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交通執(zhí)法調(diào)研范文第1篇

一、行政執(zhí)法的體制機制情況

縣交通運輸局設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu),分別是辦公室、行政服務(wù)股、財務(wù)股、綜合股，下屬3個事業(yè)單位，分別為縣公路運輸管理所（副科級）、縣港航管理所（副科級）、縣縣鄉(xiāng)公路管理站（正股級）。縣交通運輸局機關(guān)行政編制為10名。多年來，我局行政執(zhí)法隊伍基本上由縣人社部門分配，通過崗前培訓(xùn)、考核進(jìn)入執(zhí)法崗位，法律知識不夠豐厚牢固，執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠熟悉。

在運政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)方面，采取組織集中培訓(xùn)、參加省市培訓(xùn)等方式，有針對性地在全所執(zhí)法人員中開展專門的法律法規(guī)專業(yè)知識培訓(xùn)活動。加強對行政處罰行為的監(jiān)督，嚴(yán)格要求稽查人員在行政處罰中堅持合法性與合理性，處罰與教育相結(jié)合，推行“陽光執(zhí)法、文明行政”工作理念。

在交通執(zhí)法硬件建設(shè)方面，我局在資金比較困難的情況下，努力改善執(zhí)法條件，先后配備了4輛執(zhí)法專用車輛，裝備了對講機、錄音筆、攝像機、照相機等執(zhí)法攝像、錄音、通訊設(shè)備。

二、行政審批制度改革情況

縣交通運輸局認(rèn)真對照行政許可要求和規(guī)定，對現(xiàn)有的行政審批項目逐項進(jìn)行清理，凡規(guī)定要取消的項目堅決予以取消，依法保留了縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目施工許可、港口工程竣工驗收、道路旅客運輸、機動車維修、駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)村客運班線、客運站、貨運站、貨物運輸?shù)?2個行政許可項目、5個保留實施的投資項目審批項目。依托行政監(jiān)察網(wǎng)和政府信息公開平臺對保留的行政許可事項和投資項目的審批程序的流程予以了公布。

三、防范、化解社會矛盾情況

去年以來，從、機關(guān)效能投訴、三送熱線等途徑收集到的信息看，群眾所反映的內(nèi)容大部分涉及到公路建設(shè)與管理，公交運營，出租車經(jīng)營等問題。對群眾反映的問題，我們盡力整改，對一時無力整改的，積極做好溝通解釋工作。對全縣交通行業(yè)發(fā)展，我們按規(guī)劃、計劃搞好建設(shè)，全力優(yōu)化交通環(huán)境，努力提升交通運輸保障水平。全縣交通環(huán)境及運輸服務(wù)水平有了質(zhì)的提升，保持了全縣交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。

四、全縣交通運輸法治工作存在問題和困難

1.人員文化素質(zhì)偏低，職工年齡老化。因現(xiàn)有公路運輸管理機構(gòu)和縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)人員來源大部分都是從其它單位調(diào)入較多，年齡相應(yīng)偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專以上學(xué)歷3人占總?cè)藬?shù)21%，40周歲以上7人占總?cè)藬?shù)50%），與當(dāng)前道路運輸行業(yè)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

2.人員工資自收自支編制與交通行政執(zhí)法崗位不相適應(yīng)。2009年成為油稅費改革前上述兩個機構(gòu)主要職責(zé)為征收公路養(yǎng)路費和運輸管理費，工資性質(zhì)為自收自支。成品油稅費改革后，工作職責(zé)轉(zhuǎn)為行政管理，開展交通執(zhí)法工作。因此，自收自支編制與擔(dān)負(fù)的行政執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)，建議將運管所、縣鄉(xiāng)公路管理站編制性質(zhì)轉(zhuǎn)為財政全額撥款事業(yè)單位。

3.縣級交通部門未設(shè)置法制專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，現(xiàn)場執(zhí)法與案件處理難于分離，給執(zhí)法管理帶來矛盾和困難。

4.有些行政許可事項縣級交通部門無法審批，建議不要下放縣級交通部門。如：縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目施工許可、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目和公路修復(fù)項目竣工驗收、農(nóng)村渡口改渡建橋項目和可行性研究報告以及橋梁長度100米以上項目的施工圖設(shè)計審批和竣工驗收等。

