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關(guān)鍵詞:PDC鉆頭 巖性 鉆時(shí) 氣測(cè) 水平井 錄井
一、引言
隨著油田勘探程度的不斷加深,勘探對(duì)象由簡(jiǎn)單構(gòu)造變?yōu)閺?fù)雜斷塊構(gòu)造,油田開(kāi)發(fā)中后期,主要油區(qū)含水量上升,開(kāi)發(fā)難度大、成本高,加之好多地區(qū)(包括深層地層)巖性致密,儲(chǔ)層薄、夾層多,等等,想有效解決這些難題,最好的辦法應(yīng)該是鉆水平井或大位移井。
PDC鉆頭技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的高鉆速、高時(shí)效,有利于降低鉆井總成本、增加經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)在生產(chǎn)大提速的形勢(shì)下,在水平井水平段嘗試使用PDC鉆頭鉆井作業(yè)。
由于PDC鉆頭是利用低鉆壓、高轉(zhuǎn)速的切削原理破碎地層,該鉆頭是一種鑲齒結(jié)構(gòu),牙齒細(xì)小,其產(chǎn)生的巖屑相應(yīng)也非常細(xì)碎,這就為現(xiàn)場(chǎng)巖屑的清洗和巖性識(shí)別帶來(lái)了一定的難度,如何識(shí)別PDC鉆頭條件下的巖屑,并準(zhǔn)確的進(jìn)行巖性定名,已成為現(xiàn)場(chǎng)急待解決的難題。同時(shí)受水平井固有的特點(diǎn)和鉆井新工藝的影響,鉆井巖屑變得十分細(xì)小,甚至呈粉末狀,加上被鉆頭破碎的巖屑在井底返出井口的過(guò)程中,不斷受到鉆頭與井壁、套管壁的碰撞、研磨而多次破碎,巖石變得更加細(xì)小,特別是螺桿驅(qū)動(dòng)的反復(fù)研磨使細(xì)小的巖屑呈粉末狀懸浮在環(huán)空,這些因素的綜合作用使錄井中的巖屑細(xì)小,甚至成粉末狀,進(jìn)而增加了巖屑描述的難度,直接影響了巖屑描述的準(zhǔn)確性,油氣顯示落實(shí)和歸位難度增加,鉆時(shí)不能準(zhǔn)確反映地層巖性和物性,所有這些因素都會(huì)在降低錄井資料的采集品質(zhì)、巖性剖面和油氣層符合率的同時(shí),削弱現(xiàn)場(chǎng)錄井對(duì)鉆井施工的地質(zhì)導(dǎo)向作用。使巖屑錄井工作根本無(wú)法按常規(guī)方法進(jìn)行。
經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)探索,并結(jié)合其他錄井公司在這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出一套水平井PDC鉆頭條件下巖性的識(shí)別方法。
二、PDC鉆頭特點(diǎn)及造屑機(jī)理
1.PDC鉆頭的主要特點(diǎn)
1.1 鉆頭無(wú)活動(dòng)部分
鉆進(jìn)中無(wú)掉牙輪顧忌,可實(shí)現(xiàn)高轉(zhuǎn)速安全鉆進(jìn)。
1.2 不同巖性適應(yīng)性強(qiáng)
針對(duì)地層情況,PDC鉆頭有不同的設(shè)計(jì),如用于軟地層,其鉆頭冠部外型呈長(zhǎng)形或錐形;用于硬地層其鉆頭冠部外型呈圓形或拋物線形狀。所以,適應(yīng)范圍比較廣。
1.3 使用時(shí)間長(zhǎng)
采用聚晶金剛石鑲齒,堅(jiān)硬鋒利,壽命長(zhǎng);一般一支PDC鉆頭入井的工作時(shí)間是普通鉆頭的五至八倍,減少了起下鉆時(shí)間,降低了鉆工的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了鉆井時(shí)效。
1.4 硬度高、破巖能力強(qiáng)
金剛石的硬度最高,鉆頭強(qiáng)度大,鉆進(jìn)速度快,鉆時(shí)均勻。
1.5 破巖機(jī)理以切削和研磨為主
PDC鉆頭所鉆的巖屑細(xì)小,甚至呈粉末狀,尤其是疏松砂巖則往往呈顆粒狀出現(xiàn)。鉆屑顆粒細(xì)小,便于泥漿攜帶保持井底清潔。
2.PDC鉆頭造屑機(jī)理
PDC鉆頭破碎巖石的方式主要是剪切作用。從巖石破碎強(qiáng)度可知,巖石抗剪切強(qiáng)度遠(yuǎn)低于巖石的抗壓強(qiáng)度(為抗壓強(qiáng)度的0.09-0.15倍),PDC鉆頭正是利用巖石的這一特征實(shí)現(xiàn)其高速鉆進(jìn)。PDC鉆頭在扭矩力的作用下,復(fù)合片刮切巖石時(shí)生成的巖屑會(huì)沿著金剛石表面上移,直至與復(fù)合片脫離,通過(guò)巖石在切削齒邊緣處的破碎,鉆頭的切削能量得到高效釋放。
三、PDC鉆頭使用對(duì)巖屑錄井的影響
1.巖屑量少,采樣困難
由于PDC鉆頭特殊的工作原理,加之高鉆速、高泵壓、大排量鉆井液的沖刷,巖屑到達(dá)地面已成粉末狀,而振動(dòng)篩篩布還在繼續(xù)使用小于80目的篩布,巖屑在返出經(jīng)過(guò)振動(dòng)篩時(shí),絕大部分巖屑隨鉆井液進(jìn)入泥漿罐,導(dǎo)致巖屑量少。
2.巖屑細(xì)碎,巖性識(shí)別困難
由于巖屑細(xì)小,有的甚至為粉末狀,給正確的巖屑描述觀察、挑樣、定名等判定帶來(lái)了很大的難度,不能準(zhǔn)確判斷地層巖石的礦物成份和結(jié)構(gòu),難于進(jìn)行地層分層,嚴(yán)重影響巖性剖面符合率。
3.巖屑混雜,描述困難
由于巖屑混雜,給巖屑描述帶來(lái)一定的困難,影響隨鉆地層對(duì)比的進(jìn)行。
4.鉆時(shí)變化無(wú)規(guī)律(如圖1、圖2)
在鉆井參數(shù)相對(duì)穩(wěn)定的情況下,鉆時(shí)的變化主要與巖性有關(guān),因而鉆時(shí)資料是巖屑描述工作中定性判斷巖性和進(jìn)行巖性分層的重要參考資料。在普通直井鉆進(jìn)中,一定井段的鉆井參數(shù)是相對(duì)穩(wěn)定的,因此鉆時(shí)能夠比較真實(shí)地反映地層的可鉆性,但在水平井的鉆進(jìn)過(guò)程中,鉆具易緊帖井壁,穩(wěn)定器基本與井壁四周接觸,使得部分鉆壓施加在井壁上,傳至鉆頭上的鉆壓減少,鉆時(shí)相對(duì)明顯升高,同時(shí)為滿足造斜、增斜、降斜等定向施工的需要,時(shí)常要進(jìn)行鉆壓、轉(zhuǎn)盤(pán)的調(diào)整,鉆時(shí)與巖性的對(duì)應(yīng)關(guān)系很不明顯,利用鉆時(shí)曲線劃分巖性及分層不再準(zhǔn)確,使傳統(tǒng)的依據(jù)鉆時(shí)輔助分層確定巖屑實(shí)物定名的方法難以滿足現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)錄井工作的需要。
四、PDC鉆頭巖性識(shí)別方法討論
PDC鉆頭鉆進(jìn)過(guò)程中,不同層位、性質(zhì)、顏色、巖性的地層,反映在巖屑、氣測(cè)等特征上,存在不同程度的差異,應(yīng)利用這些差異的存在,綜合分析判斷,進(jìn)行巖性及油氣顯示層的劃分。
1.遲到時(shí)間的測(cè)定和校正
現(xiàn)場(chǎng)巖性剖面的建立是地層對(duì)比,巖心卡取的基礎(chǔ)。要建立準(zhǔn)確的地層剖面,首先應(yīng)準(zhǔn)確測(cè)定遲到時(shí)間。遲到時(shí)間不準(zhǔn)會(huì)造成錄井巖電差過(guò)大,影響錄井質(zhì)量。在綜合錄井中,由于氣測(cè)值的錄井和巖屑用了不同的遲到時(shí)間,因而,遲到時(shí)間的準(zhǔn)確測(cè)定更為重要,準(zhǔn)確的遲到時(shí)間可以保證氣測(cè)值、鉆時(shí)和巖屑的統(tǒng)一,為建立準(zhǔn)確的錄井剖面奠定基礎(chǔ)。測(cè)準(zhǔn)遲到時(shí)間必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程所要求的測(cè)定間距執(zhí)行,在非目的層約100m測(cè)量一次、目的層約50m測(cè)量一次。除了采用常規(guī)的測(cè)定方法之外,還要結(jié)合鉆時(shí)明顯的標(biāo)志層、特殊巖性層(如煤層、碳質(zhì)泥巖等)校正遲到時(shí)間。從實(shí)際錄井來(lái)看,在目的層段,只要在50m之內(nèi)測(cè)量一次遲到時(shí)間,能很好地保證巖屑剖面符合率和氣測(cè)全烴測(cè)量的準(zhǔn)確性。
2.確保細(xì)小巖屑的撈取質(zhì)量
細(xì)小巖屑的接樣、撈取、洗樣應(yīng)嚴(yán)格按照巖屑錄井操作規(guī)程進(jìn)行,接樣盆放置位置要適當(dāng),以能連續(xù)接到從震動(dòng)篩上濾出的新鮮細(xì)小真巖屑為宜,要求振動(dòng)篩的篩布目數(shù)不小于80,并根據(jù)震動(dòng)篩實(shí)際返砂情況,靈活調(diào)整接樣盆的位置。接樣盆接滿后應(yīng)盡快取樣,巖屑采集、取樣應(yīng)嚴(yán)格按照二分法或四分法均勻采集,確保巖屑樣品的代表性,并取樣后多余的巖屑清理干凈。在洗樣的過(guò)程中應(yīng)采用小水流、輕攪拌,稍微沉淀后倒混水換清水的辦法,從而保證巖屑樣品的數(shù)量和代表性。
3.巖屑是地下巖石經(jīng)過(guò)鉆頭破碎的產(chǎn)物
不同的巖層在其顏色、成分、結(jié)構(gòu)上存在一定的差異,不同型號(hào)鉆頭及其鉆進(jìn)過(guò)程中不同機(jī)械破碎方式的影響,不能完全改變這種差異的存在。“大段攤開(kāi)、宏觀細(xì)找、遠(yuǎn)觀顏色、近查巖性”這種巖屑描述的基本方法,同樣適用于PDC鉆頭的巖屑描述(如圖3)。
4.巖屑描述中應(yīng)考慮工程情況、結(jié)合氣測(cè)進(jìn)行剖面歸位
由于水平井井況復(fù)雜,井眼極不規(guī)則,常規(guī)井的巖屑描述規(guī)則不再適用,實(shí)踐表明:鉆遇新巖層,其巖屑并不一定在相應(yīng)的井段中返出;持續(xù)在該巖層中鉆進(jìn),其巖屑百分含量在對(duì)應(yīng)的井段內(nèi)不一定明顯增加;該層結(jié)束時(shí),其巖屑百分含量不一定在對(duì)應(yīng)的井深減少。因此在描述巖屑時(shí)應(yīng)參考工程參數(shù)的變化,分析巖屑含量的變化是由于地層變化引起的還是由于工程因素引起的。
在鉆井參數(shù)相對(duì)穩(wěn)定的井段,鉆時(shí)有一定的使用價(jià)值。用PDC鉆頭鉆進(jìn)至粉砂巖、泥質(zhì)砂巖、砂質(zhì)泥巖、細(xì)砂巖以及中砂巖時(shí),其鉆時(shí)明顯高于純泥巖;鉆進(jìn)至膠結(jié)較致密粗砂級(jí)以上砂巖鉆時(shí)高于或接近純泥巖,膠結(jié)疏松粗砂級(jí)以上砂巖鉆時(shí)明顯低于純泥巖且比較明顯。鄂爾多斯盆地不同地層巖性的鉆時(shí)一般具有如下規(guī)律(1)鉆進(jìn)至劉家溝組地層時(shí),由于巖性主要為砂質(zhì)泥巖、泥質(zhì)砂巖及細(xì)砂巖,鉆時(shí)變化較為頻繁,呈現(xiàn)出連續(xù)的小鋸齒狀形態(tài),鉆時(shí)曲線很少出現(xiàn)箱狀等形狀,從整體鉆時(shí)基值來(lái)看,普遍要比下部石千峰組地層鉆時(shí)大,這種鉆時(shí)曲線特征與自然伽瑪曲線形態(tài)近似。(2)鉆進(jìn)至石千峰組~石盒子組中部以上地層時(shí),砂巖粒度大部為中砂級(jí)以下,泥巖鉆時(shí)低于砂巖(儲(chǔ)層)(砂高泥低),但差別很小。(3)鉆進(jìn)至石盒子組下部~本溪組地層時(shí),砂巖大多為粗砂巖鉆時(shí)低于或接近泥巖,與牙輪鉆頭的鉆時(shí)曲線特征相似但變化幅度小。(4)當(dāng)砂巖物性特別好,電測(cè)解釋為氣層或水層的,砂巖鉆時(shí)明顯低于泥巖與牙輪鉆頭的鉆時(shí)曲線特征完全相反。(5)煤層鉆時(shí)和牙輪鉆頭鉆時(shí)曲線特征相同,鉆時(shí)底于泥巖和砂巖。(5)當(dāng)PDC鉆頭鉆進(jìn)至碳酸鹽地層時(shí),鉆時(shí)明顯高于碎屑巖地層。如圖4桃7-14-18H井劉家溝底界鉆時(shí)曲線圖
氣測(cè)錄井測(cè)量的是鉆井液中油氣相對(duì)量,其值取決于單位時(shí)間地層滲入鉆井液中的油氣量,從而間接地反映地層巖性。根據(jù)氣測(cè)曲線與巖性有較好的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行剖面歸位。
