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一、課題任務(wù)及責(zé)任分工
1、發(fā)展外向型經(jīng)濟對策研究調(diào)研目的:外向型經(jīng)濟發(fā)展已越來越成為各國政府和企業(yè)界關(guān)注的熱門話題,正深刻地影響著許多國家和地區(qū)的發(fā)展。作為地處內(nèi)陸的如何加快推動外向型經(jīng)濟,進一步凸顯國家賦予向西開放的重要戰(zhàn)略平臺定位,爭取在向西開放中有更大的作為和新的突破,更好地融入經(jīng)濟全球化,值得深入思考和研究。調(diào)研重點:深入了解發(fā)展外向型經(jīng)濟的重大機遇和現(xiàn)實條件,研究如何吸引外部資本和先進技術(shù)引進來的戰(zhàn)略,利用出口貿(mào)易帶動經(jīng)濟發(fā)展走出去,提出發(fā)展外向型經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化方向、現(xiàn)實路徑和降低發(fā)展外向型經(jīng)濟風(fēng)險的對策選擇,實現(xiàn)高水平引進來和大踏步走出去。牽頭人:楊志武牽頭部門:省商務(wù)廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:孫筱偉新區(qū)牽頭部門:綜合保稅區(qū)籌委會新區(qū)參加部門:黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、招商一局、招商二局、金融辦
2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路及對策研究調(diào)研目的:促進六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),進一步增強園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力。充分發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,大力推進石化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)研重點:學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、項目運作模式、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路、對策和措施。牽頭人:趙春牽頭部門:省發(fā)改委參加部門:省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局新區(qū)牽頭人:張愛勝新區(qū)牽頭部門:經(jīng)發(fā)局新區(qū)參加部門:黨政辦、教科文局、衛(wèi)生局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
3、生態(tài)安全體系建設(shè)和環(huán)境綜合治理思路及對策研究調(diào)研目的:了解生態(tài)安全體系建設(shè)與林地管護長效機制的建立情況,摸清新區(qū)生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題,為構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全屏障,實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供思路和對策。調(diào)研重點:新區(qū)生態(tài)安全體系建設(shè)、新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新區(qū)環(huán)境綜合治理體系建設(shè)、新區(qū)林地資源保護。牽頭人:石衛(wèi)東牽頭部門:省林業(yè)廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳新區(qū)牽頭人:郭庭天新區(qū)牽頭部門:農(nóng)林水務(wù)局新區(qū)參加部門:黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、環(huán)保局、教科文局
4、市場體系建設(shè)思路及對策研究調(diào)研目的:進一步加快新區(qū)市場體系建設(shè),盡快制定新區(qū)中長期市場體系建設(shè)規(guī)劃,編制并完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,有效促進新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,使商品流通效率大為提高,發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用,促進新區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。調(diào)研重點:商品交易市場,生產(chǎn)生活資料一級批發(fā)市場,電子商務(wù)市場,金融市場,產(chǎn)權(quán)交易市場,技術(shù)市場,人力資源市場,商貿(mào)運作方式及體系等。牽頭人:楊志武牽頭部門:省商務(wù)廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:馬驍新區(qū)牽頭部門:招商一局新區(qū)參加部門:黨政辦、經(jīng)發(fā)局、金融辦、社保局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
5、城鎮(zhèn)化建設(shè)思路及對策研究調(diào)研目的:進一步理清城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、工作思路、建設(shè)時序、典型特色等問題,對于加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進程,促進新區(qū)人口集聚,推動新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全省城鎮(zhèn)化發(fā)展先行試驗區(qū),為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經(jīng)驗。調(diào)研重點:研究如何以城鎮(zhèn)化為核心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以公共服務(wù)均等化為保障,打造全省新型城鎮(zhèn)化的試驗區(qū);研究如何圍繞核心城區(qū)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)不同的發(fā)展時序和規(guī)劃布局,走具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路;研究如何解決被征地農(nóng)民、外來務(wù)工人員的住房、社保、就業(yè)、上學(xué)等問題,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力,實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。牽頭人:楊詠中牽頭部門:省住建廳參加部門:省委政研室、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:任銀光新區(qū)牽頭部門:建設(shè)局新區(qū)參加部門:黨政辦、組織部、經(jīng)發(fā)局、公安局、社保局、金融辦、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、具體步驟和時間安排