五、加強交通運輸局建設(shè)的幾點建議

交通執(zhí)法調(diào)研范文第2篇

（一）按照“三抓、三提、三增、三樹”的隊伍建設(shè)思路，努力打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)到位的交警隊伍。

抓班子建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、高效型、團(tuán)結(jié)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，繼續(xù)強化大隊班子、大隊二級班子的建設(shè)工作，增強班子的團(tuán)結(jié)與活力，發(fā)揮班子的模范帶頭作用，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；抓作風(fēng)建設(shè)。以和諧警民關(guān)系建設(shè)為契機，深入開展隊伍工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)養(yǎng)成教育和整頓，進(jìn)一步培養(yǎng)隊伍愛崗敬業(yè)、嚴(yán)守紀(jì)律、善于服務(wù)、積極拼搏的團(tuán)隊精神，促進(jìn)大隊各項工作的順利開展；抓制度建設(shè)。鞏固隊伍正規(guī)化建設(shè)成果，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善健全大隊各項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行、嚴(yán)格績效考核，做到以制度管人、按制度辦事，促進(jìn)各項公安交通管理業(yè)務(wù)工作的順利開展。

通過“三抓”，要達(dá)到三提、三增、三樹立的效果。一是提高民警的政治水平，增強政治敏銳性，樹立服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的思想；二是提高民警的業(yè)務(wù)水平，增強規(guī)范化執(zhí)法能力，樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想；三是提高民警的服務(wù)水平，增強群眾工作能力，樹立服務(wù)群眾、便民利民思想。

（二）強化警務(wù)保障，加強廉政建設(shè)，堅持從優(yōu)待警。

進(jìn)一步落實健全從優(yōu)待警、關(guān)愛民警、維護(hù)民警合法權(quán)益工作制度，完善保障機制，確?；镜木瘎?wù)保障和警務(wù)裝備，保護(hù)民警合法權(quán)益，維護(hù)民警正常執(zhí)法權(quán)益。圍繞中心工作和重要警務(wù)部署，切實加強警務(wù)督察工作，重點對民警執(zhí)法過程、執(zhí)法程序開展督察，努力營造正常的執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步鞏固和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，按照廉政建設(shè)工作要求，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（三）加強黨的基層組織建設(shè)，強化黨員隊伍教育管理。

進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)程》，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，推進(jìn)“云嶺先鋒工程”建設(shè)，按照“五好五帶頭”的要求，不斷加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)大隊工作業(yè)績再上一個新的臺階。同時，認(rèn)真落實“”制度，不斷加強黨員隊伍教育管理，健全管理制度，拓寬教育渠道，豐富教育形式，提高教育質(zhì)量，加強對非黨業(yè)務(wù)骨干的培育，發(fā)展壯大黨員隊伍。

二、加強“三項建設(shè)，全面提升全縣公安交通管理工作水平

（一）推進(jìn)信息化建設(shè)，提升科技應(yīng)用水平。抓好智能交通控制系統(tǒng)的調(diào)研工作和單警科技裝備的配備工作，狠抓交通管理信息化建設(shè)和應(yīng)用這個重點。結(jié)合我縣實際，先期做好交通監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置調(diào)研，從著力解決縣城道路通行效率和交通秩序問題，解決云保線事故多發(fā)路段交通安全工作計劃隱患入手，不斷推動交通管理水平的提高。以交警隊信息平臺的應(yīng)用為重點，完善機動車登記、駕駛證管理、交通違法、交通事故信息等業(yè)務(wù)的采集、錄入、運用；完成標(biāo)準(zhǔn)化信息采集系統(tǒng)及大、中隊的雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)，加強對web網(wǎng)站相關(guān)管理辦法的貫徹落實。

交通執(zhí)法調(diào)研范文第3篇

前幾天，我隨局領(lǐng)導(dǎo)到各交管所調(diào)研，通過開座談的形式聽了各基層單位工作人員的意見建議，經(jīng)過整理，主要有以下五類，共16個問題：

