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疾病預(yù)防控制中心范文第1篇

【關(guān)鍵詞】疾控中心；財務(wù)管理

疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱疾控中心）是由國家設(shè)置的一類特殊的公益事業(yè)單位，其基本職責(zé)在于國家的疾病預(yù)防和控制、衛(wèi)生監(jiān)督和相應(yīng)的科研、行政執(zhí)法工作，并立足自身的專業(yè)優(yōu)勢，提供適當(dāng)?shù)墓残l(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)。疾控中心的職能決定了它在全社會健康衛(wèi)生環(huán)境的建設(shè)過程中所發(fā)揮的重要作用，對維護社會的和諧穩(wěn)定具有重要意義。隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的醫(yī)療水平有了很大的提高，人民群眾預(yù)防各種疾病的意識也得到了增強，對于各種重大疾病的宣傳普及工作取得了積極的效果，部分造成大范圍影響的疾病也得到了良好的控制。在這樣的背景下，人民群眾對于衛(wèi)生防疫的要求卻越來越高，傳統(tǒng)的粗放式疾病控制工作也必須與時俱進(jìn)，才能讓人民群眾真正滿意。疾控中心的工作重點發(fā)生了變化，財務(wù)管理工作也需要隨之進(jìn)行調(diào)整。加上我國會計制度和準(zhǔn)則的不斷發(fā)展完善，對各個單位的財務(wù)管理能力提出了更高的要求。如何做好財務(wù)管理工作，成為疾控中心的一個現(xiàn)實問題。

一、加強疾控中心財務(wù)管理的意義及其財務(wù)活動特點

疾控中心各項職能工作的順利實施離不開財務(wù)上的支持，資金的有效流動關(guān)系到單位的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。一方面，良好的財務(wù)管理活動能保證資金的有序分配，協(xié)調(diào)和支持各方面的活動；另一方面，良好的財務(wù)管理活動能幫助合理使用資金，確保資金運轉(zhuǎn)的安全，使資金能按照既定規(guī)劃使用，防止出現(xiàn)資金的非正常損失。由于疾控中心具有事業(yè)單位和公益性兩方面的特征，其財務(wù)管理活動也呈現(xiàn)出自身的特點。一方面，疾控中心作為一般事業(yè)單位，職責(zé)功能并不復(fù)雜，財務(wù)管理活動的內(nèi)容也較為簡單，主要包括藥品的收發(fā)和各項費用支出，以及相關(guān)工作人員的工資福利等，一般不會有很多的亂賬和不明賬目；另一方面，由于疾控中心的非營利性，其收入來源較為單一，主要依賴于財政撥款，同時還有一部分事業(yè)收入。但財政撥款常常受到預(yù)算的約束，疾控中心提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)又受到國家規(guī)定的約束，事業(yè)性收入的空間也比較有限，因此在財務(wù)管理活動中，對控制成本的需求較一般企業(yè)更為強烈。在有限的收入下，疾控中心必須加強財務(wù)管理，提高效率和效果，更好的發(fā)揮疾控中心的社會效益。

二、疾控中心財務(wù)管理目標(biāo)

疾控中心的職責(zé)在于預(yù)防和控制大范圍疾病的爆發(fā)和傳播，服務(wù)的是社會群眾，這就要求疾控中心必須將社會效益放在第一位，而不能有強烈的利益導(dǎo)向，通過提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)換取經(jīng)濟利益。否則很可能出現(xiàn)因經(jīng)濟原因引起的履職缺失，造成較為惡劣的社會影響。但是疾控中心作為一個事業(yè)單位，仍然需要有一定的收入，以保持自身正常的運作。合理的出售藥品、疫苗，以及轉(zhuǎn)讓科研成果等獲取經(jīng)濟利益的活動，都是有利于疾控中心發(fā)展的?？偟膩碚f，疾控中心的公益性質(zhì)決定了其財務(wù)管理的目標(biāo)不會是單純的追求經(jīng)濟效益，而是優(yōu)先考慮更好的承擔(dān)社會責(zé)任，創(chuàng)造更大的社會效益。

三、疾控中心財務(wù)管理的重點

根據(jù)疾控中心財務(wù)管理的特點，在具體的財務(wù)活動中，其工作重點應(yīng)當(dāng)放在如何提高資金的使用效率，以及財產(chǎn)物資的安全管理方面。從總體上來看，疾控中心財務(wù)管理活動的重點大致有三個方面，包括成本控制和考核、應(yīng)收賬款管理和疫苗類資產(chǎn)管理。成本控制直接關(guān)系到疾控中心的經(jīng)濟效益。對于成本的控制，要從核算和分配歸集入手，設(shè)定合適的科目，選用適當(dāng)?shù)姆椒?，采用?quán)責(zé)發(fā)生制歸集費用，堅持實事求是和誰受益誰承擔(dān)的原則。同時，還必須要加強對成本耗費的分析工作。但是，必須充分認(rèn)識到，成本的控制應(yīng)當(dāng)是針對無謂、低效的費用和支出，而不能因為重視控制成本忽視了疾控中心應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)，影響到正常工作的開展。應(yīng)收賬款的管理是財務(wù)活動中流動性管理的一個重要方面。一般情況下，應(yīng)收賬款占疾控中心流動資產(chǎn)的比例可達(dá)四成左右，因此應(yīng)收賬款的回收率很大程度上影響著相關(guān)財務(wù)損失和風(fēng)險。疾控中心應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)收賬款管理重要性的認(rèn)識，建立起應(yīng)收賬款控制機制和催收制度，強化對應(yīng)收賬款管理活動的考核。疫苗等生物制品是疾控中心的重要資產(chǎn)，疫苗類資產(chǎn)的收支也是疾控中心的一項重要業(yè)務(wù)，在其財務(wù)活動中有重要地位。但是，當(dāng)前疫苗等制品的管理存在較多的問題，包括缺乏健全、有效的內(nèi)部控制，會計核算方面不夠規(guī)范等。因此有必要建立健全相關(guān)的管理制度，如進(jìn)銷存的控制和監(jiān)督，加強人員培訓(xùn)，設(shè)置專門的生物制品會計崗位，及時更新財務(wù)管理方法和技術(shù)。

