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高等教育范文第1篇

關(guān)鍵詞：英國教育；高等教育；高等教育質(zhì)量保障署；2011-2014年戰(zhàn)略目標(biāo)；2011-2012年度計(jì)劃

中圖分類號：G51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3937（2012）04-0020-04

英國的高等教育在世界上享有盛譽(yù)，關(guān)鍵之一在于其對高等教育質(zhì)量的重視和完善的外部質(zhì)量保障機(jī)制。英國對高等教育質(zhì)量的關(guān)注可以追溯至進(jìn)入高等教育大眾化階段的20世紀(jì)60年代。之后隨著英國高等教育體制從“二元制”向“一元制”的轉(zhuǎn)變，高等教育外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)歷經(jīng)變革，最后至1997年，高等教育質(zhì)量保障署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，以下簡稱QAA）成立，擔(dān)負(fù)起向英國高校提供質(zhì)量保障服務(wù)的重要責(zé)任。自成立以來，從初期的“延續(xù)工作”到2002年改革后的“院校審查”，英國高等教育質(zhì)量保障署實(shí)現(xiàn)了新的跨越與發(fā)展，為英國高等教育標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)和質(zhì)量的保障發(fā)揮了重要作用。[1]

QAA一向都很重視戰(zhàn)略規(guī)劃工作，自2002年進(jìn)行改革以來，已先后制定了《2003-2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》及《2006-2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》，且這兩項(xiàng)規(guī)劃都已順利完成。為了指導(dǎo)新一階段的質(zhì)量保障工作，QAA于2011年9月了《2011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》，其中確立了新時(shí)期的四大戰(zhàn)略目標(biāo)，并據(jù)此制定了《2011-2012年度計(jì)劃》，部署了9個(gè)工作重點(diǎn)，以此來規(guī)劃、指導(dǎo)新一年度的高等教育質(zhì)量保障工作，進(jìn)而保證戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、制定依據(jù)：

2011-2014年戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)容[2]

為了指導(dǎo)新一階段的工作，QAA于2011年9月23日了新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略――《2011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》，其中確立了新時(shí)期英國高等教育質(zhì)量保障工作的四大戰(zhàn)略目標(biāo)：

（一）滿足學(xué)生的需求并得到他們的尊重

學(xué)生是高等教育最重要的參與者，是所有質(zhì)量保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障學(xué)生的權(quán)益并得到他們的認(rèn)可對于QAA的發(fā)展具有重要意義。因此，規(guī)劃指出，QAA應(yīng)努力工作以盡可能確保每一位學(xué)生都能獲得最好的教育體驗(yàn)，并應(yīng)為那些旨在滿足學(xué)生各種期望的高校提供支持。此外，QAA要在高等教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量方面與學(xué)生建立清晰、暢通的溝通機(jī)制，并把他們當(dāng)作工作伙伴。同時(shí)，對于學(xué)生提出的各種觀點(diǎn)及多樣化需求，QAA應(yīng)及時(shí)做出回應(yīng)，充分保障他們的權(quán)益。

（二）在國際化及國內(nèi)日益多元化的背景下捍衛(wèi)高等教育標(biāo)準(zhǔn)

捍衛(wèi)英國高等教育的標(biāo)準(zhǔn)是QAA的重要使命，是其義不容辭的責(zé)任，不管在何種情況下，不管遇到何種挑戰(zhàn)，QAA都應(yīng)做到這一點(diǎn)。因此，規(guī)劃要求，作為一個(gè)獨(dú)立的、受信任的組織機(jī)構(gòu)，QAA應(yīng)捍衛(wèi)高等教育標(biāo)準(zhǔn)，以賦予學(xué)生、雇主及更廣泛的公眾一種信心――英國的高等教育資格證書具有被普遍認(rèn)可的價(jià)值。在國際化及國內(nèi)日益多元化的背景下，QAA要采取積極措施來應(yīng)對各種新的挑戰(zhàn)，改革英國的質(zhì)量保障體系以使之保持有效性和適應(yīng)性。據(jù)此，QAA要對各種全國性的問題做出回應(yīng)，如規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，支持差異化和促進(jìn)增長等?？傊还苁窃谟鴩鴥?nèi)還是在國外就讀，QAA應(yīng)保障每一位為取得英國高等教育資格而努力的人的權(quán)益。

（三）推動(dòng)英國高等教育取得進(jìn)步

質(zhì)量保障可看作是一種措施，其最終的目的是使英國的高等教育取得進(jìn)步，作為英國高等教育質(zhì)量保障的關(guān)鍵組織機(jī)構(gòu)，QAA應(yīng)積極、全面發(fā)揮自己的作用。因此，規(guī)劃指出，QAA的評估報(bào)告要對其調(diào)查結(jié)果進(jìn)行清楚的、權(quán)威的解釋。同時(shí)，QAA要對做得好的方面以及需要改進(jìn)的地方做出判斷，并廣泛傳達(dá)這一信息，以不斷改善學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。特別是，QAA應(yīng)保持和更好發(fā)揮其作為“高等教育標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和發(fā)展方面獨(dú)立專家”的作用，這是整個(gè)高等教育界對它的評價(jià)，更是它的職責(zé)和努力的方向。因此，QAA應(yīng)更廣泛地提供服務(wù)，公開分享專業(yè)知識，并鼓勵(lì)爭論和積極的變革，以此建立良好聲譽(yù)。此外，QAA還要對公眾的投訴迅速展開調(diào)查，并期望大學(xué)和學(xué)院依據(jù)其調(diào)查結(jié)果采取行動(dòng)。

（四）增進(jìn)公眾對高等教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的理解

英國高等教育質(zhì)量保障工作的順利開展離不開社會公眾的理解與支持，他們是決定QAA工作成敗的重要因素之一。因此，規(guī)劃要求，QAA應(yīng)以公眾可以理解的方式來介紹和討論高等教育的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。QAA的出版物應(yīng)向不同的讀者（包括學(xué)生、未來的學(xué)生以及對此感興趣的社會公眾）開放并提供相關(guān)幫助。QAA應(yīng)積極努力在判斷大學(xué)和學(xué)院所提供信息的真實(shí)性上取得進(jìn)展。此外，QAA要加強(qiáng)科研基地建設(shè)，引導(dǎo)政策發(fā)展，并促進(jìn)公開討論的開展。