（一）工作業(yè)務(wù)方面的問題

1、規(guī)費指標(biāo)的問題。各所對局下達(dá)指標(biāo)或多或少都有一定的意見，認(rèn)為征求基層意見不夠，方法不夠透明。

2、轄區(qū)問題。對各自的轄區(qū)沒有分清楚。

3、執(zhí)法環(huán)境問題。被管理對象的覺悟不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不配合；領(lǐng)導(dǎo)支持不夠。

（二）內(nèi)部管理方面的問題

1、所內(nèi)管理制度的合理性。部分人員提到了所務(wù)管理制度不合理，突出表現(xiàn)在分配制度、獎懲制度、評先制度等方面。

2、所領(lǐng)導(dǎo)的工作方法問題。主要反映不夠民主、溝通不及時，群眾思想工作做的不夠等。

3、所領(lǐng)導(dǎo)班子之間的分歧得不到及時解決，影響到工作。

（三）交通形象方面的問題

1、文明執(zhí)法不夠。執(zhí)行執(zhí)法紀(jì)律不嚴(yán)，有罵人、打人的情況反映。

2、有搶征和亂開票現(xiàn)象。比如有的單位、有的交管員不按規(guī)定跨轄區(qū)征收；又如應(yīng)收400元的三輪車只收260，帶來不良后果，并且屢禁不止。

3、站所之間在執(zhí)法中產(chǎn)生矛盾爭吵影響了交通形象。

4、有亂發(fā)信、亂舉報現(xiàn)象。

（四）個人待遇的問題

1、工資問題：部分同志對事業(yè)單位改革期間減去的工資部分想不通；對本次加工資的問題不理解。

2、對年終分配有一定意見，主要是針對考核打分，部分同志認(rèn)為不太公平。

3、希望待遇向基層一線人員傾斜。

（五）對黨組意見建議

1、希望局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到基層調(diào)研，了解基層動態(tài)，幫助解決實際問題。

2、希望局領(lǐng)導(dǎo)能加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

3、希望黨組能加強執(zhí)法隊伍的管理，嚴(yán)懲害群之馬。

二、如何看待這些問題

從調(diào)研的情況看，我們交運管所中還存在著一些與交通事業(yè)發(fā)展不和諧的問題。如何看待，我認(rèn)為應(yīng)該從以下兩個方面看：

（一）分清主流與次流。需要指出的是，這個不和諧是在我們交通行政執(zhí)法工作、隊伍建設(shè)向前推進(jìn)過程中發(fā)生的，總體上交運管隊伍是一支風(fēng)氣正、團(tuán)結(jié)向上、工作成效顯著的集體。主要有三點可以反映：

1、交運管所的領(lǐng)導(dǎo)班子都能團(tuán)結(jié)一致，無論是執(zhí)行黨組決定，還是帶領(lǐng)隊伍、維護(hù)集體榮譽方面都起到了核心作用，大部分班子成員能身先士卒、率先垂范，在群眾中有一定的威信。

2、各交運管所的工作實績都很突出。從上半年完成的規(guī)費征收業(yè)績、轄區(qū)內(nèi)運輸市場秩序來看，都比去年有了很大的進(jìn)步，同志們的干勁都很足。

3、交運管隊伍的作風(fēng)比較正，大局意識強。全體交運管人員都有一股強烈的集體榮譽感，自覺維護(hù)交通行業(yè)的整體形象。從同志們提出的意見建議來看，大家都有一股為交通事業(yè)發(fā)展出謀劃策的熱情，充分體現(xiàn)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