四、當(dāng)前疾控中心財務(wù)管理中存在的問題

（1）對疾控中心財務(wù)管理的認(rèn)識不正確。疾控中心的事業(yè)單位性質(zhì)，決定了其財務(wù)管理活動相對較為簡單，而衛(wèi)生防疫工作由國家安排部署和調(diào)撥資金，因此不少財務(wù)人員甚至管理層認(rèn)為不用顧及資金成本和來源，無需過多考慮單位的生存和發(fā)展問題，也無需關(guān)注其經(jīng)濟效益問題。這就導(dǎo)致疾控中心對其財務(wù)管理目標(biāo)的定位十分狹窄和片面，層次較低，認(rèn)為財務(wù)管理只需做好現(xiàn)金管理即可，而不能正確理解財務(wù)管理對單位綜合管理工作的重要作用，比如成本核算、財務(wù)分析和內(nèi)部控制等。加上核算基礎(chǔ)采用的是預(yù)算會計制度，疾控中心沒有太大的經(jīng)費壓力，也沒有較多的經(jīng)濟責(zé)任需要承擔(dān)，因此缺乏積極管理的動力，不重視成本和效益的對等。（2）財務(wù)管理重心不明確。由于對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識不充分、不正確，使得疾控中心對財務(wù)管理目標(biāo)的理解不透徹，也就無法有效的確定管理的重點。從當(dāng)前的情況來看，疾控中心往往重資金而輕其他資產(chǎn)的管理。例如，在現(xiàn)有的會計制度中不對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊核算，使得財務(wù)部門無法準(zhǔn)確了解固定資產(chǎn)的實際狀況。此外，對疾控中心財務(wù)活動影響較大的應(yīng)收賬款管理、重要的流動資產(chǎn)管理（如疫苗等生物性資產(chǎn)）等，都沒有得到足夠的重視。對于財務(wù)狀況的分析較為落后，不能滿足高效決策的需求。（3）內(nèi)部控制制度缺失。疾控中心的資金由財政撥入，但政府并不直接參與資金的具體使用決策，僅通過預(yù)算約束。這在一定程度上使疾控中心有更強的動機去爭取更多的財政資金而不是更重視財務(wù)管理制度的完善，多數(shù)疾控中心沒有建立起足夠有效的內(nèi)部控制制度并予以實施。內(nèi)部控制直接服務(wù)于財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，在財務(wù)目標(biāo)和財務(wù)管理重心難以定位的情況下，內(nèi)部控制體系的建設(shè)和實施就顯得尤為困難。（4）信息化程度及財務(wù)管理人員綜合水平有待提高。相比較于企業(yè)而言，疾控中心在財務(wù)管理方面的信息化水平發(fā)展較為滯后，信息采集和數(shù)據(jù)處理的能力都需要進(jìn)一步提高。信息化管理的落后，一方面限制了內(nèi)部控制系統(tǒng)發(fā)揮積極作用；另一方面也不利于提高財務(wù)管理效率。此外，從單位內(nèi)部與個人角度來看，疾控中心會計人員隊伍中出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象，比如業(yè)務(wù)知識貧乏或知識老化、專業(yè)技術(shù)水平低等，在一定程度上影響到部分新規(guī)定的有效落實；還有部分會計人員的態(tài)度不夠端正積極，存在應(yīng)付差事、不求上進(jìn)、不肯鉆研業(yè)務(wù)等問題，自身業(yè)務(wù)不精、法律意識不強，不能深入有效的貫徹執(zhí)行相關(guān)會計制度。從職能部門的監(jiān)督機制角度來看，監(jiān)督部門在日常監(jiān)督管理工作中缺乏足夠的監(jiān)督積極性，往往會出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及違法不究等現(xiàn)象，工作人員遵紀(jì)守法意識十分薄弱，自我約束能力較差。（5）成本核算、管理不健全。疾控中心受限于其財務(wù)會計人員的專業(yè)水平，在成本核算方面不甚細(xì)致，這直接影響疾控中心在疾病控制預(yù)防方面的投入，影響疾控中心的資金使用效率。一般而言，成本預(yù)算包括直接成本預(yù)算和間接成本預(yù)算，直接成本核算與間接成本核算中又包括很多子項目，在當(dāng)前成本核算普遍存在考慮不全的問題。此外，現(xiàn)行的會計制度也在一定程度上限制了單位進(jìn)行有效的成本核算和管理。

