前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇體育行政論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

體育行政論文范文第1篇

隨著政治、經(jīng)濟全球化的發(fā)展，科技發(fā)展日新月異，特別是信息時代的到來，各種機遇與挑戰(zhàn)交織在一起，面對紛繁復雜的國際國內(nèi)環(huán)境如何提高行政效率，提升政府公共服務、公共管理水平已成為行政管理者所追求的重要目標，也是行政學研究的核心課題之一。社會的發(fā)展，無論是經(jīng)濟形態(tài)、政治形態(tài)，還是文化形態(tài)的建設，都是在政府的主導下進行的，行政倫理水平的高低就必然對政府效率產(chǎn)生深刻的制約和影響。由于政治、經(jīng)濟、文化等原因的影響，行政管理領域出現(xiàn)了大量行政倫理失范的現(xiàn)象，如何構(gòu)建與時代相適應的行政倫理道德體系并應用到現(xiàn)實的行政管理領域中提高行政效率就顯得尤為重要。

本文對效能政府視域下的行政倫理問題進行了研究，具體來說，本文分為以下四個部分：

第一章，基礎理論概述。對行政效率和行政倫理的概念及特點進行了分析。

第二章，根據(jù)行政倫理的構(gòu)成分析了行政倫理對行政效率的影響。即行政人員的道德素質(zhì)對行政效率的影響、行政組織的道德屬性對行政效率的影響、行政運作的道德控制對行政效率的影響。

第三章，依據(jù)行政倫理對行政效率的影響，概括了我國當前行政倫理失范的表現(xiàn)，并分析了這些現(xiàn)象的成因。

第四章，對如何進行行政倫理建設提高行政效率提出了對策。即加強行政倫理教育與培訓，建立行政倫理制度，完善行政倫理監(jiān)督獎罰機制。

關(guān)鍵詞：行政效率 行政倫理 行政倫理建設

第一章 基本理論概述

1.1 行政效率

1.1.1 行政效率的概念

效率(efficiency)一詞在英文中一般理解為“投入產(chǎn)出的比例關(guān)系”，一般也稱為機械效率或技術(shù)效率。行政效率是指國家行政機關(guān)及其行政工作人員在處理社會公共事務，實現(xiàn)行政職能和行政目標活動中所得到的結(jié)果與所消耗的人力、物力、財力、時間、信息、空間等要素之間的比率關(guān)系，即政府的投入與產(chǎn)出的比率。從一個政府的產(chǎn)出來講，行政效率可以分為微觀效率和宏觀效率，微觀行政效率可以用特定政府機構(gòu)或公共組織提供相同單位的產(chǎn)品和服務所需要的相對成本來解釋，即具體行政單位管理和服務活動的產(chǎn)出和投入之間的比率。宏觀行政效率可以用不同國家中不同的制度安排所引起的總體發(fā)展速度來解釋。其中，制度安排包括政府與市場、政府與第三部門的相對規(guī)模和相互關(guān)系，政府與社會的關(guān)系，政府結(jié)構(gòu)和職能分工，政府的政策規(guī)則及其管理活動等等；總體發(fā)展速度既包括經(jīng)濟增長率，又包括文化、教育、社會道德水平等方面的社會發(fā)展速度。

1.1.2 行政效率的特征

行政效率除具有效率的一般特征外，還具有以下特征：

第一，行政效率的價值判斷性。行政效率不同于一般意義上的效率，關(guān)鍵就在于它在判斷上具有價值性。這是因為行政效率是一個包括經(jīng)濟效益、社會效益等因素在內(nèi)的綜合概念。行政效率雖然也重視行政效果與所投入的工作量或所消耗的人力、財力和物力之間的比率，但是，它已經(jīng)變成了一個非純粹自然科學的而是社會科學上的復雜概念，因此，它理應包含著對一定時期流行的社會倫理、道德價值觀的應有關(guān)懷?？梢姡姓Ч拇笮?，不僅要看行政組織本身職能發(fā)揮得如何，組織目標實現(xiàn)的程度，而且要看其對社會經(jīng)濟發(fā)展和其他事業(yè)發(fā)展的促進程度的大小，看社會公眾對行政管理活動的滿意程度，沒有社會效益的保證，再高的行政管理經(jīng)濟效益也是徒勞無益的。因此，行政效率不僅僅是一個單純的數(shù)量概念，而且包含著對行政效果與行政投入之比較的主觀社會價值判斷過程。

第二，行政效率具有多層次性。行政管理活動的復雜性和多樣性決定了行政效率的概念具有多層次性。根據(jù)行政管理活動的不同，行政效率可以分為各種不同的層次：從行政效率形式看，可分為具體行政效率和抽象行政效率，前者是由具體行政行為產(chǎn)生的，后者是由抽象行政行為產(chǎn)生的；從行政效率的范圍看，可分為宏觀行政效率和微觀行政效率，前者是全局性的，后者是局部性的，從行政組織結(jié)構(gòu)的層次看，可分為決策行政效率、管理行政效率和執(zhí)行行政效率。決策行政效率是指決策部門即領導層的工作效率。管理行政效率是指中層干部解決和組織管理問題的效率。執(zhí)行行政效率是指基層工作人員的工作效率。

第三，[不悔論文 Lunwen.Buhui.Net]行政效率具有綜合評價性。行政管理是一項龐大復雜的系統(tǒng)的工程，行政效果是通過每一項具體的行政工作表現(xiàn)出來的，因此，作為最終評價的行政效率顯然是對行政管理活動中各項工作的綜合評價的結(jié)果。具體到行政管理活動，應該包括：計劃是否可行，執(zhí)行是否順利，決策是否科學，機構(gòu)設置是否恰當，人、財、物力的組織調(diào)配是否合理，指揮是否有力，控制是否到位，行政法規(guī)及措施是否正確，執(zhí)行和實施是否堅決等等。因此，行政效率是對各項工作量度與評價的綜合。

第四，行政效率具有遲效性。行政效率的遲效性主要是由于行政管理活動的復雜性和超前性所決定的。大多數(shù)行政管理活動，特別是有關(guān)國家和社會發(fā)展計劃的行政管理活動，往往比較復雜而且又具有相當?shù)纳鐣靶?，這些行政行為的效果顯然在極短的時間內(nèi)是難以顯見的，其行政效率也因此難以準確地把握。因此，行政效率具有一定的遲效性。

1.2 行政倫理

1.2.1 行政倫理的概念

倫理，是關(guān)于道德的學問。所謂道德，“就是指人類現(xiàn)實社會中由經(jīng)濟關(guān)系所決定，用善惡標準去評價，依靠社會輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習慣來維持的一類社會現(xiàn)象”，作為特殊的行為規(guī)范，道德的本質(zhì)是自律，倫理是道德發(fā)展的高級階段，是自律和他律的統(tǒng)一。倫理作為一種道德關(guān)系，不僅包含應該怎樣的思想和行為，還應包括為什么要有這樣的思想和行為，即思想和行為的正義性。所以，從嚴格意義上講，倫理要高于道德，倫理要突出“條理”，更具理性層次，更具概括抽象性。當然，在現(xiàn)實生活中，人們常常認為道德和倫理是同樣的內(nèi)容，這里簡單的區(qū)別是文章分析的需要。