與成績相比，這些問題只是次要矛盾，有些是我們前進(jìn)途中必然遇到但可以通過我們自身努力加以解決的。

（二）透過現(xiàn)象看本質(zhì)。分析從基層反映出的問題，涉及到交通系統(tǒng)的方方面面，有針對本單位領(lǐng)導(dǎo)的，有針對其他單位的，也有對局黨組和局機關(guān)的批評意見。從大家提意見建議的動機看，主要目的還是為了我們交通事業(yè)的發(fā)展，盡管某些問題是涉及個人的私利，但也存在一定的合理性。從這些批評意見的原因來看，問題出在基層，但根源是管理。局黨組對隊伍管理的措施是否有力，對基層班子的指導(dǎo)幫助是否到位，制訂的一系列考核管理制度是否科學(xué)合理，是否能夠執(zhí)行，或多或少還存在一定的漏洞；同時，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)和思想作風(fēng)與黨組的要求有所錯位，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部還存在思想包袱，以這種不太正確的思想指導(dǎo)和帶領(lǐng)隊伍，勢必引發(fā)隊伍內(nèi)部的、各所之間的矛盾，因此糾作風(fēng)必先糾思想、糾思想必先從領(lǐng)導(dǎo)班子糾起；有些單位內(nèi)部管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)，在獎懲制度、分配制度、評先制度等敏感問題在統(tǒng)一班子內(nèi)部認(rèn)識和發(fā)揚民主、征求全體同志意見的方面做的不夠，因而溝通不夠造成班子成員之間、工作人員和班子之間的意見分歧。

這些問題與我們?nèi)〉玫某煽兿氡龋谴我?，但我們不能掉以輕心，一旦處理不好會影響事業(yè)發(fā)展的速度、會損害交通系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)、敗壞交通執(zhí)法的形象。

三、幾點思考

通過征求梳理基層的意見建議和分析交通隊伍的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，應(yīng)該盡量采用合理化建議，針對問題制訂措施加以整改，以加強和改進(jìn)我們的工作。

（一）如何改善執(zhí)法環(huán)境和提升執(zhí)法形象

交通的形象問題很大程度取決于執(zhí)法的形象，影響交通形象的因素很大一部分限于工作的職責(zé)，收費和罰款。如何取得全社會的認(rèn)可和理解，關(guān)鍵是爭取市委、市政府的支持。如果2005年費改稅不施行，五小車輛養(yǎng)路費還需要征收，是否可以嘗試以辦法：

1、爭取市委、市政府動員。在年底征收養(yǎng)路費之初，是否請市政府單獨召開一個征收動員會，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先交納。如果不能單獨召開，可以與大交通或者農(nóng)村公路會議合并召開。

2、請紀(jì)委督查。爭取市紀(jì)委的支持，制訂規(guī)定，要求全市公務(wù)員和事業(yè)單位人員必須交納養(yǎng)路費。還規(guī)定交運管人員在路查不能私放車輛，否則按違紀(jì)論處。這樣，在路查中可以減少交運管人員的壓力，即使在路查中遇到拒交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員，可以憑文件做其思想工作。

3、加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。從局黨組開始，所有人員必須加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開展各類考核考試，提高執(zhí)法人員管理和業(yè)務(wù)水平，從內(nèi)因上提升形象。

（二）加強和改進(jìn)思想政治工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)

隊伍中的不團(tuán)結(jié)因素的主要原因是溝通不夠，思想政治工作不力。

1、實行局領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系基層制度。6個交運管所由6個黨組成員分別包干，每月到基層調(diào)研一次，主要任務(wù)是解決思想、內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)與地方矛盾問題。其他行業(yè)管理、規(guī)費征收、行政執(zhí)法等仍由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

2、加強基層黨建。應(yīng)該重視基層的黨建和思想政治工作，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，按照規(guī)則開展學(xué)習(xí)和黨建活動，定期召開民主生活會，對于反映的工資、待遇等問題及時溝通，解決思想、作風(fēng)問題。

3、弘揚正氣。鼓勵工作實績突出、社會效益好的單位和個人。

4、批評不正之風(fēng)。局黨組和各所的領(lǐng)導(dǎo)班子要廣開言路，積極聽取各方面的批評意見，對于反映的問題要及時解決，涉及干部問題的，查實后嚴(yán)肅處理。同時，對捕風(fēng)捉影、無事生非、打擊報復(fù)、造謠誣陷的行為嚴(yán)厲批評。

（三）加強交運管所內(nèi)部管理

1、嚴(yán)格按照民主集中制原則加強組織建設(shè)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、副職到位而不越位，形成班子民主、團(tuán)結(jié)的氛圍。

2、規(guī)范交運管所的運作。對于群眾關(guān)注的敏感問題，如分配、獎懲等各項管理措施的出臺，應(yīng)該按照規(guī)定的程序施行。先在班子內(nèi)部形成共識，之后請定點聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)過目認(rèn)可，最后在全所人員中討論通過后施行。