通過(guò)近兩年的錄井實(shí)踐,氣測(cè)錄井在巖性識(shí)別特別是砂巖識(shí)別方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。尤其是對(duì)石盒子組下部地層以下,只要存在儲(chǔ)層,就一定會(huì)出現(xiàn)氣測(cè)異常。當(dāng)鉆至石盒子組中下部地層后,出現(xiàn)明顯氣測(cè)異常時(shí),通常預(yù)示著鉆至地層較疏松的砂巖儲(chǔ)集層或煤層。將色譜資料與驗(yàn)證過(guò)的巖性資料對(duì)比分析,可找出色譜分析值的變化與巖性的對(duì)應(yīng)關(guān)系,便能利用氣測(cè)色譜分析資料來(lái)輔助判別巖性。
5.改進(jìn)傳統(tǒng)的"大段攤開(kāi)"的觀察描述法,使用雙目放大鏡進(jìn)行巖性識(shí)別
由于PDC鉆頭條件下的巖屑非常細(xì)小,巖性用肉眼識(shí)別十分困難,然而巖性的識(shí)別是地質(zhì)描述必不可少的關(guān)鍵性參數(shù),巖性描述的好壞直接關(guān)系到對(duì)油氣顯示評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度,而且?guī)r屑的物性參數(shù)也是其它評(píng)價(jià)方法的依據(jù),因此在現(xiàn)場(chǎng)使用雙目顯微鏡識(shí)別PDC鉆頭條件下的巖性。
5.1 雙目顯微鏡的選擇
雙目顯微鏡是該方法的關(guān)鍵設(shè)備,顯微鏡的性能直接影響到確定巖屑物性參數(shù)的準(zhǔn)確程度。經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)及篩選,現(xiàn)場(chǎng)使用的顯微鏡能滿足4個(gè)使用要求:
5.1.1顯微鏡配備10X、20X的目鏡, 1X、2X、4X的物鏡,物鏡最好帶旋轉(zhuǎn)功能,便于切換放大倍數(shù)。
5.1.2顯微鏡必須帶外置光源,光源帶聚焦功能。
5.1.3顯微鏡的物鏡可調(diào)范圍要大,便于觀察巖心及井壁取心樣品。
5.1.4人體工學(xué)外型設(shè)計(jì),降低觀察者的勞動(dòng)強(qiáng)度。
5.2 雙目顯微鏡下巖屑物性參數(shù)的確定方法
在目前現(xiàn)場(chǎng)條件下,巖屑描述的物性參數(shù)主要有顏色、粒度、分選、圓度、孔隙度、膠結(jié)物、含有物、產(chǎn)狀等,在牙輪鉆頭條件下,這些巖屑參數(shù)的識(shí)別方法已經(jīng)相當(dāng)成熟,但在顯微鏡下觀察這些參數(shù)就需要一些輔助手段才能達(dá)到精度要求。通過(guò)對(duì)比顏色卡及粒度、圓度、分選、百分比圖版,在顯微鏡下進(jìn)行巖屑和圖版的對(duì)比觀察,從而確定巖屑的各項(xiàng)物性參數(shù)。
5.2.1 顏色
現(xiàn)場(chǎng)巖屑顏色的確定使用美國(guó)石油學(xué)會(huì)(API)顏色卡來(lái)確定,在顯微鏡下常見(jiàn)的顏色有灰色、淺灰色、深灰色、綠灰色、橄欖綠灰色、褐灰色、綠色、灰綠色、褐色、灰褐色、紅色、黑色、白色、無(wú)色、雜色等。
5.2.2 粒度
顯微鏡下用粒度板與巖屑對(duì)比觀察來(lái)確定巖石骨架顆粒的粒度。由于巖石骨架顆粒的粒度是巖屑定名的主要依據(jù),巖石骨架顆粒粒度的確定對(duì)巖屑的準(zhǔn)確定名起著十分重要的作用。
5.2.3 圓度
巖石骨架顆粒圓度級(jí)別分為尖棱角狀、棱角狀、次棱角狀、次圓狀、圓狀、極圓狀,在顯微鏡下用圖版(圖10)與巖屑對(duì)比觀察來(lái)確定巖屑骨架的圓度級(jí)別。
5.2.4 分選
巖石骨架顆粒分選級(jí)別分為分選極差、分選差、分選中等、分選好、分選極好。在顯微鏡下用圖版(圖10)確定巖屑巖石骨架的分選級(jí)別。
5.2.5 巖屑百分含量
巖屑百分含量使用圖5的百分含量圖版確定。
5.2.6 膠結(jié)物及含有物
在現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)巖石的硬度及滴酸的反應(yīng)情況來(lái)確定膠結(jié)物類型,通常分為泥質(zhì)膠結(jié)、鈣質(zhì)膠結(jié)、鐵質(zhì)膠結(jié)和硅質(zhì)膠結(jié)。利用顯微鏡能清楚地觀察到各種礦物含有物。
巖樣洗出后取約10g洗凈的細(xì)小巖樣和約10g原樣分別置于直徑10cm的白瓷碟(其他方便工具均可)內(nèi),作深度標(biāo)記后放到雙目鏡下進(jìn)行仔細(xì)觀察對(duì)比描述(如圖6)。
小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,近幾年,國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了各項(xiàng)扶持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展的政策。對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)想要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在很大程度上受企業(yè)人才隊(duì)伍的影響但由于科技型小微企業(yè)人才獲取渠道狹窄且供給不足、流動(dòng)性大,導(dǎo)致每年大面積企業(yè)退出市場(chǎng)。人才是科技型小微企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,如何拓寬科技型小微企業(yè)的人才獲取渠道,穩(wěn)定人才隊(duì)伍,已成為科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大的當(dāng)務(wù)之急。
本研究團(tuán)隊(duì)從人才獲取渠道著手,對(duì)當(dāng)前衡陽(yáng)市科技型小微企業(yè)人才構(gòu)成狀況和現(xiàn)有人才獲取渠道進(jìn)行調(diào)查研究,找出其存在的問(wèn)題與不足并提出相應(yīng)的對(duì)策建議,從而希望有利于拓寬人才獲取渠道,提高人才的創(chuàng)新積極性,促進(jìn)科技型小微企業(yè)健康發(fā)展。
二、研究對(duì)象與方法
1.研究對(duì)象
在線調(diào)研問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象主要是在科技型小微企業(yè)從事人力資源工作的相關(guān)管理者。線下調(diào)研采用隨機(jī)抽樣方法,于2016年4月-2016年5月抽取衡陽(yáng)市的辦公大樓以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)科技型小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。
2.研究方法
本研究采取定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,針對(duì)特定群體,以在線問(wèn)卷調(diào)研與線下問(wèn)卷調(diào)研的方式,同時(shí),我們隨機(jī)抽取部分企業(yè)進(jìn)行訪談獲得所需要的信息。問(wèn)卷進(jìn)行匿名填寫(xiě),由研究小組成員當(dāng)場(chǎng)核對(duì)并回收,發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)及時(shí)讓被調(diào)查者當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)充。
3.數(shù)據(jù)處理方式
數(shù)據(jù)基本采用描述性統(tǒng)計(jì),研究小組在問(wèn)卷中基于被調(diào)查的背景進(jìn)行二次篩選,從而保證所獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
本次調(diào)研共收回有效問(wèn)卷124份,同時(shí),我們和25家科技型小微企業(yè)進(jìn)行了訪談。有關(guān)問(wèn)卷調(diào)查的企業(yè)的基本情況如下:成立年限3年以下的93家,3年以上41家;員工人數(shù)40人以下的90家,40人以上有34家。
1.招聘的準(zhǔn)備工作不充分
根據(jù)深度訪談發(fā)現(xiàn),這些科技型小微企業(yè)在根據(jù)本企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)和人力資源現(xiàn)狀提出相應(yīng)的人員增補(bǔ)計(jì)劃后,對(duì)所需招聘的員工必須具備技能、年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等要求不是很具體,比較籠統(tǒng)。只有10家左右的企業(yè)對(duì)所需招聘崗位的工作分析、崗位說(shuō)明書(shū)進(jìn)行具體的分析。在招聘的準(zhǔn)備階段,很少有公司會(huì)制定一整套非常清晰且完整的招聘計(jì)劃,當(dāng)然,這可能和小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置有關(guān),在這25家科技型小微企業(yè)中,有16家沒(méi)有專門的人力資源管理部門,還有4家企業(yè)中從事人力資源管理的員工同時(shí)歸于行政部。企業(yè)的招聘人員都缺少必要的有關(guān)如何招聘的培訓(xùn),招聘很不專業(yè)。
2.人才獲取渠道、甄選方法單一
從我們問(wèn)卷分析的結(jié)果來(lái)看,衡陽(yáng)市科技型小微企業(yè)現(xiàn)有人才的獲取渠道以網(wǎng)絡(luò)招聘和熟人推薦為主,會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)招聘或者是熟人推薦的企業(yè)分別有92家和68家。在我們的訪談中,大部分的企業(yè)也表示他們現(xiàn)在用的最多的人才獲取方式是網(wǎng)絡(luò)招聘。這樣的人才獲取渠道顯得比較單一,我們?cè)趩?wèn)其原因時(shí)得到這主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)招聘成本低且消息比較迅速且成本較低。在我們的走訪過(guò)程中還了解到,科技型小微企業(yè)在人員甄選方面采取的方法基本上以面試為主,有的還會(huì)輔之以筆試。事實(shí)上,一個(gè)人的真實(shí)能力和素質(zhì)不能完全從面試中反映出來(lái),所以通過(guò)這種形式企業(yè)也很難招聘到合適的人才。
3.人才獲取渠道中遇到的問(wèn)題
在我們對(duì)衡陽(yáng)市中科技型小微企業(yè)在招聘渠道中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析時(shí),我們發(fā)現(xiàn)有87家企業(yè)選擇了人才與崗位匹配程度不夠,有95家企業(yè)選擇了招聘到的人才易流失,這兩個(gè)是最突出的問(wèn)題。除此之外,招聘成本過(guò)高,招聘目標(biāo)不明確也是現(xiàn)在企業(yè)在人才獲取中所面臨的問(wèn)題。
(1)招聘到的人才的流失率較高。網(wǎng)絡(luò)招聘是他們慣用的人才獲取的方式,但是通過(guò)這種方式獲取到的人才的流失率很高。在我們的訪談中我們還了解到,有些員工甚至連試用期都還沒(méi)結(jié)束就打包走人,還有一些員工在企業(yè)經(jīng)過(guò)培訓(xùn),獲得了相應(yīng)的技能后,也會(huì)選擇跳槽,謀求自身更大的發(fā)展。
(2)人才與崗位匹配程度不夠。在招聘工作結(jié)束之后,企業(yè)需要通過(guò)多種培訓(xùn)來(lái)提高員工對(duì)于工作的勝任能力。增加了企業(yè)的用人成本,同時(shí)也降低了員工工作的效率。另外,招聘到的部分員工與現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的合作程度、與企業(yè)文化的融入程度不太高,與企業(yè)的價(jià)值觀有所偏離。
四、討論及提出建議
1.人才獲取渠道的多樣化
其實(shí),內(nèi)部提升還是熟人推薦等每種人才獲取的渠道都存在著利與弊,哪一種渠道能科學(xué)高效地完成人才獲取的要求呢?很顯然,單一的人才獲取渠道不能滿足企業(yè)對(duì)于人才的需求。在招聘之前,招聘的工作人員要多次進(jìn)行衡量和比較,對(duì)于所需招聘的職位,進(jìn)行不同人才獲取渠道的優(yōu)化組合,以獲取招聘效益的最大化。
2.合理使用人才獲取的渠道
