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1.1認(rèn)識(shí)不到位
1.1.1畜牧獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議工作認(rèn)識(shí)不到位動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議是獸醫(yī)行政救濟(jì)的一種監(jiān)督制度,它對(duì)防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和畜牧獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)依法行政起著非常重要的作用。然而,由于部分被申請(qǐng)人對(duì)《行政復(fù)議法》的立法宗旨缺乏認(rèn)識(shí),自覺(jué)接受行政復(fù)議監(jiān)督的意識(shí)淡薄,對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出的裁決有抵觸情緒,影響了行政復(fù)議工作的深入開(kāi)展。
1.1.2申請(qǐng)人對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議工作認(rèn)識(shí)不清主要表現(xiàn)在:一是《行政復(fù)議法》《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)宣傳不夠,一些行政相對(duì)人特別是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)的行政相對(duì)人,對(duì)《行政復(fù)議法》等了解少,不知道如何運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益;二是有的申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議的公正性持懷疑態(tài)度,錯(cuò)誤地認(rèn)為畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)“官官相護(hù)”,認(rèn)為解決行政糾紛的途徑只有上訪和訴訟,不愿申請(qǐng)行政復(fù)議;三是當(dāng)事人對(duì)為什么要申請(qǐng)復(fù)議認(rèn)識(shí)不清晰,因動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出行政決定時(shí)曾告知其享有復(fù)議權(quán)利,便稀里糊涂提出復(fù)議申請(qǐng);四是當(dāng)事人明知?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為沒(méi)有問(wèn)題,出于不愿履行行政決定義務(wù)的心態(tài),借行政復(fù)議程序故意拖延時(shí)間。
1.2復(fù)議機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)缺乏一是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織缺失。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前,全國(guó)各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)普遍缺乏內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)。就河南省南陽(yáng)市而言,全市12個(gè)縣區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立承擔(dān)行業(yè)法制科室工作的不到二成,動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議的功能因此打折扣。二是行政復(fù)議工作人員嚴(yán)重缺位。多數(shù)畜牧獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)無(wú)人專門(mén)承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議工作,絕大部分工作人員是兼職,法律專業(yè)人員缺乏、整體素質(zhì)不高。三是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《行政復(fù)議法》關(guān)于“行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用,行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障”的規(guī)定,動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入地方財(cái)政預(yù)算。然而,目前大部分畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)短缺,沒(méi)有開(kāi)展工作所必備的交通、辦公設(shè)備等。
1.3辦理動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議案件的質(zhì)量不高
1.3.1質(zhì)量不高的主要表現(xiàn)一是由于部分復(fù)議機(jī)構(gòu)不健全,人員少,加之業(yè)務(wù)水平不高等原因,在處理動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議案件時(shí)往往不能及時(shí)依法審查,有的行政復(fù)議機(jī)關(guān)在立案審查時(shí)不體現(xiàn)“便民”原則,存在推卻受理、超期結(jié)案等現(xiàn)象;二是不依法公正裁決,一小部分畜牧獸醫(yī)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦案缺乏公正性,對(duì)明知應(yīng)當(dāng)予以撤銷的行政復(fù)議案件予以維持,甚至無(wú)原則地維持下級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為;三是對(duì)被申請(qǐng)人拒不履行或者拖延履行行政復(fù)議決定,缺乏制約規(guī)定。
