前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇自由貿(mào)易港的特征范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

自由貿(mào)易港的特征范文第1篇

 

 

一、自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展歷程

 

縱觀自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展歷程，大致可分為三大階段。自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展的第一個(gè)階段，即自由港階段。這一時(shí)期的自由貿(mào)易園區(qū)以自由港的形式出現(xiàn)。自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展進(jìn)入第二階段是在二戰(zhàn)之后，即出口加工區(qū)階段。這一時(shí)期的自由貿(mào)易園區(qū)大多以出口加工區(qū)的形式出現(xiàn)，即在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)劃出特定區(qū)域進(jìn)行出口加工，進(jìn)行隔離管理，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策。歐洲的香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)是最早的出口加工區(qū)。自由貿(mào)易園區(qū)的第三個(gè)階段出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代之后，即自由貿(mào)易園區(qū)階段。

 

二、自由貿(mào)易園區(qū)的典型模式

 

由于各國(guó)存在著歷史條件、地理位置以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異，自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀也有所不同。

 

(一)歐洲物流集散模式，地理位置以及交通條件是這一模式的首要因素。西歐沿海城市充分利用其便利的航運(yùn)條件，通過(guò)設(shè)立自由港來(lái)發(fā)展其港口貿(mào)易。

 

(二)亞太型綜合型模式，即園區(qū)內(nèi)功能多樣，不再是以出口或是物流等單一的業(yè)務(wù)作為園區(qū)發(fā)展模式，涵蓋了轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工及金融、商業(yè)、旅游等各種服務(wù)業(yè)。

 

(三)美國(guó)商貿(mào)結(jié)合模式，其典型特點(diǎn)便是園區(qū)的主區(qū)和輔區(qū)制度。即在主區(qū)內(nèi)，主要從事進(jìn)出口貿(mào)易，而在輔區(qū)內(nèi)，則簡(jiǎn)單進(jìn)行加工和裝配制造。

 

三、國(guó)外自由貿(mào)易園區(qū)主要法律制度

 

(一)管理法律制度

 

對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)的管理一般采取國(guó)家管理和園區(qū)管理相結(jié)合的方式。以美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)為例，在行政管理體制方面，對(duì)外貿(mào)易區(qū)采用的是政府主導(dǎo)，市場(chǎng)為輔的管理模式。聯(lián)邦政府設(shè)立對(duì)外貿(mào)易管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的對(duì)外貿(mào)易區(qū)進(jìn)行管理，在海關(guān)監(jiān)管方面，主要有海關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出境內(nèi)的貨物進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)外貿(mào)易管理委員會(huì)與海關(guān)是聯(lián)邦政府授權(quán)的中央管理機(jī)關(guān)，即體現(xiàn)了美國(guó)以政府為主導(dǎo)的管理體制。其次，在園區(qū)管理方面，美國(guó)采用政府與市場(chǎng)相結(jié)合的方式。在對(duì)外貿(mào)易園區(qū)內(nèi)，由園區(qū)所在地州政府與園區(qū)內(nèi)企業(yè)分工管理體制，政府充分相信企業(yè)能夠依法經(jīng)營(yíng)管理，政府起到是事后監(jiān)督管理的作用。此外，美國(guó)最具特色的管理制度為口岸關(guān)長(zhǎng)制。其最典型的特點(diǎn)在于由關(guān)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易區(qū)進(jìn)行管理，同時(shí)也是具體執(zhí)行管理職能的機(jī)構(gòu)。

 

(二)稅收法律制度

 

稅收優(yōu)惠是自由貿(mào)易園區(qū)的優(yōu)惠政策之一，通過(guò)關(guān)稅豁免和其他關(guān)稅減免，可以降低企業(yè)的運(yùn)作成本，吸引境內(nèi)外投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

1.在關(guān)稅豁免方面，根據(jù)園區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的法律特征，只有貨物從園區(qū)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)時(shí)，才征收相應(yīng)關(guān)稅，外國(guó)或本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入園區(qū)或從園區(qū)運(yùn)入境外，則不征收任何關(guān)稅。

 

2.在其他相關(guān)稅收減免方面，以美國(guó)為例，美國(guó)在稅收減免方面設(shè)計(jì)的稅種較多。例如，免除州和地方的從價(jià)稅，出口退稅等。這些稅收優(yōu)惠政策均為企業(yè)降低了運(yùn)營(yíng)成本，提高了企業(yè)的效益。在歐洲，以香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)為例，國(guó)際上通常以香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)作為首個(gè)以出口加工為主的自由貿(mào)易園區(qū)。相對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，香農(nóng)自由貿(mào)易園區(qū)的稅收優(yōu)惠主要以補(bǔ)助的形式進(jìn)行減免。

 

四、啟示與借鑒

 

在自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，需要立法來(lái)為其提供制度保障。在法律制度的建設(shè)方面，主要涉及的是管理、海關(guān)監(jiān)管、投資以及稅收等法律制度。因此，我們可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短的作用。

 

(一)在管理法律制度方面，在我國(guó)成立首個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)之前，我國(guó)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嶋H上發(fā)揮著自由貿(mào)易園區(qū)的部分功能。但是，我國(guó)對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理出現(xiàn)了部門職能交叉的現(xiàn)象，全國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)關(guān)，地方政府分工不明，管理出現(xiàn)矛盾現(xiàn)象。因此，我國(guó)在建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)的過(guò)程中，需要改革行政管理體制，可以美國(guó)為參考，引入市場(chǎng)管理體制，實(shí)現(xiàn)分工有序管理。

 

(二)在海關(guān)監(jiān)管法律制度方面，傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管程序繁瑣復(fù)雜，通關(guān)效率較低，不僅浪費(fèi)了海關(guān)資源，而且在一定程度上損害了企業(yè)利益。因此，在海關(guān)監(jiān)管方面，我國(guó)要進(jìn)行不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)國(guó)外便利化制度，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高海關(guān)監(jiān)管效率。