行政倫理指的是行政主體（包括國家行政機關(guān)及其公務員）在行使公共權(quán)力、從事公務活動中，所應確立和遵守的倫理理念、倫理行為、倫理規(guī)范等。行政倫理是在行政領域內(nèi)的道德規(guī)范和總則，行政倫理的概念應包涵三個基本的內(nèi)容，是行政道德規(guī)范、行政倫理制度和行政倫理價值導向的有機結(jié)合。

首先是行政道德規(guī)范，這是行政倫理內(nèi)容中基礎的部分，它與行政職業(yè)角色相聯(lián)系，是職業(yè)道德的一種特殊存在形式。在這里，行政道德規(guī)范是從屬于行政倫理范疇的，是其基礎部分和重要內(nèi)容，也就是說，行政道德是行政倫理的完整概念的重要組成部分，但只是其中的一部分。我們不能簡單地將行政道德等同于行政倫理，更不能代替行政倫理。

其次是[論文之家]作為主干或中介環(huán)節(jié)的行政倫理制度或管理倫理制度，即組織、管理、制度方面的倫理，主要指行政倫理是一種組織化、制度化的倫理或倫理的組織化、制度化。它是以制度、組織或體制、政策等方式，有效反映和集中概括當前社會占主導地位的倫理意識形態(tài)。倫理是制度的重要內(nèi)容，制度是倫理的外在形式，行政體制和組織就是按照一定的倫理制度維系和聯(lián)結(jié)的。行政倫理制度，是行政倫理的內(nèi)在環(huán)節(jié)和中介環(huán)節(jié)，是行政倫理存在和作用的制度保證，也是倫理建設的難點和重點之所在。

其三是作為核心內(nèi)容和根本的價值觀念模式。指的是行政倫理是承載著一定價值觀念的倫理觀念模式，并為社會提供一套集中表達社會占統(tǒng)治地位意識形態(tài)的倫理價值模式。在行政倫理體系中，如果說行政道德規(guī)范是基礎，行政倫理制度是主干，那么行政倫理價值觀念則是整個行政倫理的靈魂和導向。以倫理價值目標來導向、調(diào)控行政主體自身的行為，是行政倫理的最重要特征，是公共行政建設的重要內(nèi)容和途徑。

1.2.2 行政倫理研究綜述

關(guān)于古代中國的行政倫理思想，中國傳統(tǒng)社會是一個倫理型社會，倫理思想深厚而廣博，下面就行政倫理思想選擇其重要的來列舉一二。

（1）就孔子論文 L u n w e n n e t而言，就有“節(jié)用而愛人，使民以時”(《學而》)、“為政以德”(《為政》)、“赦小過，舉賢才”(《子路》)、“修己以安百姓”(《憲問》)、“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安”(《季氏》)、“民無信不立”(《顏淵》)；

（2）就孟子而言，就有“君有過則諫”(《萬章下》)、“民為貴，社稷次之，君為輕”(《盡心下》)、“樂民之樂”，“憂民之憂”(《梁惠王上》)、“得天下也以仁，其失天下也以不仁”(《離婁上》)；

（3）就荀子而言，有“禮之所以正國也”(《王霸》)、“從道不從君，從義不從父，人之大行也”(《子道》)、“君子之能以公義勝私欲也”(《修身》)、“用國者，得百姓之力者富，得百姓之死者強，得百姓之譽者榮”(《王霸》)、“無德不貴，無能不官，無功不賞，無罪不罰；朝無幸位，民無幸生”(《王制》)；

（4）此后有董仲舒“正其義不謀其利，明其道不計其功”的主張，柳宗元的“吏為民役”的思想，朱熹“存天理滅人欲”的思想，黃宗羲關(guān)于做官是“為天下，非為君”的主張，以及他的“天下為主，君為客”、“官者，分身之君也”的思想，王夫之“一姓之興亡，私也；而生民之生死，公也”的“公天下”思想，顧炎武提倡“清議”，即利用輿論力量來強化道德的主張。

體育行政論文范文第2篇

    “問題教學法”是指學生依據(jù)對教材內(nèi)容的理解，結(jié)合自己的所思所想，采用預習筆記等形式向教師提出問題，教師根據(jù)學生的提問，選取或歸納出典型的問題，進行課堂討論研究，養(yǎng)成學生自主學習習慣的課堂教學模式。這種教學模式旨在通過學生的主動學習，以學生的提問為研究性學習的切入點，以創(chuàng)新思維為突破口，培養(yǎng)學生的問題意識和探索精神。本文就這一形式，結(jié)合自己的教學實踐，談談個人的一些認識。

     一、提出問題，培養(yǎng)學生的問題意識是研究性學習的起點，也是“問題教學法”的首要環(huán)節(jié)。培養(yǎng)學生的問題意識尤其是學生的自主問題意識的培養(yǎng)是學生研究、創(chuàng)新的原動力。陶行知先生說：“發(fā)明千千萬萬，起點是一問?！睈垡蛩固挂舱f：“指出一個問題往往比解決一個問題更重要?！蓖ㄟ^學生提出問題，從學生的需要出發(fā)組織教學，改變了傳統(tǒng)的思想政治課教師傳授～學生接受過程，為以問題為中心的搜尋、發(fā)現(xiàn)、確立、探索、解決的過程，學生也由被動的接受者、服從者、執(zhí)行者變成了主動的發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者。在這一過程中，發(fā)現(xiàn)問題的喜悅感將成為激發(fā)學生學習的強大動力。在《尊重價值規(guī)律，樹立商品經(jīng)濟意識》一課的教學時，學生在預習中提出了這樣的問題：（l）如果不尊重價值規(guī)律會產(chǎn)生什么后果？（2）當市場上某一商品供大于求時，會造成商品價格下跌并影響到企業(yè)的生產(chǎn)，此時該企業(yè)應如何面對這種困難？（3）價值規(guī)律是商品經(jīng)濟的基本規(guī)律，但我們是學生，直接去從事商品經(jīng)濟活動還很遠，現(xiàn)在我們要不要尊重價值規(guī)律？從中不難發(fā)現(xiàn)學生的提問能充分展示他們思維的閃光點, 也能激發(fā)他們的創(chuàng)造欲望。