對(duì)于企業(yè)人才的獲取渠道,選擇的原則是既可以達(dá)到招聘的要求,又可以最大限度地吸引符合條件的人才。同時(shí),還要兼顧經(jīng)濟(jì)性和可行性原則??萍夹托∥⑵髽I(yè)對(duì)于不同類型的人才,針對(duì)其特點(diǎn),應(yīng)選擇差異化的人才獲取渠道。例如,對(duì)于企業(yè)中的高級(jí)管理人才或者技術(shù)型的人才的獲取,可以考慮內(nèi)部提升和獵頭公司的獲取形式。而對(duì)于一般的辦公人員如財(cái)務(wù)人員、人事專員等,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等形式進(jìn)行人才獲取。衡陽(yáng)市科技型小微企業(yè)也可通過(guò)校園招聘或者就業(yè)交流會(huì)的形式網(wǎng)羅人才。
3.豐富人員甄選的方式
長(zhǎng)期以來(lái),從簡(jiǎn)歷的篩選到面試筆試,這些是衡陽(yáng)市科技型小微企業(yè)使用最為頻繁的人員甄選的方法。但這些方法無(wú)法全面反映應(yīng)聘人員的心理、勝任力、與崗位的匹配程度等。這些企業(yè)可以加入一些比較新的方法對(duì)人員進(jìn)行全面的考核。例如:案例面試、背景調(diào)查、小組討論、模擬測(cè)驗(yàn)、心理測(cè)試等。
4.科技型小微企業(yè)自我魅力的提升
如何增強(qiáng)科技型小微企業(yè)的吸引力進(jìn)而留住人才需要企業(yè)管理者以及員工的共同努力,可以從以下幾個(gè)方面思考:第一,提供比平均水平稍高的薪酬,提供合適的福利待遇,建立一套完善的薪酬管理機(jī)制,留住人才。第二,建立一套完備的雇傭機(jī)制和培訓(xùn)體系。除了薪酬因素以外,有的員工也注重學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)以及個(gè)人的發(fā)展。第三,培育優(yōu)秀的企業(yè)文化,用企業(yè)文化來(lái)感染人,留住人。尊重企業(yè)中的每一位員工,為他們提供一個(gè)能施展才能的舞臺(tái)。
五、調(diào)研小結(jié)
本次調(diào)查結(jié)果,衡陽(yáng)市科技型小微企業(yè)規(guī)模較小,缺乏一定的穩(wěn)定性、人才獲取渠道單一,人才流動(dòng)性大,致衡陽(yáng)市科技型小微企業(yè)普遍存在數(shù)量少,專利少等問(wèn)題。因此除了解決資金等問(wèn)題外,還要大力提高科技型小微企業(yè)的人才意識(shí)和人力資源管理水平,以獲取更多人才,提高人才獲取的質(zhì)量和水平。本研究的局限性在于:
1.本研究的問(wèn)卷采用的是自編問(wèn)卷,不夠穩(wěn)定。在選擇調(diào)查樣本時(shí),樣本較少,且方法學(xué)質(zhì)量較差,采取隨機(jī)調(diào)查方法,不能完整闡述被調(diào)查者的基本內(nèi)容,無(wú)法確定其是否真正滿足調(diào)查需要。
【關(guān)鍵詞】旅游消費(fèi);蚌埠市大學(xué)城;SPSS;特殊性
1 調(diào)研背景
近年來(lái),隨著旅游消費(fèi)理念的傳播,旅游消費(fèi)已滲透人們的經(jīng)濟(jì)生活,旅游經(jīng)濟(jì)也成為又一個(gè)經(jīng)濟(jì)熱詞。大學(xué)生旅游消費(fèi)者作為旅游消費(fèi)群體的重要組成部分具有特殊性,主要體現(xiàn)在大學(xué)生具有低收入(甚至是零收入)、高素質(zhì)等特征。收入是旅游花費(fèi)的關(guān)鍵影響因素,大學(xué)生群體的低收入特征決定了價(jià)格將是影響大學(xué)生旅游消費(fèi)決策的決定性因素。由于大學(xué)生接受過(guò)高等教育,對(duì)旅游信息會(huì)自覺(jué)進(jìn)行篩選,旅游動(dòng)機(jī)一般會(huì)偏向?qū)W習(xí)實(shí)踐。
為系統(tǒng)地分析大學(xué)生旅游消費(fèi)的意向和偏好,以便為開(kāi)發(fā)大學(xué)生旅游市場(chǎng)提供理論支持,筆者對(duì)蚌埠大學(xué)城的大學(xué)生進(jìn)行了廣泛的調(diào)查。
2 調(diào)研對(duì)象
本次調(diào)查的對(duì)象為蚌埠市大學(xué)城的在校大學(xué)生。觀察對(duì)象男女比例分別為47.10%和52.90%,其中大一學(xué)生占樣本總量的25.1%,大二學(xué)生占樣本總量的26.7%,大三、大四的學(xué)生分別占樣本總量的39.0%和9.3%。
3 調(diào)研方法
調(diào)查采用隨機(jī)抽樣調(diào)查方式,通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷獲取所需數(shù)據(jù),問(wèn)卷調(diào)查分為線上調(diào)查和線下調(diào)查兩個(gè)部分,其中線上問(wèn)卷300份,線下問(wèn)卷200份,共計(jì)500份,調(diào)查回收的有效問(wèn)卷共454份。其中,問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)分為基本信息和拓展信息兩個(gè)部分,且多選題和單選題交叉分布?;拘畔ㄐ詣e、年級(jí)、態(tài)度、信息獲取途徑、目的、同伴、交通方式、資金來(lái)源8個(gè)問(wèn)題;拓展信息包括出游頻率、旅游時(shí)間、旅游地點(diǎn)、旅游方式、關(guān)注的旅游信息、能接受的價(jià)格范圍等6項(xiàng)問(wèn)題,較為全面地覆蓋大學(xué)生旅游意向的各個(gè)方面。
4 頻率分析與描述統(tǒng)計(jì)
調(diào)查問(wèn)卷通過(guò)對(duì)蚌埠市大學(xué)城學(xué)生的調(diào)查實(shí)踐使我們初步對(duì)在校大學(xué)生旅游消費(fèi)的情況有了進(jìn)一步的了解,具體如下。
4.1 旅游態(tài)度:大概88%的同學(xué)對(duì)旅游予以支持;而9%的同學(xué)對(duì)旅游態(tài)度不置可否;僅3%的同學(xué)不支持大學(xué)生旅游。所以總體來(lái)說(shuō),大學(xué)生比較熱衷于旅游。
4.2 獲取信息途徑:通過(guò)對(duì)了解旅游信息途徑的調(diào)查,相對(duì)旅行社、海報(bào)宣傳、旅游網(wǎng)站這些途徑而言,通過(guò)朋友介紹而得知旅游信息的學(xué)生所占比例更多。這充分顯示了大學(xué)生群體的一個(gè)特征,
4.3 旅游目的:不論男女還是各年級(jí)的同學(xué)的旅游目的大多是為了放松心情,緩解壓力,觀賞風(fēng)景,體驗(yàn)風(fēng)土人情,然而在交友方面,男生比女生更愿意以交友而進(jìn)行旅游。這可能是因?yàn)樾愿竦牟煌鶎?dǎo)致的,女生對(duì)于陌生人的警惕更為嚴(yán)重,而男生則比較喜歡廣交朋友。
4.4 旅游同伴:在與誰(shuí)同游的調(diào)查中,大多數(shù)同學(xué)會(huì)選擇與朋友一起,除此選擇之外,男生很少選擇與家人一起,反而更多會(huì)和同學(xué)或者伴侶一起,但是女生卻很少選擇與伴侶一起出游,她們更愿意與家人和同學(xué)一起。
4.5 關(guān)注旅游信息:在關(guān)注的旅游信息的調(diào)查方面,女生比男生更關(guān)注飲食特色、風(fēng)土人情、價(jià)格信息、旅游路線、交通信息方面,這可能與男女的性格和消費(fèi)習(xí)慣有關(guān)。
4.6 出游頻率:大概51%的同學(xué)一學(xué)年會(huì)出游2-3次,其次就是一學(xué)年出游1次及以下,此外,更多學(xué)生會(huì)選擇在寒暑假出游,而對(duì)于周末或者法定假日這樣的旅游高峰期熱度卻并不是很明顯。
4.7 旅游地點(diǎn):學(xué)生更傾向于國(guó)內(nèi)著名天然景區(qū)、國(guó)內(nèi)歷史文化名都這些旅游地點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,對(duì)于即將畢業(yè)的大四學(xué)生,選擇國(guó)外旅游的比例比其他年級(jí)要多。
4.8 旅游花費(fèi):旅行的資金來(lái)源大多是父母資助;其次則是省吃儉用、兼職收入和獎(jiǎng)學(xué)金。但是,大多數(shù)學(xué)生所能接受的旅游價(jià)格范圍在500-1000,只有極少數(shù)學(xué)生可以接受高于3000元以上的消費(fèi),這可以看出花費(fèi)問(wèn)題會(huì)對(duì)大學(xué)生外出旅游的選擇具有顯著影響,甚至可能是最重要的制約因素。
5 建議
通過(guò)上述分析不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)生作為特殊的旅游主體,旅游消費(fèi)需求具有多樣化特征,旅行社特別是以學(xué)生為主要客源的旅行社,應(yīng)當(dāng)在充分利用現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上,采取具有針對(duì)性的措施合理拓展大學(xué)生旅游市場(chǎng)。具體措施如下。
5.1 開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品
大學(xué)生思維具有跳躍性,體力充沛,敢于嘗試新鮮事物,因此旅行社可以針對(duì)大學(xué)生的心理和生活需求設(shè)計(jì)貼合大學(xué)生的出游方案。
5.1.1 社會(huì)實(shí)踐游:響應(yīng)目前高校普遍提倡的社會(huì)實(shí)踐,為學(xué)生提供交通食宿。由于社會(huì)實(shí)踐的主要目的是走出校園,在實(shí)踐中學(xué)習(xí)進(jìn)步,因此線路的設(shè)計(jì)要放松,根據(jù)實(shí)踐主題靈活調(diào)節(jié),比如說(shuō)關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類的社會(huì)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)安排在生態(tài)農(nóng)業(yè)較為盛行的鄉(xiāng)村進(jìn)行。
5.1.2 探險(xiǎn)游:大學(xué)生,尤其是低年級(jí)大學(xué)生正處于少年期與青年期的過(guò)渡期,尋求刺激和與眾不同是這類人群的典型特征。因此,有關(guān)探險(xiǎn)性質(zhì)、具有一定危險(xiǎn)性的項(xiàng)目備受大學(xué)生喜愛(ài),尤其是漂流、攀巖、蹦極等項(xiàng)目可以有效地排解精神壓力,但是一定要將安全性放在第一位來(lái)考慮。
5.1.3 求知游:由于大學(xué)生專業(yè)細(xì)分化具體化,這就要求大學(xué)生對(duì)本R抵識(shí)進(jìn)行深入研究,然而“紙上得來(lái)終覺(jué)淺”,因此求知游具有很大的必要性。尤其是地質(zhì)專業(yè)、地理專業(yè)、歷史專業(yè)的大學(xué)生尤其對(duì)地質(zhì)博物館等展館具有很高昂的興致。
5.1.4 浪漫情侶游:當(dāng)代大學(xué)生談戀愛(ài)的情況是很普遍的,經(jīng)過(guò)我們的調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)有一部分學(xué)生更傾向于和自己的伴侶一起出游,針對(duì)這一情況,旅行社可以制定一些有助于促進(jìn)情侶感情的旅游線路,路線盡可能涵蓋一些充滿浪漫色彩的地方,例如海邊或者看日出、花海之類的地方,還可以安排一些特色活動(dòng),例如同心鎖活動(dòng)等,充分發(fā)掘情侶出游的市場(chǎng)效益。
5.1.5 畢業(yè)游:畢業(yè)游是針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生提供的旅游套餐,由于畢業(yè)季時(shí)間充裕而且集體同游現(xiàn)象較多,因此套餐應(yīng)注重集體優(yōu)惠,而且應(yīng)當(dāng)巧妙設(shè)計(jì)線路使其盡可能涵蓋更多不同特點(diǎn)的風(fēng)景,不僅要注重自然風(fēng)光的合理分配,還應(yīng)當(dāng)將畢業(yè)歡送會(huì),全體合影等具有紀(jì)念意義的環(huán)節(jié)作為設(shè)計(jì)重點(diǎn)。
5.2 構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)
