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關(guān)鍵詞:水庫防汛;防汛搶險;應(yīng)急預(yù)案;優(yōu)化
中圖分類號:TV697.1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1000-8136(2012)17-0117-02
水庫作為促進地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的社會公共基礎(chǔ)工程,為積極踐行科學(xué)減災(zāi)理念,加強防汛抗旱搶險救災(zāi)綜合能力建設(shè),積極組織防汛抗旱的各項工作,最大限度地減少了洪澇災(zāi)害損失,其防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制工作尤為重要。筆者結(jié)合工作實踐,就當(dāng)前水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的編制工作及如何優(yōu)化,提高其科學(xué)性,做一探討與分析。
1 水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制工作的重要意義
水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域或流域防洪預(yù)案的組成部分,同時也是涉水重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。防汛搶險應(yīng)急預(yù)案就是在水庫遇到突發(fā)事件時,綜合考慮各種可能發(fā)生的險情和不利因素后提出較優(yōu)的應(yīng)對措施。近年來,隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,對防洪、防汛工作提出了更高的要求。編制水庫的防汛搶險應(yīng)急預(yù)案,針對水庫可能出現(xiàn)的險情和突發(fā)事件,提出相應(yīng)的應(yīng)急措施和對策,有效防止或緩解下游地區(qū)造成的經(jīng)濟損失,對保障地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重大的意義。
2 水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容確立的依據(jù)
從水庫防汛搶險工作的實踐來看,要做好應(yīng)急預(yù)案編制工作,其內(nèi)容的確定主要涉及3方面,即水庫大壩的安全鑒定情況、突發(fā)事件危害性的分析以及防汛搶險工作所涉及的工作內(nèi)容。
2.1 水庫大壩的安全鑒定
從當(dāng)前水庫的管理實踐中,大多數(shù)水庫進行了水庫大壩安全鑒定,并有安全鑒定報告書,但還是有部分水庫沒有進行安全鑒定。大壩安全鑒定報告書是水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分,在編制水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的同時,還應(yīng)從有效防備出發(fā),重視水庫大壩的安全鑒定。
2.2 突發(fā)事件危害性分析
在進行編制大綱時,水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案并不是水庫險情及搶險措施的簡單羅列,水庫工程基本情況和險情分析是預(yù)案編制不可或缺的內(nèi)容,其中,水庫重大工程險情及其危害性分析非常重要,要求詳實可靠。水庫防汛行政責(zé)任人和有關(guān)人員可以通過熟悉水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案,掌握水庫工程基本情況、安全狀況、搶險措施等。詳實可靠的重大工程險情及其危害性分析,源自于編制預(yù)案時對水庫工程地質(zhì)、施工、運行管理情況及問題的全面匯總分析。有了詳實可靠的重大工程險情及其危害性分析,一旦水庫出現(xiàn)重大工程險情,可以通過預(yù)案查找出險緣由,確定險情性質(zhì),節(jié)省臨時收集、查閱原始資料及分析論證的時間,及時開展有序高效的應(yīng)急搶險。
2.3 防汛搶險工作的內(nèi)容
(1)重大工程險情分析,包括分析可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素;對重大險情進行等級劃分;分析可能出現(xiàn)的重大險情及對水庫工程安全的危害程度。
(2)大壩潰決分析,包括分析可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素;分析可能發(fā)生的水庫潰壩形式;參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范,進行潰壩洪水計算;分析水庫潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護目標(biāo)等造成的破壞程度和影響范圍,繪制水庫潰壩風(fēng)險圖;分析水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點、范圍和危害程度。
(3)影響范圍內(nèi)有關(guān)情況,包括確定影響范圍內(nèi)的人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況;確定影響范圍內(nèi)的防洪重點保護對象、工程防洪標(biāo)準(zhǔn),以及下游河道安全泄量等。
3 提高水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制科學(xué)性的對策
3.1 提高水庫防洪預(yù)案的科學(xué)性
水庫防洪預(yù)案側(cè)重于洪水調(diào)度和安全防范措施及組織保障措施,重點防御大暴雨洪水對水庫工程造成的危害,突出解決水庫防洪安全問題。水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案則涉及危及水庫防汛安全的所有突發(fā)事件的防御和搶護,全面解決水庫度汛安全問題。較之水庫防洪預(yù)案,水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容更全面,各種措施更具體,責(zé)任和程序更明確,更具可操作性,也更加科學(xué)合理。
3.2 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)思路清晰,重點突出