 

(三)在投資法律制度方面，我國(guó)傳統(tǒng)的吸引外商投資的政策單一，缺乏吸引力，因此，我國(guó)應(yīng)該在充分了解外商需要的基礎(chǔ)上，參照歐美國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，采用多種稅種優(yōu)惠政策，以降低投資成本，增強(qiáng)吸引力。

 

(四)在稅收法律制度方面，我國(guó)建立與國(guó)際接軌、建設(shè)具有中國(guó)特色的系列稅收優(yōu)惠法律制度，完善國(guó)內(nèi)關(guān)于關(guān)稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)稅收、所得稅等相關(guān)法律制度。

自由貿(mào)易港的特征范文第2篇

關(guān)鍵詞：綜合保稅區(qū)；自由貿(mào)易港區(qū)

中圖分類號(hào)：F71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-00-01

1月8日，舟山港綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)作，夏寶龍書記在現(xiàn)場(chǎng)提出要集全省之力把舟山港綜保區(qū)建設(shè)成為舟山自由貿(mào)易園區(qū)的建設(shè)先行區(qū)。研究好綜保區(qū)與自由貿(mào)易港區(qū)的區(qū)別，對(duì)我們下一步加快舟山港綜保區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舟山自由貿(mào)易港區(qū)申報(bào)，具有重要意義。

綜保區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，在港口作業(yè)區(qū)與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，集港口作業(yè)、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。按照海關(guān)合作理事會(huì)1973年訂立的《京都公約》：“自由區(qū)系指締約方境內(nèi)的一部分，進(jìn)入這一部分的任何貨物，就進(jìn)口稅費(fèi)而言，通常視為在關(guān)境之外，并免于實(shí)施通常的海關(guān)監(jiān)管措施?！弊杂少Q(mào)易港區(qū)是自貿(mào)區(qū)的一種類型，具有范圍更大、開(kāi)放程度更高的特點(diǎn)，指將港口及所在城市全部地區(qū)劃為國(guó)家關(guān)境之外，不納入國(guó)家海關(guān)管轄范圍，全部或絕大多數(shù)外國(guó)商品可以免稅進(jìn)出。

一、綜保區(qū)與自貿(mào)港區(qū)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

綜保區(qū)、自貿(mào)園區(qū)和自貿(mào)港區(qū)三者是發(fā)展遞進(jìn)的過(guò)程，自由度呈明顯上升趨勢(shì)，綜保區(qū)是自貿(mào)港區(qū)的一種過(guò)渡性階段，自貿(mào)港區(qū)保留綜保區(qū)的許多特征，但在區(qū)域性質(zhì)、區(qū)域功能、管理體制、政策法規(guī)等方面存在諸多差異。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，沒(méi)有綜保區(qū)一說(shuō)，大多是自貿(mào)區(qū)的說(shuō)法。因此，舟山港綜保區(qū)可以為舟山自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)作有益探索，但我們也可以三步并作一步走，直接建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。

一是區(qū)域性質(zhì)轉(zhuǎn)變，提高開(kāi)放程度。綜保區(qū)設(shè)定為“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”，其本質(zhì)應(yīng)該屬于具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域；而自貿(mào)港區(qū)為“境內(nèi)關(guān)外”，在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的裝卸、轉(zhuǎn)船和儲(chǔ)存不受海關(guān)的任何限制。

綜保區(qū)突出區(qū)內(nèi)的監(jiān)管，而自貿(mào)港區(qū)則突出區(qū)內(nèi)與境外流通的自由。綜保區(qū)表現(xiàn)為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，既鼓勵(lì)向外拓展的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也有意利用保稅區(qū)先行開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是區(qū)域功能轉(zhuǎn)變，包容力增強(qiáng)。綜保區(qū)主要圍繞貨物貿(mào)易的功能定位，而自貿(mào)港區(qū)則兼具促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資合作的綜合功能。

綜保區(qū)的基本功能圍繞國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工和商品展示這四個(gè)方面展開(kāi)，近年來(lái)的綜保區(qū)建設(shè)促成了口岸物流加工的興盛。具體而言，綜保區(qū)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易功能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和過(guò)境貿(mào)易為主，少數(shù)情況可間接從事進(jìn)出口貿(mào)易。自貿(mào)港區(qū)的功能則更為寬泛，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易、加工貿(mào)易為主體功能，以保稅倉(cāng)儲(chǔ)、展示批發(fā)、商業(yè)服務(wù)性為輔助功能，是一種以貿(mào)易為主的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。自貿(mào)港區(qū)也承擔(dān)了一系列社會(huì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)改革的功能。旨在吸引投資，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，并允許和鼓勵(lì)外資設(shè)立加工企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

三是管理模式轉(zhuǎn)變，向市場(chǎng)放權(quán)。綜保區(qū)是“正面清單”的管理模式，重在事前監(jiān)管，屬于審批式；而自貿(mào)港區(qū)是“負(fù)面清單”的管理模式，重在事中和事后監(jiān)管，如國(guó)家安全審查制度的實(shí)施等。這種模式轉(zhuǎn)變能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的抗沖擊能力，以及降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

正（負(fù)）面清單一字之差，從限定企業(yè)“只能做什么”，到規(guī)定企業(yè)“不能做什么”，無(wú)疑可以讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，負(fù)面清單的管理模式也與政府正在推進(jìn)的行政審批制度改革方向一致，也暗合中國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中與國(guó)際規(guī)則接軌的思路。借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，對(duì)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革境外投資管理方式，對(duì)境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，提高境外投資便利化程度。