二、九個(gè)工作重點(diǎn)[3]

為了更好地開展具體工作，更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，以《2011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》制定的戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，QAA于2011年9月27日了《2011-2012年度計(jì)劃》，確立了新一年度的9個(gè)工作重點(diǎn)，每個(gè)工作重點(diǎn)都有具體的戰(zhàn)略目標(biāo)指向、工作項(xiàng)目、工作評價(jià)指標(biāo)，來保證工作的順利開展和戰(zhàn)略目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。

（一）工作重點(diǎn)一

此工作重點(diǎn)針對1、3項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是繼續(xù)進(jìn)行具有權(quán)威性的評估，并且逐步采用能夠更好地迎合學(xué)生、院校機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)者需要的評估方法。具體工作項(xiàng)目包括：①在英格蘭和北愛爾蘭實(shí)行新的院校審查方法；②在英格蘭、北愛爾蘭、蘇格蘭和威爾士實(shí)施評估項(xiàng)目；③確保各院校的行動(dòng)計(jì)劃得以實(shí)施，使它們能夠根據(jù)得以確認(rèn)的關(guān)注點(diǎn)和建議采取適當(dāng)?shù)募m正措施；④基于存在的協(xié)同有效性和通用性，考慮不同評估方法之間的集合范圍，以開發(fā)評估英格蘭高等繼續(xù)教育的新方法，并安排合作性的評估，包括跨國高等教育等；⑤在全英范圍內(nèi)，指導(dǎo)私立高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施教育監(jiān)管評估項(xiàng)目。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①評估項(xiàng)目在預(yù)算內(nèi)按時(shí)完成；②院校機(jī)構(gòu)和評估者對評估進(jìn)行積極評價(jià)；③各個(gè)院校的行動(dòng)計(jì)劃按時(shí)完成；④學(xué)生、院校機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)者支持新的評估方法；⑤更多的學(xué)生參與到評估活動(dòng)中來。

（二）工作重點(diǎn)二

此工作重點(diǎn)針對1、2、4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是積極參與到國內(nèi)或國際上高等教育的發(fā)展中，為學(xué)生、院校機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。具體工作項(xiàng)目包括：①推動(dòng)蘇格蘭的質(zhì)量評估工作并適時(shí)參與效果評價(jià)；②考慮威爾士高等教育管理評估的具體內(nèi)容；③廣泛而有效地與公務(wù)員、智囊團(tuán)及公共事務(wù)領(lǐng)域的其他參與者進(jìn)行交談，且對“以學(xué)生為中心的高等教育”做出積極有效的回應(yīng)，包括開發(fā)質(zhì)量保證中應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的方法等；④確保英國高等教育的發(fā)展為歐洲所深刻理解，以求更廣泛的國際發(fā)展。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①在全英范圍內(nèi)，QAA繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)量保障工作中心的作用；②QAA的組織結(jié)構(gòu)、管理方式具有充分的靈活性，且與以學(xué)生為中心的方法取向相適應(yīng)；③QAA有效地參與高等教育未來發(fā)展的公開探討；④英國在高等教育質(zhì)量保障方面的做法在國際上得到肯定。

（三）工作重點(diǎn)三

此工作重點(diǎn)針對1、4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是以一種對學(xué)生、院校機(jī)構(gòu)、其他利益相關(guān)者及更多公眾有價(jià)值的方式來傳達(dá)QAA的工作。具體工作項(xiàng)目包括：①通過各種媒體QAA的出版物和通訊，從而提供有用的公共信息，以兌現(xiàn)QAA對公眾的承諾；②以可理解的方式公布所有關(guān)鍵的通訊信息，特別是評估報(bào)告；③開發(fā)和維持有效的內(nèi)部溝通渠道。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①公眾對QAA總結(jié)、出版物和通訊的需求增加；②公眾對提供有用信息的出版物和通訊給予積極的反饋；③在學(xué)生及他們的顧問中間增強(qiáng)QAA的作用意識。

（四）工作重點(diǎn)四

此工作重點(diǎn)針對1、3、4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是編寫和實(shí)施“新的英國高等教育質(zhì)量代碼（2011年）”，增強(qiáng)在制定和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面的框架作用，提高質(zhì)量，從而改善英國高等教育中學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活體驗(yàn)。具體工作項(xiàng)目包括：①開發(fā)和推廣英國質(zhì)量代碼；②確保英國質(zhì)量代碼與評估方法相整合從而與歐洲的發(fā)展相一致；③在英國質(zhì)量代碼中開發(fā)公共信息的部分。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①為學(xué)生和利益相關(guān)者的參與提供機(jī)會；②確保高等教育院校機(jī)構(gòu)和評估者在評估過程中使用英國質(zhì)量代碼；③對英國質(zhì)量代碼后續(xù)的開發(fā)及評價(jià)工作及時(shí)做出回應(yīng)。

（五）工作重點(diǎn)五

此工作重點(diǎn)針對2、3項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是增強(qiáng)QAA提供可靠資源和服務(wù)的能力，幫助高等院校為學(xué)生帶來更好的學(xué)習(xí)和生活體驗(yàn)。具體工作項(xiàng)目包括：①出版、宣傳和推廣總結(jié)性的、評估性的和主題明確的報(bào)告，以增強(qiáng)提供可靠資源和服務(wù)的能力；②繼續(xù)增加主題項(xiàng)目和出版物。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①對QAA所提供的服務(wù)、出版物及各種資料的需求不斷增長；②QAA的努力在實(shí)踐中確實(shí)發(fā)揮了積極作用的其他證明。

（六）工作重點(diǎn)六

此工作重點(diǎn)針對1、3、4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是對公眾關(guān)心的任何有關(guān)高等教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的問題進(jìn)行調(diào)查研究并予以解決。具體工作項(xiàng)目包括：①根據(jù)已的程序安排、時(shí)間表及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有關(guān)詢問及調(diào)查研究；②就相關(guān)調(diào)查研究的結(jié)果報(bào)告，最后整理到年度報(bào)告中。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①在預(yù)算內(nèi)按時(shí)完成有關(guān)調(diào)查；②按時(shí)調(diào)查報(bào)告且要能夠應(yīng)對各種質(zhì)疑；③對于學(xué)生與各利益相關(guān)者的關(guān)系要有更強(qiáng)的意識。