第一階段:調(diào)研準(zhǔn)備(4月底)結(jié)合省委各調(diào)研組確定的重點內(nèi)容,由黨政辦牽頭做好推進建設(shè)調(diào)研相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。
第二階段:形成主張(5月15日)在省市調(diào)研組到來之前,新區(qū)各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區(qū)發(fā)展實際的思路主張及具體建議意見,爭取納入省上的調(diào)研成果之中。文字材料于5月15日之前報黨政辦,黨政辦匯總整理后,報市委、市政府審核,送市委政研室、市政府研究室把關(guān)。
第三階段:配合服務(wù)(5月-8月)1、新區(qū)黨政辦牽頭做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,落實省委調(diào)研組來調(diào)研具體安排,新區(qū)各牽頭部門做好各調(diào)研組的具體對接服務(wù)。2、新區(qū)各牽頭部門做好材料上報和實地考察配合工作,將推進建設(shè)調(diào)研工作的具體建議向各調(diào)研組進行匯報。3、省委調(diào)研工作結(jié)束后,新區(qū)各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調(diào)研組意見的基礎(chǔ)上,做好調(diào)研工作的回顧總結(jié)。
三、工作要求
1、新區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)與省委辦公廳溝通銜接,配合省市有關(guān)部門做好調(diào)研活動的總體協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)等工作,黨政辦副主任張瑞剛同志為總負(fù)責(zé)人。
2、新區(qū)各牽頭部門負(fù)責(zé)與省上各牽頭部門溝通銜接,組織協(xié)調(diào)各參加部門,配合省上做好調(diào)研工作;各參加部門要積極配合,抽調(diào)熟悉調(diào)研方面政策和業(yè)務(wù)的同志參加。各牽頭部門和參加部門要選派指定調(diào)研聯(lián)絡(luò)員一名,名單于5月10日前報新區(qū)黨政辦政研處。
“五五”普法規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃同步,從開始實施,今年是最后一年。按照中央的統(tǒng)一部署,今年的普法重點是按照規(guī)劃的要求,認(rèn)真總結(jié)、全面檢查、查漏補缺,圓滿完成“五五”普法的各項目標(biāo)任務(wù)。為了順利通過全國、省、市的考核驗收,縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委書記、縣長專門聽取了匯報和市局高度重視,縣人大常委副主任代表普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組縣長還要作重要講話,市局處長作專題輔導(dǎo)。下面,我先就“五五”普法總結(jié)驗收工作,作一個簡要的布置。主要兩個方面:一是考核驗收工作的大體安排;二是需要把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié);
第一方面考核驗收工作的大體安排
1、考核驗收的主要內(nèi)容。為了做好這項工作,縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,深入調(diào)查研究,征求各方意見,制定了《縣“五五”普法總結(jié)驗收工作實施意見》,已下發(fā)。按照全國、省、市的統(tǒng)一部署,“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內(nèi)容:一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況;二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、工作機制、保障措施等落實情況;三是《憲法》等國家基本法律,與經(jīng)濟社會發(fā)展、與社會和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況;四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工、農(nóng)民等重點普法對象學(xué)法用法情況,也就是“法律六進”活動開展情況;五是依法治理工作尤其是“法治”創(chuàng)建活動開展情況;六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個方面的內(nèi)容,我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)、縣級機關(guān)部門考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和重點責(zé)任部門的任務(wù)分解表,今后大家仔細(xì)研究一下對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門職能,進一步明確任務(wù),落實措施。
2、考核驗收的時間安排。這次考核驗收工作從3月份開始,年底結(jié)束。共分五個為階段動員部署、組織自查、集中驗收、迎接檢查和總結(jié)體現(xiàn)。按時間的要求3月份,主要是制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗收實施意見及檢查標(biāo)準(zhǔn),召開普法辦工作會議;4月份,召開縣普法工作會議。要求各單位成立組織,落實人員,制定具體措施,進行動員部署。各單位對照標(biāo)準(zhǔn)組織開展自查,將自查情況及申請驗收報告報縣普法辦??h級有關(guān)部門在做好本單位自查工作的同時,對照全縣“五五”普法檢查驗收責(zé)任分解表,將責(zé)任項目落實情況一并上報。5月份,縣普法辦聯(lián)合有關(guān)部門將組成檢查驗收小組,赴各單位進行抽查。6—9月份,各單位根據(jù)檢查組檢查情況進行整改??h普法辦要集中精力做好各項準(zhǔn)備工作,認(rèn)真迎接全國、省、市的考核驗收。10—12月份,主要做好“五五”普法先進典型的推薦工作,縣里將組織開展評比表彰,并推薦上報全國、省、市先進。