四是政策法規(guī)側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，重在制度創(chuàng)新。綜保區(qū)以貿(mào)易政策為主，而自貿(mào)港區(qū)則具有更加開(kāi)放的貿(mào)易政策、投資政策和金融政策等一攬子優(yōu)惠措施和制度創(chuàng)新。為適應(yīng)建立國(guó)際高水平投資和貿(mào)易服務(wù)體系的需要，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展，形成公開(kāi)、透明的管理制度。同時(shí)，在維護(hù)現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，以培育功能為導(dǎo)向，完善相關(guān)政策。例如“一線放開(kāi)，二線安全高效管住”監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新，以及一系列促進(jìn)投資和貿(mào)易的稅收政策的實(shí)施。

二、對(duì)我省的啟示

相比較而言，自貿(mào)港區(qū)的設(shè)立能夠?yàn)槠髽I(yè)營(yíng)造更好的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈嵌入的貿(mào)易環(huán)境。對(duì)我省而言，加快建立自由貿(mào)易港區(qū)有如下建議。

第一，做好綜保區(qū)建設(shè)與海島開(kāi)發(fā)開(kāi)放模式創(chuàng)新的遞進(jìn)與轉(zhuǎn)換。在科學(xué)合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)海洋海島資源的基礎(chǔ)上，發(fā)掘具有特殊區(qū)域特征、符合特殊區(qū)域發(fā)展規(guī)律的新增長(zhǎng)極，抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，豐富“海洋經(jīng)濟(jì)”自然、貿(mào)易和科技的內(nèi)涵，提高自貿(mào)港區(qū)建設(shè)的國(guó)際化水平。第二，開(kāi)放服務(wù)業(yè)并探索改革創(chuàng)新。加大突出地方特色，圍繞舟山優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)，發(fā)展海洋類服務(wù)貿(mào)易，在這方面加大創(chuàng)新力度。第三，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是建立綜合高效的大部制行政管理體制，最大限度地避免職能交叉和多頭管理；二是建立政企對(duì)話協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)，建立爭(zhēng)端協(xié)調(diào)處理機(jī)制；三是建立決策評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)、投資權(quán)和處罰權(quán)分離，提高自貿(mào)港區(qū)政策評(píng)估質(zhì)量和效率。

不難發(fā)現(xiàn)，綜保區(qū)向自貿(mào)港區(qū)的轉(zhuǎn)型是我國(guó)綜保區(qū)發(fā)展過(guò)程中的新問(wèn)題（國(guó)外不存在這個(gè)問(wèn)題），就是要逐步與國(guó)際慣例接軌，與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，我國(guó)加入WTO后，這已經(jīng)是勢(shì)在必行之事。建立自貿(mào)港區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，也是世界各國(guó)尋求發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、抵御經(jīng)濟(jì)衰退的一項(xiàng)重要舉措。具有雙向輻射功能的自貿(mào)港區(qū)，將有利于盡快改變我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局，推進(jìn)我國(guó)全面進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易體系，構(gòu)筑我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的橋梁，更加積極有效地利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

自由貿(mào)易港的特征范文第3篇

一是中國(guó)面臨全球經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)，亟須搭建適應(yīng)國(guó)際規(guī)則變化的新平臺(tái)。后金融危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入加速調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)重心東移，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)一體化日趨明顯，全球金融、貿(mào)易、投資治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大調(diào)整。由美國(guó)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）快速推進(jìn)，同時(shí)傳統(tǒng)的WTO體系局限性日益突顯。在新一輪全球經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的重構(gòu)中，中國(guó)須盡快抉擇。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū)）就是一個(gè)對(duì)接窗口，中國(guó)通過(guò)推進(jìn)貿(mào)易、投資和金融體系的自由化，來(lái)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的變化，有助于我國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。

二是中國(guó)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，亟須通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)倒逼改革。目前我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入了“深水區(qū)”，舊的思想觀念阻力尚未完全突破，新的思維定勢(shì)開(kāi)始形成，既得權(quán)力和利益也有形成固化的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)所掀起的新一輪對(duì)外開(kāi)放浪潮必將加強(qiáng)我國(guó)與國(guó)際接軌、積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的力度，在此基礎(chǔ)上形成以外促內(nèi)，內(nèi)外互動(dòng)的突圍能力，推動(dòng)改革發(fā)展。

三是中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)，亟須尋找新的發(fā)展路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)依靠“人口紅利”和“土地紅利”等在制造業(yè)方面獲得快速發(fā)展，但在服務(wù)業(yè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。目前中國(guó)周邊國(guó)家，如孟加拉、越南、柬埔寨等勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，并且中國(guó)資源、環(huán)境等問(wèn)題日益嚴(yán)重。未來(lái)中國(guó)必須改變現(xiàn)有發(fā)展模式，擺脫對(duì)于低端制造業(yè)的依賴，在提升制造業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。基于這種背景，上海自貿(mào)區(qū)承載著中國(guó)服務(wù)業(yè)崛起的重要職責(zé)，承載拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的使命。

四是上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)期，需要有新的增長(zhǎng)動(dòng)力，以確保上?？焖倏沙掷m(xù)增長(zhǎng)。首先，上海在以往幾十年的工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，近年來(lái)服務(wù)業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ磥?lái)需要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與能級(jí)。其次，隨著上海人口的快速增長(zhǎng)，城市資源正受到嚴(yán)重的壓力，根據(jù)中央精神要嚴(yán)格控制人口數(shù)量。最后，上海自貿(mào)區(qū)成立后，全國(guó)各地紛紛提出申請(qǐng)成立自貿(mào)區(qū)，加劇了上海與全國(guó)其他地方的競(jìng)爭(zhēng)。所以，上海自貿(mào)區(qū)是上海服務(wù)業(yè)擴(kuò)張及質(zhì)量提升的重要驅(qū)動(dòng)力，是深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是上?？焖倏沙掷m(xù)發(fā)展的重要源泉。

