的關(guān)鍵龍頭環(huán)節(jié)——工程招投標(biāo)領(lǐng)域卻亂象環(huán)生：虛假招標(biāo)，明招暗定，評標(biāo)不公，招標(biāo)失靈，工程掛靠，串標(biāo)圍標(biāo)……,特別是國家標(biāo)準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定國有投資建設(shè)項目必須強制實行清單招標(biāo)，這使招投標(biāo)工作更加雪上加霜，使建設(shè)項目各方參與主體在實際招投標(biāo)工作中非常迷惘，伴隨而來的操作失誤和由此導(dǎo)致的糾紛，使各方蒙受巨大的損失。如何嚴謹高效落實招投標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就顯得尤為重要。

一，工程招投標(biāo)的原則。

合法原則

合法原則是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體的一切活動，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定。

（1）主體資格要合法；（2)活動依據(jù)要合法；（3）活動程序要合法；（4）對招標(biāo)投標(biāo)的管理和監(jiān)督要合法。

公開、公平、公正原則

（1）公開原則，是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動具有較高的透明度。具體有以下幾層意思：

1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開。

2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開。

3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序公開。

4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果公開。

（2）公平原則，是指所有投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，享有均等的機會，具有同等的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)，任何一方都不受歧視。

（3）公正原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，按照同一標(biāo)準實事求是是地對待所有的投標(biāo)人，不偏袒任何的一方。

3.誠實信用原則

誠實信用原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，招（投）標(biāo)人應(yīng)該以誠相待，講求信義，實事求是，做到言行一致，遵守諾言，履行成約，補得見利忘義，投機取巧，弄虛作假，隱瞞欺詐，損害國家、集體和其他人的合法權(quán)益。

二，工程招投標(biāo)的流程。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》里涉及了很多內(nèi)容。一般來說，招標(biāo)投標(biāo)需經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等程序。這里就不再贅述。

三，加強工程招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

1 、增加有效投標(biāo)人數(shù)量，減少潛在投標(biāo)人信息的披露

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件。禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。投標(biāo)人數(shù)一般只設(shè)下限（不少于法律規(guī)定），不設(shè)上限。

（二）提倡實行資格后審制度。資格后審是指由招標(biāo)人代表與有關(guān)專家組成的資格后審委員會在開標(biāo)后評標(biāo)前對投標(biāo)人進行的資格審查。對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

2，推行招投標(biāo)電子化，試行網(wǎng)上全過程招標(biāo)投標(biāo)

（一）推行招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及招標(biāo)公告同步網(wǎng)上。潛在投標(biāo)人均可免費下載招標(biāo)文件及查閱招標(biāo)圖紙，準備投標(biāo)文件，按規(guī)定時間和地點遞交投標(biāo)文件。通過招標(biāo)投標(biāo)操作的電子化，減少招標(biāo)投標(biāo)成本，減少招標(biāo)投標(biāo)過程的人為因素干擾。

（二）試行網(wǎng)上全過程招標(biāo)投標(biāo)。有條件的地區(qū)可在一定限額以下工程中試行網(wǎng)上全過程招標(biāo)投標(biāo)，取得經(jīng)驗后逐步推開。

（三）招標(biāo)投標(biāo)電子化，應(yīng)采用省建設(shè)廳印發(fā)的《廣東省建設(shè)工程造價文件數(shù)據(jù)交換標(biāo)準化規(guī)定（電子評標(biāo)部門）》的統(tǒng)一接口標(biāo)準，不得制造招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)障礙，限制或排斥潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。

3、 取消財政性投資工程項目業(yè)主評委

對于政府財政性投資工程項目，施工招標(biāo)的招標(biāo)人不得委派代表參加評標(biāo)委員會。

4、 規(guī)范最高報價值的設(shè)立，打擊非法獲利行為

最高報價值應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件（含招標(biāo)答疑）、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003和GB50500-2008）、省統(tǒng)一計價依據(jù)以及工程造價管理機構(gòu)制定的有關(guān)計價規(guī)定和的人工、材料、設(shè)備價格等設(shè)立，不得人為壓低或抬高，并作為招標(biāo)文件的組成部分一并公布。