（七）工作重點(diǎn)七

此工作重點(diǎn)針對1、2、4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是檢查QAA所提供的服務(wù)范圍是否足夠支持當(dāng)今不斷變化的高等教育格局――繼續(xù)教育學(xué)院和私立教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮著越來越重要的擴(kuò)展作用。具體工作項(xiàng)目包括：①根據(jù)不斷變化的外部需求隨時(shí)檢查QAA的“學(xué)位授予資格與大學(xué)頭銜”條件標(biāo)準(zhǔn)（Degree－Awarding Powers and University Title Criteria），詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況并向政府提出建議；②不斷更新QAA高等教育準(zhǔn)入認(rèn)可方案的管理和財(cái)務(wù)狀況，包括準(zhǔn)入認(rèn)可機(jī)構(gòu)審查和授權(quán)工作的安排；③必要時(shí)檢查組織管理和捐獻(xiàn)工作；④確保QAA擁有適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)和系統(tǒng)來提供多樣化的服務(wù)；⑤在全英范圍內(nèi)對私立高等教育開展教育監(jiān)管工作。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①提供多樣化的服務(wù)，吸引更多的客戶；②管理工作的不斷進(jìn)行，“學(xué)位授予資格與大學(xué)頭銜”條件標(biāo)準(zhǔn)以及高等教育準(zhǔn)入方案的持續(xù)更新。

（八）工作重點(diǎn)八

此工作重點(diǎn)針對2、4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，工作內(nèi)容是積極加強(qiáng)、擴(kuò)展QAA的外部關(guān)系，在國內(nèi)外尋找有影響力的并認(rèn)可QAA在質(zhì)量保障方面所作承諾的合作伙伴。具體工作項(xiàng)目包括：①評估與目前國內(nèi)外合作伙伴合作的有效性；②開展或評估與利益相關(guān)者的合作及所參與的一些國際戰(zhàn)略和活動(dòng)；③增強(qiáng)與國內(nèi)外合作伙伴的協(xié)同增效效應(yīng)。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①邀請QAA參加共同活動(dòng)的組織數(shù)量和范圍的增長；②與利益相關(guān)者合作戰(zhàn)略及最新的國際戰(zhàn)略的實(shí)施；③作為英國、歐洲甚至全世界質(zhì)量保障的關(guān)鍵組織，QAA得到廣泛認(rèn)可。

（九）工作重點(diǎn)九

此工作重點(diǎn)旨在進(jìn)行有效的資源配置和管理，鞏固所有的工作，以實(shí)現(xiàn)QAA的組織目標(biāo)。工作內(nèi)容是管理QAA的資源，充分拓展資金收入的來源渠道，以保證其能夠提供持續(xù)性的全面服務(wù)，盡可能地實(shí)現(xiàn)資金的價(jià)值。具體工作項(xiàng)目包括：①實(shí)行QAA“績效管理制度”和“單一平等計(jì)劃”；②完成過程反思與組織變革計(jì)劃，為雇員成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變提供支持；③完善QAA信息管理系統(tǒng)以支持新的評估方法的應(yīng)用，公共信息的提供及最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的共享；④采取適當(dāng)?shù)姆绞酵卣剐碌氖杖雭碓矗ㄔ谌⒎秶鷥?nèi)對私立高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施教育監(jiān)管等；⑤根據(jù)財(cái)務(wù)狀況的變化不斷調(diào)整QAA資源管理方式。該工作重點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)有：①Q(mào)AA更好地實(shí)現(xiàn)了資金的價(jià)值；②第三方收入來源得到擴(kuò)展；③通過外部審計(jì)獲得了積極的反饋。

三、評價(jià)與思考

戰(zhàn)略規(guī)劃始終是QAA的工作重點(diǎn)之一，在相繼完成《2003-2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》及《2006-2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》之后，QAA又制定了新的《2011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》。戰(zhàn)略規(guī)劃對于指導(dǎo)階段性的工作具有重要意義，是其把握方向的行動(dòng)指南。《2011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》與先前的規(guī)劃相比內(nèi)容較少但簡潔明了，體現(xiàn)了QAA更加注重戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)效性及實(shí)際指導(dǎo)意義。戰(zhàn)略目標(biāo)是戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，是這一階段所有工作所要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期成果?！?011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》中制定了四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，從學(xué)生、高等院校、社會公眾、國內(nèi)、國際等角度闡明了其要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。與2006-2011年的戰(zhàn)略規(guī)劃確立的九大戰(zhàn)略目標(biāo)相比，在具體內(nèi)容上，2011-2014年戰(zhàn)略目標(biāo)更加簡練、注重相關(guān)內(nèi)容的整合與提煉；在目標(biāo)角度上，總體上同樣是學(xué)生、高等院校、社會公眾、國內(nèi)、國際等方面；在改革與發(fā)展趨勢上，可以體現(xiàn)出更加注重學(xué)生的權(quán)益、更加注重強(qiáng)調(diào)QAA在推動(dòng)英國高等教育進(jìn)步上的作用，更加注重應(yīng)對國際化的挑戰(zhàn)等趨勢。[4]

戰(zhàn)略規(guī)劃只是階段性的指導(dǎo)方針，戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)還要體現(xiàn)在年度計(jì)劃上。依據(jù)《2011-2014年戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出的4項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，QAA制定了《2011-2012年度計(jì)劃》，計(jì)劃確立了2011-2012年度的九個(gè)工作重點(diǎn)，涉及評估及評估方法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、工作信息傳達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)制定與維護(hù)、提供服務(wù)的能力、解決公眾關(guān)心的問題、提供更多元更全面的服務(wù)、尋找合作伙伴擴(kuò)展外部關(guān)系、確保資金支持等方面。涉及內(nèi)容廣，為高等教育質(zhì)量保障工作的方方面面提供支持，是QAA工作順利開展的重要前提；每一項(xiàng)工作重點(diǎn)都有具體的工作項(xiàng)目計(jì)劃，將工作進(jìn)行分解、細(xì)化，便于工作的實(shí)際開展，這是QAA工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵；每一項(xiàng)工作重點(diǎn)都有具體的評價(jià)指標(biāo)，這是判斷工作開展成功與否的重要依據(jù)，是QAA工作順利開展的保障。最后，需要特別說明的是，每一項(xiàng)工作重點(diǎn)都有具體的戰(zhàn)略目標(biāo)指向，即開展這項(xiàng)工作所要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是QAA工作順利開展的方向指南。工作重點(diǎn)確定的依據(jù)是戰(zhàn)略目標(biāo)，工作的開展又有具體的目標(biāo)指向，一方面，戰(zhàn)略目標(biāo)對工作開展具有指導(dǎo)作用，另一方面，工作順利開展又可以保證戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)英國高等教育質(zhì)量保障工作取得新的進(jìn)展。

隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化時(shí)代后的快速發(fā)展，高等教育的質(zhì)量問題逐漸成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。但我國還沒有建立起完善、有效的高等教育外部質(zhì)量保障機(jī)制，依然是高等教育主管部門承擔(dān)評估的主要工作，沒有第三方的介入。評估工作的形式化、低效化等問題更是受到了質(zhì)疑。在高等教育質(zhì)量保障工作方面我國與英國存在著一定的差距。雖然中英兩國高等教育體制差別較大，但英國在高等教育質(zhì)量保障方面的重保障機(jī)制建設(shè)、重戰(zhàn)略規(guī)劃、重基于戰(zhàn)略目標(biāo)的工作計(jì)劃等做法，對我國高等教育質(zhì)量保障工作的發(fā)展仍具有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞佳君.英國QAA的建立與發(fā)展――兼論英國高等教育外部質(zhì)量保障機(jī)制［J］.煤炭高等教育,2008(11).

[2]QAA. Strategy 2011-14[EB/OL]. (2011-9-23)[2011-11-18]. qaa.ac.uk/Publications/InformationAndGuidance/Documents/Strategy2011-14.pdf.

高等教育范文第2篇

英文名稱：Higher Education in Chemical Engineering

主管單位：中華人民共和國教育部

主辦單位：華東理工大學(xué)

出版周期：雙月刊

出版地址：上海市

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種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1000-6168

國內(nèi)刊號：31-1043/G4

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發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1984

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聯(lián)系方式

高等教育范文第3篇

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資額度逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致在高等教育成本分擔(dān)上的投入更加地捉襟見肘。而從高等教育的供給方來看，由于大學(xué)無法得到國家劃撥的足額經(jīng)費(fèi)，科研難以取得進(jìn)展，師資力量流失，導(dǎo)致生源外流。更有甚者，學(xué)校因?yàn)闊o法獲得充足的經(jīng)費(fèi)，而對學(xué)生濫收費(fèi)，又進(jìn)一步加重學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。從需求方來看，由于高校收費(fèi)越來越高，教育支出占家庭消費(fèi)支出的比重越來越大，而消費(fèi)者收入并未同步增長，造成普通家庭的負(fù)擔(dān)過重。隨著高等教育的不斷擴(kuò)大與普及，其成本問題已經(jīng)引起了社會的高度重視，成本的不斷上升，也引起家長們的質(zhì)疑。因此，研究和解決我國高等教育的供給與成本分擔(dān)已經(jīng)成為了一個(gè)迫在眉睫的問題。



二、我國高等教育的供給與成本分擔(dān)

教育應(yīng)該是一種準(zhǔn)公共物品。但高等教育與一般的準(zhǔn)公共物品相比較而言，又是有所區(qū)別的，一方面，高等教育對個(gè)人和家庭來說，可以使其職業(yè)和社會地位得以改善，教育的價(jià)值主要為受教育者本人或家庭所獲得；另一方面，對政府來說，教育通過提高受教育者個(gè)人的素質(zhì)而提高整個(gè)社會文明程度，可以為國家?guī)砩鐣?、文化和?jīng)濟(jì)的繁榮。所以從整體的角度來看，高等教育不僅可以給個(gè)人帶來利益，而且還能為社會帶來利益。鑒于個(gè)人獲得教育服務(wù)對于國家具有巨大的正外部性，而不獲得教育服務(wù)對于國家具有巨大的負(fù)外部性，它可以部分由市場提供，也可以部分由政府提供。因此，為促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，由高等教育受益各方分擔(dān)與補(bǔ)償高等教育成本就成為必然的選擇。伴隨著高等教育成本問題的研究，我國在1982年開始高等教育補(bǔ)償方式的變革，將教育成本分擔(dān)理論應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)，確定我國高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)該是受教育者、政府、個(gè)人和社會。

（一）高等教育的供給方式

區(qū)分教育產(chǎn)品的提供和生產(chǎn)有助于我們理解如何提高教育供給的質(zhì)量和效率。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和歷史經(jīng)驗(yàn)看，國家對教育的投入可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人們對其支付能力所能夠承受的程度。在這方面政府有許多方式，如可以使用公共資金購買來自私人部門的教育服務(wù)。但各國的情況是多種多樣，許多國家都實(shí)行混合教育體系，即同時(shí)存在著公立學(xué)校與私立學(xué)校，它們相互補(bǔ)充，相得益彰。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)及我國的實(shí)際情況，我國高等教育的供給方式應(yīng)該考慮以下兩方面：

1、繼續(xù)加大政府對高等教育的投入

十六屆三中全會提出了進(jìn)一步完善政府社會管理和公共服務(wù)職能的要求，發(fā)展教育是現(xiàn)代政府公共服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。

首先，加大政府對高等教育的投入，可以保證高等教育的供給水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)上看，教育屬于一種對個(gè)人和社會有益處的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此不能夠像一般商品一樣，完全由市場來提供，需要政府和市場雙邊來提供，并且以政府提供為主。因?yàn)檎囊粋€(gè)重要職責(zé)就是提供市場所不能夠提供的，或者是市場供給不足的公共產(chǎn)品。而教育是帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)。如果完全靠市場來提供，那么全社會的教育供給將低于對社會利益最大的供給水平。因此政府應(yīng)該提供教育服務(wù),教育應(yīng)該是政府的重要職能。