二、上海自貿(mào)區(qū)制度框架及建設(shè)特征

1、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)制度框架設(shè)計(jì)

總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國(guó)服務(wù)。

五大領(lǐng)域改革任務(wù)。緊緊圍繞面向世界、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略要求和上海“四個(gè)中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式，把擴(kuò)大開(kāi)放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。具體說(shuō)來(lái)，五大領(lǐng)域的改革任務(wù)包括加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新以及完善法制領(lǐng)域的制度保障。

2、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)五大特征

（1）聚焦制度創(chuàng)新，而非政策優(yōu)惠

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不限于保稅區(qū)的一般做法。1990年以來(lái)，我國(guó)的保稅區(qū)主要以特殊政策為特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在稅收政策的減免以及外匯、監(jiān)管、投資政策的便利等；2009年以來(lái)，上海綜合保稅區(qū)以功能創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能和商業(yè)模式創(chuàng)新突破，滿足跨國(guó)公司國(guó)際化運(yùn)作需求，打造與國(guó)際接軌的貿(mào)易便利化環(huán)境。而此次試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，秉承“可復(fù)制、可推廣”原則，通過(guò)帶動(dòng)投資、金融、貿(mào)易、政府管理等一系列制度變革，培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，而稅收優(yōu)惠已被明確不是自貿(mào)區(qū)的改革重點(diǎn)，力度將低于預(yù)期。

（2）關(guān)注服務(wù)貿(mào)易，而非傳統(tǒng)貨物貿(mào)易

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同于傳統(tǒng)的自由貿(mào)易園區(qū)。試驗(yàn)區(qū)積極借鑒歐美自由貿(mào)易園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在提升對(duì)外貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)、便利化環(huán)境等傳統(tǒng)自由貿(mào)易園區(qū)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了服務(wù)貿(mào)易、金融領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放，為自由貿(mào)易園區(qū)增加了新的內(nèi)涵和發(fā)展空間。

（3）注重倒逼改革，而非完全自由特區(qū)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同于新加坡等自由港模式。新加坡發(fā)展的特色是自由港政策和制度，包括貿(mào)易自由、融資匯兌自由、航運(yùn)自由等，通過(guò)開(kāi)放、高效、低稅負(fù)形成自由港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借鑒了國(guó)際通行做法，但主要目的還是以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展，為全國(guó)的改革開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。

（4）追求復(fù)制推廣，而非止于自身發(fā)展

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不止于自身的建設(shè)發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的名稱就表明這是一個(gè)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)目標(biāo)是成為我國(guó)推動(dòng)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的試驗(yàn)田，尋求能夠在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的制度性建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。

自由貿(mào)易港的特征范文第4篇

（青島黃海學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，山東 青島　266427）

摘　要：在現(xiàn)實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，自由港正以方興未艾之勢(shì)，在世界各地蓬勃發(fā)展。中國(guó)有必要在沿海港口設(shè)立自由港，其中青島是較好的選擇。2014 年，青島港貨物吞吐量居全國(guó)沿海港口第六位，集裝箱吞吐量居全國(guó)沿海港口第四位，加快建設(shè)青島自由港意義非常重大。通過(guò)對(duì)青島建設(shè)自由港的必要性和可行性的分析，使青島能夠認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而可以制定合適的戰(zhàn)略措施，為建設(shè)自由港做好充分的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞 ：青島；自由港；區(qū)位優(yōu)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)腹地

中圖分類號(hào)：F552

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2015）08-0244-02

收稿日期：2015-02-15

基金項(xiàng)目：山東省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(J13WF74)。

作者簡(jiǎn)介：閔素玲（1979-），女，山東濰坊人，碩士研究生，講師。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一、引言

自由港又稱“自由口岸”，是全部或絕大多數(shù)外國(guó)商品可以免稅進(jìn)出的港口。這種港口劃在一國(guó)關(guān)稅國(guó)境( 即關(guān)境)之外，外國(guó)商品進(jìn)出港口時(shí)免交關(guān)稅外，且可在港內(nèi)自由改裝、加工、長(zhǎng)期儲(chǔ)存或銷售。從設(shè)港的地理特征來(lái)看，自由港一般具有優(yōu)良港口，這類自由港除海港外，還有眾多內(nèi)河港口和空港，可深入大陸內(nèi)部。中國(guó)有必要在沿海港口設(shè)立自由港，其中青島是較好的選擇。

二、建設(shè)青島自由港的必要性分析

（一）從國(guó)際環(huán)境分析

1. 經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)全球化是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍內(nèi)的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)就是貿(mào)易的全球化。目前，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持年均7.5% 以上的增長(zhǎng)速度，外貿(mào)進(jìn)出口總額的高幅增長(zhǎng)，這些必將推動(dòng)中國(guó)港口的大型化、深水化、專業(yè)化方向的持續(xù)快速發(fā)展。

2. 順應(yīng)世界港口的發(fā)展趨勢(shì)。

港口是一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的門戶和窗口。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，作為與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的窗口或連接點(diǎn)的港口重要性日益凸現(xiàn)。[1] 在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，傳統(tǒng)意義上只作為運(yùn)輸中心、承擔(dān)貨物裝卸功能的港口，已經(jīng)不能滿足新的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需求。港口功能必須在具備國(guó)際貨物裝卸運(yùn)輸中心功能的同時(shí)，還至少要具備國(guó)際物流、信息、商貿(mào)、金融等服務(wù)中心，即自由港。