      二、討論問題，尤其是在教師指導下進行問題討論是研究性學習的核心，也是“問題教學法”的關(guān)鍵。通過課堂討論，培養(yǎng)學生認識問題、解決問題的能力，以提高教學的針對性和實效性。進行問題討論會對教師提出可更高的要求，即要求教師結(jié)合學生的提問，編制出適合學生討論的材料、引導學生討論的若干問題。這也就要求教師必須重視問題的設計。首先，設計的問題應符合探索性、研究性、開放性的特點。這樣的問題才能展現(xiàn)答案的多樣性，這樣的討論才能激發(fā)學生的好奇心，從而拓展學生思維的廣度和深度；這樣的問題設計，就要求教師必須樹立追求思維過程的觀念。也就是說，討論問題不僅僅是為了盡快得到所研究問題的結(jié)論，而是要寬分展現(xiàn)學生研究問題的過程，更重要的是在這一過程中教師不斷地去發(fā)現(xiàn)、培育并保護學生的創(chuàng)造性思維。其次，設計的問題應具有層次性。學生的知識水平有差異，難度不高的問題有利于保護學習有困難的學生，激發(fā)他們的求知欲；有一定難度的問題有助于激發(fā)學生研究問題的挑戰(zhàn)性，從而調(diào)動全班同學的學習積極性，實現(xiàn)面向全體的教學目的。這就要求教師樹立以人為本、和諧發(fā)展的教育觀念。結(jié)合上述學生的提問我設置了新的問題情景引導學生討論研究：某郊區(qū)一家奶牛場的工人，每天不得不把這個場日產(chǎn)量10％的一噸左右的鮮牛奶象污水一樣處理掉，這種情形入冬后持續(xù)了近一個月的時間。由于新鮮牛奶不適宜儲藏，只能及時處理掉。據(jù)了解，該郊區(qū)50多家奶牛場每天要倒掉數(shù)十噸牛奶。請談談對造成上述現(xiàn)象原因的看法，并為這些奶牛場出些點子以避免浪費。通過學生的積極討論，同學們提出了許多有創(chuàng)建的辦法，如制成牛奶副食品。送給福利院、提高牛奶質(zhì)量等，又得出了：發(fā)展商品經(jīng)濟必須尊重并運用價值規(guī)律的結(jié)論。通過這樣的問題研究，可以克服學生的思維定勢，減少了學生的盲從心理，培養(yǎng)了學生積極的學習心態(tài)，有利于學生健康心理品質(zhì)的養(yǎng)成。

    三、解決問題，培養(yǎng)學生的知識遷移能力是研究性學習的歸宿，也是  “問題教學法”的目的。在這個過程中，好的問題情景的設計是解決問題．的催化劑。良好的問題情景能有效地激發(fā)學生的思維，維持學生的學習興趣。教師應利用好語言、設備、環(huán)境等各種手段，創(chuàng)設符合需要的問題情景。對于教師來說，特別要利用好語言手段，即對于學生的提問或回答，教師都要及時作出積極的回應，必須用肯定的語言加以鼓勵或表揚，給予學生成功的體驗，以培養(yǎng)或鞏固學生的自信性，也有助于培養(yǎng)學生解決問題的成就感。設計良好問題情景的方法是多種多樣的，如教師積極參與學生的討論，以拉近師生之間的“心理距離”；采用學生上臺演示或講解，體驗角色轉(zhuǎn)化，強化學生的主體意識等。結(jié)合學生的第三個問題我引導學生進行拓展性研究：每年在高考填報志愿時，總會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：一些當年度的熱門學校或?qū)I(yè)報考的人數(shù)較多，因此造成許多學生分數(shù)較高也未被錄取的現(xiàn)象；有些學生雖被錄取，但由于同類專業(yè)畢業(yè)生太多，就業(yè)不夠理想。請談談上述材料對你有什么啟發(fā)？經(jīng)過討論研究，同學們一致認為：只要存在商品經(jīng)濟生活，價值規(guī)律必然存在并起作用，因而我們學生現(xiàn)在就必須樹立與商品經(jīng)濟相適應的正確觀念。這樣，不僅解決了學生的第三個問題，也實現(xiàn)了學生的知識的遷移。我就讓學生演示說明：商品交換要以價值量為基礎實行等價交換——樹立（平等互利等）觀念（括號內(nèi)為學生填寫內(nèi)容，以下同）——養(yǎng)成（平等待人、誠實守信等）習慣；商品的價值量由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定——樹立（追求效率、競爭創(chuàng)新等）觀念--養(yǎng)成（遵紀守法、守時守信等）習慣。通過這一系列問題的提出、解決，使學生不僅搞懂了學科知識，更提高了他們分析問題、解決問題的研究能力。

體育行政論文范文第3篇

一、性別公正的含義

性別公正通常與西方的女權(quán)運動、女性解放運動相聯(lián)系。西方女性主義理論繁雜、流派眾多，并且在不同時期的關(guān)切點有所不同，因此很難給性別公正下一個確切的定義。但不可否認，性別公正一般包括性別平等、尊重差異、自由選擇等三方面的內(nèi)容。

性別平等是性別公正的首要內(nèi)容。性別平等的含義通俗點說就是，男女兩性在價值上是沒有高低、優(yōu)劣的區(qū)別的，兩性價值是無差別的，是平等的。但在人類歷史的長河中，一直存在著男女兩性價值的不平等，男性是高尚的，處于統(tǒng)治地位，而女性則是低下的，處于被統(tǒng)治、順從的地位。這種觀點維持著男性長達千年的霸權(quán)地位，而對于女性則一味地貶低，使女性弱化，從而安心于自己的地位。如果要對兩性的不平等找尋依據(jù)，常常落腳于男女兩性在生理上的差別，這種生理上的差異與社會分工相聯(lián)系，導致了男女的社會差異，進而成為兩性在價值上不平等的社會依據(jù)?？陀^地說，男女兩性在生理上的差異是生存與繁衍的需要，我們必須承認這種差異，但不應該扭曲這種差異，它僅僅是造物主賦予的一種自然天賦，在社會價值上沒有任何區(qū)別，不應該以此為理由將女性從某種生活領域中排斥出去。在人類活動的領域內(nèi)，不論是公共領域、私人領域還是社會心理領域，從性別平等的要求出發(fā)，都應該平等地向兩性開放，不能為特定的性別設置障礙與限制，這就是我們通常所說的“領域無界”。

尊重差異，是性別公正的進一步要求。人們一般認為影響男女不平等的原因主要有兩個：自然生理上的差異以及社會文化的不同。反對男女不平等的原因就在于，從道德上講，社會文化的任意性和自然天賦的偶然差異性所造成的男女不平等是不應該的。不是因為人生而平等，男女平等才有其正當性的根據(jù)，而是因為男女生來就有差異，男女平等的要求才需要正當性證明。男女平等的要求和主張所針對的乃是差異，其所主張及其正當性要求的出發(fā)點并不是人生而平等，而是男女兩性之間或是每個個體之間的差異。因此主張性別公正，在提倡性別平等的同時還要提倡尊重差異。這種尊重差異也包括兩個方面的內(nèi)容，即生理上的差異，以及社會文化所賦予的性別差異。我們知道，“性”與“性別”是兩個不同的概念，“性”是指男女身體解剖和生理方面的特征，是指人的生物性別；“性別”是指男女兩性之間心理、社會、文化的差異，是指人的社會性別，是社會所賦予的。因此，可以說，我們天生有性，但并不是天生而有性別。社會上認可的男性特征與女性特征都會通過潛移默化的學習而獲得，長期的積累，則會被人視為自然。因此，對于男女兩性生理上的差別是無法改變的，我們應該尊重。對于男女兩性社會性別的差異，我們要關(guān)注差異背后的歷史、文化因素，這種兩性的差異是歷史、文化濡染的結(jié)果。既然男女兩性的性別特征是社會文化在漫長的歷史過程中早就存在的，從性別公正的要求出發(fā)，就應該尊重社會文化所賦予的這些特征，尤其是對待女性。在一定的歷史時期內(nèi)對于女性要給予一定的補償優(yōu)惠待遇，特別是對處于弱勢地位的女性，比如生育孩子、從事家務等的補償，讓兩性得其所得。