其次，加大政府對高等教育的投入，可以保證教育機(jī)會的公平性。如果教育完全市場化就意味著教育的投入主要依靠學(xué)費(fèi)，學(xué)生通過付費(fèi)的方式購買教育服務(wù)，對于貧困家庭的子女，將會減少甚至剝奪他們受教育的機(jī)會。因?yàn)楝F(xiàn)在高等學(xué)校的年平均成本在10000元以上，即使按成本收費(fèi)，貧困階層的子女也無法負(fù)擔(dān)如此高的學(xué)費(fèi)。中國居民收入分配不公是一個(gè)客觀事實(shí)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難以避免的問題，不斷加大政府的教育投入，才有可能避免引起教育機(jī)會的不公平。教育是國家和政府的責(zé)任和義務(wù)，而不是國家的稅收來源。

第三，政府提供高等教育服務(wù)能有效地保障教育供給的質(zhì)量和效率。從發(fā)達(dá)國家的高等教育來看，例如日本，表面上國立大學(xué)在日本高等教育中所占比重遠(yuǎn)較私立大學(xué)低，但日本著名的大學(xué)絕大多數(shù)是國立大學(xué)，許多重要科研設(shè)施也集中在國立大學(xué)。

2、推動(dòng)私立學(xué)校的發(fā)展，擴(kuò)大家長和學(xué)生的教育選擇權(quán)

教育既然是一種準(zhǔn)公共物品，那么除了加大政府投入外，它也可以部分由市場提供。

首先，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長來源于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新的基礎(chǔ)是人力資本的積累，而人力資本積累的規(guī)律又依賴于一個(gè)國家科研與教育事業(yè)的發(fā)展。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識創(chuàng)新的私人產(chǎn)品屬性日益突出，因而有越來越多的企業(yè)主動(dòng)投入大量的資金進(jìn)行研發(fā)工作。高等教育與此相類似，隨著人力資本投資回報(bào)越來越顯著，其私有產(chǎn)品的一面就非常明顯了。因此，我們應(yīng)該自覺地順從這一變化，在加強(qiáng)政府對高等教育投入的同時(shí)，著力發(fā)展民辦高等教育，加速高等教育的發(fā)展。

其次，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)走過了持續(xù)高速增長的20年。但是，增長的方式是粗放型的。步入20世紀(jì)90年代以后，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度開始放慢，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和教育五大制度改革，增強(qiáng)了人們由于謹(jǐn)慎預(yù)期而導(dǎo)致的儲蓄傾向。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，教育支出是在當(dāng)前中國獨(dú)生子女情況下人們儲蓄的主要目的。因此，發(fā)展私立學(xué)校一方面可以改變目前高等教育嚴(yán)重供不應(yīng)求的局面，另一方面可以促使家庭把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資和消費(fèi)，并通過人力資本存量的擴(kuò)大帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

第三，我國市場經(jīng)濟(jì)在很多方面都已由賣方市場變?yōu)橘I方市場，惟獨(dú)教育方面還存在供不應(yīng)求的現(xiàn)象。我國教育事業(yè)的發(fā)展，教育資源的數(shù)量，尤其是優(yōu)質(zhì)的教育資源難以滿足廣大人民群眾的需要，因此升學(xué)競爭激烈。為此也應(yīng)引入民辦教育參與競爭，采取多種形式加快高等教育發(fā)展步伐，使教育“市場”達(dá)到供求平衡。

第四，民辦高教具有能直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型的社會功能。世界許多國家私立高等學(xué)校都為數(shù)甚多，日本、泰國、菲律賓與美國等國家都是如此。例如泰國，因政府財(cái)力有限，進(jìn)行高等教育改革的重要舉措，就是積極鼓勵(lì)民間投資高等教育，目前私立高校在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國立大學(xué)，已占有高等教育的半壁河山。教育作為傳播與創(chuàng)造知識的主要形式，對國家綜合國力的影響越來越大。我國在1999年的第三次"全國教育工作會議"上也強(qiáng)調(diào)"在發(fā)展民辦教育方面可以邁出更大步伐"。

（二）高等教育的成本分擔(dān)

高等教育是不可或缺的，是廣受歡迎的，而公共收入顯然短缺，對這些短缺的公共收入又存在著更為激烈的競爭，這些都意味著成本分擔(dān)將是今后的一個(gè)目標(biāo)。我國改革開放以來高等教育受益日益多元化,因此，高等教育成本就必須由受益各方分擔(dān)。為體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平原則，就應(yīng)該根據(jù)高等教育受益各方獲取收益的大小來分擔(dān)教育成本。只有實(shí)現(xiàn)由高等教育受益各方合理分擔(dān)與補(bǔ)償成本才能促進(jìn)我國高等教育更快更好地發(fā)展。

1、政府是高等教育成本主要分擔(dān)者

經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠教育特別是高等教育。政府對它的投資能夠獲得巨大的社會收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1900年到1959年的60年間，美國對投資效果所作的比較是：物質(zhì)資本投資所獲得的利潤增加了3.5倍，而教育投資所獲得的利潤增加了17.5倍。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，教育投資對經(jīng)濟(jì)增長都做出了重要貢獻(xiàn)。所以，國家是高等教育的受益者。

從國外教育投入來看，各國政府是高等教育成本的主要承擔(dān)者。1995年3月，泰國政府根據(jù)"私立教育投資援助計(jì)劃"，為私立高校設(shè)立了400億泰銖（17億多美元）的發(fā)展基金和獎(jiǎng)學(xué)金貸款。在澳洲，盡管允許私人或企業(yè)投資教育，但是基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育特別是高等教育的辦學(xué)主體仍然是聯(lián)邦和各州政府。在美國，公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)一半以上來源于聯(lián)邦、州和地方政府，尤其是州政府。我國政府負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)是按照教育管理體制和財(cái)政體制來分配的，也是根據(jù)各級政府的教育責(zé)任來分配的。中央政府的教育經(jīng)費(fèi)主要分配給中央政府舉辦的高等學(xué)校，以及對落后地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助撥款。省級政府的教育經(jīng)費(fèi)主要分配給省級政府舉辦的高等學(xué)校，及少量的中小學(xué)。省級以下政府的教育經(jīng)費(fèi)主要分配給他們舉辦的中小學(xué)。

