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生活垃圾分類工作的建議范文第1篇

近期，強(qiáng)制垃圾分類在上海等地掀起一股“旋風(fēng)”，在此背景下，全國多地垃圾分類提速推進(jìn)，試點范圍由點到面逐步擴(kuò)展。盡管部分試點地區(qū)垃圾分類取得初步成效，但“三低”問題仍然是垃圾分類推廣的“攔路虎”。

一是群眾參與率低。存在“上熱下冷”現(xiàn)象，居民的分類意識、環(huán)保意識、環(huán)保素養(yǎng)還有待于提高。從政府層面看，部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部對生活垃圾分類處理工作的認(rèn)識有誤區(qū)，認(rèn)為這項工作推進(jìn)速度太快，存在工作標(biāo)準(zhǔn)不高、只要過得去就行的思想；從社會層面看，不少居民受生活習(xí)慣或各種思想顧慮的影響，對生活垃圾分類存有抵觸情緒，特別是一些對當(dāng)?shù)貨]有歸屬感的流動人口，認(rèn)為這純粹是盡義務(wù)的“繁瑣事”，不情愿參與。

二是投放準(zhǔn)確率低。部分地區(qū)盡管生活垃圾分類硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本到位，但由于居民長期形成的生活習(xí)慣與生活方式，加上教育引導(dǎo)的概念化、籠統(tǒng)化以及考核處罰機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致目前生活垃圾分類更多體現(xiàn)在“面上擴(kuò)張”，管理粗放，質(zhì)量不高。有的居民雖然已有了生活垃圾分類的概念，但對分類投放的意義和方法等一知半解，導(dǎo)致生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率不高。

三是資源利用率低。垃圾治理涉及部門眾多，分散用力、各有重點，難以形成合力。比如，生活垃圾目前多由城管部門負(fù)責(zé)，但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、供銷社等多個部門，在一些地方由于銜接不力、各管各的，導(dǎo)致有害生活垃圾無處可去、可回收垃圾資源化利用率低。此外，對于一般工業(yè)固廢物的處理，不少地方還存在生態(tài)環(huán)境部門不愿意接手，環(huán)衛(wèi)處理難度大，進(jìn)而造成這類垃圾處理不及時不規(guī)范等問題。

為此，基層建議：

一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)和培養(yǎng)社會公眾的垃圾分類意識。各地黨委政府要高度重視生活垃圾分類工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造社會氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，發(fā)動電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等全媒體，充分利用電子顯示屏、宣傳櫥窗、公告牌、標(biāo)語橫幅、宣傳海報等方式，普及垃圾分類知識。加強(qiáng)網(wǎng)格入戶宣傳，建立健全一支自上而下的生活垃圾分類處理工作管理隊伍，引導(dǎo)居民正確分類投放，確保生活垃圾分類工作有人管、有人做。購買第三方服務(wù)，鼓勵通過購買服務(wù)形式，引入專業(yè)公司參與生活垃圾分類，加強(qiáng)線上宣傳與線下互動，建立實名制垃圾溯源監(jiān)督管理系統(tǒng)，提高居民參與生活垃圾分類處理的積極性和主動性。

生活垃圾分類工作的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞　城市生活垃圾　收運(yùn)處理體系　現(xiàn)狀分析

中圖分類號：X799

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前，武漢市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已進(jìn)入“十二五”時期，在這一新的發(fā)展時期內(nèi)，根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市區(qū)處理”的要求，被忽視的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處理問題必須被提到重要的議事日程，受到足夠的重視，給予足夠的關(guān)注，這也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)和諧社會，以人為本，科學(xué)發(fā)展的必然要求。筆者就武漢市城市生活垃圾收運(yùn)處理體系存在的問題與對策發(fā)表淺見。

一、武漢市城市生活垃圾收運(yùn)處理體系的現(xiàn)狀分析

（一）尚未形成城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運(yùn)處理體系。

從城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系的高度進(jìn)行分析與評價，武漢市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系的發(fā)展顯然跟不上全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也跟不上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異明顯。全市尚未形成城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運(yùn)處理體系，全市垃圾收運(yùn)處理遠(yuǎn)未實現(xiàn)全覆蓋。垃圾無害化處理率低，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足、分布不合理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行環(huán)境影響問題突出，環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率不高，建設(shè)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足。

（二）分層實施的市容環(huán)衛(wèi)行政管理體系存在問題。

武漢市推進(jìn)垃圾分類收集和收運(yùn)處理體系建設(shè)必須結(jié)合實際，轉(zhuǎn)變垃圾管理思路。首先是重心前移，盡量避免和減少垃圾的產(chǎn)生量，最大化實現(xiàn)資源的綜合利用；其次是從源頭的垃圾投放、中間的垃圾收集和運(yùn)輸、末端的垃圾處理各環(huán)節(jié)實施全過程管理。根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市區(qū)處理”的要求，當(dāng)前要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制為重點。武漢市城鄉(xiāng)將基本形成政府宏觀調(diào)控、分層實施的市容環(huán)衛(wèi)行政管理體系與有序、有效競爭的作業(yè)（服務(wù)）市場體系。中心城區(qū)垃圾收運(yùn)處理“十二五”期間需要達(dá)到的主要目標(biāo)包括：人均垃圾產(chǎn)生量減量比例達(dá)到15%，垃圾無害化處理率95%以上，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到50%，餐廚垃圾和建筑垃圾的資源化處理率達(dá)到60%等。遠(yuǎn)城區(qū)2011年實現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)垃圾收運(yùn)處理全覆蓋（2009年試點；2010年覆蓋率達(dá)60%，2011覆蓋率達(dá)100%）；2015年建立功能齊全、設(shè)施配套、布局合理、機(jī)制健全的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系。