自由選擇。既然男性特征與女性特征都是人性的表達，是在社會文化歷史中形成的，那么人們就可以從男性特征與女性特征中進行選擇，以使人類優(yōu)秀的品質(zhì)集中于自身。因此，更深層次的性別公正則主張兩性，特別是女性，擁有自主自愿的個性選擇的平等機會，讓兩性特別是女性去實現(xiàn)自己的理想和追求。換句話說就是，生物性別不是決定性別特征恰當性的基礎，每一個人都可以從純粹的女性特征到純粹的男性特征這一跨度內(nèi)進行選擇以實現(xiàn)自己人性的最優(yōu)化，我們將之稱為“男女共享體”，其精髓就在于，不強求一個人要么具有女性特征，要么具有男性特征，也不強求一個人同時具有男性特征和女性特征，而是使一個人不因為自己的生物性別而失去從所有的人性表達方式中進行自由選擇的權(quán)利。兩性之間并沒有明確的界限，并不能說某種特征一定是男性的，某種特征一定是女性的，對方就不能擁有。對于這些優(yōu)秀的品質(zhì)，男女雙方都可以根據(jù)自己的需要來獲取。在此基礎之上，性別公正要使機會對所有的人開放，比如保障女性有權(quán)利去做某些排除生理上要求的適合男性的工作，比如公司CEO，往往被認為是男性的特權(quán)，女性如參與其中就會被冠上“女強人”的稱號，這就是一種性別不公正的體現(xiàn)，只要沒有生理上的特殊要求，所有的工作就應該面對全體，必須保證所有人包括女性都有參與其中的可能性。這都應由女性個體自主選擇、自我決定，不能從觀念或體制上強制或排斥女性的自由選擇和發(fā)展。

綜合上述內(nèi)容，可以看出性別公正既要求男女兩性人格、機會的平等，也包括個性的自由選擇，在一定情況下還要注重給予弱勢群體以一定的補償。

二、學校教育中的性別不公正

雖然當今女性的地位不再像波伏娃寫作《 第二性 》時那樣，而是在各個方面都有了較大的改善，但不可否認，長期的男權(quán)統(tǒng)治造成的影響不是可以一掃而去的。女性依舊處于弱勢地位，性別的不公正普遍存在。學校作為主要的文化機構(gòu)，正如布迪厄所說，“被學校制度傳輸?shù)奈幕瑹o論是哲學、文學、醫(yī)學、法學，直到最近還一直不停地輸送陳舊的思想方法和模式，如使男人成為積極成分、使女人成為消極因素的亞里士多德傳統(tǒng)”。[2] 同樣不是無性別的，或是超性別的，不僅再現(xiàn)著社會文化中的性別不公正，而且在建構(gòu)著這種不公正，并在不知不覺中傳輸給下一代。學校有自己一套機制與方法來建構(gòu)這種不公正，但主要體現(xiàn)在課程與教師兩方面。

1.課程中的性別不公正

學校課程通常分為顯性課程與隱性課程，顯性課程通過學科的學習來傳輸性別的偏見，隱性課程則通過學校日常生活的方方面面來潛移默化地影響學生，在不知不覺中將這種性別的偏見傳遞出去。

顯性課程的性別偏見既包括學科上的偏見，也包括學科內(nèi)容上的偏見。在學科上，很多人認為女生的抽象思維、空間想象能力等方面天生不如男生，某些學科不適合女生學習，比如數(shù)理化，而使女生懷疑自己能否學好這些科目，喪失信心，轉(zhuǎn)而學習人文社會科學。人們又常常認為人文學科的地位低于自然學科，人文學科只是讀讀背背，而不像自然學科那樣需要大量的實驗驗證、邏輯推理等，從這方面說，女性的地位再次降低。這種性別偏見在學科內(nèi)容上表現(xiàn)更加明顯。我國關(guān)于中小學生課本及課外讀物的多項研究發(fā)現(xiàn)，各種課本都或多或少地存在著男性出現(xiàn)的比例遠遠高過女性的情況。單單想想我們學習的歷史課本，就可得到這一結(jié)論，厚厚的歷史課本中女性的個數(shù)屈指可數(shù)，淹沒在男性的海洋中。這或許可以以男性在歷史上長期占據(jù)統(tǒng)治地位來解釋，但是在現(xiàn)代學習的其他課本上，男性依舊遠遠多于女性就很難解釋了。同時，在課本中出現(xiàn)的女性形象往往比較單一，被限定在特殊的領域、特定的行為之上，強化著社會中已經(jīng)存在的性別刻板影響，比如教師、家庭主婦、售票員等。而男性角色較為豐富多樣，基本上涉及各個領域，尤其是人們評價較高的職業(yè)領域，比如領導者、科學家等。更為嚴重的是，一些教材甚至存在著歪曲、貶低女性的傾向，比如將女性描述為目光短淺、毫無遠見、愛慕虛榮、軟弱、懦弱、膽小等特征的人。也就是說，學生從課本上主要學習的是男性的經(jīng)歷和成就，學習的是男性的優(yōu)秀品質(zhì)，而對于女性的成就則是知之甚少的，結(jié)果就形成了男性優(yōu)于女性的偏見。

隱性課程在學校中的存在更為廣泛，涉及到學生生活、學習的各個方面，因此對于學生的影響更為深刻。第一，在人員結(jié)構(gòu)上，學校的領導者往往是男性，而具體的操作者——教師則往往是女性，在中小學尤其明顯。這就對學生形成了一種心理暗示作用，即女性的地位是較低的，是一種服從的地位，適合從事輔、執(zhí)行性的工作，而男性的地位較高，適合從事指導者、領導者的工作，這才是一種正常與合理的職業(yè)安排。第二，學校設施的男性化特征。從表面上看，學生處在同一所學校，面對同樣的教師與同學，使用同樣的教學實施、活動場所，似乎沒有什么不同，但是學校的軟硬件設施、各項規(guī)章條例等無不散發(fā)著性別信息。最明顯的例子就是校服的款式，往往是不考慮女性特征，統(tǒng)一裁剪成適合男生穿著的肥肥大大的運動服。第三，學校男性化的教學方法。不可否認，男女生在認知方式上是存在差別的，并沒有優(yōu)劣之分，只是雙方擅長不同的學習方法而已。一般認為，女生擅長合作互動的方式，男生則擅長獨自思考，女生的描述性思維較好，男生的抽象思維較好，但是在課堂中，通常采取的則是適合男生的競爭式的教學方式，教學內(nèi)容的呈現(xiàn)方式更多的也是以男生更擅長的線條、圖表等抽象方式呈現(xiàn)的。單從學習方法上說，女生就已經(jīng)處于劣勢了。另外，日常交往中的語言也暗示了性別的不平等。語言是社會文化的載體，社會文化中的性別偏見常常被無意識地帶到語言文字中。這些語言經(jīng)過長時間的使用已經(jīng)被人們所接受，并成為通用語。許多與女性相關(guān)的語言暗含著輕視、反對、諷刺、消弱女性以及與女性相關(guān)的事物，進而起到貶低女性的作用。許多與男性有關(guān)的詞匯則往往與理性、成就等相聯(lián)系，暗含一種贊揚、欣賞。這些帶有性別暗示的語言在兒童的心靈深處扎根，并在交往中表現(xiàn)出來。比如，一些不符合社會期望的男孩往往被同伴諷刺為“娘娘腔”等，男性的優(yōu)越，不尊重差異，表露無遺。