水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)合理和更具可操作性的要求,水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性、是否科學(xué)合理,關(guān)鍵在于有關(guān)條件、方式、權(quán)限、責(zé)任、程序等要件是否明確,規(guī)定是否科學(xué)合理。編制出的預(yù)案應(yīng)當(dāng)內(nèi)容連貫,要點明顯,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。比如遵循“總則、工程概況、突發(fā)事件危害性分析、險情監(jiān)測與報告、險情搶護、應(yīng)急保障、預(yù)案啟動與結(jié)束、附件”的結(jié)構(gòu),每項又有詳細(xì)的分條目及要求,目次齊全、結(jié)構(gòu)合理且要求明確。這應(yīng)是預(yù)案審批機構(gòu)審查預(yù)案時的重點。
3.3 多方共同參與和配合
水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案是一個全方位的措施。通過應(yīng)急預(yù)案,可以進一步明確各級部門及人員的職責(zé)和具體應(yīng)急措施,并在發(fā)生不同等級險情的時刻,根據(jù)需要及時聯(lián)絡(luò)調(diào)動有關(guān)部門履行職責(zé),采取措施。因此,水庫大壩應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作離不開企業(yè)、政府和社會等各方面的共同參與和相互配合。
3.4 加強對預(yù)案的熟悉與掌握程度
水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案為水庫防汛搶險提供了詳細(xì)的操作方案,一經(jīng)上級審批機構(gòu)批準(zhǔn),達(dá)到啟動條件就必須遵照執(zhí)行。關(guān)鍵時刻運用并發(fā)揮作用是編制預(yù)案的唯一目的。故預(yù)案不能只停留在紙面上,一定要使有關(guān)人員懂得水庫防汛搶險的業(yè)務(wù)和程序,專門學(xué)習(xí)并掌握預(yù)案,真正體現(xiàn)預(yù)案的意義和作用。
4 結(jié)束語
綜上所述,水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的編制工作有著重要的現(xiàn)實意義。在具體的編制實踐中,需要從水庫防汛搶險工程實際情況出發(fā),對突發(fā)事件的危害性進行正確認(rèn)識與分析,周密規(guī)劃防汛搶險工作的內(nèi)容,從而使得編制的應(yīng)急預(yù)案更具有操作性和科學(xué)性,為防汛搶險工作提供可靠的保障。
參考文獻:
二、不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求,進一步完善區(qū)級專項預(yù)案、部門預(yù)案,重點加強自然災(zāi)害救助類預(yù)案編制工作,擴大預(yù)案的覆蓋面,加快編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊,增強應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等區(qū)級專項預(yù)案編制工作。同時,要抓好區(qū)級專項預(yù)案的修訂完善工作,并重視做好重大活動、重點建設(shè)工程等應(yīng)急預(yù)案制訂工作。進一步推動應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)工作,確保行政村、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。制訂《*區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,加強預(yù)案編制、、實施等方面的制度化管理,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時,能迅速啟動預(yù)案,做到依法、有序、快速應(yīng)對。
三、加快推進預(yù)警防控體系建設(shè)。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調(diào)處活動的要求,集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風(fēng)險隱患大排查、大調(diào)處,立足抓早、抓小、抓苗頭,確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進一步完善排查制度,對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調(diào)查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總,并登記建檔,建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,加強動態(tài)監(jiān)控,落實防范措施。進一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建突發(fā)公共事件綜合預(yù)警體系,提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。