（三）源頭分類是現(xiàn)階段生活垃圾分類的首選模式。

根據(jù)近年來垃圾成分構(gòu)成和產(chǎn)生量，結(jié)合實際情況和發(fā)展方向，參考試點城市垃圾分類試點工作的基礎(chǔ)上，重點采取“大類粗分，因地制宜，廚余垃圾可就地處理”的原則，將垃圾按可回收物、紙類或瓶罐、廚余垃圾、可生化有機(jī)垃圾、電池（危險廢物）、其它垃圾等不同類別，按居住區(qū)、單位辦公區(qū)、公共場、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域?qū)傩圆煌捎貌煌姆诸惙椒ê头诸愵悇e。2015年，垃圾分類收集目標(biāo)為分類收集率達(dá)到50%，分類收取的可回收垃圾量達(dá)到424.35噸，需要設(shè)置垃圾分類收集桶、有機(jī)垃圾生化處理間、分選回收中心等設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾分類收集主要通過發(fā)揮廢品回收站和農(nóng)村社區(qū)自治機(jī)制的作用來實現(xiàn)。

（四）武漢三鎮(zhèn)相對獨(dú)立的結(jié)構(gòu)及多處垃圾處理設(shè)施的現(xiàn)狀決定了垃圾收運(yùn)系統(tǒng)多種方式存在的適宜性。

新老城區(qū)、人口分布、道路交通條件的不同，也決定著垃圾收運(yùn)方式的不同。武漢市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展方向為：（1）垃圾收集方式向分類收集、袋裝化、容器化發(fā)展；（2）垃圾收集作業(yè)向機(jī)械化、密閉化發(fā)展；（3）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站向環(huán)保型、壓縮化發(fā)展，大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站占重要地位；（4）垃圾運(yùn)輸車輛向高噸位、高環(huán)保性能方向發(fā)展；（5）因地制宜，多種收運(yùn)方式并存，系統(tǒng)效率高、社會效益顯著。首先是建立垃圾分類收集系統(tǒng)；其次是建立中小型轉(zhuǎn)運(yùn)站與大型分選壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站相結(jié)構(gòu)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，滿足至2015年需新增中小轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模為6300噸/天的要求；第三，建立健全遠(yuǎn)城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。遠(yuǎn)城區(qū)中心街鎮(zhèn)完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，按照服務(wù)半徑1~2公里分散設(shè)置中小型封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，逐步淘汰破舊板車等落后垃圾收集車輛，垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)實行密閉式、機(jī)械化作業(yè)方式，減少環(huán)境污染；其他城鎮(zhèn)地區(qū)居民點、社會單位、道路行人垃圾采用沿路設(shè)置垃圾桶綜合垃圾收集服務(wù)系統(tǒng)，每個城鎮(zhèn)集中設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)采用人力交通工具收集、機(jī)動車轉(zhuǎn)運(yùn)的衛(wèi)生作業(yè)方式，實行垃圾收集容器化；建立全覆蓋的自然村垃圾收集點和行政村垃圾集中點；第四，完善水上垃圾收撈和清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。

二、武漢市城市生活垃圾收運(yùn)處理體系的對策與建議

隨著城市化進(jìn)程的加快，武漢市原有環(huán)衛(wèi)體制與城市發(fā)展需求的矛盾日益突出，環(huán)衛(wèi)管理體制大多還沿襲了傳統(tǒng)模式，管理效率不高。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類收集處理是一項全新的事業(yè)，針對現(xiàn)在武漢市城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理工作中存在問題，提出下列幾點建議：

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類收集處理一體化，需要一個健全的工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)長效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動工作。

要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作開展的重要保證。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等，大力宣傳城鄉(xiāng)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進(jìn)行巡回演出，引導(dǎo)廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的行為

習(xí)慣和生活習(xí)俗。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

（三）構(gòu)建完善工作機(jī)制。

一是投入保障機(jī)制。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，各村委會負(fù)責(zé)垃圾收集點建設(shè)和垃圾收集清運(yùn)，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，設(shè)備、配套車輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)級保障。區(qū)財政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經(jīng)驗收合格后，區(qū)、鎮(zhèn)實行以獎代補(bǔ)。二是運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)城區(qū)垃圾收集清運(yùn)管理，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報酬，不留空白。三是督查考核機(jī)制。制訂城鄉(xiāng)一體化考核辦法，分解落實工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。

（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對不平衡的實際情意，逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。要繼續(xù)加強(qiáng)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高垃圾中轉(zhuǎn)能力，大力完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，提高垃圾收集能力。在處理設(shè)施上，加快垃圾焚燒廠和生活垃圾填埋場的新擴(kuò)建工程建設(shè)。參照國內(nèi)最先進(jìn)的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，按照“一步到位、分期實施”的原則，解決今后較長時期的垃圾處理問題。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革。

既要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競爭機(jī)制，向社會公開招標(biāo)，以實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

基金項目：本文為湖北省教育廳2012年科研計劃項目《武漢市城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)建設(shè)研究》（立項號：B20128902）的階段性成果。

（作者單位：武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉霞.城市生活垃圾治理對策.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2007,(2):22-23.