五、相關(guān)的對策建議

（1）強化財務(wù)管理意識。一方面，由疾控中心領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署，管理層集體學(xué)習(xí)財務(wù)管理相關(guān)知識，在疾控中心整個組織框架內(nèi)培訓(xùn)財務(wù)管理知識和財務(wù)制度執(zhí)行，做到疾控中心每個成員都能夠從財務(wù)角度考慮中心運營，使成本效益原則深入人心。另一方面，加強內(nèi)部管理，增收節(jié)支，提高財務(wù)管理水平，改進(jìn)管理技術(shù)和方法，這是提高資金使用效率效果的重要途徑。（2）理解財務(wù)重心，調(diào)整財務(wù)管理方向。疾控中心財務(wù)管理既不是單純的控制成本，也不是追求最大的賬面效益，而是需要關(guān)注如何將現(xiàn)有資金效益最大化，并且控制好現(xiàn)金風(fēng)險。一方面疾控中心需要控制成本耗費，真正使用好國家的每一分錢，保證正常工作、提高業(yè)務(wù)技能，完成救死扶傷任務(wù)。另一方面在做好成本控制的同時需要做好應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款、預(yù)付賬款等的管理，優(yōu)化疾控中心的現(xiàn)金流管理，防止出現(xiàn)因為現(xiàn)金流不暢而影響中心正常運行。同時，還應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)收賬款催收制度。根據(jù)應(yīng)收賬款的明細(xì)做好帳齡分析，評估其風(fēng)險，并建立起適當(dāng)?shù)氖湛罴钪贫群蛻土P制度，以盡快縮短收回賬款的時間，以防壞帳的發(fā)生。中心還應(yīng)當(dāng)加強具體管理制度的建立和落實，增強對重要資產(chǎn)信息的掌控。（3）建立完善的內(nèi)部控制制度。管理層以及財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分理解內(nèi)部控制制度對于有效管理的重要性。從良好的控制環(huán)境入手，設(shè)計適當(dāng)?shù)目刂普?，加強監(jiān)督和信息溝通，建立起人、財、物一體的內(nèi)部控制系統(tǒng)。在財務(wù)管理上，首先要充分利用會計的反映和監(jiān)督控制職能，做好資產(chǎn)相應(yīng)的財務(wù)記錄，根據(jù)會計制度的要求，真實完整的反映中心的財務(wù)狀況和結(jié)果。財務(wù)人員必須熟悉單位業(yè)務(wù)流程和各項業(yè)務(wù)的性質(zhì)，確定控制目標(biāo)，鑒別控制點，制定控制措施，保證國有資金的高效利用，防止國有資產(chǎn)流失。其次，要建立財產(chǎn)定期盤點制度和檢查制度。根據(jù)制度要求在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行財產(chǎn)清查，核對賬存和實存，做到賬賬、賬實相符。特別是固定資產(chǎn)交付使用、維護修理、盤點盈虧、報廢清理的控制，和藥品、疫苗的采購計劃、驗收保管、發(fā)出、退回的控制，以及現(xiàn)金、銀行存款、有價證券的登記、清點、核對的控制。（4）建立符合疾控中心運營需求的信息管理系統(tǒng)。在使用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序后，可以減少人為差錯產(chǎn)生，也杜絕了不正之風(fēng)，且準(zhǔn)確性、可靠性、穩(wěn)定性高。而且，系統(tǒng)可以自動生成各種需要的數(shù)據(jù)與統(tǒng)計報表，節(jié)約了人力、物力和時間。實踐證明，在工作中應(yīng)用管理信息系統(tǒng)系列軟件提高了工作效率與工作質(zhì)量，還使各項工作走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，使原來不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的工作步驟得到糾正和改進(jìn)，特別是加強了傳染病疫情應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，使疾病預(yù)防控制工作上到了新的臺階。（5）建立健全完備的成本核算體系。在疾控中心的實際運營中，應(yīng)當(dāng)對發(fā)生成本耗費的每個方面考慮周全。在成本核算和分析方面，應(yīng)將直接成本人員經(jīng)費、材料消耗、固定資產(chǎn)、福利費用、水電運營費用、辦公費、交通費、業(yè)務(wù)招待費等予以全面考量，同時也需要對間接成本進(jìn)行詳細(xì)歸類和分配，比如房屋折舊、設(shè)備折舊、其他固定資產(chǎn)折舊、維修費用、管理費用等。

綜上所述，在我國疾控中心財務(wù)管理的過程中存在較多的問題。從業(yè)務(wù)認(rèn)知層面，我們應(yīng)該加強疾控中心財務(wù)管理知識的培訓(xùn)樹立正確的財務(wù)管理理念，從內(nèi)部流程層面，我們應(yīng)該引入信息管理系統(tǒng)，這樣技能提升運營效率又能提升內(nèi)部控制規(guī)范。隨著我國疾控中心的科學(xué)化、現(xiàn)代化運營的不斷發(fā)展，疾控中心的財務(wù)管理將更為科學(xué)、有效。

疾病預(yù)防控制中心范文第2篇

【關(guān)鍵詞】疾控中心；檔案；信息化建設(shè)

疾病預(yù)防控制中心檔案涵蓋了各種傳染性疾病、慢性非傳染疾病、計劃免疫、衛(wèi)生檢驗、學(xué)校衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等各類公共衛(wèi)生的檔案信息。疾控中心檔案是歷經(jīng)長期收集、積累、整理而逐漸形成的，是各類傳染病逐步絕跡的歷史見證，能夠為疾病預(yù)防和控制工作提供寶貴的參考資料。隨著社會經(jīng)濟朝著自動化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的方向發(fā)展，加強疾控中心檔案信息化建設(shè)是促使檔案信息化管理的重要前提，對預(yù)防已滅疫情再次爆發(fā)和保障公共衛(wèi)生安全具有一定的積極作用，對提升疾控中心的檔案管理水平具有重要意義。