2.教師教育行為顯示的性別不公正

教師作為社會文化的主要傳遞者，同時也是深受社會文化的影響者，不可避免地存在著一定的性別偏見。這種性別偏見，有意或無意地在教學過程中、在與學生的交往中體現(xiàn)出來。伍德通過研究發(fā)現(xiàn)，教師對于男女生的重視程度始終存在差異，一些常見的行為最為反復出現(xiàn)，比如：教師對于男生的名字比對女生的名字更清楚；與男生談話時，教師有更多的眼神接觸和關(guān)注的表情；教師向男生提出更有挑戰(zhàn)性的問題；教師對于男生的發(fā)言給予更長的時間和更重要的言語和非言語上的回應；教師在課堂上叫男生的次數(shù)更多；教師更愿意花時間與男生討論問題；教師對女生的貢獻更容易忽視或不屑一顧；教師經(jīng)常會接著男生的話說或者鼓勵男生發(fā)表評論，等等。[3] 教師的這些行為很可能是無意識的，是社會文化長期熏陶的結(jié)果，但作為社會文化的主要傳遞者，教師的這種行為強化了性別的不公正，并將其傳送給下一代。

總的來說，學校教育中的課程內(nèi)容、教育方法、組織機構(gòu)、教育語言等方面都在彰顯著性別的不公正，優(yōu)化男性地位，貶低女性地位，與社會中廣泛存在的性別不公正問題一脈相承，甚至在對此進行強化與傳播。

三、走向性別公正的學校教育

學校中存在著性別不公正的問題是無需置疑的。學校作為傳遞社會文化最重要的場所，同時也作為為社會培養(yǎng)年輕一代的教育機構(gòu)，應該努力改變這種性別的不公正，以期去引起社會中性別不公正的變革。

學校的這種功能主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是修正學校教育工作者的教育理念，進而來消除學校中存在的各種性別不公正現(xiàn)象；另一方面，也是更重要的則是喚起學生對于現(xiàn)存性別不公正的意識。學校教育應該將性別公正作為一種價值追求，在學校教育中使女生意識到自己的不利地位，力求擺脫這種不利處境。這種對于性別公正的追求也需要男性的共同努力，學校教育應該使男生認識到社會文化對于自己有太多的偏向與要求，從而產(chǎn)生幫助女性擺脫這種不公正待遇的意愿，這種努力也是幫助自己實現(xiàn)公正的過程。學校教育的引導者教師只有明白了自己在其中的地位與作用，從自我做起，消除自身所有的性別偏見，才能引導學生去追求性別的公正。

（作者單位：南京師范大學教育科學學院，江蘇 南京，210097）

參考文獻：

[1][法]西蒙娜·德·波伏娃，第二性[M].陶鐵柱，譯.北京：中國書籍出版社，2004.

體育行政論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：德育德育體系德育網(wǎng)絡德育頑癥特殊群體留守兒童家庭教育過程評價

一、分析德育現(xiàn)狀，拓展德育課題

學校在規(guī)劃重點課題“學校整體性德育體系構(gòu)建研究課題”中，對“中學的德育現(xiàn)狀究竟如何”進行了大量的調(diào)查和深入的分析。調(diào)查分《教師問卷》、《學生問卷》和《家長問卷》，采用分層整群抽樣法，選取雙路中學原一年級173人，原二年級149人，原三年級165人；選取與學生樣本相關(guān)的任課教師、班主任及學校德育干部、校領導25人。調(diào)查結(jié)果均通過統(tǒng)計對比分析。這項調(diào)查結(jié)果比較準確地反映了以前雙路中學德育工作的實際情況，對進一步加強和改進中學德育工作，提供了現(xiàn)時的著眼點和著手點。為此，我們對這項調(diào)查結(jié)果與分析特別予以總結(jié)。

調(diào)查結(jié)果1、德育要求缺乏一貫性

德育目標內(nèi)容缺乏一貫性。德育工作必須要有明確的德育目標和要求，也就是說，通過教育要促使受教育者成長為具有何種道德品質(zhì)的人。變動不居的德育要求，使得德育工作總是浮在表面，難以深入下去。如果倡導的德育目標總是變來變?nèi)?，就很容易滋生浮躁的情緒和急功近利的工作作風。這種尚處于“他律”階段的道德行為，一旦脫離了外在的控制，很容易倒退到最初的狀態(tài)。

調(diào)查結(jié)果2、重智育輕德育的傾斜價值取向

重智育輕德育的現(xiàn)象成了一種普遍的傾向。從過去的“只要學好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，到今天的“出國熱”、“電腦熱”，人們的意識中或多或少都有些看重知識，看重分數(shù)的傾向。家長只關(guān)心子女的考分而漠視思想道德品質(zhì)，高校錄取新生也只看考分而淡化品德表現(xiàn)。社會需要、就業(yè)壓力、高收入的回報，以及家長的投入與期望等原因，都不可能從根本上改變升學競爭的壓力，這就使學校德育工作受到巨大的牽制。在很多學校，德育處于智育的從屬地位，評“三好”常常是“一好”代“三好”，德育工作的整體性、完整性及滲透性都不能在學校工作中有所表現(xiàn)。因此，德育工作總是流于形式，而很少落實到學生道德行為的改變上來。

調(diào)查結(jié)果3、家庭、社會與學校德育步調(diào)不一

學校德育是德育教育最重要的方式。但是，學校內(nèi)部的德育環(huán)境建設由于受物質(zhì)條件的制約普遍比較落后。而由于社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，各種影視、娛樂場所如雨后春筍般地涌現(xiàn)，學生社會生活的領域迅速擴展，大量家長長期外出打工，單親家庭的出現(xiàn)，無不使學生的成長脫離了家長的正確引導，這給學校的德育工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

學校德育側(cè)重于正面教育，灌輸?shù)氖钦?、善、美的東西，而學生在家庭、社會卻耳聞目睹了許多光怪陸離、紛繁復雜的社會現(xiàn)象。這樣，學生一旦走出校園，感受到多彩多姿的社會時，便會感到學校、老師灌輸?shù)乃枷胄拍?、道德情操顯得多么單薄、多么脆弱，以至于出現(xiàn)了“學校辛辛苦苦教育五天，抵不上學生回家兩天”的狀況。