生活垃圾分類工作的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：垃圾分類；垃圾處理；問卷調(diào)查

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）2-0067-05

1 引言

垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環(huán)境影響以及現(xiàn)有處理方式的要求，分離不同類別的若干種類。歐美發(fā)達(dá)國家與國內(nèi)城市的垃圾分類經(jīng)驗帶來的啟示：垃圾分類是垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提，為垃圾的減量化、資源化、無害化處理奠定基礎(chǔ)。成都市位于四川盆地西部，成都平原腹地，東與德陽、資陽毗鄰，西與雅安、阿壩接壤，南與眉山相連。成都市下轄錦江區(qū)等9區(qū)6縣，代管4個縣級市。2014年末，成都市轄區(qū)建成區(qū)面積604.1 km2，常住人口1442.8萬人。1952年9月1日，正式獲批為四川政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。作為一個正在蓬勃發(fā)展的城市，成都市已將垃圾分類的工作提上了日程。筆者對成都市垃圾分類的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了其中的問題，提出了相關(guān)建議，希望能改善已有的垃圾分類處理模式。此外通過分析調(diào)查問卷，得到居民對于成都市垃圾分類現(xiàn)狀的認(rèn)識情況。在分析國外成功處理模式的基礎(chǔ)上，提出成都市垃圾分類實施的建議。

2 成都市垃圾分類的現(xiàn)狀

2.1 成都市生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀

目前，成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶（箱）內(nèi)，由人力車送往垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮房；運(yùn)輸上采用國內(nèi)外較先進(jìn)的壓縮式運(yùn)輸方式，壓縮式運(yùn)輸可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用，也為垃圾的衛(wèi)生填埋帶來便利?？苫厥瘴锏暮恐鹉晟仙?，若將廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中，不對其回收利用將造成資源的極大浪費(fèi)；而且混合收集增大了生活垃圾的運(yùn)輸量，增大了垃圾無害化處理的難度，不利于垃圾的后期處理。相對于混合收集，分類收集是城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)垃圾三化的必須方法。

2.2 生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前，成都市區(qū)的生活垃圾處置方式主要是填埋處置，其他縣級市、縣的處置方式見表1[1]。從表1可見，成都市生活垃圾處理狀況欠佳，處理方式單一，主要為填埋處置，現(xiàn)有的簡單的垃圾填埋場或堆放場大多已趨于飽和，填埋方式也未達(dá)到衛(wèi)生填埋的要求，對周圍的大氣、水和居民生活帶來污染。隨著垃圾產(chǎn)量的逐年增加，當(dāng)更多的填埋場再次達(dá)到飽和時，必須尋找新的場地銷納垃圾。因此，僅靠單一的填埋處置方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足垃圾無害化和資源化的要求。

2.3 生活垃圾的組成現(xiàn)狀

2013年中心城區(qū)生活垃圾處理量約4835 t/d，較上年增長3.3%，預(yù)計到2020年，中心城區(qū)生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據(jù)生活垃圾監(jiān)測資料，近4年中心城區(qū)生活垃圾具體組成如表2所示。

從垃圾組成來看，近幾年中心城區(qū)生活垃圾以廚余類為主，占生活垃圾組成的50%～70%，其次是紙類和橡塑類，占生活垃圾組成的17%～22%，余下的金屬類、玻璃類、灰土類等大致占12%～20%；從垃圾可燃性來看，近年來灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%～10%，呈緩慢增加的趨勢[2]。

從垃圾回收的角度看，盡管中心城區(qū)生活垃圾中“紙類、橡塑類、紡織類、玻璃類、金屬類”的比例大致在20%左右，但其中真正適宜回收利用的比例不超過10%，主要原因有以下兩點：①日常生活產(chǎn)生的回收價值較高的絕大多數(shù)可回收物（如紙板、紙盒、塑料瓶等）經(jīng)過保潔人員、拾荒人員、廢品收購人員的分揀分流，已進(jìn)入了再生資源回收體系，而實際進(jìn)入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的大多是已無回收價值或回收價值較低的廢品（如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等）；②部分混入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染，可回收價值較低。

2.4 前端分類投放情況

2.4.1 分類方式

青羊、武侯、成華和高新區(qū)主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾（廚余垃圾）、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類；錦江區(qū)按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類，將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都?xì)w為不可回收垃圾；金牛區(qū)按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類，將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾，將餐廚垃圾歸為濕垃圾。

2.4.2 設(shè)施設(shè)備配置

各試點小區(qū)主要配備了塑料垃圾桶作為分類收集容器，桶身印有收集的垃圾類型名稱，并以不同顏色加以區(qū)分。分類垃圾桶一般設(shè)置在樓棟單元門口或小區(qū)道路交匯處，主要由試點小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝和管理維護(hù)。但由于資金投入和小區(qū)面積的不同，各試點小區(qū)分類垃圾桶設(shè)置數(shù)量差異較大，而垃圾桶顏色隨意性較大，不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外，武侯區(qū)還在試點小區(qū)安裝了地埋式垃圾分類收集容器；在錦江區(qū)的分類試點小區(qū)中成都市綠色地球環(huán)保科技有限公司（以下簡稱綠色地球）安裝了可回收物專用收集箱，并向住戶發(fā)放垃圾袋和二維碼，首次將信息化產(chǎn)品用于垃圾分類活動。

一些分類試點小區(qū)還設(shè)置了二次分揀房，用于對分類垃圾進(jìn)行二次分揀。但由于二次分揀的指導(dǎo)理念有誤，分揀過程容易造成二次污染影響周邊住戶，目前絕大多數(shù)二次分揀房均已廢棄或另作他用。