3、科學(xué)制定規(guī)費指標(biāo)和劃分轄區(qū)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上綜合各方面情況制訂2005年規(guī)費征收指標(biāo)；嚴(yán)格控制各自轄區(qū)，規(guī)定不得擅自跨轄區(qū)征收，否則按違規(guī)征收數(shù)額的10倍劃轉(zhuǎn)規(guī)費。對于所謂征收盲區(qū)，可由分管局長組織各所以大行動的形式統(tǒng)一征收。

交通執(zhí)法調(diào)研范文第4篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法行政、從嚴(yán)打擊、注重實效、標(biāo)本兼治”的原則和“源頭管控、疏打結(jié)合、社會參與、聯(lián)合互動”的工作思路，通過開展“黑的”專項整治行動，使非法營運現(xiàn)象有所遏制，客運市場環(huán)境得到改善，為居民提供安全、舒適、便捷的出行條件。

二、整治重點和實施步驟

（一）整治重點

1、查處未取得客運出租汽車經(jīng)營權(quán)和《道路運輸證》從事客運出租的行為。

2、地區(qū)從事非法營運的“黑的”，重點是火車站、付家坡長途客運站周邊及居民反映強烈“黑的”區(qū)域。

（二）實施步驟

1、調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段。各街道深入居民住戶登記私家車使用情況，發(fā)放打擊“黑的”宣傳單，發(fā)動群眾自覺抵制“黑的”非法營運行為。區(qū)交通運輸局、站區(qū)辦、中南路街對轄區(qū)內(nèi)“黑的”易聚集的地區(qū)和路段進(jìn)行重點調(diào)查，準(zhǔn)確掌握“黑的”活動區(qū)域和營運規(guī)律。

2、集中整治階段。9月中旬，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、交通、站區(qū)辦、公安、交管、、相關(guān)街道等單位組成聯(lián)合整治專班，對轄區(qū)內(nèi)“黑的”集中的區(qū)域，居民反映強烈及交通影響較大的地段，采取全天候執(zhí)法的方式嚴(yán)厲打擊。

3、長效管理階段。（1）集中整治結(jié)束后，各有關(guān)單位依據(jù)職能加強日常監(jiān)管，區(qū)交通運輸局、站區(qū)辦、中南路街、、交通大隊要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確獎懲措施和要求，鞏固整治成果。（2）建立健全互聯(lián)、互動長效管理機制。區(qū)交通運輸局、站區(qū)辦、、交通大隊要建立信息溝通平臺，建立定期聯(lián)席會議制度，研究解決整治中的難點問題，確保重點地段、重點時段的良好秩序。（3）區(qū)交通運輸局要爭取市相關(guān)部門支持，調(diào)整、新增部分公交線路，解決居民出行問題；調(diào)整、設(shè)置出租車?？空军c，方便出租車?？亢途用瘛按虻摹?。相關(guān)部門、轄區(qū)各企業(yè)要密切配合，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排“黑的”業(yè)主的就業(yè)，確保穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立副區(qū)長任組長、區(qū)政府辦調(diào)研員王文、區(qū)交通局局長任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)站區(qū)辦、區(qū)交通局、公安分局、區(qū)局、、交通大隊等單位為成員的區(qū)整治“黑的”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整治工作組織協(xié)調(diào)、檢查督辦、信息匯總，在區(qū)交通局辦公，由區(qū)交通運輸局助理調(diào)研員李洪任辦公室主任。

2、責(zé)任分工。區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)整治工作的具體組織和對“黑的”實施處罰；站區(qū)辦負(fù)責(zé)火車站地區(qū)“黑的”整治工作；中南路街配合交通、交管部門整治付家坡長途客運站周邊“黑的”；、交通大隊負(fù)責(zé)涉嫌“黑的”的攔截和對非法營運的“面的”實施處罰；公安分局負(fù)責(zé)整治工作中的治安工作；區(qū)局負(fù)責(zé)相關(guān)穩(wěn)定工作；各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的宣傳和居民教育工作。