四、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,構(gòu)建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系,努力提高應(yīng)急救援能力。一是加強公安、民兵預(yù)備役等應(yīng)急骨干隊伍建設(shè),發(fā)揮應(yīng)急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應(yīng)急搶險專業(yè)救援隊伍建設(shè),區(qū)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急隊伍,特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫(yī)療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設(shè)。三是要充分發(fā)揮機關(guān)工委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用,鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊伍。四是要加快應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè),一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術(shù)人才資源,儲備一批應(yīng)急處置專家;另一方面加強與市有關(guān)職能部門溝通聯(lián)系,爭取市專家?guī)焓小^(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓(xùn)和演練活動,發(fā)揮專家技術(shù)咨詢與輔助決策作用,確保科學(xué)處置突發(fā)事件。
五、有序開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各重點應(yīng)急責(zé)任部門以及重點企業(yè)要結(jié)合實際,采取實戰(zhàn)、模擬推演等形式,有針對性地組織開展應(yīng)急演練,重點抓好防汛搶險、學(xué)校安全、疫病防控、處置等應(yīng)急預(yù)案演練。同時,要建立應(yīng)急演練備案制,提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份,結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”系列活動,在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
現(xiàn)場突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組:
總指揮:
副總指揮:
警戒指揮: 疏散指揮:
施救指揮:
一、 防臺防汛應(yīng)急預(yù)案
1、目的
為了作好施工現(xiàn)場“防臺防汛”工作,加強現(xiàn)場組織管理,認(rèn)真落實搶險準(zhǔn)備工作,以對付突發(fā)性自然災(zāi)害事故的發(fā)生,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、災(zāi)害預(yù)警
凡氣象臺特大暴雨、風(fēng)暴或臺風(fēng)等緊急警報,應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員進入緊急應(yīng)急狀態(tài)。小組成員應(yīng)指揮各施工班組做好“防臺防汛”準(zhǔn)備,如準(zhǔn)備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設(shè)備的入庫措施。同時小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告“防臺防汛”情況,聽從統(tǒng)一調(diào)度指揮。
3、災(zāi)害防治
一旦發(fā)生臺風(fēng)或水汛的苗頭,應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場,組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源,同時有序疏散人員和物資到安全區(qū)域。若發(fā)現(xiàn)人員傷亡應(yīng)及時組織搶救,并向.上級領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。
4、災(zāi)害性措施
1) 、堅持安全第一的思想,管理人員和班組長必須以身作則,把具體工作落實到每一個工作人員中
2) 保證安全生產(chǎn)的計劃、落實生產(chǎn)責(zé)任,確保防止災(zāi)害性天氣的多項具體措施。。
3) 定期于季節(jié)性檢查相結(jié)合,防止各類事故的發(fā)生,對事故隱患和苗子,認(rèn)真分析原因,提出和落實改進方案。
4) 落實天氣預(yù)報上墻公布制度。設(shè)有專人負(fù)責(zé)每天將上海中心氣象臺的預(yù)報內(nèi)容填寫好,遇臺風(fēng)暴雨應(yīng)用由警示提字。
5) 所有機械設(shè)備、電氣箱做好用電安全檢查工作,做好防汛防臺的多項設(shè)備保護工作。
6) 架空電纜,過路電纜需認(rèn)真檢查,確??癸L(fēng)抗暴雨能力,乙方損害人身安全和危及財產(chǎn)。
7) 做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災(zāi)能力,對存在隱患的住房及時做好修理和預(yù)防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉(zhuǎn)移與安置工作。
8) 對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設(shè)施,對施工中的箱涵基坑應(yīng)備足水泵,作好暴雨排水準(zhǔn)備。
5、救護和疏散
救護電話:120
根據(jù)“救人重于救災(zāi)”的原則和公司防災(zāi)演練操作規(guī)程,首先是撥打救護電話和搶救被圍困災(zāi)害的工作人員,與此同時有序疏散人員和物資至安全區(qū)域。
二、 防暑降溫應(yīng)急預(yù)案
1、目的
在防暑降溫的高溫季節(jié)中,應(yīng)加強現(xiàn)場的組織管理,認(rèn)真落實公司下達(dá)的多項責(zé)任與規(guī)章制度,以防止由于高溫對施工人員和工程帶來的傷害,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、 高溫預(yù)警
當(dāng)氣象臺發(fā)出高溫警示報告時,應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時關(guān)心職工的工作與生活狀況,調(diào)整作息時間,嚴(yán)禁加班加點的超負(fù)荷施工。
3、 溫防治措施
1) 積極主動熱心關(guān)懷施工人員的身體,做好 夏季工作期間的作息制度,是工人有足夠的休息時間。
2) 發(fā)放防暑降溫用品和落實急救措施,以防萬一。
3) 積極改善企業(yè)工人的勞動條件,住宿的通風(fēng)降溫設(shè)施,做好工人勞動保護與安全生產(chǎn)技術(shù)措施。
4、 救護
一、基本情況