2.4.3 二次分揀

二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的，包括了兩個層次：第一個層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類垃圾，如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內(nèi)將可回收物揀出，又如小區(qū)保潔人員在清理垃圾時會自發(fā)地揀出垃圾桶內(nèi)混雜的可回收物，這是分類的基礎(chǔ)；第二個層次是對同一大類的垃圾進(jìn)行細(xì)分，如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類等細(xì)類揀出分類，甚至回收加工企業(yè)還會按金屬類型、塑料原料類型等進(jìn)行更細(xì)致的分類，這是分類的提升。除錦江區(qū)綠色地球公司外，中心城區(qū)大部分試點小區(qū)的二次分揀都停留在第一個層次。

3 調(diào)查問卷分析

3.1 調(diào)查問卷的內(nèi)容設(shè)置

調(diào)查人群為居住在成都的市民，采取網(wǎng)絡(luò)問卷的方式，圍繞著調(diào)查的主旨，問卷的內(nèi)容主要包括以下三部分：

①居民對于自身的垃圾分類意識及實際行動；

②居民對于成都市的環(huán)境、垃圾分類現(xiàn)狀的認(rèn)識；

③居民對于垃圾分類推行不順利的看法及對垃圾分類的建議。

3.2 問卷的調(diào)查結(jié)果分析

（1）有效回收問卷100份，但是由于采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的形式可能老年人人數(shù)不多。

（2）環(huán)保意識與環(huán)保行為脫節(jié)。

近年我國加大對生活垃圾分類處理的宣傳和立法力度，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、

《中華人民共和固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)的頒布以及各級政府對居民生活垃圾分類回收制度的投入，使得居民對垃圾分類回收的好處認(rèn)知度較高。通過對數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析可知垃圾分類迫切性的居民占76%，而其中只有40% 的居民會經(jīng)?；蛎看螌ι罾M(jìn)行分類處理。造成該現(xiàn)象的主要原因是：

①居民僅靠環(huán)保意識和公民意識很難再實現(xiàn)垃圾分類回收的行為習(xí)慣；

②多數(shù)家庭僅通過一個垃圾塑料袋儲存家庭生活垃圾，客觀導(dǎo)致只能將垃圾投入到一個垃圾桶里；

③居民在垃圾分類工作中處于被動的狀態(tài)

在問及對垃圾分類的建議時，多數(shù)的人都認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對居民環(huán)保意識的培養(yǎng)及分類知識的普及，可見居民都在處于被動的等待政府采取措施才能進(jìn)行垃圾分類的狀態(tài)。其實成都市垃圾分類的宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較從前已有了顯著的進(jìn)步，關(guān)鍵是市民意識的進(jìn)步并未跟上設(shè)施的建設(shè)進(jìn)步，舉個例子：很多垃圾桶有垃圾分類的標(biāo)識可是市民并沒有主動的將垃圾分類投放。

4 走訪垃圾分類居民示范點雙流勝利鎮(zhèn)

此次走訪時間是2016年7月10日，地點在四川省成都市雙流縣勝利鎮(zhèn)街區(qū)，它是成都市垃圾分類示范點中的一個。

4.1 垃圾分類設(shè)施

垃圾分類箱與平時所見的垃圾箱不同的有以下幾點。

（1）有的垃圾桶是三桶一體，比兩桶一體的多了有害垃圾的分類桶。

（2）在最常見的兩桶一體的垃圾箱上，除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。

（3）有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。

（4）垃圾回收站負(fù)責(zé)到人，工作人員的名字及照片貼在回收站外，利于監(jiān)督。

4.2 垃圾分類的實施情況

總體來說，勝利鎮(zhèn)街區(qū)的垃圾分類回收的配套設(shè)施建設(shè)的非常完善，可見政府的投入資金很大，且垃圾分類機(jī)構(gòu)管理的很有效。但是，在調(diào)查過程中，仍發(fā)現(xiàn)垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類來做，仍是垃圾入桶，但未分類，即未從居民家開始分類，垃圾的源頭未分類?？梢姡?/p>

①群眾對垃圾分類意識不強(qiáng)，政府對垃圾分類宣傳的不夠全面、深入。

②更有群眾覺得垃圾分類的事情應(yīng)該是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的事，不是他們關(guān)心的事情，他們只是按照政策來做。體現(xiàn)出了不夠主動，處于被動接受，未能深刻領(lǐng)會垃圾分類對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的意義。

5 國外成功的垃圾分類處理方法

5.1 德國

德國垃圾分類回收利用工作走在了世界的前列，他們的很多方法值得學(xué)習(xí)[3]。德國有比較完善的法律法規(guī)體系來保障垃圾分類工作順利進(jìn)行，如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等，并強(qiáng)化配套相關(guān)實施條例。德國從垃圾回收到循環(huán)應(yīng)用主要還是通過私營回收公司。由于法規(guī)嚴(yán)密，執(zhí)行到位，德國政府通過垃圾分類有效地達(dá)到大量有用垃圾資源的回收和利用，加之財政政策的支持，使得參與其中的私營公司盈利頗豐，從而實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源利用。比如在漢堡，每年年初，地方主管機(jī)構(gòu)都會將新一年的“垃圾清運(yùn)時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱，以方便居民遵照執(zhí)行。每個生活社區(qū)設(shè)置專門的輕型包裝物回收箱，還有三個成套的專門收舊玻璃的回收桶： 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個小區(qū)也設(shè)立專門的收集箱。居民還可以按時間表的規(guī)定時間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊，回收公司會及時收取，一般每月1～2次。對金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器，實行押金制度。

德國的垃圾回收、運(yùn)輸、處理都由私人企業(yè)承擔(dān)，一般按垃圾桶容積和垃圾類型向居民家庭收取垃圾處理費(fèi)。如果未按垃圾桶類型投放對應(yīng)的垃圾且未限期整改的，清潔公司就會直接撤走原有垃圾桶，換上一種高規(guī)格的垃圾桶，提高收取的垃圾處理費(fèi)，從而加重整個小區(qū)住戶的垃圾處理費(fèi)用，所以一旦亂倒垃圾，不僅會招來鄰居的譴責(zé)，甚至有可能被管理員趕出公寓。