2、受教育者個(gè)人分擔(dān)

受教育者個(gè)人應(yīng)該是高等教育成本的重要補(bǔ)償者。高等教育具有明顯的私人性質(zhì)，個(gè)人通過接受高等教育增進(jìn)自身的人力資本能夠提高其未來的預(yù)期收益。我國自改革開放以來，國民收入分配格局發(fā)生了巨大的變化，我國國民收入日益向個(gè)人傾斜，為個(gè)人分擔(dān)高等教育成本提供了可行性。另外，據(jù)中國教育收益率調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況看，1996年城市勞動(dòng)力勞動(dòng)報(bào)酬的收入水平與勞動(dòng)力受教育水平程度呈正比例變化?；旧鲜鞘芙逃潭仍礁咂淠昶骄鶆趧?dòng)報(bào)酬收入越高，特別是高等教育給勞動(dòng)者帶來的收入優(yōu)勢更加明顯。不僅如此，高等教育還能使受教育者得到某些非經(jīng)濟(jì)利益。例如：他們可能獲得較高的社會地位、他們的子女在文化教育方面會直接或間接受益等等。這就說明了高等教育具有投資性質(zhì)，能夠?yàn)槭芙逃邆€(gè)人帶來較高的未來收益。因此，從權(quán)益與義務(wù)對等這一公平的角度看，受教育者個(gè)人應(yīng)該補(bǔ)償高等教育的部分成本。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，個(gè)人負(fù)擔(dān)的教育成本比重將逐漸增加,特別是在高等教育階段。

高等教育范文第4篇

摘要：中國中古時(shí)代的中央官學(xué)和歐洲中世紀(jì)的大學(xué)同屬于高等教育，由于不同的歷史背景，以太學(xué)、國子監(jiān)和書院為主的中古中國官學(xué)和歐洲中世紀(jì)大學(xué)在形成原因和發(fā)展特點(diǎn)方面各有特色，本文試圖分析中古時(shí)代中西方高等教育發(fā)展的不同面貌，以求為中西方現(xiàn)代意義上大學(xué)的形成發(fā)展的不同作一個(gè)簡單的比較。

關(guān)鍵詞：中央官學(xué) 中世紀(jì)大學(xué) 中西高等教育

從世界歷史的發(fā)展而言，世界史被劃分為三個(gè)大的階段：上古、中古、近現(xiàn)代，上古是指古代社會的奴隸時(shí)代，中古是古代社會發(fā)展的封建時(shí)代，近現(xiàn)代是資本主義發(fā)展至今的時(shí)代。中古世紀(jì)的世界為近代資本主義發(fā)展的前夜，創(chuàng)造的文明成果推動(dòng)了歷史的進(jìn)步，為一個(gè)更高的社會制度創(chuàng)造了條件，也深深影響了近代乃至今天的社會生活。近代社會以前的古代世界，交通閉塞，信息不便，中西方社會聯(lián)系不多，相互之間比較封閉，中西方各自在一條平行線上獨(dú)立發(fā)展，形成了自己獨(dú)特的文明。

中古時(shí)期的高等教育，在其形成原因和發(fā)展特點(diǎn)上，中西方不可同日而語，本文擬以中西方中古世紀(jì)的高等教育為角度，中國封建社會時(shí)期形成的中央官辦高等教育與西方中世紀(jì)產(chǎn)生的大學(xué)為中心在其形成原因和發(fā)展特點(diǎn)方面做一個(gè)簡單的比較。

一、從源起看中西高等教育的發(fā)展

高等教育泛指聚集在特定地點(diǎn)整理、研究和傳播高深領(lǐng)域知識的機(jī)構(gòu)。中國自公元前221年秦始皇統(tǒng)一六國便進(jìn)入了中古封建時(shí)代，比西方早近700年，高等教育的發(fā)源也比西方來得早，最早的學(xué)校大約出現(xiàn)在夏代后期，據(jù)古籍記載，夏商時(shí)期不僅出現(xiàn)了學(xué)校，還有了小學(xué)和名為上庠、東序、右學(xué)的大學(xué)之分，[1]當(dāng)然此之大學(xué)非今日之大學(xué)或中世紀(jì)大學(xué)，它只能算是一種高等教育。類似于大學(xué)的高等教育機(jī)構(gòu)在春秋戰(zhàn)國時(shí)期有魯國的稗下學(xué)官，漢代有中央太學(xué)，隋唐中央開設(shè)國子監(jiān)，宋明清以后出現(xiàn)高等書院，中國中古時(shí)期的中央官學(xué)主要有太學(xué)、國子監(jiān)和書院，下面就其形成原因做一簡要概括。

中國古代是一個(gè)專制主義中央集權(quán)高度集中的時(shí)代，封建統(tǒng)治者在社會各個(gè)方面的控制極其嚴(yán)峻，封建社會產(chǎn)出的高等教育機(jī)構(gòu)也成了封建政治的附庸。自秦始皇焚書坑儒，禁私學(xué)，以吏為師，到漢武帝采取董仲舒的建議，罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)，再到隋唐以后的科舉制度，明清的文字獄，統(tǒng)治者對社會的思想控制可見一斑。中國古代的高等教育便是在統(tǒng)治者高度的思想控制下產(chǎn)生的，作用莫過于迎合封建政統(tǒng)的需要，為鞏固集權(quán)統(tǒng)治培養(yǎng)封建官吏人才，以此奴役人民。不難看出中國古代的高等教育是統(tǒng)治者主觀建成的，是皇權(quán)的一部分，這個(gè)原則在中國兩千多年的歷史長河里鮮有改變，從而也使得漫長的封建時(shí)代得以長期延續(xù)。