3、考核驗收的方式方法。主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求,請各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項準(zhǔn)備工作,主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋,總結(jié)驗收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進行通報。這是一個方面,第二個方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次“五五”普法總結(jié)驗收工作時間緊,任務(wù)重,責(zé)任大。為了達到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個環(huán)節(jié)的工作。
1、全面總結(jié),充分展示普法成果。自以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各部門圍繞“五五”普法規(guī)劃,全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對國際金融危機影響,開展了“加強企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對國際金融危機”主題法制宣傳活動。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動,深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m椪位顒樱罅π麄髋c維護社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進”,突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村( 社區(qū))”的創(chuàng)建。主動圍繞“中國和美家園”創(chuàng)建活動,進一步推動市級以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力,整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。
2、對照標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)開展查漏補缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn),及時認(rèn)真地做好自查工作,并針對自查過程中發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實整改意見,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補缺力爭少一項補一項,整理好各項必備的資料,確?!拔逦濉逼辗ā兑?guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)能夠順利實現(xiàn)。
“五五”普法規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃同步,從開始實施,今年是最后一年。按照中央的統(tǒng)一部署,今年的普法重點是按照規(guī)劃的要求,認(rèn)真總結(jié)、全面檢查、查漏補缺,圓滿完成“五五”普法的各項目標(biāo)任務(wù)。為了順利通過全國、省、市的考核驗收,縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委羅書記、陳縣長專門聽取了匯報和市局高度重視,縣人大常委副主任代
表普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組陳縣長還要作重要講話,市局盛處長作專題輔導(dǎo)。下面,我先就“五五”普法總結(jié)驗收工作,作一個簡要的布置。主要兩個方面:一是考核驗收工作的大體安排;二是需要把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié);
第一方面考核驗收工作的大體安排
(一)考核驗收的主要內(nèi)容
為了做好這項工作,縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,深入調(diào)查研究,征求各方意見,制定了《德清縣“五五”普法總結(jié)驗收工作實施意見》,已下發(fā)。按照全國、省、市的統(tǒng)一部署,“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內(nèi)容:一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況;二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、工作機制、保障措施等落實情況;三是《憲法》等國家基本法律,與經(jīng)濟社會發(fā)展、與社會和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況;四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工、農(nóng)民等重點普法對象學(xué)法用法情況,也就是“法律六進”活動開展情況;五是依法治理工作尤其是“法治德清”創(chuàng)建活動開展情況;六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個方面的內(nèi)容,我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)、縣級機關(guān)部門考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和重點責(zé)任部門的任務(wù)分解表,今后大家仔細(xì)研究一下對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門職能,進一步明確任務(wù),落實措施。
(二)、考核驗收的時間安排
(三)、考核驗收的方式方法