（二）從國(guó)內(nèi)環(huán)境分析

1. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

隨著世界貿(mào)易中心向亞洲轉(zhuǎn)移和中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)海運(yùn)需求越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)4.16 萬(wàn)億美元，取代美國(guó)成為全球最大貿(mào)易國(guó)。截至2013 年11 月，全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量97.49 億噸，同比增長(zhǎng)9.3%。[2] 經(jīng)濟(jì)的崛起使數(shù)個(gè)自由港的誕生成為可能。實(shí)施“青島自由港”，不僅可以優(yōu)化國(guó)際物流運(yùn)作流程，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、加快物流速度，加快建設(shè)山東半島制造業(yè)基地的步伐；而且可以使環(huán)渤海地區(qū)充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大我國(guó)外貿(mào)出口，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 區(qū)域一體化的需要

青島是我國(guó)重要的沿海開(kāi)放城市和區(qū)域性中心城市，以青島為對(duì)外開(kāi)放的龍頭城市，立足東亞，面向世界，將山東半島城市群發(fā)展成為山東以及黃河中下游地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的門戶，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的國(guó)際化都市連綿區(qū)和城市空間聯(lián)系密集區(qū)，全國(guó)乃至環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈重要的先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地之一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

3. 提升在東北亞地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在東北亞地區(qū)，韓國(guó)釜山已經(jīng)發(fā)展成重要的國(guó)際航運(yùn)中心。青島港口由于沒(méi)有相應(yīng)的自由貿(mào)易政策，大量本來(lái)可以在青島港口中轉(zhuǎn)的貨物流失到日韓港口中轉(zhuǎn)，使青島港口變成了日韓港口的喂給港。因此，面對(duì)日韓不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，在我國(guó)北方沿海城市加快建設(shè)一個(gè)自由港勢(shì)在必行。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、地理位置、自然條件等方面綜合考慮，青島符合建立自由港的各項(xiàng)要求。

三、建設(shè)青島大自由港的可行性分析

世界港口發(fā)展的基本條件是自然稟賦和經(jīng)濟(jì)腹地。青島自由港所在的青島市具備了其他城市所不具備的優(yōu)勢(shì)。

（一）獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1. 優(yōu)越的地理區(qū)位

青島市地理位置十分優(yōu)越，它位于環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈最活躍的東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，瀕臨黃海，與日本、韓國(guó)隔海相望，北隔渤海海峽與遼東半島相對(duì)峙，西與我國(guó)能源基地中原地區(qū)接壤。青島是中國(guó)沿黃河各省市最大的出?？诎叮彩鞘澜绺鲊?guó)進(jìn)入中國(guó)中西部?jī)?nèi)陸的海上通道，具有內(nèi)外雙向輻射的功能。另外，青島地處北溫帶季風(fēng)區(qū)域，屬溫帶季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。

2. 完善的基礎(chǔ)設(shè)施

青島不僅自然條件十分優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施也相當(dāng)完善。青島有著世界上少有的天然良港，域闊水深，終年不淤不凍。以青島港為代表的山東半島港口群位于東北亞海上交通要沖，是南來(lái)北往國(guó)際航線的必經(jīng)之地，臨近亞歐、亞美和亞澳三大國(guó)際主航線，是我國(guó)大陸距離日本和韓國(guó)最近的港口。青島港由老港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣新港區(qū)和董家口港區(qū)等四大港區(qū)組成，目前擁有碼頭15 座，泊位72 個(gè)，包括可?？?8000TEU 船舶的世界最大的集裝箱碼頭、40 萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、30 萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭。將青島港建設(shè)成自由港，將大大提高青島港在東北亞港口中的競(jìng)爭(zhēng)能力。而且這一“自由港”的目標(biāo)，又將帶動(dòng)沿黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使青島經(jīng)濟(jì)、乃至半島經(jīng)濟(jì)的影響力直達(dá)我國(guó)中西部縱深地帶。

3. 便捷的交通網(wǎng)絡(luò)

便捷的交通網(wǎng)絡(luò)是影響自由港各項(xiàng)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境和載體。目前，青島港已經(jīng)形成了以港口為樞紐的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，為港口物流的發(fā)展提供了高效暢通的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。首先在海運(yùn)方面，青島港口海運(yùn)十分發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)外旅客運(yùn)輸航線有近十條，貨物運(yùn)輸航線幾十條，開(kāi)辟了青島至東南亞地區(qū)的集裝箱班輪直達(dá)航線，青島至韓國(guó)仁川的客貨航線，青島港可以通達(dá)世界各主要港口。在陸路交通方面，通過(guò)膠濟(jì)線、膠黃線與京廣、京滬、隴海等鐵路大動(dòng)脈相連接，可直接與廣闊腹地實(shí)現(xiàn)對(duì)接，盤活腹地資源。在航空方面，青島空港口岸流亭機(jī)場(chǎng)為國(guó)家一類對(duì)外開(kāi)放空港，已開(kāi)通定期航線108 條，基本形成“溝通南北、輻射西部、連接日韓、面向世界”的開(kāi)放型航線布局，貨物網(wǎng)絡(luò)亦日臻完善，能夠?yàn)榍鄭u港提供及時(shí)高效的運(yùn)輸服務(wù)。

4. 完善的金融保險(xiǎn)業(yè)

金融業(yè)的支持是自由港建設(shè)的基本條件之一。近年來(lái)青島市高度重視金融業(yè)發(fā)展，不斷豐富和完善扶持金融業(yè)發(fā)展的政策和措施，支持金融機(jī)構(gòu)在青島開(kāi)拓業(yè)務(wù)，截至2013 年末，青島市共有金融機(jī)構(gòu)193 家，數(shù)量在全國(guó)同類城市中名列前茅。截至2013 年底，青島外資金融機(jī)構(gòu)已拓展至26 家，占山東省的90% 以上，成為山東省外資銀行最密集的城市。截至2012 年底，青島市已開(kāi)業(yè)市級(jí)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)59 家。青島保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)形成了多種主體并存、競(jìng)相發(fā)展的市場(chǎng)格局，能為中外客商來(lái)青投資提供全方位保險(xiǎn)服務(wù)，尤其是為自由港區(qū)內(nèi)的跨國(guó)運(yùn)輸提供辦理保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)的方便條件。