3、維穩(wěn)疏導(dǎo)。公安、、各街道辦事處要做好對不法車主的控制和轉(zhuǎn)換工作，及時配合專班做好化解和疏導(dǎo)工作。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，高度重視。此次整治工作是貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善以區(qū)街為主體的城市綜合管理工作體制的意見》的文件精神，各單位要高度重視，特別是整治工作成員單位要周密部署，密切配合，力爭取得實效。

交通執(zhí)法調(diào)研范文第5篇

××市交通局、公路局有關(guān)人員于2004年對境內(nèi)超限運輸治理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并針對資源型城市治理超限運輸提出了建議，很值得商榷

一、資源型城市超限運輸特點：

××市第一條高等級公路——棗（莊）木（石）一級路1995年10月建成通車，設(shè)計使用年限30年，投資1.2億元。由于這條路是西煤東運的便捷通道，超限運輸現(xiàn)象嚴(yán)重，僅用4年即進(jìn)入大修，2000年再投資1.3億元進(jìn)行路面改造。全市878.5公里國、省道，有180公里路段深受超限運輸之害?！痢潦袃H養(yǎng)路費、運管費、貨運附加費等三項交通規(guī)費，每年流失1.63億元。

2003年底，××市共擁有營業(yè)性機動車輛3.5萬輛，中型以上貨運車輛12250輛，占35%。按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型，其中80%屬于“大噸小標(biāo)”車輛，且改裝車輛多，大噸位車輛超載驚人。

二、超限運輸治理現(xiàn)狀

近年來，因棗（莊）木（石）一級公路、店（子）韓（莊）公路等干線公路，受超限運輸影響嚴(yán)重受損。從1998年起，××市公路局多次以新聞報道、調(diào)研報告等形式吁請社會關(guān)注、高層關(guān)注。自2003年底開始，××市交通局交通稽查支隊、××市公路局路政科聯(lián)合起來，借助華北五省一市聯(lián)合治超山東聯(lián)動、全國統(tǒng)一治超的強大攻勢，不斷加大治理力度，有力地遏制超限運輸愈演愈烈的上升勢頭，使境內(nèi)超限運輸行為大幅度減少。

××境內(nèi)有國道279.3公里，省道686.1公里，高速公路115.2公里，設(shè)有收費站點7處。經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)，設(shè)有超限運輸固定檢測點10處?！痢潦薪煌ɑ橹ш爮氖鲁捱\輸治理工作的人員共120人，主要負(fù)責(zé)京福高速公路出入口處超限檢測及流動稽查；××市公路局從事超限運輸治理工作的人員共70人，主要負(fù)責(zé)棗木高速兩側(cè)出入口、104國道滕州收費站等固定檢測點的超限檢測。

2003年12月至2004年9月，××市交通局、公路局共為超限運輸治理投入資金近400萬元，進(jìn)行了廣泛宣傳，并購置了專用車輛、專用檢測儀等設(shè)備。

兩家聯(lián)合執(zhí)法彌補了公路部門無上路執(zhí)法權(quán)的缺憾，客觀上壯大了路政管理隊伍的實力，減少了部門之間的牽制掣肘，形成了治超合力，治理效果明顯。

今年上半年，××市公路局平均每天查處超限車輛39輛（次）；累計卸載2024輛（次），平均每天卸載12輛（次）；累計收繳罰款209萬元，平均每天收繳罰款1.2萬元。自6月20日以后，××市公路局發(fā)動了強大的宣傳攻勢，加大了裝備投入，配備了微機、對講機、專用車輛、固定式和便攜式檢測儀、示警樁（燈）、夜間照明等設(shè)備設(shè)施，保障了檢查工作正常運行，境內(nèi)干線公路超限運輸車輛銳減。根據(jù)7月下旬的統(tǒng)計數(shù)字，平均每天查處超限車輛34輛（次），比前下降13%；卸載25輛（次），平均每天卸載不足1輛（次），比前下降94%；平均每天收繳罰款21元，比前下降99.9%。2004年6月21日至9月30日，××市共檢查車次為27737輛，超限車次為1522輛（次）?！痢潦械某捱\輸治理取得了階段性成果。一是對超限運輸全社會已形成共識，面對“公路殺手”，全社會都在“喊打”；二是超限運輸行為日益減少；三是恢復(fù)“大噸小標(biāo)”工作逐步展開，計重收費系統(tǒng)在高速公路投入使用，市場杠桿正在左右運價趨向合理。