主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求,請各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項準(zhǔn)備工作,主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋,總結(jié)驗收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進行通報。這是一個方面,第二個方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次“五五”普法總結(jié)驗收工作時間緊,任務(wù)重,責(zé)任大。為了達到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個環(huán)節(jié)的工作。
1、全面總結(jié),充分展示普法成果。自以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各部門圍繞“五五”普法規(guī)劃,全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對國際金融危機影響,開展了“加強企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對國際金融危機”主題法制宣傳活動。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動,深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m椪位顒?,大力宣傳與維護社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進”,突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建。主動圍繞“中國和美家園”創(chuàng)建活動,進一步推動市級以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力,整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。
2、對照標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)開展查漏補缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn),及時認(rèn)真地做好自查工作,并針對自查過程中發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實整改意見,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補缺力爭少一項補一項,整理好各項必備的資料,確保“五五”普法《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)能夠順利實現(xiàn)。
3、樹立典型,切實抓好特色亮點。市里對縣驗收是6月份,對縣區(qū)考核驗收工作提出了八個一的要求,即寫好一份總結(jié)報告、整理好一批檔案材料、編印好一本普法畫冊、制作好一張宣教片、準(zhǔn)備好一場文藝匯演、舉辦好一次成果展、開展好一次集中宣傳報道、表彰好一批先進。所以通報上級檢查驗收準(zhǔn)備工作一個重要方面就是要樹立好典型們總結(jié)好典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各部門除了抓好面上的工作,一定要認(rèn)
第一條 為了做好省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目(以下簡稱重點項目)驗收工作,促進重點項目順利實施,根據(jù)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目認(rèn)定和管理辦法》和《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省高新辦)負(fù)責(zé)重點項目的驗收工作;重點項目承擔(dān)單位所在市地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市地高新辦)或項目組織申報部門負(fù)責(zé)重點項目驗收材料的初審和驗收申報工作。
第三條 重點項目驗收委員會由省高新辦、行業(yè)主管部門、提供貸款的金融機構(gòu)等的有關(guān)人員和同行專家組成,一般5-7人。
第四條 重點項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是經(jīng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)的《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目申報書》及其附件。若項目的投資總額和生產(chǎn)能力等指標(biāo)確需調(diào)整,須經(jīng)過省高新辦批準(zhǔn)。
第五條 申請驗收的重點項目應(yīng)具備以下條件:
1、項目已按領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)文件全部建成投產(chǎn),生產(chǎn)能力已經(jīng)達到申報時的計劃指標(biāo);
2、生產(chǎn)設(shè)備運行正常,生產(chǎn)工藝先進,可完成申報時預(yù)定的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo);
3、產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備齊全,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
4、安全生產(chǎn)措施完善;
5、三廢排放達標(biāo)。
第六條 重點項目承擔(dān)單位申請驗收時需提供以下材料:
1、《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目驗收審批書》;
2、項目實施總結(jié)報告;
3、項目貸款合同復(fù)印件;
4、《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目申報書》;
5、項目產(chǎn)品技術(shù)水平、質(zhì)量水平評價證明;
6、項目產(chǎn)品銷售合同復(fù)印件;
7、醫(yī)藥、食品、通訊產(chǎn)品、公共安全產(chǎn)品、計量設(shè)備等許可證制產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復(fù)印件;
8、項目驗收月份前幾個月財務(wù)報表;
9、與項目有關(guān)的其它證明材料(環(huán)保、安全、獎勵等)。