德國完善的政策法規(guī)體系保障了分類體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其法規(guī)體現(xiàn)了幾個主要原則：預(yù)防為主的原則；污染者付費(fèi)，誰污染誰治理的原則；共同承擔(dān)的原則；合作的原則。對于不按要求亂倒垃圾的情況，會通過提高收費(fèi)等手段進(jìn)行懲罰。

德國在垃圾處理上體現(xiàn)了一個先進(jìn)的理念。首先推行清潔生產(chǎn)、產(chǎn)生廢物少的產(chǎn)品；其次對不可避免而產(chǎn)生的廢物應(yīng)以無害化的方式最大限度地循環(huán)利用，如德國許多城市都有跳蚤市場供人們交易二手物品，回收紙類、塑料等原料；第三對于那些無法再利用的，通過焚燒處理回收熱能，焚燒殘渣進(jìn)行衛(wèi)生填埋。

德國許多城市實行定時定點收集大件家具、家用電器等，政府每年年初會將收集的時間安排等分發(fā)到每個家庭；德國人從小就接受垃圾分類的教育和指導(dǎo)，使得垃圾分類成為了一種社會常識，而鄰居、房東等也會指導(dǎo)新來的家庭如何進(jìn)行分類。

5.2 日本

雖然各個地區(qū)的分類方法有所區(qū)別，但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項目，每個子項目又可細(xì)分。比如，一個香煙盒，其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔，這個香煙盒就要分為三類，外包是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬，所以這件東西就要分為三類丟棄。

東京市共有 23 個特別區(qū)，每個區(qū)的政府官網(wǎng)上都附有垃圾分類表，按照假名五十音圖的順序?qū)M(jìn)行逐一分類，總共可分為 14 類，分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾 （ 長度超過 30cm 的家具、寢具、電器產(chǎn)品、自行車等） 、罐裝類、瓶裝類、打印機(jī)墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類 （ 這一部分要交由專門的機(jī)構(gòu)處理） 。

另外，垃圾的回收也是有嚴(yán)格的時間規(guī)定的，住宅區(qū)管理人員給市民發(fā)放的日歷中都有明確的標(biāo)記。比如說新宿區(qū)在周二和周五是可燃垃圾的排放日，周四和周六分別為可回收垃圾 （ 資源垃圾） 和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日，而且必須在 8∶00前，其它日期和時間不可回收。

除了一些特定的公共場所，日本的街道上一般是看不到垃圾桶的，垃圾全部要帶回家自己處理，而垃圾分類的時間限制又迫使民眾養(yǎng)成一個良好的垃圾投放習(xí)慣，如果錯過了某一N垃圾的投放時間，就要等到下一周，久而久之家里的垃圾便會堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項強(qiáng)硬措施，效果顯而易見。

在日本，丟垃圾都是充滿了人文關(guān)懷，很多丟棄充滿了感人的細(xì)節(jié)。丟棄的報紙會捆扎得整整齊齊； 丟棄的廢電器，電線會捆綁在電器上； 扔掉可使用的自行車上會貼一張小紙條： “我是不要的”； 盛裝液體的容器，是被空干、清洗干凈后扔掉的； 帶刺或鋒利的物品，要用紙包好再放到垃圾袋里； 用過的噴霧器，一定要扎個孔，防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象。

綜上所述，德國和日本的生活垃圾分類成功經(jīng)驗可歸納為：①建立以“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類管理和循環(huán)利用體系，實現(xiàn)產(chǎn)品生命周期的全程管理；②按照計類計量收費(fèi)和產(chǎn)生者付費(fèi)的原則收取垃圾處理服務(wù)費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)利益來激勵和引導(dǎo)全社會參與垃圾分類活動；③完善的法規(guī)體系和高效的監(jiān)督執(zhí)法有效地約束了生活垃圾分類投放處置及居民付費(fèi)等行為；④通過垃圾分類政策宣傳和知識普及，使垃圾分類成為社會共識和生活常識；⑤分類方式和收運(yùn)處置體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

6 建議

6.1 加快政策法規(guī)制定

加快《成都市生活垃圾減量及分類管理辦法》及相關(guān)配套規(guī)章，以法律規(guī)章的強(qiáng)制性保障分類工作的長期有效性，使垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用、無害化處置等各個環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。

獎罰分明，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對于不符合法律要求和規(guī)定的行為進(jìn)行有力的懲罰，從而起到提醒以及制止這類行為的作用；對于嚴(yán)格遵守規(guī)定的行為的企業(yè)、個人進(jìn)行鼓勵，從而起到激勵公眾的作用。在如何對居民進(jìn)行激勵的措施上，可以結(jié)合各地區(qū)的具體情況適當(dāng)?shù)慕梃b其他地區(qū)或者外國的成功經(jīng)驗。例如在巴西的部分城市，當(dāng)?shù)卣疄榱思罹用襁M(jìn)行垃圾分類，制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施，通過這種激勵的措施來加強(qiáng)居民自覺進(jìn)行垃圾分類。