旅游決策受多方面因素影響,其中最為關(guān)鍵的就是旅游信息的獲取途徑與獲取多少。由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速,旅游產(chǎn)品營(yíng)銷也面臨重大變革,以往通過(guò)紙質(zhì)宣傳單、前往旅行社咨詢等方式已經(jīng)被時(shí)代所淘汰。據(jù)調(diào)查顯示目前在校大學(xué)生對(duì)于旅游信息的獲取主要依靠朋友的告知,其次則是通過(guò)旅游網(wǎng)站、海報(bào)宣傳得知,反而對(duì)于通過(guò)旅行社得知旅游信息的比例最少。由于目前多數(shù)大學(xué)校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋,這也為旅游信息的網(wǎng)絡(luò)傳播提供新的機(jī)遇和平臺(tái)。旅游企業(yè)絕不能局限于地域,借助信息技術(shù),構(gòu)建突破時(shí)空限制的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),盡可能地?cái)U(kuò)大宣傳范圍與信息受眾群體,為旅游產(chǎn)品的銷售提供前提條件。
5.3 明確價(jià)格定位
根據(jù)我們的問(wèn)卷調(diào)查顯示,大學(xué)生旅游的資金來(lái)源主要是依靠父母資助,由于大學(xué)生是低收入群體,收入決定消費(fèi)水平,因此近年來(lái)“窮游”已經(jīng)成為大學(xué)生群體中的熱門出游方式。旅行社如果想盡可能吸引大學(xué)生客源,價(jià)格戰(zhàn)絕對(duì)是必不可少的。所以所以旅游市場(chǎng)只有合理的定價(jià),并且注重大學(xué)生的接受程度,才能激發(fā)更多的大學(xué)生出游,形成規(guī)模市場(chǎng)。例如,在旅游淡季推出學(xué)生優(yōu)惠價(jià),這既可以解決景區(qū)游客季節(jié)分布不均造成資源閑置浪費(fèi)的問(wèn)題,又可以解決學(xué)生出游資金缺乏的問(wèn)題。一箭雙雕,有效地化解供需矛盾,調(diào)節(jié)旅游市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收益結(jié)構(gòu),通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲取更高的收益。
5.4 建立合作模式
旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注大學(xué)生群體的需求趨勢(shì),主動(dòng)與學(xué)生需求貼近。因此應(yīng)當(dāng)與高校內(nèi)部旅游協(xié)會(huì)等組織建立合作關(guān)系,便于了解大學(xué)生旅游主體的動(dòng)態(tài)需求信息。建立合作關(guān)系不但可以接近客源需求,還便于在學(xué)生群體中增加影響力,樹(shù)立品牌效應(yīng),宣揚(yáng)企業(yè)文化,增加信譽(yù)度。同時(shí),在高校內(nèi)部的合作可以拓展到與高校素質(zhì)拓展部門的合作,這要求旅游企業(yè)必須把提高安全性作為首要目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞: 地?cái)偨?jīng)濟(jì); 治理; 法律困境;
Abstract: Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword: street vending economy; administer; legal predicament;
在國(guó)家宏觀政策的鼓勵(lì)和支持下,地?cái)偨?jīng)濟(jì)順勢(shì)發(fā)展,全國(guó)迅速開(kāi)啟了地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興模式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)展示出其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)勢(shì)能,但其中也不乏盲目跟從的勢(shì)頭。如今潮流逐漸減退,地?cái)偨?jīng)濟(jì)又被納入強(qiáng)制規(guī)范的列表之中,攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復(fù)上演。可是地?cái)偨?jīng)濟(jì)從來(lái)不是可有可無(wú)的“角落”經(jīng)濟(jì),其出現(xiàn)帶有一定的正負(fù)效應(yīng),我們只有將其帶到“陽(yáng)光之下”——使其合法化,合理化,規(guī)范化,才能為長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。
1 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論梳理
1.1、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念
地?cái)偨?jīng)濟(jì),是指通過(guò)擺地?cái)偠@得收入來(lái)源的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于人類個(gè)體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求,加之后來(lái)勞動(dòng)分工的明確化、職業(yè)化、專業(yè)化,早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒,古已有之。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為人類最原始、最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一,有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),不僅填補(bǔ)了老百姓購(gòu)物的一段空白,在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、改善民生等作用。
1.2、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的類型及特征
1.2.1 、叫賣地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)?/p>
根據(jù)攤主的販賣方式,可分為叫賣地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)?。叫賣地?cái)偟臄傊鞫嘁越匈u的方式,宣揚(yáng)折扣優(yōu)惠細(xì)則,吸引客源,促成交易,其特征為利潤(rùn)低、銷量大。問(wèn)價(jià)地?cái)倓t是等待消費(fèi)者問(wèn)價(jià),部分商品在攤販與消費(fèi)者的一問(wèn)一答中降低價(jià)格,促成交易,其特征為被動(dòng)、價(jià)格因人而異。
1.2.2、 食品地?cái)?、服飾地?cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?/p>
根據(jù)地?cái)傌溬u商品種類,可分為食品地?cái)?、服飾地?cái)偂⑸钣闷返財(cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?。食品地?cái)偀o(wú)論是加工過(guò)程還是售后,易產(chǎn)生垃圾,食品安全為消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題之一;服飾地?cái)傄蚱涫圪u尺碼及款式多樣,通常占地面積大;生活用品地?cái)倲?shù)量最少,商品質(zhì)量安全引人關(guān)注;娛樂(lè)地?cái)偠嘣O(shè)在廣場(chǎng)等面積大、人流量多的地方,占地面積較大。
1.3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵(lì)
近幾十年來(lái),地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策有放寬趨勢(shì)。近來(lái)受疫情影響,國(guó)內(nèi)失業(yè)人口增加,各個(gè)群體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有所加重。國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大內(nèi)需,放寬了地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策,鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地也紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策或措施以促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展,減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月,先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個(gè)省市明確表示鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并出臺(tái)了系列寬松政策。[1]
1.3.2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)“三低”特質(zhì)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)有著創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門檻低,是指對(duì)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷及技能要求不高,沒(méi)有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫?,?duì)資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō),是一條保障自己生存權(quán)的道路。失敗風(fēng)險(xiǎn)低,指的是前期的資金投入不多,經(jīng)營(yíng)成本不高,中低收入群體數(shù)量大,市場(chǎng)廣泛。地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒(méi)有店面租金,店員服務(wù)等壓力,商品價(jià)格一般都比較低,大部分商品算得上物美價(jià)廉,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。
1.3.3、 填補(bǔ)了消費(fèi)者的需求空白
首先,地?cái)偨?jīng)營(yíng)者大多會(huì)選擇人流量多的地點(diǎn)擺攤,如學(xué)校、居民區(qū)、大型商場(chǎng)的周圍。這一選擇為居民、學(xué)生提供了方便、快捷的消費(fèi)途徑。其次,從地?cái)偨?jīng)營(yíng)的內(nèi)容來(lái)看,多以小吃、零食、日用品為主,而城市居民的主體以中小階層為主,物美價(jià)廉的“地?cái)傌洝笨梢院芎脻M足部分日常需求,填補(bǔ)了商超之外的消費(fèi)市場(chǎng),滿足了消費(fèi)者購(gòu)物便利的需求。
2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研情況分析
2.1、 調(diào)研情況
本次調(diào)研主要以問(wèn)卷、走訪調(diào)查為主,電話咨詢等為輔。問(wèn)卷調(diào)查分為線上調(diào)查與線下調(diào)查,針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)了兩份不同問(wèn)卷,一份針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線下調(diào)查方式,另一份針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方式。針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷352份,針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷268份。調(diào)查地點(diǎn)為湖南省長(zhǎng)沙市,走訪的地區(qū)主要集中在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。