與此相反，西方的高等教育則是順應(yīng)時(shí)代的需要長成的，是一系列社會政治經(jīng)濟(jì)文化原因逐步演變成形的，成果就是中世紀(jì)的大學(xué)，也是今天大學(xué)的前身。相對來說，西方?jīng)]有古代中國這么森嚴(yán)的專制主義中央集權(quán)制度，其政權(quán)統(tǒng)治的一個(gè)特點(diǎn)就是存在君主和教權(quán)，這種多元的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致權(quán)力的分散，夾在其縫隙中的勞動(dòng)人民就有了呼吸的可能。西方的高等教育是在皇權(quán)與教權(quán)的較量中求得生存與發(fā)展的。中世紀(jì)以前的教育一直為教會把持，雖然那時(shí)的教會提倡禁欲，比較蒙昧，但是教會是中世紀(jì)前期唯一的文化組織，保存了大量古代文化典籍，經(jīng)院哲學(xué)也有利于培養(yǎng)邏輯思維和辯證思想，所創(chuàng)立的教堂和修道院以及修道院學(xué)校或多或少地為中世紀(jì)大學(xué)的產(chǎn)生積累了知識基礎(chǔ)和辦學(xué)借鑒的模式。

“10-11世紀(jì)，歐洲封建制度進(jìn)入鞏固和發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的副業(yè)也日益發(fā)達(dá)，同時(shí)手工業(yè)逐漸從農(nóng)業(yè)中分離出來，城市在歐洲大地如雨后春筍般迅速發(fā)展，從事商業(yè)和手工業(yè)的市民階層重新興起，”[2]12世紀(jì)的西歐成了城市的世界，集起了知識的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，城市不僅成了商業(yè)中心，也成了知識中心。一方面城市需要大量受過訓(xùn)的管理者、律師、文書、醫(yī)生和牧師，教區(qū)學(xué)校就不再能滿足城市社會生活的需要，而要相應(yīng)的改革以滿足社會對高等學(xué)校的需求；另一方面，在城市中，不同行業(yè)的手工業(yè)者出于保護(hù)自身利益的需要，自發(fā)組織起來，形成各種類似于行會的社團(tuán)組織，以教師和學(xué)生為主體的行會組織相應(yīng)地產(chǎn)生了，這樣一個(gè)以知識為主體的行會組織發(fā)展到后來就成了中世紀(jì)的大學(xué)。城市、教會和世俗王權(quán)，這三個(gè)既獨(dú)立又有聯(lián)系的社會主體演繹了中世紀(jì)社會發(fā)展的全貌。城市、行會既要忠實(shí)于王國，又要忠實(shí)于作為整體的基督教世界，從而賦予中世紀(jì)大學(xué)獨(dú)特的性質(zhì)，這是中國古代的太學(xué)、國子監(jiān)不能達(dá)到的。

由此可以看出中國古代的高等教育是官辦的，而西方的大學(xué)則是市民推動(dòng)形成的；中國古代的官辦高等教育是人為的主動(dòng)的，西方的高等教育則是時(shí)展的產(chǎn)物，是自然的客觀的。

二、從存在特點(diǎn)比較中西高等教育

基于封建統(tǒng)治者的文化高壓和思想控制，本著為國家培養(yǎng)后備官僚的目的，中國古代的官辦教育在人才培養(yǎng)對象和主體、授課內(nèi)容和教學(xué)方式上極為單一。最早的太學(xué)，其授學(xué)對象是封建士大夫或皇親國戚的子弟，學(xué)而優(yōu)則仕，且官俸待遇優(yōu)厚，普通老百姓被排除在仕門之外；在太學(xué)授課的老師即為博士與博士弟子，他們都是享受國家俸祿的公職人員。太學(xué)是被直接置于中央行政機(jī)構(gòu)管理之下的，皇權(quán)絕對控制了學(xué)校；博士們空有才學(xué)，卻只能依靠接受統(tǒng)治者的俸祿為生，缺乏一定的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立：太學(xué)在社會活動(dòng)中難以有作為一個(gè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

太學(xué)的授課內(nèi)容以傳授儒家經(jīng)典為主，有漢初的“五經(jīng)”：《詩》、《書》、《禮》、《易》、《春秋》，到后來的“四書”：《論語》、《大學(xué)》、《中庸》、《孟子》，[3]即四書五經(jīng)。在漢代，不同的儒經(jīng)傳本，不同研究者的學(xué)術(shù)思想，形成了不同的學(xué)術(shù)流派，但只有那些適合統(tǒng)治者統(tǒng)治需要的經(jīng)學(xué)研究才能得到政府的提倡并在太學(xué)傳授。中國古代有一個(gè)道德準(zhǔn)則即尊師重道，要求學(xué)生遵循經(jīng)典所言，聽從圣人之言，服從老師所言。這雖然有利于維持學(xué)術(shù)穩(wěn)定和思想統(tǒng)一，但這種做法禁錮了學(xué)生的思想，不利于開發(fā)學(xué)生的聰明才智，束縛了思想文化的發(fā)展，使教育失去了生命力。

古代官學(xué)的教學(xué)方法以說經(jīng)、互相問難、討論經(jīng)義為主要的教學(xué)形式，教學(xué)內(nèi)容不能脫離儒家思想范圍，以儒家經(jīng)典作為考試和衡量是非的一切準(zhǔn)繩，這使得教師與學(xué)生在教學(xué)過程中只注重對儒學(xué)經(jīng)典的鉆研與記背，學(xué)生只要將各類儒家經(jīng)典爛熟于胸，就可以進(jìn)入官僚階層。過度的思想專制不容許任何的質(zhì)疑，中國學(xué)術(shù)是沒有懷疑精神的，而懷疑是所有學(xué)術(shù)創(chuàng)新的原動(dòng)力，因此中國數(shù)千年學(xué)術(shù)進(jìn)展的緩慢也是必然的。