一、疾控中心檔案信息化建設(shè)的重要性

近年來，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速普及，信息技術(shù)在各個行業(yè)都得到了廣泛應(yīng)用，不斷增強疾控中心檔案信息化建設(shè)，是社會信息化發(fā)展的必然要求。首先，疾控中心檔案的信息化建設(shè)，有利于解決傳統(tǒng)檔案管理方式易損壞、難查找的不良問題，從而確保檔案的完整性和安全性，為工作人員查找和使用檔案資料提供了便利條件。其次，促使傳統(tǒng)的檔案管理方式朝著開放化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的方向轉(zhuǎn)變，大幅度地提升了檔案管理的效率和質(zhì)量。毋庸置疑，疾控中心檔案有著極其重要的研究價值，對提升疾病預(yù)防工作的水平和保障人民身體健康具有重要意義。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們對疾病預(yù)防的逐步重視，增強疾控中心檔案的信息化建設(shè)，充分發(fā)揮其在疾病預(yù)防工作中的積極作用，是疾控中心業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方向之一。

二、加強疾病預(yù)防控制中心檔案信息化建設(shè)的策略

（一）增強信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配置。檔案的信息化建設(shè)就是要將紙質(zhì)檔案信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息，提升檔案管理的安全性和便捷性。信息化基礎(chǔ)設(shè)施是保障檔案信息化建設(shè)和管理的不可或缺的重要基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施主要是指檔案數(shù)字化裝置和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，涵蓋了計算機、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、服務(wù)器、交換機、信息安全系統(tǒng)、存儲器和路由器等硬件和軟件設(shè)施，其中最為重要的則是計算機網(wǎng)絡(luò)。因此，疾控中心要不斷增強信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配置，建立并不斷完善先進(jìn)的檔案信息系統(tǒng)，努力將信息技術(shù)應(yīng)用到檔案管理的各個部門，使檔案信息化管理的積極作用充分發(fā)揮出來，從而提升疾控中心的檔案管理水平，為疾病預(yù)防工作水平的提升提供有利幫助。

（二）加大檔案信息資源的建設(shè)力度。檔案信息資源是檔案信息化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，檔案信息資源的建設(shè)是一項長期性的工程。檔案信息資源的建設(shè)涵蓋檔案資料的數(shù)字化以及電子文件的采集和接收，其建設(shè)的工作主要有檔案資料目錄中心的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、電子檔案和專門數(shù)據(jù)庫的建立。檔案信息資源的建設(shè)直接決定著檔案信息化建設(shè)的效果，是衡量檔案信息化水平的關(guān)鍵要素。因此，疾控中心要不斷加大檔案信息資源的建設(shè)力度，加快目錄數(shù)據(jù)庫的建立進(jìn)程，確保電子文件的歸檔管理，提升數(shù)字信息資料的采集和整合水平，為全面實現(xiàn)檔案管理的信息化管理提供支持。

（三）提升檔案人員職業(yè)素養(yǎng)。檔案人員是推動疾控中心檔案信息化建設(shè)的根本力量。隨著社會信息化的發(fā)展和檔案信息化建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn)，檔案管理工作對檔案人員職業(yè)素養(yǎng)的要求也在逐步提升，努力提升檔案人員的職業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)逐步成為疾控中心推進(jìn)疾控中心檔案信息化建設(shè)的必要條件。疾控中心要重視檔案人員職業(yè)素養(yǎng)的提升工作，定期對其開展職業(yè)培訓(xùn)活動，努力提升他們的計算機水平和職業(yè)素養(yǎng)。與此同時，疾控中心要積極引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，加強檔案管理人才的隊伍建設(shè)，為檔案的信息化建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。

（四）建立健全檔案信息化管理體制。疾控中心要深刻理解檔案信息化建設(shè)對疾病預(yù)防控制工作帶來的積極作用，建立健全檔案信息化管理體制，不斷增強檔案規(guī)范化管理水平。疾控中心要嚴(yán)格依據(jù)檔案管理制度的相關(guān)要求，充分考慮本地的實際情況和疾控中心的工作特點，建立并不斷完善檔案信息化管理體制，并確保制度的可行性和有效性，特別要對電子文件的采集、整合、保存等工作，要制定出切實可行的規(guī)章制度，充分發(fā)揮績效考核這一方式的積極作用，努力提升疾控中心檔案的信息化管理水平。

（五）強化安全管理水平。疾控中心要積極引進(jìn)先進(jìn)的信息安全技術(shù)，利用安全性能較高的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，安裝保密性較高的系統(tǒng)軟件，及時檢測操作系統(tǒng)的軟件的安全漏洞，并在最短的時間內(nèi)升級和安裝補丁程序，確保疾控中心檔案資料的完整性和安全性。此外，疾控中心要在檔案管理系統(tǒng)中安裝防病毒軟件和防火墻，有效地將各種計算機病毒抵御在檔案管理系統(tǒng)之外，提升檔案管理系統(tǒng)的防護水平，避免未授權(quán)系統(tǒng)的入侵和電子文件的篡改，切實有效地保障疾控檔案的安全性，從而為疾控中心的疾病預(yù)防和控制工作提供安全可靠的參考資料，提升疾病預(yù)防和控制的水平。