2.1.1、 地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況
通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查結(jié)果可知,在長(zhǎng)沙從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者,大多是缺乏學(xué)歷和技能的外來(lái)務(wù)工人員且近一半為中老年人群體(如圖1、圖2所示)。
大量的進(jìn)城務(wù)工人員,在缺乏其他技能的情況下,加之年齡偏大,學(xué)習(xí)新技能的積極性不高和過(guò)慢,多數(shù)會(huì)選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補(bǔ)貼家用。大部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿意,城管執(zhí)法不夠公開(kāi)透明,多數(shù)從業(yè)者對(duì)關(guān)于地?cái)偡矫娴姆苫蚍ㄒ?guī)不太了解,對(duì)于政府出臺(tái)關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定,有一部分人認(rèn)為很好,但多數(shù)人認(rèn)為沒(méi)有用,從而也就造成的目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)“一放就亂,一管就死”的局面。
2.1.2、 非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況
非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者問(wèn)卷部分,采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方法,接受調(diào)查的群體主要為當(dāng)?shù)鼐用?、外地游客、?dāng)?shù)貙W(xué)生等。在268份的調(diào)查問(wèn)卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有一定的了解,也在日常生活中多次接觸到地?cái)偨?jīng)濟(jì),因此他們對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)方便了居民的生活,提供了多樣化的物品選擇,從而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí),也有一部分非經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題,即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題,他們希望國(guó)家可以完善相關(guān)的法律制度,保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
2.2 、調(diào)研問(wèn)題分析
2.2.1、 管理制度不完善
雖然地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者立場(chǎng)不同,但他們都表示出了對(duì)現(xiàn)在地?cái)偣芾淼牟粷M。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者表示,目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善,但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在;非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則認(rèn)為政府在試點(diǎn)的時(shí)候沒(méi)有廣泛征求人民群眾的意見(jiàn),沒(méi)有結(jié)合實(shí)際;在執(zhí)法的過(guò)程中不夠透明。所以在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理的過(guò)程過(guò),政府和其他管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮各方意見(jiàn),建立高效溝通的機(jī)制,規(guī)范城管執(zhí)法過(guò)程,結(jié)合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的客觀特性,因地制宜做好規(guī)劃與管理。
2.2.2 、政策宣傳落實(shí)不到位
無(wú)論是地?cái)偨?jīng)營(yíng)者還是非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者,他們對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)都存在滯后的情況。非經(jīng)營(yíng)者對(duì)城管的印象基本停留在了之前新聞所報(bào)道的粗暴、野蠻上,而根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的反映,城管的素質(zhì)是有所提高的;經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)也不熟悉,實(shí)際上早在2016年湖南省政府就出臺(tái)了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》,在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營(yíng)方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn),客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時(shí)法規(guī)出臺(tái)后,政府部門沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)跟上立法的規(guī)范性文件,來(lái)具體引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì),政策精神難以落實(shí)。
3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境
通過(guò)實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)資料研究,我們發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問(wèn)題主要發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間,部分經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德不高,對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),易發(fā)生侵權(quán)等糾紛;此外消費(fèi)者也存在維權(quán)困難的現(xiàn)實(shí)難題。秩序問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與社會(huì)公眾之間,主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問(wèn)題和交通堵塞問(wèn)題等。監(jiān)管問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與管理者之間,主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點(diǎn)不科學(xué)的設(shè)置與管理。
3.1 、售后維權(quán)艱難
由于地?cái)偨?jīng)營(yíng)流動(dòng)性和自主性較強(qiáng),進(jìn)貨渠道多元化,且目前針對(duì)規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)的法律尚不完善,尤其是產(chǎn)品來(lái)源追溯的監(jiān)管機(jī)制的缺乏,使得地?cái)偵唐穪?lái)源不明,即使發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過(guò)期變質(zhì)也無(wú)從追溯。同時(shí),地?cái)偨?jīng)營(yíng)的自主性決定了攤主進(jìn)貨渠道的多元化,這也加重了對(duì)其來(lái)源的監(jiān)控和管理的負(fù)擔(dān)。再者,當(dāng)前各類食品攤點(diǎn)缺乏相關(guān)食品安全與質(zhì)量公示,也沒(méi)有相關(guān)第三方機(jī)構(gòu),如質(zhì)檢和維權(quán)機(jī)構(gòu)的介入,消費(fèi)者無(wú)法直接了解攤點(diǎn)食品安全情況,在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問(wèn)題主張維權(quán)時(shí),難以取證,追責(zé)困難。[2]
3.2 、影響城市正常秩序
3.2.1、 環(huán)境污染問(wèn)題
地?cái)偨?jīng)濟(jì)常常伴隨嚴(yán)重的環(huán)境污染,包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地?cái)偠嘣O(shè)在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學(xué)校周邊等處,他們的叫賣聲以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘?jiān)巩?dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”,給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來(lái)一定的難度。還有一些地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、較晚,容易損害居民休息權(quán)。在經(jīng)營(yíng)中,油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。
3.2.2 、影響交通秩序
經(jīng)營(yíng)的逐利性驅(qū)使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),而這些地點(diǎn)通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)繁華地段、娛樂(lè)場(chǎng)所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)自身特點(diǎn),區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時(shí)受部分經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低的影響,地?cái)偨?jīng)營(yíng)不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯(cuò)的現(xiàn)象,加重了空間利用上的矛盾,容易破壞正常運(yùn)行的交通秩序,影響交通安全。
3.3 、監(jiān)管方式不當(dāng)
3.3.1 、執(zhí)法方式不當(dāng)
城管暴力執(zhí)法這一社會(huì)熱點(diǎn)不止一次上了“頭條”,因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強(qiáng)制性,輿論常將問(wèn)題歸責(zé)于管理一方,而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關(guān)系。暴力執(zhí)法問(wèn)題出現(xiàn)的原因有二:一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當(dāng);二是城市管理者與地?cái)偨?jīng)營(yíng)者缺乏有效溝通。城管和地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是管理與被管理的關(guān)系,地位的不對(duì)等使兩者的立場(chǎng)和意志有明顯的差異。