調(diào)查結(jié)果4、教師思想不統(tǒng)一，共識沒達成，德育體系沒構(gòu)成。

教師比較重視對學生進行道德知識的灌輸和教育，忽視學生在德育中的作用，忽視作為獨立個體，有著巨大發(fā)展?jié)摿蛡€別差異的、有智慧的、有情感的人的存在，忽視了學生個人存在學生知、情、意、行不能相互作用、相互影響、起不到共同發(fā)展的作用。各個環(huán)節(jié)、部門在對德育的認識上沒有統(tǒng)一思想、達成共識，構(gòu)成德育體系，形成德育氛圍。

實驗研究表明：改進我校的德育工作，重新樹立學校在社會上的良好形象，已成為擺在面前的一個迫切需要解決的問題。學校經(jīng)過認真分析，確定把德育工作放在首位，堅持德育工作前瞻性原則，“以人為本”，樹立德育的核心地位，堅持面向全體學生，確立“抓基礎、嚴管理、重建設、講實效、創(chuàng)特色”的工作思路，以整治學風，培養(yǎng)良好學習習慣為德育工作重點，逐步完善教師德育隊伍建設，不斷擴展德育的深度和廣度，完善學校教育、社會教育、家庭教育“三結(jié)合”網(wǎng)絡，構(gòu)建符合時代要求的學校德育體系，實施德育的現(xiàn)代化、科學化，不斷推進素質(zhì)教育，全面提高學生思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。

二、建設教師隊伍，形成育人環(huán)境

教師是學校教育的主要引導者，在不斷的探索實踐中，我校逐步形成了以“學習研討——實踐體悟—反思重建”為主要抓手的新型教師隊伍建設基本思路和策略。

1．抓學習研討。“整體構(gòu)建學校德育管理體系研究”推廣實驗，要求從校長到教師的整個教育觀念進行全面更新，形成一整套以學生的終身學習和主動發(fā)展為基礎、以生命觀為核心的涵蓋著目標、價值、對象、活動及管理的現(xiàn)代教育觀念系統(tǒng)，并通過積極的研究性實踐，將理念轉(zhuǎn)化為校長、教師的不斷創(chuàng)新的教育教學和辦學行為。因此，學校提出了“以人為本、面向全體、立足終身、管有特點、教有特色、學有特長”的辦學理念。

2004年剛進入實驗，學校便把主要精力投入到組織教師系統(tǒng)學習構(gòu)建學校德育管理體系的理論上。學校把我校的《學校整體性德育體系的構(gòu)建研究》的開題報告和《公民道德建設實施綱要》全部內(nèi)容復印，裝訂成簡易小冊，發(fā)給實驗教師人手一份。在經(jīng)過了一個階段的初步學習后，為了進一步提高教師學習和感悟的實效、進一步營造學習氛圍、豐富學習形式，學校通過交流、辯論和研討，起到相互交流相互啟發(fā)、相互提高的學習目的。在整個實驗過程中，學校還組織了多次專題學習研討活動。

2．抓實踐體悟。教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教學能力的提高，理論學習是基礎和前提，但光憑看專著、學理論，是遠遠不夠的，必須要通過自身的實踐和體悟，才能逐步達到觀念的內(nèi)化和遷移，并將內(nèi)化了的教育理念轉(zhuǎn)化為具體的教育教學行為。因此我校實驗課題開題以來的推廣實驗中，十分注重抓教師的實踐體悟，一方面充分關(guān)注日常的課堂教學，通過班級的班團活動來具體指導和掌握教師日常德育管理實踐的狀況；另一方面，學校經(jīng)常開展各種形式的專題研討活動來強化教師的實踐體悟，每學期以學科組為單位開展一項專題研討，人人上德育研究課、個個班級召開主題班會，豐富的經(jīng)常性的有指導的實踐活動，為教師的成長提供了堅實和寬闊的舞臺。

3．抓反思重建?！皩W校整體性德育體系的構(gòu)建研究”非常注重教師反思和重建能力的培養(yǎng)。主動的反思習慣、良好的反思和重建能力，是教師自我持續(xù)提高與主動發(fā)展，成為“智慧型”新型教師的一種重要途徑。我校將培養(yǎng)教師的反思和重建能力與學校的德育管理工作緊密結(jié)合，作了積極的探索：一是進一步完善了學校不僅是育人的主陣地。而且也是社會主義精神文明建設的重要陣地。學校注重研究新時期校園文明建設的特點和規(guī)律以及教育發(fā)展的規(guī)律，研究學生的特點和成長規(guī)律；二是根據(jù)教師上交的“德育教育反思筆記”，校實驗指導小組及時發(fā)現(xiàn)和捕捉教師實踐研究中的“亮點”，并幫助其總結(jié)，形成案例或課題，開展個人特色項目的研究；三是充分發(fā)揮教研組在培養(yǎng)和提高教師反思重建能力方面的獨特作用，在組內(nèi)積極倡導經(jīng)常性的集體反思和重建，并根據(jù)實驗過程出現(xiàn)的問題確定新的課題研究，為德育課題研究提出了更多新的內(nèi)容，學校各實驗教師向?qū)W校課題組申報了14個子課題，研究的范圍涉及到學校德育管理的各個方面。形成了良好的育人環(huán)境，因此學校課題指導王賢銀校長提出了“讓校園充滿教育，讓教育充滿思想，讓思想充滿智慧，讓智慧促進發(fā)展”的教育思想。

三、形成德育體系、完善德育網(wǎng)絡。

在德育管理過程中，學校始終以全員育人為最高的目標。學校不斷完善“健全網(wǎng)絡——樹立形象——升華精神——培育人才”的育人過程。德為人之魂。德育為立校之本。德育教育是學校精神文明建設的重要內(nèi)容，在德育工作中；學校健全了“一套班子十條線”的德育工作網(wǎng)絡：“一套班子”，即學校德育工作領導小組（即校園文明建設領導小組全體成員），校長為組長，對全校德育工作負總責；“十條線”是：①校長——政教----班主任一一學生一條線；②校長——政教——文明崗——學生一條線；③校長——政教——班委會——學生一條線；④校長——團委——團員同學——學生一條線；⑤校長——教導處——科任教師——學生一條線；⑥校長——住管員——學生一條線；⑦校長——值周教師——值日教師、樓層值周教師——學生一條線；⑧校長——總務處——后勤工作人員——學生一條線；⑨校長——家長委員會——社會人事——學生一條線；⑩校長——法制副校長——社區(qū)——學生一條線。這個德育網(wǎng)絡對全校師生施以多角度、全方位、立體式的管理和自我管理，教育和自我教育；收到了全方位育人、自覺育人的良好效果。到目前為止，學校已初步形成了全員自覺育人的良好氛圍和風氣。

四、充實課題內(nèi)容，探索德育舉措

1、抓班風、學風的整頓與提高

（1）結(jié)合我校實情，制定我?！靶ｏL學風整頓提高活動月”實施方案

通過一段時間的實施，已取得了階段性的成果，校風已得到根本性的扭轉(zhuǎn)，但我們共同認為還有許多不盡人意的地方，特別是學風，沒有真正落到實處。為此，我校又開展了學風達標活動，讓我校的班風學風建設得到進一步的升華。