如果說中國古代官辦教育是封閉的，單一的；那么中世紀(jì)大學(xué)就是開放的，自由的。首先中世紀(jì)大學(xué)對所有人都開放，誰都可以自由進(jìn)入任何一所大學(xué)求學(xué)，且學(xué)校會保障個(gè)人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，[4]由此吸引了一批又一批的外國求學(xué)者，而且學(xué)生還可以自由地從一所學(xué)校轉(zhuǎn)到另外一所學(xué)校，教師也可以在多所不同的學(xué)校授學(xué)。中世紀(jì)的西歐，文化傳承統(tǒng)一使用拉丁語，且整個(gè)西歐同在基督教文化統(tǒng)治下，各國之間沒有很大的文化差異：西歐的各個(gè)大學(xué)不僅統(tǒng)一使用拉丁語，而且各個(gè)大學(xué)授課的內(nèi)容基本上沒有區(qū)別。中世紀(jì)大學(xué)分為四個(gè)學(xué)院：文學(xué)院、法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院和神學(xué)院。[5]文學(xué)院的主要課程是七藝（文法、修辭、邏輯、算術(shù)、幾何、天文和音樂）、亞里斯多德的邏輯學(xué)和普利士興的文法等?！胺▽W(xué)院課程分為民法和寺院法，民法主要是羅馬法，寺院法的教材是《古氏法令》（Decretum Grotiani），醫(yī)學(xué)院主要研究加倫、希波格拉底和阿威森納等人的著作。神學(xué)院的課程和教材是彼得的《意見》和阿奎納的《神學(xué)大全》以及《圣經(jīng)》?！盵6]相比中國古代的官辦教育教授儒家經(jīng)典，西歐中世紀(jì)的教學(xué)內(nèi)容基本上涉及到了人文社會自然科學(xué)的多個(gè)方面，而中國官辦教育明顯缺乏社會學(xué)科和自然科學(xué)精神。

中世紀(jì)大學(xué)的教學(xué)方法主要以講授、背誦、辯論為主。亞里士多德時(shí)代，邏輯便成為正式的教育內(nèi)容。中世紀(jì)的時(shí)候，形式邏輯進(jìn)一步發(fā)展，形成了一個(gè)龐大的認(rèn)識論體系，教會希望用形式邏輯消除社會對上帝的懷疑，辯證法便被看成是通往上帝真理的門徑，經(jīng)院哲學(xué)就是在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。勒戈夫認(rèn)為“經(jīng)院哲學(xué)把模仿的法則同理性的法則結(jié)合在一起，把權(quán)威的規(guī)定同科學(xué)的論證結(jié)合在一起。不僅如此，神學(xué)還立足在理性的基礎(chǔ)上，從而變成了科學(xué)——這是本世紀(jì)（中世紀(jì)——筆者注）具有決定性意義的一大進(jìn)步”。可見邏輯學(xué)和辨證法的教學(xué)在中世紀(jì)大學(xué)占有的重要地位。

三、總結(jié)

從人才培養(yǎng)對象和主體、授課內(nèi)容和教學(xué)方式上可以對比出古代官辦高等教育與中世紀(jì)大學(xué)的不同特點(diǎn)。官辦高等教育授課主體和對象局限在統(tǒng)治者內(nèi)部，是少數(shù)人的教育，是封閉的；其課程內(nèi)容極為單一，不能激發(fā)創(chuàng)造思維和理性光輝；其教學(xué)方法極為死板，沒有質(zhì)疑和辯證的眼光，是片面的教育，此可謂解釋為什么現(xiàn)代意義上的大學(xué)不能產(chǎn)生在中國土壤上的原因。西方中世紀(jì)大學(xué)獨(dú)立于官府自治，不為任何世俗權(quán)力而折腰，有自由的學(xué)術(shù)精神，是開放的，自由的，民主的，平等的，此美好的傳統(tǒng)是中世紀(jì)大學(xué)留給世界的一份寶貴遺產(chǎn)，仍是現(xiàn)代人孜孜不倦奮斗的目標(biāo)。

古代中華文明雖世界領(lǐng)先，教育尤其是高等教育也特別完善，但中古時(shí)代中國類似于高等教育的太學(xué)、國子監(jiān)、書院等與現(xiàn)代意義上的大學(xué)關(guān)系甚遠(yuǎn)，可以說中國古代無大學(xué)?？芍惺兰o(jì)大學(xué)則是西方大學(xué)的濫觴，中西方高等教育發(fā)展的最終不同歸宿跟它們存在之初形成的原因、特點(diǎn)和目的密切相關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曲士培.中國大學(xué)教育發(fā)展史[M].陜西：陜西教育出版社，1993：3.

[2]宋文紅.歐洲中世紀(jì)大學(xué)產(chǎn)生的歷史原因和歷史文化背景[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2005（5）：34-38.

[3]吳宗國.唐代科舉制度研究[M].遼寧：遼寧大學(xué)出版社，2009：299.

[4]周婕.試論歐洲中世紀(jì)大學(xué)的特征和歷史地位[N].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（5）：96-100.

高等教育范文第5篇

一、確立高等教育綜合改革的思路，努力做好四個(gè)統(tǒng)籌

我省在研究貫徹落實(shí)國家、省綱要，進(jìn)行教育改革頂層設(shè)計(jì)時(shí)，遵循教育規(guī)律，充分考慮江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求，充分考慮江蘇教育發(fā)展的特點(diǎn)，充分考慮社會普遍關(guān)心的高等教育質(zhì)量問題，把高等教育作為牽引各級各類教育改革發(fā)展的龍頭，把實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為主要目標(biāo)，把提高質(zhì)量水平和增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為主要任務(wù)，努力做好“四個(gè)統(tǒng)籌”。首先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類教育關(guān)系。發(fā)揮高等教育在整個(gè)教育體系中的主導(dǎo)作用，有效銜接基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育等各級教育的改革發(fā)展。其次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和社會各方，建立教育部門和其他部門的定期會商機(jī)制，尋求各部門的政策支持。第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域教育改革。將江蘇高等教育改革發(fā)展置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的大局中進(jìn)行考量，在省內(nèi)積極推動(dòng)大學(xué)聯(lián)盟，省外積極倡導(dǎo)并推進(jìn)長三角地區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力做到同類、同層次高校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、資源共享。第四，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高教內(nèi)部各項(xiàng)改革。我們設(shè)計(jì)了10個(gè)子項(xiàng)目作為綜合改革的主要內(nèi)容，從高等教育的管理體制、人才培養(yǎng)模式、招生制度、中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度等主要方面同時(shí)推進(jìn)改革。

二、試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

我省確立了建設(shè)國家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的總體目標(biāo)任務(wù)，印發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，召開全省教育改革工作會和全省高等教育綜合改革推進(jìn)會，成立省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，遴選確定試點(diǎn)高校，參與試點(diǎn)的學(xué)校占全省高校的1/3。出臺了關(guān)于加快學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、民辦教育改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，與高教綜合改革形成互動(dòng)效應(yīng)。分解了改革的重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任部門與單位。