制定并貫徹落實生活垃圾減量及分類激勵政策，積極落實國家產(chǎn)業(yè)政策，加大財稅對符合條件的生活垃圾分類收運(yùn)處置和再生資源回收利用項目的扶持力度，積極落實各項優(yōu)惠政策，優(yōu)先給予專項資金、土地、能源等方面支持，鼓勵企業(yè)積極參與“源頭減量、重復(fù)使用、循環(huán)再生以及回收處置”工作，逐步建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。設(shè)立和完善財政補(bǔ)貼機(jī)制，研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無害化處置補(bǔ)貼機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用，推動分類積分兌換體系建設(shè)，對參與生活垃圾分類活動表現(xiàn)杰出的單位、家庭及個人予以表彰獎勵。

6.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點開展轉(zhuǎn)運(yùn)站改造、社區(qū)回收網(wǎng)點、廚余垃圾和有害垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。將生活垃圾投放收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點、垃圾分選場地等納入公建配套項目優(yōu)先保障建設(shè)用地供應(yīng)，用地納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。加強(qiáng)生活垃圾分類管理信息化平臺和生活垃圾溯源跟蹤能力建設(shè)。

6.3 簡化垃圾分類相關(guān)知識，加大宣傳力度

可以用圖片代替文字，這樣可以加深閱讀者的印象，也讓閱讀者更易接受； 也可以制定政策讓企業(yè)在其生產(chǎn)的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類，如在牛奶盒上標(biāo)注 “可回收物”字樣，這樣做可以讓消費(fèi)者更樂于實行垃圾分類。并且，可以通過各種媒體和各級學(xué)校大力進(jìn)行垃圾分類回收的宣傳教育，也可以建立環(huán)境博物館p環(huán)境保護(hù)體驗館之類的場所，從多方面普及環(huán)保知識，使環(huán)保理念深入人心。

6.4 合理布局和設(shè)置垃圾箱

應(yīng)增加垃圾桶個數(shù)，特別是在居民區(qū)，可設(shè)置每棟樓專有的垃圾桶。其次，目前我國垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類，借鑒英國、加拿大等國家的做法，可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類。

6.5 推動垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)化

在政府的大力支持下，我國垃圾處理資本行業(yè)已初步培育了垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)與運(yùn)營、垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)與運(yùn)營、垃圾收運(yùn)等幾大市場。我國應(yīng)從多方面入手努力改進(jìn)以配合垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)化。

6.6 發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢

充分發(fā)揮生活垃圾分類工作涉及的包裝行業(yè)、再生資源行業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)、固廢處理行業(yè)、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會組織作用，開展行業(yè)自律和培訓(xùn)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本行業(yè)涉及的生活垃圾分類減量方面的工作開展。

充分發(fā)揮民間組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，解決生活垃圾分類減量涉及的專業(yè)問題。積極推行政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)和鼓勵各類社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人參與生活垃圾減量、分類處置和再生資源回收利用。

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生活垃圾分類工作的建議范文第4篇

慶元是中國生態(tài)環(huán)境第一縣，是浙江乃至整個華東地區(qū)的生態(tài)屏障，以“百山之祖、香菇之源、廊橋之鄉(xiāng)、進(jìn)士之村”聲名遠(yuǎn)播。

然而，正當(dāng)他鄉(xiāng)人將其視為養(yǎng)生樂土之時，一些長期生活在慶元縣偏遠(yuǎn)農(nóng)村的群眾卻對自己的生活環(huán)境頗為不滿。據(jù)了解，由于該縣農(nóng)村地區(qū)普遍沒有建立垃圾清運(yùn)、環(huán)境維護(hù)管理機(jī)制，部分村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，生活垃圾隨處可見，不僅影響了村容村貌，還嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康。

為了不讓農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”成為“養(yǎng)生慶元”之痛，圓農(nóng)村群眾一個幸福棲居夢，慶元縣人大代表多次深入基層調(diào)研，積極反映基層群眾的意愿和呼聲。

在2013年初召開的慶元縣十五屆人大二次會議上，縣人大代表胡永娟與其他9名代表聯(lián)名提交了《關(guān)于建立農(nóng)村垃圾長效管理機(jī)制，切實推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村工作的建議》。代表們建議，政府部門應(yīng)及時出臺行之有效的措施，大力推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村長效管理機(jī)制建設(shè)，共筑城鄉(xiāng)居民的幸福棲居地。

“城市居民幸福感上來了，農(nóng)村人的幸福指數(shù)也應(yīng)該上去?！碑?dāng)年人代會結(jié)束后，該建議被列為慶元縣人大常委會重點督辦件，常委會為此組織開展了一系列跟蹤監(jiān)督，并于去年底對該建議辦理情況進(jìn)行了滿意度測評。

辦理結(jié)果

“潔凈鄉(xiāng)村”全面啟動 喜看鄉(xiāng)村美麗蛻變

慶元縣五大堡鄉(xiāng)梧桐洋村位于縣城東北不遠(yuǎn)處，如今走進(jìn)該村，已不見了當(dāng)年“臟亂差”的景象，取而代之的是平整的村道、修葺一新的生活垃圾處理房和村前屋后干凈整潔的景象?！鞍驯嵐s寫入村規(guī)民約，村民們都自覺將垃圾進(jìn)行分類。”梧桐洋村村委會主任吳小明說，自從縣里開展“潔凈鄉(xiāng)村”行動以來，現(xiàn)在的梧桐洋村完全變了樣，不僅村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美，村民的精神風(fēng)貌和生活習(xí)慣也悄然發(fā)生了改變。