實(shí)際生活中,城管在執(zhí)法的過(guò)程中,較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于城管的執(zhí)法方式都有所不滿,主要體現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)度、方式簡(jiǎn)單粗暴和不文明執(zhí)法三個(gè)方面。而一般以地?cái)倿樯娜?,普遍受教育程度不高,素質(zhì)較低,缺乏相應(yīng)的法律意識(shí),當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時(shí),他們比較傾向于用自己的方式處理問(wèn)題,而不是通過(guò)法律途徑,且手段比較偏激,容易與城管發(fā)生肢體沖突,進(jìn)一步激化矛盾,不利于治安管理和社會(huì)和諧。
3.3.2 規(guī)劃管理不科學(xué)
在城市管理中,政府部門是管理者的角色,而地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是被管理者。雖然服務(wù)型政府已取得較大成效,但在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進(jìn)步空間。此外,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題各不相同,政府根據(jù)最基本的管理職能,有時(shí)不得不強(qiáng)制介入地?cái)偨?jīng)營(yíng),干預(yù)市場(chǎng)。此時(shí),由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的論證以及充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn),政府部門的某些舉措顯得“費(fèi)力不討好”或者“藥不對(duì)癥”,在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中較為明顯的一點(diǎn)就是政府規(guī)劃攤點(diǎn)設(shè)置與管理制度不科學(xué)、不合理。
在放開(kāi)對(duì)流動(dòng)攤販限制的開(kāi)始階段,城市管理者盲目劃區(qū),強(qiáng)制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營(yíng),這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學(xué)論證的決策,最終導(dǎo)致了客流量不能滿足攤販的經(jīng)營(yíng)需要,攤販又回到之前的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng),試點(diǎn)區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]
4 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展困境的化解
4.1、 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
引導(dǎo)地?cái)偤戏ɑ4蟛糠值財(cái)偨?jīng)營(yíng)者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體,比如城市下崗職工、無(wú)業(yè)人員和進(jìn)城的農(nóng)民等低收入群體。地?cái)傊黧w資格的非合法化,讓流動(dòng)攤販處于“身份缺失”的狀態(tài),沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的合法身份,被排除在市場(chǎng)之外。主體資格的“缺失”使得地?cái)偨?jīng)營(yíng)者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的外在監(jiān)管的壓力與動(dòng)力,這不僅影響商品市場(chǎng)秩序,也會(huì)激化經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的維權(quán)矛盾。
因此,促進(jìn)地?cái)傊黧w經(jīng)營(yíng)資格的合法化既是對(duì)攤主從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺(jué)約束的途徑,倒逼其進(jìn)行自我整改、升級(jí)服務(wù)質(zhì)量,也是解決買賣糾紛,規(guī)范市場(chǎng)秩序的途徑。地?cái)偨?jīng)營(yíng)主體合法化是對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的合法身份進(jìn)行明確的證明,以此將合法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)分。建議對(duì)攤主實(shí)行備案制,對(duì)資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵(lì)居民在地?cái)偩奂c(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)時(shí),認(rèn)準(zhǔn)在合法地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)。這從“賣”“買”“管”三方面進(jìn)行了規(guī)范。[2]
4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式
4.2.1、 規(guī)范進(jìn)貨渠道,透明商品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管
利用互聯(lián)網(wǎng),多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。“互聯(lián)網(wǎng)+”走進(jìn)生活已不再是新鮮事,上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)信息,下到社區(qū)信息共通,地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理也應(yīng)該加入互聯(lián)網(wǎng),尤其是對(duì)貨品來(lái)源渠道的監(jiān)管應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點(diǎn),給每件貨品的來(lái)源貼上“標(biāo)碼”,一掃便知其“家門”。同時(shí),各攤位在售賣貨品時(shí)應(yīng)自覺(jué)接受質(zhì)量檢測(cè),合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書(shū),公示在攤位明顯位置,使消費(fèi)者安心;若不合格,則強(qiáng)制其整改,整改不合格納入“地?cái)偤诿麊巍保拗破浣?jīng)營(yíng)。完善多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督。
4.2.2、 管理部門合理規(guī)劃管理擺點(diǎn)區(qū)
結(jié)合民意合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。因地?cái)偨?jīng)濟(jì)依托于人流量發(fā)展的特性,管理者應(yīng)充分調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的特性,實(shí)地走訪,綜合考慮經(jīng)營(yíng)者的意愿與城市秩序等,合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。并對(duì)區(qū)域進(jìn)行分類,分為固定區(qū)域與流動(dòng)區(qū)域,進(jìn)行個(gè)性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則,用抽簽等方式進(jìn)行分配,并定期更換。
4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結(jié)合
日常管理與抽樣監(jiān)管相結(jié)合,標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理者需對(duì)地?cái)偟臄[放進(jìn)行規(guī)范,以防堵塞交通。對(duì)擺點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管,必要時(shí)可采取對(duì)區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當(dāng)費(fèi)用,聘請(qǐng)清潔工人對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清潔。為保障地?cái)偵唐返馁|(zhì)量、食品安全,監(jiān)管部門需定期對(duì)地?cái)偵唐愤M(jìn)行抽樣檢測(cè),對(duì)不合格商品進(jìn)行公示,并計(jì)入經(jīng)營(yíng)者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛?cè)岵?jì)。[4]
針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,相關(guān)政府部門應(yīng)出臺(tái)一套系統(tǒng)的考核制度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行考察管理,具體的考核項(xiàng)目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生、用具整潔等方面??己酥贫瓤梢宰尦枪軋?zhí)法更加有依據(jù),在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí),也使經(jīng)營(yíng)者形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建議國(guó)家和有關(guān)標(biāo)委會(huì)將地?cái)偨?jīng)濟(jì)納入標(biāo)準(zhǔn)化的重要范疇,制定符合中國(guó)特色和中國(guó)市井氣息的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的地?cái)傔\(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將是緩和地?cái)偱c城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動(dòng)攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權(quán)渠道多樣化
推動(dòng)維權(quán)渠道多樣化、便捷化。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在商業(yè)活動(dòng)中,以生產(chǎn)銷售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷售過(guò)程中常常會(huì)面臨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全面、監(jiān)管舉措未落實(shí)、自身產(chǎn)品管理能力不足等問(wèn)題。[6]為方便消費(fèi)者維權(quán)及信息反饋,管理者可要求經(jīng)營(yíng)者在其攤位上張貼消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)二維碼,二維碼集資質(zhì)查驗(yàn)、評(píng)價(jià)、投訴等功能為一體,消費(fèi)者可通過(guò)掃碼反饋消費(fèi)體驗(yàn)。若出現(xiàn)侵權(quán)問(wèn)題,經(jīng)管理部門查實(shí)后將依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取相應(yīng)措施,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;若體驗(yàn)感良好,也可通過(guò)掃碼反饋,影響攤位評(píng)級(jí);若對(duì)管理或者其他方面有所建議,也可通過(guò)其反饋給管理部門,以便管理部門聽(tīng)取建議,改進(jìn)管理辦法。