(一)應(yīng)急能力建設(shè)方面。我市以《××市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為總覽,相繼編制出臺了常見自然災(zāi)害、各類生產(chǎn)安全事故共126個綜合和專項應(yīng)急預(yù)案,初步形成比較完整的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)和體系,基本實現(xiàn)了政府、部門間應(yīng)急預(yù)案相互銜接,明確了各類型突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)和響應(yīng)流程,發(fā)揮了應(yīng)急預(yù)案防范和處置災(zāi)害事故的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用。在總體依托綜合性消防救援隊伍主力軍的基礎(chǔ)上,在森林消防、防汛、醫(yī)療救護、電力、通訊、交通、海上、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀髦攸c領(lǐng)域建立行業(yè)保障需要的專兼職應(yīng)急救援隊伍,同時加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防聯(lián)控救援隊伍建設(shè),建成了包括消防救援、衛(wèi)生應(yīng)急、心里干預(yù)、道路搶險、水上搜救、氣象、防汛、森林防火、地震救援等53支鎮(zhèn)級應(yīng)急救援專兼職隊伍。把培育發(fā)展社會志愿者救援力量納入全市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)體系,現(xiàn)已建有社會義務(wù)救援隊2支、紅十字救援隊3支、危化品企業(yè)應(yīng)急隊伍5支。
(二)信息化建設(shè)方面。目前社會應(yīng)急救援報警信息以公安110指揮中心為主要信息樞紐,各領(lǐng)域應(yīng)急值班電話為輔助,實現(xiàn)應(yīng)急救援報警信息的收集。同時建設(shè)有防汛視頻會商系統(tǒng)、森林資源監(jiān)控系統(tǒng)、地震信息預(yù)警系統(tǒng)、山洪預(yù)警信息平臺等風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)警、會商系統(tǒng)。在機構(gòu)改革后,我局通過組織到有關(guān)地區(qū)參訪學(xué)習(xí)、與有關(guān)軟件公司研討交流、學(xué)習(xí)上級有關(guān)規(guī)劃文件等形式開展應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)前期調(diào)研活動,目前尚處于建設(shè)地址規(guī)劃中。
二、存在問題
(一)應(yīng)急能力建設(shè)方面。一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不明確。機構(gòu)改革后應(yīng)急委和減災(zāi)委改組進度慢,制約了應(yīng)急管理體制機制的改革和完善;二是市、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)不夠平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下力量缺少,基礎(chǔ)偏弱、能力薄弱;三是應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)有待于大力加強,專業(yè)領(lǐng)域救援隊伍建設(shè)力度不足,社會救援力量缺乏規(guī)范性管理和政策支持;四是應(yīng)急救援高精尖特色裝備配備和應(yīng)急物質(zhì)合理儲備還難以滿足需求要求。
(二)信息化建設(shè)方面。應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)進度較慢,在統(tǒng)籌應(yīng)急指揮調(diào)度和應(yīng)急資源管理調(diào)度等方面缺乏信息化技術(shù)支撐,應(yīng)急管理整體信息化應(yīng)用程度相對薄弱,研發(fā)應(yīng)用力度不夠,創(chuàng)新技術(shù)水平不夠,一定程度上制約了應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化發(fā)展。
三、規(guī)劃建設(shè)
(一)在應(yīng)急能力建設(shè)方面。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。將應(yīng)急管理體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會治理體系和治理能力建設(shè)現(xiàn)代化總目標(biāo),改組應(yīng)急委,明確職責(zé)分工,健全應(yīng)急管理制度,建立應(yīng)急管理規(guī)劃,創(chuàng)新構(gòu)建全方位、立體式的應(yīng)急管理組織體系。二是深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。組織專家或社會技術(shù)服務(wù)機構(gòu),統(tǒng)一疏理、調(diào)整、整合全市各級各類應(yīng)急預(yù)案架構(gòu),理順新的應(yīng)急預(yù)案框架體系;完成總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案修編;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級各部門和企事業(yè)單位做好應(yīng)急預(yù)案修改修訂,推動做到上下級、綜合與專項、政府與企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案有效銜接和有效聯(lián)動,提升應(yīng)急演練質(zhì)量和效應(yīng)。三是建立健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動和會商制度。強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強與駐地軍隊、民航、鐵路、紅十字會等單位的應(yīng)急聯(lián)動,形成對接機制,滿足特種任務(wù)需要;完善與公安、消防、氣象、水利、環(huán)保、自然資源、森林防火、交通運輸、海上搜救等部門在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急決策、救援力量使用等方面的聯(lián)動機制。