事實上，“潔凈鄉(xiāng)村”不僅美化了環(huán)境、改變了陋習(xí)，還給村民帶來了一些看得見的實惠。在“潔凈鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，梧桐洋村除了在全村放置40多個分類垃圾桶，還建成了太陽能漚肥房，將一些可降解垃圾送入漚肥房直接制成肥料。“這些都是上好的有機(jī)肥，很適合種錐栗。”梧桐洋村錐栗種植大戶王平良告訴筆者，太陽能漚肥房里已經(jīng)產(chǎn)出了第一批肥料，平均分配給了村里的錐栗種植戶，“我們村的錐栗種植面積超過500畝，這種變廢為寶的肥料，能為我們節(jié)省一大筆種植成本。”

梧桐洋村的“蛻變”僅僅只是該縣“潔凈鄉(xiāng)村”建設(shè)的一個縮影。去年，慶元縣還成功通過了國家級生態(tài)縣創(chuàng)建驗收。

這一切，都得益于縣人大常委會的持續(xù)督辦，縣政府及有關(guān)部門的積極落實。

據(jù)介紹，慶元縣政府領(lǐng)辦《關(guān)于建立農(nóng)村垃圾長效管理機(jī)制，切實推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村工作的建議》后，馬上責(zé)成縣住建局等部門承辦落實。去年5月，縣政府啟動了“潔凈鄉(xiāng)村、美化家園”行動，設(shè)立了“潔凈鄉(xiāng)村全民行動日”，制定出臺了《慶元縣“潔凈鄉(xiāng)村”工作實施方案》及相關(guān)的長效管理機(jī)制。與此同時，縣財政按常住人口年人均50元的標(biāo)準(zhǔn)安排了農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)專項資金，安排了400多萬元的項目建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村垃圾收集與處置設(shè)施建設(shè)。自“潔凈鄉(xiāng)村”行動開展以來，全縣農(nóng)村已發(fā)放垃圾箱2萬個，新建8個垃圾中轉(zhuǎn)站，購置3輛垃圾清運(yùn)車，目前均已投入使用。

生活垃圾分類工作的建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】垃圾分類；志愿者；模式

中圖分類號：X79 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）01-087-02

一、垃圾分類“志愿者模式”推行的背景

為應(yīng)對“垃圾圍城”的危機(jī)，廣東省廣州市出臺了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于2011年4月1日開始施行。

但是，在該項“生活垃圾分類”工程推行之初，出現(xiàn)了一系列問題和瓶頸。這些問題主要是體現(xiàn)在試點居民對垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)、操作的方法以及回收桶不同顏色和標(biāo)志含義的理解不到位等問題。

分析上述問題存在的原因主要是體現(xiàn)在垃圾分類的常識的宣傳力度不夠。為了解決這一問題由共青團(tuán)廣州市委，廣州市城管委以及廣州市志愿者協(xié)會聯(lián)合推出了廣州市垃圾分類“志愿者模式”應(yīng)運(yùn)而生，從而引領(lǐng)廣州市垃圾分類工作進(jìn)入一個嶄新的階段。

二、垃圾分類“志愿者模式”現(xiàn)狀及特色分析

2011年4月17日，由共青團(tuán)廣州市委、廣州市城管以及廣州市志愿者協(xié)會聯(lián)合推出的廣州市垃圾分類“志愿者模式”的啟動儀式在越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)舉行。該啟動儀式的順利舉行標(biāo)志著廣州市垃圾分類第一批30位志愿者正式開始服務(wù)。

如今這群垃圾分類志愿者無論是在對生活垃圾分類知識的宣傳和普及，還是在社區(qū)垃圾分類管理和監(jiān)督工作上都起到了十分大的推動作用。那下文則將簡單介紹廣州市垃圾分類“志愿者模式”的推行現(xiàn)狀及其特色所在。

（一）以亞運(yùn)社區(qū)志愿者為主要力量的志愿者服務(wù)隊伍

為了讓志愿者更好的貼近社區(qū)的居民，更好的開展志愿宣傳服務(wù)，本次招募的第一批垃圾分類志愿者主要是在原亞運(yùn)期間在社區(qū)進(jìn)行城市志愿服務(wù)的一批志愿者中進(jìn)行招募。

通過同相關(guān)負(fù)責(zé)人交談了解到，他們之所以在第一批志愿者招募工作中只在原亞運(yùn)社區(qū)這個小群體內(nèi)招募志愿者的原因，主要是考慮到這些原亞運(yùn)期間社區(qū)城市志愿者他們已經(jīng)接受過了專業(yè)的培訓(xùn)以及擁有了較為豐富的志愿者服務(wù)經(jīng)驗，因此他們可以在較短的時間內(nèi)掌握好志愿者服務(wù)的要旨，從而在最短的時間內(nèi)發(fā)揮志愿者們在垃圾分類工作中的作用。

（二）“垃圾分類指導(dǎo)員+志愿者”雙重服務(wù)模式

志愿者隊伍進(jìn)入社區(qū)后，將以“垃圾分類指導(dǎo)員+志愿者”模式在街道開展服務(wù)。志愿者隊伍日常運(yùn)營由街道、社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)工作人員擔(dān)任隊長，志愿者擔(dān)任運(yùn)營副隊長，垃圾分類指導(dǎo)員擔(dān)任業(yè)務(wù)副隊長，廣泛吸納高校志愿者、社區(qū)志愿者、家庭親子志愿者在社區(qū)長期開展垃圾分類入戶宣傳、分類評估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、文藝宣傳等志愿服務(wù)。其中垃圾分類指導(dǎo)員將主要負(fù)責(zé)志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位分配，志愿者骨干負(fù)責(zé)人員組織。