4.3、 建立行業(yè)自律組織
4.3.1 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的組織架構(gòu)
行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的市場(chǎng)主體,發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要作用,在性質(zhì)上屬于社團(tuán)法人。一般而言,行業(yè)自律組織以協(xié)會(huì)或者商會(huì)的組織形式表現(xiàn)出來(lái)。地?cái)傂袠I(yè)自律組織是在政府指導(dǎo)和監(jiān)管下,為實(shí)現(xiàn)地?cái)傂袠I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權(quán)的社會(huì)組織。相比較于政府的管理模式,地?cái)傂袠I(yè)自律組織更加靈活、民主、公平,更夠在市場(chǎng)秩序中最大程度的激發(fā)地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力,從而助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。
行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會(huì)員兩大部分,從業(yè)人員中不僅包括高級(jí)管理人員和普通職員,還包括專業(yè)人員,即給行業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)的專家。在地?cái)倕f(xié)會(huì)中,從事專業(yè)工作的應(yīng)當(dāng)是精通經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的專家。會(huì)員則是在地?cái)倕f(xié)會(huì)中進(jìn)行登記注冊(cè)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者,會(huì)員中又分為中級(jí)、初級(jí)、高級(jí)三等會(huì)員,其中沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)間短的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則是初級(jí)會(huì)員。初級(jí)會(huì)員可以向高級(jí)會(huì)員升級(jí),以時(shí)間、收入、口碑等綜合因素為考量。
4.3.2 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的基本運(yùn)行模式
地?cái)倕f(xié)會(huì)的運(yùn)行基本遵循“經(jīng)營(yíng)者—協(xié)會(huì)—消費(fèi)者”的循環(huán)模式。首先是地?cái)傂袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者即地?cái)偨?jīng)營(yíng)者注冊(cè)成為會(huì)員,再由協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)者攤位實(shí)地考察來(lái)確定等級(jí);其次由協(xié)會(huì)的地?cái)偙O(jiān)管工作人員定期檢查會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況,每個(gè)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都必須通過(guò)年末考核,否則將會(huì)進(jìn)行降級(jí)或者除名處理;最后由協(xié)會(huì)的地?cái)傉{(diào)查人員收集消費(fèi)者的反饋信息,并將其公布在協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上,以便會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)改進(jìn)。協(xié)會(huì)專家負(fù)責(zé)解答會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)題,并且提出建議和改進(jìn)辦法。
4.4 、落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)
現(xiàn)行有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的法律制度設(shè)計(jì)存在的一個(gè)很大問(wèn)題,就是缺乏更加微觀和細(xì)致的規(guī)范性文件來(lái)具體引導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)實(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題。多地的省人大常委會(huì)和省政府出臺(tái)的規(guī)范性文件都對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了原則性的要求,但是規(guī)范本身較為宏觀和原則,現(xiàn)實(shí)中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級(jí)的規(guī)范性文件。因此,管理者對(duì)地?cái)偟膱?zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大,更多憑的是當(dāng)前政策的態(tài)度,政策鼓勵(lì)則放寬監(jiān)管,一旦政策收緊,則又恢復(fù)以往的簡(jiǎn)單打擊取締模式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效化治理,有必要落實(shí)和細(xì)化法律法規(guī),為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加嚴(yán)密和堅(jiān)實(shí)的制度性保障。具體而言,地方政府的管理辦法應(yīng)當(dāng)從源頭規(guī)范,制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)“六穩(wěn)六?!钡姆结?,明確細(xì)化地方政府的主體責(zé)任,積極作為,為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)、有序、科學(xué)的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù),規(guī)定法律責(zé)任和救濟(jì)途徑,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
5 、結(jié)語(yǔ)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國(guó)有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式,有其存在的合理性和必要性。對(duì)于其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的售后維權(quán)艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當(dāng)?shù)劝l(fā)展困境,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維,從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)等方面予以化解,為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建制度保障,讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。
參考文獻(xiàn)
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一、市場(chǎng)分析
茶葉本質(zhì)上是農(nóng)副產(chǎn)品,應(yīng)該遵循這個(gè)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的路徑是茶區(qū)把這些繁雜的小牌子統(tǒng)一起來(lái),重點(diǎn)培養(yǎng)、扶植一兩個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌。在國(guó)際茶葉市場(chǎng)上,由于綠色壁壘影響和品牌問(wèn)題,盡管我國(guó)茶葉出口量一直在增長(zhǎng),但價(jià)格卻在下降。我國(guó)有眾多名茶,但名茶并不等于名牌,茶業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌的缺失已成為我國(guó)茶行業(yè)發(fā)展的障礙。中國(guó)茶業(yè)要加大名茶轉(zhuǎn)化為名牌的工作力度,關(guān)鍵是增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和品牌意識(shí),盡快形成中國(guó)茶業(yè)的名茶、名鄉(xiāng)、名牌完整的品牌系列。
到目前為止,只有今年1月國(guó)家商標(biāo)局首次評(píng)定安溪鐵觀音和天福茶葉為中國(guó)馳名商標(biāo)。但茶消費(fèi)已從“傳統(tǒng)”走向“現(xiàn)代”,在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),花茶的消費(fèi)一直占據(jù)著北方茶葉消費(fèi)份額的90%以上;而現(xiàn)在,這個(gè)比重已下降到不足60%,綠茶、烏龍茶、普洱茶等迅速成為北方地區(qū)的消費(fèi)新寵。與此同時(shí)名優(yōu)茶的發(fā)展也呈跳躍式發(fā)展。有機(jī)茶熱也成為近幾年茶消費(fèi)的一個(gè)熱點(diǎn)。另外,功能性保健茶也成為茶消費(fèi)的新趨勢(shì)。因此這對(duì)華康茶葉有限公司是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。我們將把握這個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)充分利用自身優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行發(fā)展。
二、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析
目前我國(guó)茶葉出口主要以原料茶為主,自主品牌少,而且茶葉企業(yè)實(shí)力不強(qiáng),為了擴(kuò)大我國(guó)茶葉在國(guó)際市場(chǎng)的份額,培育更廣泛的茶葉市場(chǎng),國(guó)家應(yīng)改建立茶葉推廣基金,在全球市場(chǎng)上推廣中國(guó)茶,為茶葉企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。自20世紀(jì)90年代中期,旭日升集團(tuán)推出了冰茶以來(lái),人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)并接受茶飲料。茶飲料是所有飲料類別中增長(zhǎng)最快的。人均GDP高的城市明顯高于低的城市,去年茶飲料全國(guó)市場(chǎng)滲透率達(dá)32.6%,僅次于碳酸飲料和包裝水飲料。