三、結(jié)語

在新形勢下，疾控中心要不斷增強信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加大檔案信息資源的建設(shè)力度，努力提升檔案人員職業(yè)素養(yǎng)，建立健全檔案信息化管理體制和不斷強化安全管理的水平，這對提升疾控中心檔案管理水平具有重要意義，也只有這樣，才能提升疾控中心預(yù)防和控制疾病的水平，從而保障人們的生命健康，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

作者:胡海 單位:仁壽縣新疾病預(yù)防控制中心

【參考文獻(xiàn)】

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[3]李敏.淺談疾病預(yù)防控制檔案的信息化管理問題[J].才智.2014(12).

疾病預(yù)防控制中心范文第3篇

疾病控制預(yù)防中心作為公益性的事業(yè)單位，在社會發(fā)展穩(wěn)定中承擔(dān)當(dāng)著重要的角色。2012年4月，財政部頒布了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第72號）中有十分明確的規(guī)定，事業(yè)單位只能從事業(yè)單位依據(jù)其開展的規(guī)定的業(yè)務(wù)活動中，依據(jù)相關(guān)法律取得的相應(yīng)的非償還性資金作為其收入。由此可見，財務(wù)預(yù)算管理工作對疾病預(yù)防控制中心的運營和支持疾病預(yù)防控制中心工作開展的重要性。

二、財務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問題

（一）重視程度不足

疾病控制預(yù)防中心屬于我國財政支持的公益性事業(yè)單位，并不需要承擔(dān)過多的壓力和競爭力。從以往的預(yù)算管理工作中發(fā)現(xiàn)，疾病控制預(yù)防中心的財務(wù)收支項目一直是單一的，由此突出的弊端是其成本管理、內(nèi)部控制、評估等內(nèi)容的重視程度嚴(yán)重不足，財務(wù)部門只是將現(xiàn)金管理簡單的放在財務(wù)管理工作的重心，認(rèn)為只將現(xiàn)金流管理好作為評價財務(wù)管理工作的完成程度，這是錯誤的。財務(wù)預(yù)算的意義不僅在于完成財政部門的任務(wù)，或作為通過預(yù)算編制向上級部門申請資金的手段，這些都沒有將預(yù)算的管理作用發(fā)揮出來。財務(wù)管理人員需要注意財務(wù)預(yù)算工作的開展對于疾病控制預(yù)防中心提高競爭力和運營效率的重要意義。

（二）執(zhí)行缺乏效率

財務(wù)預(yù)算制定必須遵從一定的規(guī)范程序，預(yù)算在經(jīng)過批準(zhǔn)之后，在每一個執(zhí)行環(huán)節(jié)都要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，如果需要調(diào)整更改，那么就需要進(jìn)行進(jìn)行一定的審批，但在現(xiàn)實際工作中隨意對預(yù)算變更的現(xiàn)象十分普遍。當(dāng)然疾控中心的工作難點在于，其一，疾控業(yè)務(wù)的安排是對于突發(fā)性事件的處理，很難進(jìn)行科學(xué)預(yù)料和估算；其二，對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行缺乏監(jiān)管，往往在前三季度的預(yù)算執(zhí)行的余額較大，年終的最后一個季度進(jìn)行突擊花錢的現(xiàn)象十分普遍。財政資金的社會投入的效益目標(biāo)沒有高效地發(fā)揮出來，而對下一年的預(yù)算編制起不到參考的作用，種種不規(guī)范因素導(dǎo)致了當(dāng)前財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效率十分低下。

（三）體系與方法不完善

很多疾病控制預(yù)防中心由于對財務(wù)管理工作重要性的正確認(rèn)識，財務(wù)管理體系往往都不健全，尤其是制度和人力資源的配置上的缺陷。由此出現(xiàn)問題的問題就是很多，如在疾控中心進(jìn)行設(shè)備資產(chǎn)的購置，對已有資產(chǎn)的折舊、報廢的財務(wù)管理方面的處理并不科學(xué)；另外，對疾控中心的藥品，醫(yī)用用具等資產(chǎn)的購入，建立合理的庫存機制和配套的財務(wù)管理機制，以免造成資產(chǎn)的浪費或資金積壓；財務(wù)管理部門的工作人員由于財務(wù)知識過時，無法適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理工作的需要。

三、加強疾控中心的財務(wù)預(yù)算工作的對策

（一）強化對財務(wù)管理預(yù)算的重要性的認(rèn)識

疾病預(yù)防控制中心必須深入認(rèn)識相關(guān)財務(wù)管理工作的重要性，完善相關(guān)的預(yù)算管理工作的組織體系。普及財務(wù)預(yù)算管理的重要性，各個部門認(rèn)清職責(zé)，合作配合、共同參與，將財務(wù)預(yù)算管理工作的開展落到實處。此外，各部門對相關(guān)的財務(wù)管理預(yù)算的工作質(zhì)量建立相應(yīng)公正、合理的考核評價機制，通過對相關(guān)工作機制的缺陷，進(jìn)行漸進(jìn)式幅度的調(diào)整，營造一個合理健全的機制?？梢赃M(jìn)行不定期的考核評價機制，調(diào)動員工的工作積極性。組織培訓(xùn)并且鼓勵財務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，完成知識的系統(tǒng)更新，從而為機制的完善奠定基礎(chǔ)。必須設(shè)立相應(yīng)機制幫助部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，確定財務(wù)預(yù)算中存在的差異性，并深入了解探究生產(chǎn)財務(wù)預(yù)算差異產(chǎn)生的原因，促進(jìn)財務(wù)預(yù)算工作的部門和個人的工作開展。