（三）分職分類的崗位設(shè)置方式

在該志愿者模式中，志愿者的工作類型和職責(zé)都不是一成不變的，根據(jù)工作的需要，一共設(shè)置了四類不同的崗位。這些崗位分別是：入戶宣傳崗、社區(qū)分類統(tǒng)計崗、中轉(zhuǎn)站分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計崗以及文藝宣傳崗。不同崗位的志愿者分工合作，共同協(xié)調(diào)社區(qū)的垃圾分類工作，從而使該項工作有條不紊地進(jìn)行。

（四）形式多樣群眾喜聞樂見的宣傳教育形式

垃圾分類志愿者一個十分重要的職責(zé)就是要向社區(qū)的居民宣傳垃圾分類的理念和操作方法。為了擴(kuò)大宣傳面以及強(qiáng)化宣傳效果，志愿者們想出來了一個個老百姓喜聞樂見的宣傳方法，從而贏得了廣大群眾的熱捧。為了讓居民更容易接受垃圾分類的方法，志愿者們紛紛把垃圾分類方法編成兒歌，唱給居民聽。居民邊聽邊唱，很快就掌握了垃圾分類的要領(lǐng)。志愿者就是用這樣喜聞樂見的方式，讓看似復(fù)雜的垃圾分類工作變得輕松和簡單了。

三、垃圾分類“志愿者模式”存在的問題分析

垃圾分類“志愿者模式”作為一個新事物必然會存在著一些問題有待于完善，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）志愿者招募宣傳工作有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段該類垃圾分類的志愿者已經(jīng)經(jīng)過了三輪的招募，但是據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，招募的效果不如一次。第一期招募，有30多人，第二期只有20人，而到了近期的第三批招募，人數(shù)則只有12名。如此不盡如人意的招募效果，主要原因應(yīng)歸咎于組織單位忽視了對志愿者招募工作的宣傳工作。組織單位在自己部門的官網(wǎng)上掛出了招募通知后就不再在其他渠道進(jìn)行該項工作的宣傳。

相關(guān)組織部門這種宣傳手段和它最初想要招募的目標(biāo)人群是有悖的，因為組織部門最大意向要招募的人員就是在社區(qū)附近居住的一些中老年居民，因為他們生活經(jīng)驗豐富，形象親切。因此做起垃圾分類的宣傳工作更容易走進(jìn)群眾的心中。而對于這類的人群，他們很多不要說上網(wǎng)，他們就連電腦都很少接觸，因此單純地在網(wǎng)上掛出通知而不在當(dāng)?shù)赝ㄟ^一些傳統(tǒng)的宣傳方式進(jìn)行推廣的話，確實很難招到更多更好優(yōu)質(zhì)的志愿者。

（二）缺乏統(tǒng)一服務(wù)以及管理的標(biāo)準(zhǔn)制度

由于該批志愿者是為了推進(jìn)廣州市首次推行的生活垃圾分類這項工作而設(shè)置的，因此，對于該支志愿者隊伍來說，從最初的設(shè)置、人員的招募、崗位的分配、各自職責(zé)的落實等一系列工作都是準(zhǔn)備地十分倉促的，因此很多志愿者服務(wù)規(guī)范、管理等方面都沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

然而，想要使這批志愿者的作用能夠長期有效地發(fā)揮，單純依靠一些臨時性的管理規(guī)范是行不通的，這個問題也是完善該“志愿者模式”中迫切需要解決的一個重點問題。

（三）缺乏相應(yīng)的激勵制度

如何激勵志愿者，提高他們的服務(wù)熱情一直是志愿者管理工作中所會遇到的一個重要的難題。在這群生活垃圾志愿者管理中，組織單位除了會提供一些補(bǔ)貼予以志愿者外，其他沒有任何特別的激烈措施。從而造成了很多志愿者隨著工作的逐步開展，積極性減少，工作熱情降低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。很明顯，這就是因為組織安排過程中因為缺乏相應(yīng)有效的激勵制度所帶來的一個弊端。

四、關(guān)于強(qiáng)化垃圾分類“志愿者模式”作用的相關(guān)建議

為了完善志愿者的管理，讓志愿者更好的發(fā)揮其在垃圾分類工作中的宣傳和指導(dǎo)作用，改善現(xiàn)階段該“志愿者模式”中存在的幾點不足之處，現(xiàn)提出以下幾點改進(jìn)建議，以便更好地發(fā)揮志愿者在垃圾分類工作中的作用與效果：

（一）拓寬志愿者招募的范圍和途徑

保證志愿者隊伍不斷持續(xù)地壯大，是深化志愿者作用的一個極為重要的前提。因此，為了拓寬志愿者招募的途徑，首先，可以增加招募志愿者信息的途徑。除了在互聯(lián)網(wǎng)上掛出相關(guān)信息之外，還應(yīng)該在社區(qū)內(nèi)張貼一些招募通知的書面公告，從而保證該招募消息做到廣為人知。其次，管理部門還可以考慮同每一個社區(qū)周邊的學(xué)校達(dá)成協(xié)議，協(xié)商好相關(guān)條件和要求后，在校園內(nèi)針對在校的任職的老師以及年齡較長且實踐能力和交流能力較強(qiáng)的學(xué)生展開志愿者招募的宣講，鼓勵更多社區(qū)附近的學(xué)校的師生共同參與此次的志愿者活動。

（二）建立和完善志愿者統(tǒng)一管理制度

正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，想要讓該“志愿者模式”長期有效的運(yùn)行，建立和完善統(tǒng)一的管理制度是首要之舉。構(gòu)建一個完善統(tǒng)一的志愿者管理制度，就應(yīng)該包括以下幾點內(nèi)容：志愿者職責(zé)的界定、服務(wù)項目和范圍的具體分類、志愿者服務(wù)效果的反饋機(jī)制等方面的內(nèi)容。