（二）廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地

港口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域性特點(diǎn)決定了它對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的高度依賴性。青島自由港區(qū)所在的青島市經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，包括青島市、山東省、河南、河北和山西省部分地區(qū)。腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有較強(qiáng)的消納和輸出能力，能為外貿(mào)出口提供充足的貨源。

1. 山東省經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

首先，山東省自然資源豐富。山東省位于中國(guó)東部沿海、黃河下游。其主要農(nóng)作物中的棉花的償產(chǎn)量居全國(guó)之首；礦產(chǎn)資源也很豐富，全省工業(yè)實(shí)力雄厚。

其次，山東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。山東省的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)、快速、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均10% 左右的速度遞增。2013 年，山東省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）54684.3 億元。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的8.6：51.4：40.0 調(diào)整為8.7：50.1：41.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

再次，山東省對(duì)韓日經(jīng)貿(mào)合作日益活躍。目前，山東正在打造山東半島都市群，以承接日本、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將山東半島變成我國(guó)北方重要的制造業(yè)基地，這將使青島港擁有一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、貨源充足的腹地。2013 年，山東省進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)2671.6 億美元，同比增長(zhǎng)8.8%，這為青島自由港創(chuàng)造了巨大的物流需求。

2. 青島市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

青島市是中國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和港口城市，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為拉動(dòng)青島市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?013年GDP 達(dá)到8006.6 億元，其良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，對(duì)外商外資具有巨大的吸引力，是建設(shè)國(guó)際自由貿(mào)易港區(qū)的有力支撐。沿黃流域九省區(qū)以青島為主要進(jìn)出口口岸，其貨物量的70％商品經(jīng)青島口岸進(jìn)出口。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013 年青島口岸對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額1567.3 億美元，增長(zhǎng)5.2%。其中，出口額770.9 億美元，進(jìn)口額796.4 億美元，分別增長(zhǎng)8.2%和2.5%。2009-2013 年青島口岸對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額逐年上升，物流需求的腹地支撐效應(yīng)非常強(qiáng)勁。

3. 間接腹地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

青島自由港的間接腹地包括河南、河北和山西省部分地區(qū)，縱橫連接華東、華北、中南等地區(qū)。腹地資源優(yōu)勢(shì)突出，煤炭、石油、鐵礦石和鋁土等礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)采程度較高，調(diào)出量較大。其中山西是我國(guó)最主要的煤炭基地，河南、河北分別是我國(guó)重要的糧食、能源和重化工業(yè)基地。近年來(lái)，隨著腹地重工業(yè)的深入，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源的開(kāi)發(fā)利用，以原油、鐵礦石為代表的原材料外貿(mào)進(jìn)口和煤炭、焦炭、糧食等物資的外運(yùn)需求在穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)青島港及沿海港口運(yùn)輸?shù)男枨罅坎粩嘣黾印?/p>

（三）寬松的政策優(yōu)勢(shì)

各級(jí)政府對(duì)自由港建設(shè)態(tài)度積極。首先我國(guó)政府積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)》，同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化城市。這一系列的舉措為青島建設(shè)自由港提供了機(jī)遇。其次，省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于青島的發(fā)展都非常重視。2013 年12 月13 日，山東省政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《山東省人民政府關(guān)于試點(diǎn)建設(shè)青島貿(mào)易自由港區(qū)的請(qǐng)示》，擬申請(qǐng)青島自由貿(mào)易港區(qū)總體規(guī)劃面積26.9 平方公里。2013 年10 月8 日，青島市正式《青島市國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要(2013—2020 年)》，青島將實(shí)施電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展、國(guó)際貨物貿(mào)易提升發(fā)展、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易突破發(fā)展、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展“五大行動(dòng)計(jì)劃”。通過(guò)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全面啟動(dòng)創(chuàng)建青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取試辦自由港。

綜上所述，在青島建設(shè)自由港區(qū)，其硬件和軟件條件已初步具備。建設(shè)青島自由港是必要的，也是可行的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖建兵. 青島建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)研究[D]. 大連: 大連海事大學(xué),2006:23.

自由貿(mào)易港的特征范文第5篇

關(guān)鍵詞：東北亞，經(jīng)貿(mào)合作，自由貿(mào)易協(xié)定，基本走向

一、東北亞政治形勢(shì)有利于本地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作

目前，與西歐國(guó)家相比，東亞地區(qū)國(guó)家間的政治關(guān)系處于一種較低級(jí)狀態(tài)。在亞洲范圍內(nèi)，與東南亞地區(qū)松散聯(lián)盟的國(guó)家關(guān)系相比，東北亞地區(qū)國(guó)家間的關(guān)系更落后一個(gè)層次。在歐洲，類似于中日、韓日之間的歷史糾紛已不可能發(fā)生；日韓兩國(guó)那種在海上劍拔弩張的軍事對(duì)峙局面，在西歐更是不可想象。歐洲有柏林墻的倒塌和東西德的和平統(tǒng)一，而在東北亞地區(qū)，朝鮮半島南北分裂與對(duì)峙的緊張局面依然沒(méi)有根本性的改變。如果在這種反差強(qiáng)烈的東西方對(duì)比的背景下觀察東北亞地區(qū)的國(guó)際政治形勢(shì)，結(jié)果就可能使人感到有些失望。