（二）加強疾控中心信息化建設(shè)的進(jìn)程

疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)社會的各類疾病預(yù)防控制工作，高效的信息化建設(shè)幫助疾控中心提高工作的效率，減少人為的失誤造成的損失，所以信息化軟硬件設(shè)施對疾控中心的工作開展極為重要。面對社會突發(fā)的傳染病疫情，疾控中心的信息化建設(shè)有利于大大提升疾控中心的科學(xué)化建設(shè)水平和效率。同時，現(xiàn)代信息系統(tǒng)能夠幫助疾控中心的工作更為連續(xù)、系統(tǒng)、全面地進(jìn)行開展，為財務(wù)預(yù)算管理的決策提供重要的依據(jù)，而且可以為全面的預(yù)算管理工作提供必要的數(shù)據(jù)。同時，對預(yù)算工作的執(zhí)行需要進(jìn)行及時有效的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)了異常，信息系統(tǒng)自動預(yù)警可以及時提醒相關(guān)部門進(jìn)行處理。信息系統(tǒng)的建設(shè)方便了對疾控中心的業(yè)績指標(biāo)完成情況的評價，能夠大大地提高預(yù)算管理工作開展的效率。

疾病預(yù)防控制中心范文第4篇

關(guān)鍵詞：疾控中心 內(nèi)部控制 關(guān)鍵點 分析

財政部于2012年頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱內(nèi)部控制規(guī)范），并于2014年1月1日起全面施行，這是內(nèi)部控制規(guī)范在企業(yè)層面廣泛實施后的進(jìn)一步推廣，對行政事業(yè)單位防范財務(wù)風(fēng)險，保障資金資產(chǎn)安全有效運行，防范舞弊和預(yù)防腐敗等方面將發(fā)揮積極性作用。疾病預(yù)防控制中心（簡稱疾控中心）是追求社會效益、不以盈利為目的的公益事業(yè)單位，履行公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等社會公益服務(wù)職能，為人民群眾提供與生活健康息息相關(guān)的公共衛(wèi)生產(chǎn)品。盡管疾控中心已制定了較多的規(guī)章制度，但內(nèi)部控制的理念和科學(xué)有效的控制手段和措施方面還比較薄弱，疾控中心建立內(nèi)部控制體系就是要在現(xiàn)有制度規(guī)范的基礎(chǔ)上形成一套完整的行之有效的內(nèi)部控制，為更好地發(fā)揮其社會公益職能服務(wù)。

1 內(nèi)部控制原則與體系建立

建立內(nèi)部控制體系應(yīng)遵循全面性、重要性、制衡性和適應(yīng)性的原則，與疾控中心現(xiàn)行規(guī)章制度相銜接，將當(dāng)前零散的規(guī)范性制度有機地結(jié)合起來，而不是單獨搞一套體系。如，在財務(wù)管理方面執(zhí)行的財務(wù)管理制度和會計制度，在采購業(yè)務(wù)中執(zhí)行的政府采購制度，在基建項目中執(zhí)行的招投標(biāo)和審計制度等等，這些制度的執(zhí)行在相關(guān)業(yè)務(wù)處理中起到了較好的規(guī)范性作用，而內(nèi)部控制體系的建立要更進(jìn)一步，將這些不同業(yè)務(wù)單元之間建立起橋梁和紐帶，形成一張防范經(jīng)濟風(fēng)險的控制網(wǎng)，使單位所有經(jīng)濟活動均在此控制網(wǎng)內(nèi)規(guī)范運行。

建立與實施內(nèi)部控制必須結(jié)合疾控中心實際，從適應(yīng)疾控業(yè)務(wù)的特點出發(fā)，依據(jù)內(nèi)部控制內(nèi)容，發(fā)掘業(yè)務(wù)流程和經(jīng)濟活動中較易產(chǎn)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)即關(guān)鍵控制點，抓住關(guān)鍵控制點即可從不相容崗位相互分離控制、授權(quán)審批控制和程序控制等方面去設(shè)計和建立內(nèi)部控制制度。

2 疾控中心內(nèi)部控制關(guān)鍵點分析

內(nèi)部控制規(guī)范涉及預(yù)算、財務(wù)收支、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、合同管理等六大業(yè)務(wù)層面的重點控制內(nèi)容，結(jié)合疾控中心業(yè)務(wù)特點，可將這六方面內(nèi)容歸納為三項關(guān)鍵控制點，即資金、資產(chǎn)和項目。

2.1 資金控制

資金控制是一項完整的內(nèi)部控制線，即從資金的申請、批復(fù)、使用、考核等環(huán)節(jié)均要把關(guān)控制，既包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價這條預(yù)算管理線，又包括財務(wù)收支、會計核算、報表報告和分析財務(wù)管理線，二者相輔相成，構(gòu)成資金控制的全部內(nèi)容。