建立會商制度加強日常應(yīng)急管理情況溝通、信息互通,定期分析研判事故災(zāi)發(fā)生、發(fā)展趨勢,做好風(fēng)險分級管控和防范化解工作。四是加強應(yīng)急救援力量建設(shè)。制定強化應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)的實施意見推進全市各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè),加快提升綜合性消防救援隊伍整體能力,加快實現(xiàn)全災(zāi)種、大應(yīng)急的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)能力提升。同時大力支持應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè),健全完善企業(yè)專兼職救援隊伍和應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)。推動基層綜合性應(yīng)急隊伍建設(shè),加大基層應(yīng)急指揮和救援技能培訓(xùn),提升基層應(yīng)急救援能力。五是優(yōu)化應(yīng)急救援裝備和物資儲備。開展災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備物資資源普查,建立互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)一調(diào)度的裝備物資信化數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),加大現(xiàn)代化、智能化、信息化搶險救災(zāi)裝備的采購和裝備。通過引入應(yīng)急救援裝備物資企業(yè)有償儲備的市場辦法和借助社會力量應(yīng)急救援公益物資儲備,全面加強××應(yīng)急裝備物資儲備工作。
(二)信息化建設(shè)方面。加快推動應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國家、省關(guān)于應(yīng)急指揮中心建設(shè)具體要求,立足指揮調(diào)度、值班備勤、資源整合等功能,建設(shè)集通信、指揮調(diào)度和管理一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合的綜合應(yīng)急指揮中心。
一、預(yù)案的修訂
配送中心對《應(yīng)急救援預(yù)案》進行了2次大的修訂,進一步完善了預(yù)案的內(nèi)容。
<1>、修訂了《應(yīng)急救援預(yù)案》人員分布及戰(zhàn)術(shù)動作,
針對預(yù)案演練的內(nèi)容進行了人員的分工,并詳細(xì)各預(yù)案中的人員的戰(zhàn)斗位置以及戰(zhàn)斗任務(wù)。
<2>、根據(jù)國慶和全運會期間加強安保工作的要求,對防盜搶、反恐怖襲擊、預(yù)案進行了修訂;針對石島油庫地理位置特點修訂了防山林火災(zāi)、比鄰單位火災(zāi)預(yù)案及防洪、防汛預(yù)案。
對修訂后的預(yù)案提交應(yīng)急指揮小組討論并通過。召開全體員工會議,對修訂后的預(yù)案內(nèi)容進行了論證,并進行了桌面的演練。在實戰(zhàn)的預(yù)案演練中,對人員的定位情況以及可能發(fā)生的險情進行分析進一步完善預(yù)案。
二、實戰(zhàn)訓(xùn)練、預(yù)案的演練
威海配送中心對預(yù)案演練和實戰(zhàn)訓(xùn)練工作常抓不懈,結(jié)合今年省公司組織的“消防比武會操”活動,從實戰(zhàn)的角度出發(fā),進行了石棉被撲救大桶火災(zāi)和8公斤、35公斤干粉滅火器撲滅地面火災(zāi)的訓(xùn)練。鍛煉了員工對石棉被和滅火器的使用技能,應(yīng)對真實的火災(zāi)的處置能力。
截止11月份共進行石棉被及8公斤、35公斤干粉滅火器的實戰(zhàn)演練2次,參加人員36人次;火災(zāi)爆炸預(yù)案演練10次,參加人員146人;跑、冒、漏油預(yù)案7次,參加人員127人;反恐怖襲擊演練3次,參加人員52人;防汛、防臺演練1次,參加人員18人;消防培訓(xùn)4次,參加人員52人。各類消防預(yù)案演練、訓(xùn)練合計27次,參加人員431人。
三、預(yù)案演練的成效
針對季節(jié)特點開展的防汛預(yù)案演練,在今年07.13連降暴雨、海水滿潮以及河道排水不暢等因素造成庫區(qū)積水的突發(fā)事件中,威海配送中心及時根據(jù)險情啟動“庫區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案”,對主、副配電室進行停電處理;并在發(fā)貨廳、變配電間、化驗室等重點保護部位門前用沙包筑起攔水壩;值班人員用手搖泵對電纜溝進行抽水,同時對滲水的入口用沙袋進行封堵;并加大對隔油池以及庫區(qū)水封井的檢查力度,確認(rèn)隔油池?zé)o油污以及水封井有效等措施,排除險情,保障設(shè)備、設(shè)施安全。各參戰(zhàn)人員都能根據(jù)預(yù)案要求完成各自的戰(zhàn)術(shù)動作,在災(zāi)害面前不驚不慌、有條不紊的進行各項搶險救災(zāi)任務(wù),體現(xiàn)了員工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
當(dāng)然活動的順利開展離不開前期的準(zhǔn)備,活動中的應(yīng)變,員工的熱情和分工的明確與否;活動的影響力大與否,離不開活動的質(zhì)量但也缺少不了宣傳的得力與否;有天時,有地利,也不能缺人和。活動能順利展開與否離不開人的因素,怎樣分配好工作怎樣調(diào)動全員活動的積極性、主動性、長期性是集團公司建設(shè)的重中之重;集思廣益,一個籬笆三個樁。應(yīng)充分汲取員工合理化建議,公司是大家的,好的建議是大家的智慧成果;可以說員工的操作技能、知識水平和安全意識的有效提高決定了企業(yè)以后的發(fā)展前景,在日常的生活、工作中應(yīng)該更加注重培養(yǎng)員工的安全意識提高員工自身的安全素質(zhì)和操作技能,挑選好的人才樹立榜樣,使企業(yè)能健康積極向上發(fā)展!
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