第七條 重點項目驗收程序如下:
1、重點項目完成后,項目承擔(dān)單位提出申請并填報《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目驗收審批書》相關(guān)材料,經(jīng)所在市地高新辦或項目組織申報部門初審合格后,報送省高新辦;
2、省高新辦項目管理部對驗收申報材料進行審查,提出審查意見;
3、省高新辦派員與市地有關(guān)人員組成測試組,對符合驗收條件的重點項目進行生產(chǎn)測試,出具生產(chǎn)測試考核報告;
4、驗收委員會按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的重點項目申報書和本辦法第五條規(guī)定的條件對重點項目進行會議驗收。經(jīng)過聽取企業(yè)匯報和考核組生產(chǎn)測試考核報告、查看生產(chǎn)線、審查材料、質(zhì)疑、答辯和充分討論后,驗收委員會作出驗收結(jié)論。 (1)
第八條 驗收結(jié)果經(jīng)省高新辦批準(zhǔn)后生效。對驗收合格者,頒發(fā)《##省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目驗收合格證》;對驗收不合格的項目,分別予以責(zé)成整改或取消重點項目資格的處理。驗收結(jié)果及處理意見報告省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
第九條 省高新辦要本著勤儉高效的原則搞好驗收工作。為減化程序,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),對曾列入其他計劃的重點項目,在條件許可的情況下,驗收工作可與其他部門合并進行。
第十條 項目承擔(dān)單位要如實填報驗收材料,不得弄虛作假。違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其重點項目資格,三年內(nèi)不予安排新項目。
第十一條 驗收委員會成員在驗收工作中要客觀公正、實事求是,并對所作結(jié)論負(fù)責(zé),不得徇私舞弊。違者取消其參加驗收工作的資格,并予以通報批評。監(jiān)督檢查部要加強對驗收工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,以保證驗收工作的客觀公正。
第十二條 本辦法由省高新辦負(fù)責(zé)解釋和修訂。
各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門:
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕9號)精神,優(yōu)化我市外資結(jié)構(gòu),促進利用外資方式多元化,引導(dǎo)和承接外資轉(zhuǎn)移,營造良好的外商投資環(huán)境,全面提升外資利用質(zhì)量和水平,現(xiàn)就進一步做好我市利用外資工作提出如下意見。
一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)
(一)擴大開放領(lǐng)域。積極爭取國家和省上支持,力爭將我市重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入國務(wù)院修訂的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,鼓勵外資投向汽車、石油化工、冶金建材、裝備制造等先進制造業(yè),電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),總部經(jīng)濟、金融、物流、軟件及服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游、教育培訓(xùn)、健康產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(牽頭部門:市發(fā)改委;配合部門:市商務(wù)局)
(二)優(yōu)化土地配置。完善建設(shè)用地指標(biāo)配置方式,對列入國家鼓勵類外商投資項目、納入《xx市工業(yè)發(fā)展重點支持目錄(20xx)》且符合我市“一區(qū)一主業(yè)”布局規(guī)劃,達到相應(yīng)投資強度、容積率和建筑系數(shù)等控制指標(biāo)的項目,優(yōu)先保證其用地需求,并按不低于我市《工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定地價的70%確定土地出讓底價。(牽頭部門:市經(jīng)濟和信息化委員會;配合部門:市國土局)
市級戰(zhàn)略功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點聚集區(qū)內(nèi)新建的特別重大項目(總投資5億元以上),屬于金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)(電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟等)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)且建成后不分割出售產(chǎn)權(quán)的,可按不低于土地取得的成本價確定出讓底價,以掛牌方式出讓。(牽頭部門:市商務(wù)局;配合部門:市國土局)
(三)改進和優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。鼓勵外資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),認(rèn)真做好申報、認(rèn)定服務(wù)工作,強化申報企業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn),鼓勵外資投資我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。(牽頭部門:市科技局;配合部門:市財政局)
(四)積極申請設(shè)立一批國家級技術(shù)中心。鼓勵外商投資企業(yè)與我市企業(yè)、研究機構(gòu)加強研發(fā)合作,積極申請國家重大專項、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、863計劃、支撐計劃、電子發(fā)展基金等國家科技開發(fā)項目和創(chuàng)新能力建設(shè)項目,爭取在太陽能、生物醫(yī)藥、新材料、光電顯示等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立一批國家級工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心,對獲得國家認(rèn)定的技術(shù)中心(實驗室)給予專項資金補貼。(牽頭部門:市科技局;配合部門:市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委員會)