××市在開展治理超限運輸工作中反復(fù)強調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律，對執(zhí)法人員先培訓(xùn)后上崗，嚴(yán)格按程序辦事，按標(biāo)準(zhǔn)處罰，建章立制，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，增強自我保護(hù)意識。自2003年12月至2004年9月，未出現(xiàn)一起執(zhí)法人員被打事件；惡意投訴案件無一件查后屬實。

三、對策與建議

在治理超限運輸過程中，××市也發(fā)現(xiàn)了這項工作中存在的問題

1、立法滯后。《公路法》及《超限運輸管理規(guī)定》已明顯落后司法實踐，缺乏對超限運輸?shù)脑敿?xì)規(guī)定。自國家七部委聯(lián)合發(fā)文、全國性的集中治超開展以來，各級各部門層層發(fā)文貫徹落實，但是在執(zhí)法實踐發(fā)現(xiàn)存在實施具體規(guī)定中，各部門有矛盾之處，口徑不一，標(biāo)準(zhǔn)不一，程序不一。不僅部門與部門之間規(guī)定不一樣，各省、市還有各自的標(biāo)準(zhǔn)，由于政府下達(dá)的有關(guān)文件法律效力不夠，因此引發(fā)不少管理者與被管理者的多訟。法規(guī)性文件存在“盲區(qū)”。如強行逃避檢查的車輛如何處罰，沒有具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，無所適從。

2、管理體制需要理順。如執(zhí)法資格問題，公路部門具有管理權(quán)而無執(zhí)法權(quán)，××市交通、公路部門配合較好，能夠互相支持、聯(lián)合執(zhí)法；如果有的地方兩個部門之間協(xié)調(diào)不好，治超有可能成為交通稽查機構(gòu)的“獨角戲”。2004年11月，××市開展了為期四個月的集中聯(lián)合整治交通秩序工作（以治超為重點），交通、公路、公安組成了執(zhí)法聯(lián)合體，使治超工作上升為政府行為。

資源型城市往往是超限運輸?shù)摹爸貫?zāi)區(qū)”，必須“出重拳”、“下猛藥”，立足長遠(yuǎn)，建立長效機制。只有建立長效機制，才能根治超限“頑癥”。

首先是舍得投入。僅拿棗（莊）木（石）高速公路為例，經(jīng)計算每年超限運輸造成該路的路產(chǎn)凈損失為4320萬元；他們認(rèn)為：如果每年為這條路投入百萬元治超成本，遏制了超載就是為國家節(jié)約了數(shù)以千萬計的養(yǎng)護(hù)費用。

其次要建立一支長期穩(wěn)定的治超隊伍。具有治超工作經(jīng)驗的執(zhí)法人員要保持一定數(shù)量，以應(yīng)對緊急事件。執(zhí)法人員少不安全，易受攻擊。

三是要形成治超網(wǎng)絡(luò)。隨著縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的等級提高，“村村通油路”工程的實施，在設(shè)立固定超限檢查站的路段，許多超限運輸車輛繞行通過；僅靠幾個檢查站點無法全面治理超限。在大型礦區(qū)、水泥生產(chǎn)廠家的貨場，可安置超限檢測設(shè)備，源頭治理；高速公路實行計重收費；普通路橋應(yīng)始終保持流動稽查。治超要從點到面，覆蓋重點區(qū)域，監(jiān)控重點路段，把住主要路口。

超限運輸治理應(yīng)成為政府行為。由于超限運輸經(jīng)濟利益驅(qū)動巨大，不可能一蹴而就，需要從法律層面上、行業(yè)管理層面上加以認(rèn)識和解決。

交通部門、公安部門、車輛制造企業(yè)要根據(jù)我國現(xiàn)有公路水平對等級承重能力、車輛荷載標(biāo)準(zhǔn)有科學(xué)的界定，對違規(guī)企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓，甚至關(guān)閉；尤其要取締各類不規(guī)范的汽車改裝廠，不合格的車輛不能出廠、無法上路，從源頭上把好關(guān)。