（2）結(jié)合校風學風整頓情況，制定了《雙路中學學風達標活動方案》

針對校風學風整頓的狀況，制定了《雙路中學學風達標活動方案》。我校學風達標活動正在實施當中，我們相信，通過我們師生的共同努力，經(jīng)過上述方案的實施，我校的班風、學風定能上一個新臺階。

（3）利用習會，學習我校自編的德育教材?！豆竦赖陆ㄔO實施綱要》《德育小故事》《感悟人生》《社會經(jīng)緯》《禮儀教育》等。

（4）加強班會課的研究，突出班會課的針對性和實效性。

五、找出德育頑癥，關(guān)注特殊群體。

1)研究父母外出打工及單親家庭學生、突出生的狀況。

由于地方經(jīng)濟的發(fā)展不好，農(nóng)民的生活水平較低，為了生活，許多壯年勞動力外出務工，家里只留下老年人和孩子，這些孩子我們稱之為留守兒童。由于家庭教育的缺乏，這些孩子已成為學校管理的一大頑癥，在校突出生往往就是留守兒童中的一個群體。為此，我校把父母外出打工及單親家庭學生的教育和突出生的教育作為一個專題進行了研究。

我校在校學生共463人，父母外出打工及單親家庭學生人數(shù)為170人，占在校生的36.7%，個別班達到30人,占53.6%。

通過我校的課題組成員共同分析，一致認為父母外出打工及單親家庭學生的教育存在以下不足：

①家庭教育的現(xiàn)狀令人堪憂。在教育過程中受社會原因、教育原因、家庭影響等多方面原因，家長在培養(yǎng)孩子過程中表現(xiàn)出了溺愛型、專制型、放任型、期望過高型等。

②由于種種原因，造成孩子存在人格缺陷。如因貧窮帶來的自卑而又敏感脆弱的性格；因教育失衡而導致的品質(zhì)退化；因教育手段落后，信息閉塞而導致的心理失衡；封閉的環(huán)境導致的視野狹窄，思想保守宿命。

2）配合班風、學風的整頓與提高，針對突出生、父母外出打工及單親家庭學生制定了一系列的轉(zhuǎn)化、管理、教育方案。

1、通過師生共同評定，確定突出生。通過調(diào)查，確定父母外出打工及單親家庭學生。

2、針對突出生的個性，做個別研究，對癥下藥。分析中學生的問題，也要像醫(yī)生治病，診斷準確，然后才能對癥下藥。現(xiàn)在的社會是開放的社會，家庭、學校、社會中的各種因素都會影響他們的身體心靈和思想。其實，中學生的許多問題，往往可在家長身上或其他方面找到原因。俗語說的“有其子必有其父”。若一味追究學生的責任，往往會陷入與事無補的窘境。問題的原因找準了，解決起來就能做到有針對性。這里必須強調(diào)的是，家庭教育有規(guī)律，但沒有人人適用、一用就靈的絕招。因為，每一個學生，每一位家長的情況（身體、心理、個性、思維等）都是有差異的。即使是一種好方法，不同的家長用于不同的學生身上，至少也要做一點因人而異的變動才能奏效。

3）聯(lián)系家長，家校聯(lián)合，共同加強對學生的管理。

1）家長聯(lián)系，共同研究學生的個性及成長過程，分析其心理特征及行為特點，以便對癥下藥。

2）對特殊學生，發(fā)放家校聯(lián)系單，每周五在校由班主任簽名，反應該生本周在校情況，回家后由家長簽名，說假期在家的學習及表現(xiàn)情況。

3）引導學生每周做好自查自糾，針對存在的問題，制定具體的目標及措施，對上周的情況加以小結(jié)。一式兩份，一份班主任簽名，帶回家與家長見面，家長簽名，以便家長了解學生在校的情況，家校聯(lián)合，共同教育。一份上交政教處存檔。

4）教給家長科學的育人方法，尊重理解與嚴格相統(tǒng)一，對于家長來說，不要求每個人都成為教育專家，但需要家長們能了解孩子成長發(fā)育中的規(guī)律，不然往往會做出一些違背教育規(guī)律的事情，產(chǎn)生不良效果。要引導孩子接觸優(yōu)秀的文藝作品，使孩子得到美好與享受，針對年齡觀、審美觀。和孩子共同制訂新學期新打算，探討如何交友問題及良好的學習方法等。

六、改革德育教育方式，初探德育過程評價。

1、摒棄枯燥乏味的說理教育，我校組織了一系列的較為實用的德育教材，《公民道德建設實施綱要》《德育小故事》《感悟人生》《社會經(jīng)緯》《禮儀教育》等。利用習會時間，專心學習這些德育教材，然后組織學生寫心得體會，通過這些活動，受到了意想不到的效果，得到了師生的一致好評。

2、改變傳統(tǒng)的德育評價為期末一次性評價為月評，實行過程性評價。以便學生對自己的日常行為做好自查，及時調(diào)整不當之處。并制定《雙路中學學生思想品德行為素養(yǎng)評價表》。

3、改變傳統(tǒng)的表揚模式，將榜樣與進步并重。每月一次的月評后，由班主任及全班同學推選一位表現(xiàn)好的同學作為榜樣表彰，同時推選一位表現(xiàn)進步大的同學一樣作為文明標兵進行表彰。充分發(fā)揮表揚這種教育方式的積極作用。

4、通過安全、禮儀等教育和活動，加大教育力度，培養(yǎng)學生的安全、文明意識，多方位提高學生的整體素質(zhì)。主要做了以下工作：

為全體學生發(fā)放《安全自救自護常識》；結(jié)合校本課程的開發(fā)，編寫了《安全教育》和《禮儀教育》校本教材并組織實施，在《遠安民間文藝》校本課程的開發(fā)中，征集采蓮船唱詞時將安全文明作為重點內(nèi)容在“遠安教育信息網(wǎng)”和師生中廣泛征集。

七、延伸德育課題，促進教育發(fā)展。

體育行政論文范文第5篇

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 預算編制 對策

行政事業(yè)單位是國家機關(guān)舉辦的或其他社會組織利用國有資產(chǎn)成立的社會服務組織，它以服務社會公共利益為宗旨，國家財務的投入是行政事業(yè)單位得以順利運行的資金和物質(zhì)基礎，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，國家也加大了對社會公共事業(yè)的重視和投入，而增加資金投入使用的同時提高各項資金的使用率是一項長期的、艱巨的工作任務。預算編制是對未來一段時期的收支情況的預算計劃和管控，有利于行政事業(yè)單位全面發(fā)展。筆者將分別從：預算編制存在的問題、強化預算編制的有效對策，兩個方面來闡述。