對于疾控中心而言，預(yù)算控制的重點應(yīng)放在項目預(yù)算的編制評審和預(yù)算分解執(zhí)行上。預(yù)算編制評審應(yīng)充分考慮疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急項目預(yù)算受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的特點，而突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往很難預(yù)計，因此，為科學(xué)合理編制項目預(yù)算，既要按工作計劃對項目進(jìn)行明確細(xì)化，又要充分考慮項目面臨的不可預(yù)見性，以靈活應(yīng)對突發(fā)事件。另一方面，預(yù)算批復(fù)后，應(yīng)按規(guī)定程序在內(nèi)部分解下達(dá)，這一決策事項應(yīng)當(dāng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；對于預(yù)算下達(dá)后確需進(jìn)行調(diào)整的，也必須按規(guī)定的程序批復(fù)后方可執(zhí)行。預(yù)算的有效執(zhí)行關(guān)鍵在于監(jiān)控，對此，應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計、財務(wù)等多部門在預(yù)算執(zhí)行不同方面、不同階段、不同環(huán)節(jié)的控制作用。

財務(wù)收支控制則應(yīng)把控好入口和出口兩個關(guān)，即單位各項收入均應(yīng)納入財務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，收款和核算應(yīng)確保不相容崗位相互分離；支出時要做到所有支出均有合規(guī)的審批手續(xù)、齊全的付款依據(jù)和規(guī)范的支付手續(xù)，并且不得由一人辦理資金支付業(yè)務(wù)的全過程。

2.2 資產(chǎn)控制

資產(chǎn)控制也是一項完整的內(nèi)部控制線，即從配置指標(biāo)申請、采購預(yù)算編報、采購執(zhí)行、資產(chǎn)使用、后續(xù)維修改造到處置這一完整的資產(chǎn)生命周期過程。在采購執(zhí)行環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是做好對采購申請的審核和對采購執(zhí)行的監(jiān)督，采購事項既要在采購預(yù)算內(nèi)，又要符合政府采購規(guī)定的方式和流程，采購合同簽訂、驗收與付款等不相容崗位應(yīng)相互分離。在資產(chǎn)管理階段，要認(rèn)真落實資產(chǎn)登記和實物保管、定期盤點和賬實核對等資產(chǎn)保全控制，做到賬實、賬賬相符；對于實驗室等專業(yè)等級較高的專用儀器和設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)的人員接觸使用。

2.3 項目控制

資金和資產(chǎn)控制按其經(jīng)濟規(guī)律構(gòu)成完整的內(nèi)部控制流或控制線，而項目的控制則擴大到“面”的控制，是多個內(nèi)部控流或線的組合，這是由于項目管理涉及到單位的各個層級和方方面面，其內(nèi)部控制的復(fù)雜程度較單一的控制方面或環(huán)節(jié)大得多。疾控中心項目一般可分為建設(shè)修購類項目和疾控業(yè)務(wù)類項目兩大類。

建設(shè)修購類項目控制重點從決策機制、招投標(biāo)程序、價款審核支付、跟蹤審計、竣工驗收決算等環(huán)節(jié)實施內(nèi)部控制，在各個環(huán)節(jié)中均應(yīng)遵循決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的原則，明確劃分職責(zé)權(quán)限、審批程序和相關(guān)責(zé)任，實施相應(yīng)分離措施和內(nèi)部授權(quán)審批。

疾控業(yè)務(wù)類項目控制應(yīng)嚴(yán)把預(yù)算關(guān)：在項目預(yù)算上報環(huán)節(jié)要認(rèn)真審核預(yù)算文本以利于項目的順利實施；項目執(zhí)行過程中，在批復(fù)的項目預(yù)算內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)項目的管理制度和財務(wù)制度，在規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)列支費用；而在項目中期和結(jié)題驗收時要認(rèn)真審核分析預(yù)算執(zhí)行情況，為項目總結(jié)提供依據(jù)。

另外，在項目控制中還要加強合同控制，項目執(zhí)行中簽訂的合同應(yīng)建立合同履行監(jiān)督審查制度，實施合同簽訂的過程監(jiān)督，合同文本必要時咨詢法律顧問審查。

參考文獻(xiàn)：

疾病預(yù)防控制中心范文第5篇

基層疾病預(yù)防控制中心檔案的管理狀況，能在一定程度上反映出基層衛(wèi)生防病工作的現(xiàn)狀。疾病預(yù)防控制中心是實施公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和管理與疾病預(yù)防控制的公益性事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)疾病的預(yù)防和控制、健康教育和健康促進(jìn)、健康危害因素控制和監(jiān)測、應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、實驗室檢驗和評價、疾病預(yù)防應(yīng)用研究指導(dǎo)和技術(shù)管理、健康和疫情相關(guān)信息管理等等。充分開發(fā)和利用疾病預(yù)防控制檔案信息資源，提高疾病預(yù)防控制檔案的使用效率，不單單是檔案管理工作的目標(biāo)，也是社會各項公益事業(yè)的發(fā)展需要。下文淺析了檔案管理與利用狀況，提出檔案管理與建設(shè)的對策。