調(diào)查顯示,中國(guó)的茶飲料市場(chǎng)暫時(shí)還是統(tǒng)一、康師傅等幾家大企業(yè)的天下。記者從中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)得到證實(shí),今年茶飲料產(chǎn)銷量將在400萬(wàn)噸以上,預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)50%左右,并且有80%的產(chǎn)銷量將集中在康師傅、統(tǒng)一、娃哈哈等幾個(gè)大品牌上。今年茶飲料市場(chǎng)依然處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)的格局。盡管如此但目前消費(fèi)者的需求也變得多元化,特別是一些中青年對(duì)喝茶的喜好日益增長(zhǎng),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看消費(fèi)者的選擇會(huì)變得多元化。這就為中國(guó)茶飲料開(kāi)拓市場(chǎng)擇偶暗道了一個(gè)有利的時(shí)機(jī)。
四、網(wǎng)站推廣的目標(biāo):
初級(jí)目標(biāo):利用可操作性的方案,將華康休閑茶莊建設(shè)成為網(wǎng)站中最專業(yè)最全面最具有發(fā)展?jié)摿Φ木W(wǎng)站。1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)日訪問(wèn)量達(dá)到4000,注冊(cè)會(huì)員達(dá)到5000以上,每日光顧本茶莊的顧客數(shù)量達(dá)到200位。網(wǎng)站被鏈接的數(shù)量超過(guò)十個(gè),能登陸十個(gè)主要搜索引擎網(wǎng)站。
終極目標(biāo):尋找準(zhǔn)確的訪問(wèn)者,一切從訪問(wèn)者出發(fā),以顧客利益為目的,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每個(gè)訪問(wèn)者都能成為自己的顧客或者潛在消費(fèi)者以及顧客。增加華康在消費(fèi)者心中的地位,提高它的知名度與美譽(yù)度,為華康樹(shù)立良好的品牌形象與吸引更多的消費(fèi)者,增加茶的銷售數(shù)量。
五、網(wǎng)站推廣的策略:
這里將華康休閑茶莊網(wǎng)站推廣分為四個(gè)階段,每個(gè)階段三個(gè)月左右,分別為:網(wǎng)站策劃建設(shè)階段、網(wǎng)站初期、網(wǎng)站增長(zhǎng)期、網(wǎng)站穩(wěn)定期。針對(duì)每個(gè)不同的時(shí)期制定了不同的營(yíng)銷方案,現(xiàn)就對(duì)本公司制定的具體的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方案如下:
1、網(wǎng)站策劃建設(shè)階段:
首先應(yīng)對(duì)網(wǎng)站的總體結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃,具體包括網(wǎng)站欄目的設(shè)置、網(wǎng)頁(yè)的布局、網(wǎng)站導(dǎo)航、網(wǎng)址層次結(jié)構(gòu)等信息的結(jié)構(gòu)表示。華康網(wǎng)站的一級(jí)欄目為5個(gè),欄目層次為三級(jí),其網(wǎng)站的主頁(yè)主要以簡(jiǎn)單、清晰、古典為主,其背景顏色也主要體現(xiàn)了古典的感覺(jué),顧客重點(diǎn)了解的內(nèi)容我們會(huì)更加詳細(xì)的列出,比如茶業(yè)的新聞、徹夜的質(zhì)量與價(jià)格,目的是讓消費(fèi)者能更快的找到自己需要的信息。其次就是網(wǎng)站的內(nèi)容,網(wǎng)站內(nèi)容包括所有可以在網(wǎng)上被用戶通過(guò)視覺(jué)或聽(tīng)覺(jué)感知的信息,如文字、圖片、視頻、音頻。因此康網(wǎng)站的核心內(nèi)容主要有:茶莊介紹、聯(lián)系我們、社會(huì)責(zé)任、品牌介紹、茶文化。網(wǎng)站功能是為了實(shí)現(xiàn)各種信息、提供服務(wù)等必要的技術(shù)支持系統(tǒng)。如要實(shí)現(xiàn)華康網(wǎng)站信息的功能就要通過(guò)公司的動(dòng)態(tài)、媒體報(bào)道、茶信息、售后服務(wù)信息等表現(xiàn)出來(lái)。要實(shí)現(xiàn)在線幫助的功能就需要FAQ、問(wèn)題提交、在線及時(shí)信息的技術(shù)支持。之后就是網(wǎng)站的服務(wù),華康網(wǎng)站服務(wù)的內(nèi)容包括:公司信息、顧客服務(wù)、常見(jiàn)問(wèn)題解答、在線問(wèn)題咨詢、及時(shí)信息服務(wù)等,如要了解華康的誠(chéng)信狀況就可以通過(guò)了解公司信息或者在線問(wèn)題咨詢。華康在其網(wǎng)站推廣的初級(jí)階段主要的策略為電子郵件推廣。電子郵件是最有效的網(wǎng)絡(luò)許可營(yíng)銷方法之一。分為:廣告郵件、電子雜志兩種。前者通過(guò)廣泛郵件信息獲得第一注意力;后者通過(guò)用戶許可,獲得定期、定向宣傳效果,起到事半功倍的效果;華康將每周給網(wǎng)站注冊(cè)者發(fā)送電子郵件通訊(E-mailNewsletter)。通訊中提供行業(yè)的新聞和服務(wù)信息,然后并鏈接回公司網(wǎng)站。每月制作電子雜志,免費(fèi)向會(huì)員的電子郵箱發(fā)送,同時(shí)放倒各類電子雜志網(wǎng)站免費(fèi)讓網(wǎng)友免費(fèi)下載閱讀。同時(shí)宣傳網(wǎng)站。再次就是關(guān)于網(wǎng)站優(yōu)化設(shè)計(jì)的貫徹實(shí)施,這方面主要是通過(guò)顧客的意見(jiàn)來(lái)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化,主要包括網(wǎng)站內(nèi)容的優(yōu)化、網(wǎng)站結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及網(wǎng)站服務(wù)的優(yōu)化。最后是網(wǎng)站的測(cè)試和準(zhǔn)備,對(duì)華康網(wǎng)站的測(cè)試可以通過(guò)網(wǎng)上調(diào)研、在線問(wèn)答,還可以通過(guò)線下調(diào)查等方式來(lái)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行測(cè)試。對(duì)網(wǎng)站的準(zhǔn)備主要包括:計(jì)劃建立和推廣網(wǎng)絡(luò)品牌的途徑、推廣費(fèi)用以及具體的推廣方法:在這方面華康還需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查研究與核算。
2、網(wǎng)站初期:
可以采用搜索引擎的推廣方法,統(tǒng)計(jì)表明,50%以上的自發(fā)訪問(wèn)量自于搜索引擎;然后有效加注搜索引擎是注意力推廣的必備手段之一;加注搜索引擎既要注意措辭和選擇好引擎,也要注意定期跟蹤加注效果,并做出合理的修正或補(bǔ)充;華康搜索引擎的網(wǎng)站主要是全國(guó)知名的網(wǎng)站,如:百度、雅虎、阿里巴巴等,此外我們還會(huì)注重信息的準(zhǔn)確與及時(shí)。通過(guò)對(duì)華康進(jìn)行引擎的搜索盡快提升網(wǎng)站訪問(wèn)量,獲得盡可能多的用戶的了解。
3、網(wǎng)站的增長(zhǎng)期:
增長(zhǎng)期的營(yíng)銷應(yīng)制定和實(shí)施更有效的、針對(duì)性更強(qiáng)的推廣方法,華康主要采用下面幾種方法來(lái)增加網(wǎng)站的訪問(wèn)量。首先是廣告策略,廣告是注意力營(yíng)銷和推廣強(qiáng)有力的手段,包括網(wǎng)上廣告和網(wǎng)下廣告,網(wǎng)上包括付費(fèi)廣告,互換廣告,友情連接等方法;華康會(huì)在主要的電視臺(tái)的黃金時(shí)間推出本公司的廣告如CCTV、湖南衛(wèi)視等:本公司的廣告主要推銷產(chǎn)品的服務(wù)與質(zhì)量,然后廣告內(nèi)容真實(shí)可信。其次是網(wǎng)下推廣法網(wǎng)下推廣方式多樣,除廣告外還包括:確定網(wǎng)站CI形象,宣傳標(biāo)識(shí),口碑傳遞,參加公益活動(dòng),活動(dòng)贊助,派發(fā)小禮品、傳單、作小型市場(chǎng)調(diào)查,相關(guān)單位機(jī)構(gòu)合作等;如:資助希望小學(xué)、支持主要大學(xué)或者社會(huì)單位的活動(dòng)贊助、與公關(guān)公司合作以樹(shù)立和維護(hù)公司的良好形象。此外還可以建立聯(lián)盟策略,首先實(shí)現(xiàn)同類網(wǎng)站互通有無(wú),建立同盟,并做到唯我馬首是瞻;其次,建立同行業(yè)(文化產(chǎn)業(yè))同類型(互動(dòng)社區(qū))的網(wǎng)站聯(lián)盟,做到互為宣傳,互為推廣。
4、網(wǎng)站的穩(wěn)定期:
保持用客戶數(shù)量的相對(duì)穩(wěn)定,加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理和控制,提升品牌的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)時(shí)期華康可以繼續(xù)通過(guò)廣告方式維護(hù)本公司的知名度;必要時(shí)可以對(duì)廣告進(jìn)行更新以及一些公益廣告,來(lái)增加華康休閑茶莊在消費(fèi)心目中的印象。另外華康還可以通過(guò)信息平臺(tái)來(lái)推廣網(wǎng)站,將華康現(xiàn)有的有價(jià)值的信息直接登陸到各大信息平臺(tái),既可以提高華康品牌的認(rèn)知程度,還可以直接尋找商業(yè)機(jī)會(huì)或傳統(tǒng)業(yè)務(wù)合作機(jī)會(huì):在網(wǎng)站推廣過(guò)程中扮演注意力營(yíng)銷和實(shí)際營(yíng)銷兩個(gè)角色。此外在這一時(shí)期還可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)策略來(lái)未出顧客的數(shù)量;具體可以設(shè)置為,調(diào)查:然后在網(wǎng)頁(yè)上搞一些小調(diào)查,問(wèn)一個(gè)有趣的問(wèn)題,讓訪客投票。有獎(jiǎng)活動(dòng):持續(xù)的搞一些有獎(jiǎng)活動(dòng),獎(jiǎng)品不必太貴重,只要對(duì)你的訪客來(lái)說(shuō)稍有用即可。小測(cè)驗(yàn):要有小測(cè)驗(yàn),每周公布答案;等一些有去的方式來(lái)吸引消費(fèi)者。
六、網(wǎng)站定位:
對(duì)于企業(yè)網(wǎng)站的定位首先要基于其公司的市場(chǎng)定位,華康公司的市場(chǎng)定位很廣,主要定位于喜歡茶葉的各個(gè)年齡階段的朋友們,因此它沒(méi)有年齡階層的限制。因?yàn)榻⒄军c(diǎn)的目的是推廣網(wǎng)站、增加網(wǎng)上網(wǎng)下的產(chǎn)品服務(wù)、增加企業(yè)的品牌形象。明確了建立站點(diǎn)的目的,接下來(lái)就應(yīng)該確立站點(diǎn)的市場(chǎng)。
華康是基于推廣產(chǎn)品服務(wù)和聯(lián)系客戶為目的的站點(diǎn),然后因此需要有更多用戶和潛在用戶的訪問(wèn)。這就需要考慮目標(biāo)訪問(wèn)者的需求,根據(jù)華康休閑茶莊的實(shí)際情況可以分析出其消費(fèi)者主要是想得到更好的服務(wù)。因此網(wǎng)站推廣主要應(yīng)該突出產(chǎn)品服務(wù)的方面。
七、網(wǎng)站推廣的效果評(píng)價(jià):
對(duì)主要網(wǎng)站推廣措施的效果進(jìn)行跟蹤,定期進(jìn)行網(wǎng)站流量統(tǒng)計(jì)分析,然后必要時(shí)與專業(yè)網(wǎng)絡(luò)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷診斷,改進(jìn)或者取消效果不佳。推廣手段,在效果明顯的推廣策略方面加大投入比重。具體可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析:
1、網(wǎng)站被各個(gè)主要搜索引擎收錄和排名狀況。
2、獲得其他網(wǎng)站鏈接的數(shù)量和質(zhì)量。