一、行政事業(yè)單位預算編制存在的問題

（一）預算編制缺乏有效性

預算編制是個學術(shù)性極強的系統(tǒng)工程，不是簡單的工程造價問題，行政事業(yè)單位的資金主要對重大公共事業(yè)的預算和控制，需要長時間的分析和論證。在實際運用中，行政事業(yè)單位的預算編制僅利用3至4個星期的時間制作下一年度的預算編制表，時間不充分，加上財務人員業(yè)務素質(zhì)不高，財務管理能力薄弱，沒有經(jīng)過嚴謹?shù)目茖W論證和嚴格的預算，在預算編制這一環(huán)節(jié)存在盲目和草率性，導致專項資金的投入使用無法得到保障。預算的執(zhí)行缺乏缺乏科學性的規(guī)范和標準，有部分行政事業(yè)單位沒有對資金的支出使用實行績效考核，沒有實行完善的績效評價體系，導致支出績效評價不科學、不合理、不規(guī)范，從而也會影響下一年度的預算編制。

（二）預算編制意識相對薄弱

大多數(shù)行政事業(yè)單位的資金是下級單位根據(jù)業(yè)務需要向上級申請得到的，上級單位對財務的預算編制不能如實反映資金的使用情況。有時上級的撥款難以滿足業(yè)務的正常需要，而下級單位不能及時向上級反饋資金的使用情況，上下級財務信息的不對稱，導致業(yè)務和項目很難按計劃執(zhí)行和完成。影響了資金的撥付和使用的一致性，對支出難以作出績效評價，造成上級單位資金的長期滯留和下級單位缺乏資金來進行服務，財務管理的工作開展處于盲從狀態(tài)，影響了公共服務的工作進度和質(zhì)量，嚴重防礙了財務部門對資金的有效管理。

二、強化行政事業(yè)單位預算編制的有效對策

事業(yè)單位是國家機關(guān)舉辦的或其他社會組織利用國有資產(chǎn)成立的社會服務組織，它以服務社會公共利益為宗旨，國家財務的投入是事業(yè)單位得以順利運行的資金和物質(zhì)基礎，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，國家也加大了對社會公共事業(yè)的重視和投入，而增加資金投入使用的同時提高各項資金的使用率是一項長期的、艱巨的工作任務。為促進行政事業(yè)單位預算編制工作的有序開展，行政事業(yè)單位應加強預算編制意識、建立并完善預算編制管理體系、加強對預算管理的控制力度、采用柔性預算管理方式、將預算激勵機制應用其中，筆者將就以下對策進行分析。

（一）加強預算編制意識

行政事業(yè)單位資金的管理部門并不是使用部門，而且部分行政事業(yè)單位只注重業(yè)務而忽視了財務的A算編制，也沒有對財務進行預算和控制，甚至把財務管理單純作為服務性的工作，沒有合理的依據(jù)和標準對專項資金的支出績效作出評價，將財務管理和業(yè)務管理分離。上級單位不重視財務的業(yè)務問題，缺乏預算編制意識，因此，加強對預算的管控是資金管理部門的重要職責，唯有重視預算，才能對支出的績效作出相應的評價，預算是作出支出績效評價的前提。

（二）建立完善預算編制管理體系

公共事業(yè)服務的資金來之不易，其目的就是要集中財力辦大事，行政事業(yè)單位就要結(jié)合行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃和工作目標任務，進一步建立和完善預算編制的管理體系和支出績效評價標準，加強對下年度的預算管理控制，實現(xiàn)支出績效評價的科學規(guī)范性。行政事業(yè)單位的財務部門要做好預算編制，各級主管部門根據(jù)項目的不同特點制定不同的支出績效評價標準，建立有效的支出績效評價機制來充分調(diào)動各項資金的使用效率，達到節(jié)約資金的目的。在資金的使用上嚴加管控，通過開展公共服務項目的目標和績效來對支出績效做出評價，支出績效作為下年度的預算依據(jù)，采用科學的方法對資金的使用進行評價顯得尤為重要。

（三）加強對預算的控制力度

思想上對財務進行資金的管理是遠遠不夠的，還要建立健全的規(guī)范管理制度和評價制度，來加強對專項資金的申請使用的預算編制和支出績效評價的監(jiān)督，優(yōu)化財務管理制度來提高資金的使用率，發(fā)揮財務預算決策和控制的職能，對資金進行嚴格和科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對資金的預算和支出管控，明確公共服務項目的申請條件，根據(jù)項目的緩急情況及時地進行資金的撥付，優(yōu)化預算編制管理結(jié)構(gòu)，各部門各業(yè)務員對資金的投入和使用情況進行監(jiān)督，行政事業(yè)單位財務各部門和業(yè)務員要重視預算編制和支出績效評價，提高工作人員的配合度，保證資金的使用高效率。

（四）采用柔性預算管理方式

預算應具有前瞻性，它的編制主要是依據(jù)預測、決策信息、在實際預算過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)很多不確定因素，實施柔性預算管理可以很好的解決這種問題。所謂的柔性預算管理就是把彈性加入到預算編制過程當中，按照事先無法設定條件對不同的預算指標值進行設定。滾動預算就是其中一種柔性預算，在對滾動預算進行編制的時候，應把會計年度和預算期分開，伴隨著預算的逐步執(zhí)行，根據(jù)實際需求進行滾動預測，對目標值和行動計劃不斷進行調(diào)整，對補充預算不斷進行延伸，逐期按季向后滾動，促使日常管理緊密銜接。

（五）加強對預算的控制和支出監(jiān)督

思想上對財務進行資金的管理是遠遠不夠的，還要建立健全的規(guī)范管理制度和評價制度，來加強對專項資金的申請使用的預算控制和支出績效評價的監(jiān)督，優(yōu)化財務管理制度來提高資金的使用率，發(fā)揮財務預算決策和控制的職能，對資金進行嚴格和科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對資金的預算和支出管控，明確公共服務項目的申請條件，根據(jù)項目的緩急情況及時地進行資金的撥付，優(yōu)化預算控制管理結(jié)構(gòu)，各部門各業(yè)務員對資金的投入和使用情況進行監(jiān)督，事業(yè)單位財務各部門和業(yè)務員要重視預算控制和支出績效評價，提高工作人員的配合度，保證資金的使用高效率。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的預算編制是政府的財務資源得以優(yōu)化配置的關(guān)鍵，行政事業(yè)單位使用財政性資金進行公共服務時要做好預算的控制，有責任維護好資金的使用權(quán)益，盡量做到節(jié)約成本，效率最大化，實現(xiàn)資源的合理配置，支出績效的評價是對預算編制的目標和效果作出的評價，是預算的依據(jù)和條件，行政事業(yè)單位就要設立相應的內(nèi)部機構(gòu)進行支出的績效評價。科學規(guī)范的預算編制和公正公開的支出績效評價是國家提供公共產(chǎn)品和服務質(zhì)量的有效保障，是提高專項資金利用率的有效舉措。

參考文獻

[1]成宇暉.行政事業(yè)單位預算管理存在的問題分析與對策研究[J].財經(jīng)界（學術(shù)版）.2010.09：134-135.

[2]唐文.對行政事業(yè)單位預算管理的思考[J].當代經(jīng)濟.2010.20：24-25.

[3]葉霽.行政事業(yè)單位預算管理中存在的問題與對策[J].會計師.2014.15：70-72.