2.疾病預(yù)防控制檔案的管理現(xiàn)狀

第一、疾病預(yù)防控制中心的使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預(yù)防控制，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，保障國家安全，促進(jìn)人民健康；其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。在衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮技術(shù)管理及技術(shù)服務(wù)職能，圍繞國家疾病預(yù)防控制重點任務(wù)，加強對疾病預(yù)防控制策略與措施的研究，做好各類疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃的組織實施；開展食品安全、職業(yè)安全、健康相關(guān)產(chǎn)品安全、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、婦女兒童保健等各項公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理工作，大力開展應(yīng)用性科學(xué)研究，加強對全國疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和質(zhì)量控制，在防病、應(yīng)急、公共衛(wèi)生信息能力的建設(shè)等方面發(fā)揮作用。按照國家檔案管理工作的相關(guān)要求，根據(jù)單位的工作實際需要，疾病預(yù)防控制中心需要建立綜合檔案室，配備檔案存放密集架，安排專職檔案管理員。

第二、疾病預(yù)防控制檔案存在著專業(yè)性強、范圍廣、門類多的情況，每份檔案凝聚著專業(yè)人員的心血，是其在長期工作中積攢累積的成果，這些第一手原始資料對于科學(xué)的研究、疾病的預(yù)防、工作的開展都具有很好的實用價值。依據(jù)疾病預(yù)防控制檔案的使用情況，可將檔案按照使用目的進(jìn)行粗略的劃分，為一些重大事件例如艾滋病項目、鼠疫、衛(wèi)生檢驗監(jiān)測、結(jié)核病項目、計量認(rèn)證考核編寫志書等提供詳細(xì)資料、實質(zhì)等；為了申報科研成果、編寫志書、撰寫專業(yè)論文、查詢業(yè)務(wù)技術(shù)等擬寫各種材料作數(shù)據(jù)文字參考。疾病預(yù)防控制中心應(yīng)該充分利用檔案資源對各種傳染病、流行病開展日常性、長期性、定期和不定期的監(jiān)測，分析各種傳染病、流行病的發(fā)展動態(tài)，掌握疾病在所管轄區(qū)域范圍內(nèi)的地區(qū)分布、人群分布、時間分布等等。例如2008年人禽流感呼吸道傳染病疫情、2009年甲型H1N1流感病例等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就可以通過和利用在日常工作中積累所形成的聲像、文字等不同形式載體的檔案資料，第一時間掌握了解疾病的傳染源、疫源、人群易感性、傳播途徑、分析疫情流行規(guī)律，及時采取有效的干預(yù)措施來控制疾病的進(jìn)一步傳播。檔案人員應(yīng)該通過編制專題介紹、案卷目錄、專題目錄等等，熟悉掌握并能介紹現(xiàn)有檔案的具體內(nèi)容與實際利用價值。疾病預(yù)防控制中心可以編寫關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案等等。還可以設(shè)立課題組，根據(jù)地方病、流行病、傳染病相關(guān)原始數(shù)據(jù)、調(diào)查報告尋找分析有關(guān)疾病的流行途徑、發(fā)病規(guī)律、預(yù)防措施、應(yīng)急方案等。這些措施有利于提高人民身體健康素質(zhì)、有利于保障人民健康身體。

3.檔案管理工作中存在的問題

第一、重保管，輕利用。目前，大量的疾病預(yù)防控制檔案的信息資源還沒有被充分開發(fā)和利用，檔案的實用價值并沒有充分發(fā)揮出來，對于檔案管理工作僅僅停留在對檔案的收集與保管，檔案管理員工作局限在整理、收集、防蟲等方面上，對于檔案的利用工作上還是停留在被動服務(wù)上，別人需要查閱什么，就提供什么資料。

第二、自我宣傳力度不足。對利用檔案后取得的經(jīng)濟效率與社會效益認(rèn)識不到位，不注重對檔案內(nèi)容的宣傳，導(dǎo)致個別干部職工認(rèn)為檔案室中的檔案資料無價值、無意義。

4.疾病預(yù)防控制檔案管理和建設(shè)對策

第一、轉(zhuǎn)變觀念，提高檔案信息資源利用率

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公民健康預(yù)防疾病意識的提高，基礎(chǔ)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)該樹立為大眾服務(wù)的理念，積極構(gòu)建和諧社會服務(wù)體系，對檔案管理工作科學(xué)管理，豐富館藏，變被動為主動，變封閉為開放。積極編寫各類專題檔案的匯編，充分科學(xué)主動有效的開發(fā)和利用各種檔案資源信息，加強疾病預(yù)防控制中心優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第二、利用資源，增強社會服務(wù)的能力

利用現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制檔案信息，舉辦形式多樣的疾病預(yù)防科普展，利用多媒體進(jìn)行演示。制作預(yù)防疾病的宣傳手冊、健康教育的宣傳單，把防病知識進(jìn)行科普，送進(jìn)社區(qū)。組織疾病預(yù)防專家，與民眾面對面交流，提高百姓的意識、做好科普工作。

第三、全員參與，提高檔案利用效益

檔案管理工作需要全體干部職工共同參與，在檔案的形成過程中需要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行資料歸檔、公文處理、檔案管理工作，保證檔案的真實性、統(tǒng)一性、完整性。檔案的管理需要納入工作日程，配備必要的辦公設(shè)備，支持檔案管理員工作。

第四、采用現(xiàn)代技術(shù)，增強檔案信息化管理能力

隨著新病種的不斷出現(xiàn)、各種傳染病的爆發(fā)、各種突發(fā)事件，對疾病預(yù)防控制中心處理疫情的時效性、系統(tǒng)性提出了更高的要求。在信息高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，要加快基層疾病預(yù)防控制中心信息化建設(shè)，加強檔案的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高檔案信息化管理能力。