(五)鼓勵外資投資研發(fā)中心項目。按照商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局《關(guān)于外資研發(fā)中心采購設(shè)備免/退稅資格審核辦法的通知》(商資發(fā)〔20xx〕93號)精神,對符合條件的外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。(牽頭部門:市商務(wù)局;配合部門:市投資促進委員會等)
二、促進利用外資方式多樣化
(六)鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造。支持外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組,幫助協(xié)調(diào)解決外資結(jié)匯、準(zhǔn)入審批等問題。(牽頭部門:市金融工作辦公室;配合部門:市經(jīng)濟和信息化委員會、市國資委、市商務(wù)局)
(七)積極吸引外資企業(yè)總部項目。進一步充實完善外資企業(yè)在蓉設(shè)立總部或地區(qū)總部政策,引導(dǎo)和鼓勵跨國公司在蓉設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心及成本和利潤核算中心。(牽頭部門:市投資促進委員會;配合部門:市商務(wù)局、市財政局等)
(八)支持境內(nèi)上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。對我市在境內(nèi)上市的公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,按照融資額的1‰對企業(yè)高管實施獎勵(單戶企業(yè)獎勵總額不超過50萬元)。(牽頭部門:市金融工作辦公室)
(九)支持外資銀行在我市設(shè)立機構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。對在蓉設(shè)立機構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)的外資銀行,參照我市支持金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策給予辦公用房購買或租賃補貼。(牽頭部門:市金融工作辦公室;配合部門:市商務(wù)局)
(十)鼓勵境外上市企業(yè)返蓉投資。對我市在境外上市融資企業(yè)返蓉投資的,按照在我市投資總額的1%給予補貼(單戶企業(yè)補貼累計不超過500萬元)。(牽頭部門:市金融工作辦公室;配合部門:市商務(wù)局)
(十一)鼓勵外資在我市設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司、再擔(dān)保機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。將外資擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和擔(dān)保融資額度增長納入考核,并根據(jù)考核結(jié)果給予資金支持。(牽頭部門:市金融工作辦公室;配合部門:市經(jīng)濟和信息化委員會)
對 外資在蓉設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的,按照實際投資額度給予政策和資金支持。(牽頭部門:市金融工作辦公室;配合部門:市商務(wù)局)
三、積極引導(dǎo)和承接外資轉(zhuǎn)移
(十二)認(rèn)真落實國家對西部地區(qū)外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持外資企業(yè)在蓉落戶和增資擴股,對符合條件的外資企業(yè)繼續(xù)實行減按15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。(牽頭部門:市投資促進委員會;配合部門:市商務(wù)局、市國稅局)
(十三)積極承接?xùn)|部地區(qū)外資企業(yè)轉(zhuǎn)移。研究制定鼓勵東部地區(qū)外資企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移的支持政策,進一步優(yōu)化提升投資服務(wù)水平,為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)。(牽頭部門:市投資促進委員會;配合部門:市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化委員會、市人力資源和社會保障局、市政務(wù)服務(wù)中心)
四、深化外商投資管理體制改革
(十四)優(yōu)化外資審批服務(wù)。進一步清理縮減外資審批事項,簡化審批材料,優(yōu)化審批流程,增強審批透明度,最大限度減少審批與核準(zhǔn)范圍。積極推行外資企業(yè)合同、章程格式化審批,大力推行網(wǎng)上預(yù)審和網(wǎng)上審批,進一步完善外資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批,將重大外資項目納入重點項目服務(wù)范圍,實行全程免費代辦服務(wù)。(牽頭部門:市政務(wù)服務(wù)中心;配合部門:市監(jiān)察局)
五、營造良好的投資環(huán)境
(十五)積極爭取開發(fā)區(qū)升級。積極指導(dǎo)符合條件的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)準(zhǔn)備申報材料,全力配合對上爭取支持,將我市符合條件的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。(牽頭部門:市商務(wù)局;配合部門:市發(fā)改委)
(十六)積極爭取調(diào)整擴大現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。爭取科技部、商務(wù)部支持,積極拓展xx高新區(qū)和xx經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間和政策覆蓋范圍,將雙流縣靠近xx高新區(qū)的部分區(qū)域并入xx高新區(qū)南區(qū),將郫縣xx現(xiàn)代工業(yè)港納入國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策覆蓋范圍,將xx經(jīng)開區(qū)向東、向南拓展發(fā)展空間。(牽頭部門:市商務(wù)局,市科技局;配合單位:市經(jīng)濟和信息化委員會、xx高新區(qū)管委會、xx經(jīng)開區(qū)管委會、郫縣政府)