全球化和區(qū)域化的擴(kuò)散與深入發(fā)展，使東北亞區(qū)域內(nèi)的任何一個(gè)國(guó)家都不能置身事外，而區(qū)域外單打獨(dú)斗式的雙邊結(jié)盟或合作，無(wú)助于自身政治、經(jīng)濟(jì)安全的建立。所以，政治對(duì)話和經(jīng)濟(jì)合作是區(qū)域內(nèi)各國(guó)必須做出的戰(zhàn)略選擇。同樣，在東北亞地區(qū)，韓國(guó)作為新興工業(yè)化國(guó)家和準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家的崛起及其國(guó)際政治地位的提高，中國(guó)作為最大后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的和平崛起及在國(guó)際事務(wù)中大國(guó)地位的日益凸顯，也是當(dāng)今東北亞國(guó)際政治關(guān)系的重要特征，是包括日本在內(nèi)的所有東北亞國(guó)家和世界范圍內(nèi)任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。新勢(shì)力的崛起使區(qū)域內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家再也不能以傳統(tǒng)的心態(tài)看待鄰國(guó)，也使區(qū)域外的發(fā)達(dá)國(guó)家不能再以高人一等的心態(tài)蔑視東北亞國(guó)家。新的力量對(duì)比關(guān)系的變化，加之新的全球化和區(qū)域化趨勢(shì)，催生了當(dāng)今東北亞國(guó)際政治形勢(shì)的新特點(diǎn)。

東北亞地區(qū)的信任缺失狀況在全球具有代表性。當(dāng)今世界的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題在東北亞地區(qū)都有突出的表現(xiàn)：朝鮮核問(wèn)題久拖不決、六方會(huì)談時(shí)斷時(shí)續(xù)、朝鮮半島南北的長(zhǎng)期分裂與對(duì)峙、日本與中韓關(guān)系的長(zhǎng)期惡化、朝鮮與美日關(guān)系的長(zhǎng)期僵化問(wèn)題等，都與國(guó)家間缺乏相互信任有關(guān)?？上驳氖?，現(xiàn)在有關(guān)各方越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。在全球化和區(qū)域化時(shí)代，共同利益和相互依存仍然是謀求合作、促進(jìn)互信的主要依據(jù)。過(guò)去東北亞國(guó)家在強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益時(shí)，往往忽視國(guó)家間利益的重合點(diǎn)和價(jià)值的共享性——共同的安全利益和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。新安全觀認(rèn)為，國(guó)際安全的基礎(chǔ)是共同的安全利益和政治上的相互信任及經(jīng)濟(jì)上的相互發(fā)展。同樣，經(jīng)貿(mào)合作也是如此。雖然在國(guó)家間關(guān)系處于正常狀態(tài)時(shí)，政治上的矛盾和分歧不會(huì)遏止經(jīng)濟(jì)合作，但當(dāng)國(guó)家間關(guān)系處于僵化狀態(tài)時(shí)，國(guó)家在政治上的信任缺失就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合作陷入低谷。因此，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)東北亞各國(guó)共同的安全利益，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互惠合作，相互之間的信任都是基礎(chǔ)和前提。東北亞各國(guó)的合作雖然是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始，但終究要向政治合作發(fā)展，而相互信任是實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全的政治條件。目前，東北亞國(guó)家對(duì)建立信任的重要性認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，所以在近期才出現(xiàn)越來(lái)越多的可喜變化。

 

二、東北亞經(jīng)貿(mào)合作的主要特點(diǎn)

近幾年，有關(guān)“自由貿(mào)易協(xié)定(fta)”的討論，已成為亞洲政治、經(jīng)濟(jì)的熱門話題。特別是在世貿(mào)組織多哈回合談判去年失敗以來(lái)，協(xié)商建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)則成為當(dāng)前亞洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的主流發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行2007年4月10日發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，僅在東亞地區(qū)，已簽署或正在談判、有意研究的自由貿(mào)易協(xié)定就有109個(gè)，而在整個(gè)亞太地區(qū)，這種自由貿(mào)易協(xié)定共有192個(gè)。亞洲各國(guó)似乎都在以焦急的心態(tài)努力尋找各自的貿(mào)易伙伴。盡管有輿論一再提示應(yīng)留意和警惕這種自相矛盾的“自由貿(mào)易”協(xié)議的擴(kuò)散，因?yàn)樗赡軐?dǎo)致混亂，而且在最壞的情況下還會(huì)導(dǎo)致新的貿(mào)易保護(hù)主義形式。但這種趨勢(shì)絲毫不見(jiàn)減弱。2007年4月，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)融合心有不甘的美國(guó)也迫不及待地與韓國(guó)在最后期限內(nèi)簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，歐盟與韓國(guó)有關(guān)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的正式談判也隨后于5月拉開(kāi)帷幕。

自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)之所以在亞洲如此走紅，歐美之所以也不肯缺席這次“盛宴”，首先與亞洲目前的地緣政治格局有密切關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞洲尚未形成一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)合作的新格局。要在現(xiàn)有的地緣政治格局中更好地維護(hù)自身的利益、促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須對(duì)外尋找穩(wěn)定而互利的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作伙伴。其次，亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是以出口為主導(dǎo)。所以，亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外依存和相互影響也在不斷加深。很多亞洲國(guó)家面對(duì)全球化和區(qū)域化的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，都產(chǎn)生一種不穩(wěn)定感。再次，亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和自身市場(chǎng)容量的擴(kuò)展，使之與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也出現(xiàn)變化，如何確保相互間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，直接牽扯到亞洲國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。另外，歐洲經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程和北美自由貿(mào)易區(qū)的建立等，也在一定程度上促進(jìn)了東亞國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的談判進(jìn)程。

在東北亞地區(qū)，這種趨勢(shì)也同樣表現(xiàn)的特別突出。雖然中、日、韓之間的自由貿(mào)易協(xié)定尚未簽署，但協(xié)商工作正在進(jìn)行之中；雖然“10+3”或“10+1”并不是東北亞區(qū)域合作的最佳選擇，但這種次優(yōu)性選擇也正成為通向最優(yōu)組合的途徑。當(dāng)前，東北亞地區(qū)圍繞fta而展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的主要特點(diǎn)有以下幾方面：

(一)政治考慮大于經(jīng)濟(jì)考慮。國(guó)內(nèi)外有分析表明，在東北亞各種自由貿(mào)易方案(東盟方案、中國(guó)方案、目標(biāo)方案)中，中國(guó)方案是韓、日受惠最大的方案，而韓、日等國(guó)家寧可選擇次優(yōu)的一小步——東盟方案，而不愿意選擇最優(yōu)的一大步——中國(guó)方案，很重要的一點(diǎn)是出于政治的考慮，而非出于整體經(jīng)濟(jì)利益的考慮。這樣既可顧及本國(guó)農(nóng)民利益集團(tuán)的壓力，又可避免形成以中國(guó)為主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)合作體制；既可享受中國(guó)中心市場(chǎng)的好處，又可不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)的中心地位。但這種現(xiàn)象不會(huì)長(zhǎng)久，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷融合，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心地位特別是市場(chǎng)的中心地位是其他國(guó)家所不能替代的。

(二)開(kāi)放式考慮大于區(qū)域性考慮。在這方面的主要表現(xiàn)是，在自身次區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定尚未簽署、自貿(mào)區(qū)尚未建立的情況下，卻不斷向外拓展自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)范圍，形成一種“先外后內(nèi)”的發(fā)展走勢(shì)。當(dāng)然，整個(gè)東北亞合作從一開(kāi)始就具有開(kāi)放性、包容性和靈活性，合作進(jìn)程表現(xiàn)為一種“多層次”、“多取向”、“多方式”的結(jié)構(gòu)。但從根本上講，這主要還與地緣政治考慮有關(guān)，也體現(xiàn)了東北亞區(qū)域合作脆弱性的一面。

(三)軟約束大于硬約束——進(jìn)程比制度更重要。一般認(rèn)為，歐洲一體化是區(qū)域化合作中最具組織化、制度化的代表。但在東亞地區(qū)，已覆蓋整個(gè)東亞地區(qū)合作的東盟模式所強(qiáng)調(diào)的卻是“非正式性和最小限度的組織性”。對(duì)于制度主義者而言，“10+3”機(jī)制不過(guò)是一個(gè)松散的合作框架，而非建立在法理之上的正式制度安排。東北亞這種既充滿活力又不以硬性規(guī)定約束參與者的做法，可稱之為軟地區(qū)主義。因此，東北亞區(qū)域合作更像是一種價(jià)值理念，而不是一種制度安排，表現(xiàn)為“強(qiáng)理念、弱制度”。實(shí)際上這也與東北亞地區(qū)合作的脆弱性有關(guān)。

(四)東北亞區(qū)域合作具有明顯的脆弱性。東北亞區(qū)域合作是一個(gè)新事物，需要尋求不同于其它地區(qū)的發(fā)展道路與模式。所以，東北亞區(qū)域合作是在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)、在認(rèn)識(shí)中發(fā)展的。當(dāng)前的東北亞區(qū)域合作具有明顯的“脆弱性”：東盟作為推動(dòng)者，對(duì)完全融人到東北亞心存疑慮，中國(guó)和日本作為大國(guó)也依然不敢當(dāng)頭。區(qū)域合作形式不僅限于一種東南亞與東北亞的對(duì)話架構(gòu)，它還有大到“亞太經(jīng)合組織”、小到“10+1”、中間還有“10+6”的首腦對(duì)話形式。

盡管上述脆弱性有其副作用，但總體來(lái)講，并不影響區(qū)域合作與整合的大趨勢(shì)。雖然無(wú)法預(yù)測(cè)東北亞地區(qū)特別是東亞地區(qū)何時(shí)、如何建立自由貿(mào)易區(qū)，但現(xiàn)在這種從東盟開(kāi)始的多層次、多形式、多進(jìn)程的自由貿(mào)易安排的談判和為此而達(dá)成的協(xié)定，最終都將為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合進(jìn)程提供動(dòng)力。

三、東北亞經(jīng)貿(mào)合作值得注意的問(wèn)題

(一)互補(bǔ)性不等于合作性。在未來(lái)的一段時(shí)期里，新舊保護(hù)主義都將繼續(xù)發(fā)揮作用。這是出于一種政治、經(jīng)濟(jì)上的擔(dān)憂。世貿(mào)組織多哈回合談判止步不前的根源就在于此。

(二)要看清楚韓國(guó)、日本對(duì)外加快簽署自由貿(mào)易協(xié)定的本質(zhì)。它們的目的是讓中國(guó)在未來(lái)自由貿(mào)易協(xié)定談判時(shí)做出更多讓步，最終的目標(biāo)是與中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，因?yàn)樗鼈冎饕馁Q(mào)易市場(chǎng)在中國(guó)。韓國(guó)已明確近期分三步走的自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略——美國(guó)、歐盟、中國(guó)。日本雖然在韓美簽署自貿(mào)協(xié)定后也迅速與泰國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，但其實(shí)質(zhì)作用有限。目前，在韓日對(duì)外簽署的協(xié)定中，例外條款較多，實(shí)際上自由度已大打折扣。我們對(duì)這種協(xié)定也不必急于求成。中國(guó)的市場(chǎng)中心地位決定了主動(dòng)權(quán)在我們手中。

(三)我們應(yīng)看護(hù)好、利用好自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)過(guò)于開(kāi)放或完全開(kāi)放的市場(chǎng)，別人還需要與之簽署自由貿(mào)易協(xié)定嗎?日本已有學(xué)者提出：東北亞已有中國(guó)這樣一個(gè)大市場(chǎng)，完全可以滿足規(guī)?；a(chǎn)的需要。因此，沒(méi)有必要再通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)而組建更大規(guī)模的市場(chǎng)。換言之，有中國(guó)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放就夠了，不需要日本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。