1.3.2復(fù)雜案件增多,處理難度加大動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議案件包含動(dòng)物養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域。所涉及法律關(guān)系不僅僅是眾多的行業(yè)法律法規(guī),且涉及眾多的公用法律法規(guī)。并且,隨著畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等的快速發(fā)展,出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題增多且復(fù)雜多變。同時(shí),隨著國(guó)家立法進(jìn)程的加快,新的法律法規(guī)和規(guī)范性文件不斷出臺(tái),辦案人員需掌握的法律知識(shí)增多。以全國(guó)各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)為例,除動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的罰款、沒(méi)收違法所得、暫停營(yíng)業(yè)等行政處罰和查封、扣押等行政強(qiáng)制案件外,近年還收到多起因涉及修路、拆遷、水環(huán)境保護(hù)等對(duì)變更、撤銷防疫條件許可證行政復(fù)議等案件,由于有些屬于社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況,實(shí)踐中不易界定和把握,增加了審理此類行政復(fù)議案件的難度。而且,有些問(wèn)題的行政復(fù)議結(jié)果直接對(duì)整個(gè)區(qū)域性養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,將產(chǎn)生重大影響。稍有不慎,將影響社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)際工作中,需做大量的工作協(xié)調(diào),化解矛盾。
1.4《行政復(fù)議法》部分條款如何便于實(shí)際操作,尚有待進(jìn)一步完善《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施以來(lái),極大地保護(hù)了行政相對(duì)人的權(quán)益,但也存在一些問(wèn)題。如申請(qǐng)復(fù)議期限,《行政復(fù)議法》規(guī)定自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。實(shí)踐中,一些動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出具體行政行為,沒(méi)有告知或者不正確告知其權(quán)利和申請(qǐng)復(fù)議期限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。缺乏補(bǔ)救措施或責(zé)任追究辦法。又如:行政復(fù)議形式,原則上采取書(shū)面審查的辦法,不利于查明事實(shí),也缺乏復(fù)議工作的透明度、公開(kāi)性。同時(shí),《行政復(fù)議法》沒(méi)有復(fù)議人員回避等規(guī)定,難以保證行政復(fù)議案件的公正審理,都影響了行政復(fù)議功能的發(fā)揮。
2對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議工作的有關(guān)建議
2.1加強(qiáng)宣傳,提高行政復(fù)議的社會(huì)認(rèn)知度,樹(shù)立公眾通過(guò)復(fù)議維權(quán)的觀念和意識(shí)為使動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議制度在最大范圍內(nèi)貫徹普及,使動(dòng)物衛(wèi)生行政相對(duì)人真正懂得如何運(yùn)用行政復(fù)議來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,各級(jí)政府和畜牧獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)《行政復(fù)議法》《行政處罰法》《國(guó)家賠償法》等相關(guān)法律的廣泛宣傳,不斷增強(qiáng)公眾通過(guò)行政復(fù)議依法維權(quán)的法律觀念和意識(shí)。
2.2建立健全畜牧獸醫(yī)部門(mén)內(nèi)部法制組織機(jī)構(gòu)體系畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)的建立和人員配備是否與所承擔(dān)的復(fù)議工作任務(wù)相適應(yīng),直接關(guān)系到動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議等工作能否正常開(kāi)展,關(guān)系《行政復(fù)議法》的實(shí)施。目前,我市12個(gè)縣區(qū)畜牧局多數(shù)沒(méi)有設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu),因此建議,對(duì)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)定編、定職,建立法制組織,以適應(yīng)工作需要,并解決專項(xiàng)復(fù)議經(jīng)費(fèi)和交通工具等。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn),進(jìn)一步提高辦案人員的素質(zhì)和水平動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議必須遵循一定的程序和規(guī)則,這就要求承擔(dān)復(fù)議工作的人員具備一定的法律專業(yè)知識(shí)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作人員培訓(xùn),有利于提高復(fù)議隊(duì)伍的整體素質(zhì),保證《行政復(fù)議法》的正確實(shí)施。因此,建議通過(guò)定期組織復(fù)議人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流等方式,加強(qiáng)行政管理部門(mén)行政復(fù)議工作人員自身能力建設(shè),提高行政復(fù)議人員的職業(yè)素質(zhì),為提高案件的審理質(zhì)量和水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
對(duì)于不同的環(huán)境污染問(wèn)題和不同的環(huán)境污染類型,有不同的處理方法,總的來(lái)說(shuō),可以分為化學(xué)法、物理法、生物法等三大類,在進(jìn)行處理污染物時(shí),可以單獨(dú)使用某種方法,也能幾種方法結(jié)合使用。由于化學(xué)法和物理法的投資比較大、成本比較高,并且存在二次污染的現(xiàn)象,因此,常使用生物法進(jìn)行處理。生物法是指利用系統(tǒng)中的生物,尤其是微生物,來(lái)轉(zhuǎn)化、降解污染物,達(dá)到污染物處理的目的,生物法具有污染物處理速度快、效率高、消耗低、成本低、無(wú)二次污染等優(yōu)點(diǎn),在環(huán)境處理中有十分廣泛的應(yīng)用。
1.1城市垃圾生物處理技術(shù)
固體廢棄物的處理方法有很多種,例如堆肥、填埋、焚燒、發(fā)電等,垃圾堆肥是利用垃圾中原有的微生物進(jìn)行自然發(fā)酵,這種方法的處理時(shí)間比較長(zhǎng),并且處理量比較??;垃圾填埋需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間,并且還會(huì)占用大量的土地,同時(shí)填埋的垃圾還有可能污染地下水源;而垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣,引起二次污染,同時(shí)還有可能引起火災(zāi)隱患;因此,較好的垃圾處理方法是垃圾發(fā)電。隨著科技的不斷發(fā)展,新的城市垃圾生物處理技術(shù)逐漸被研發(fā)出來(lái),這只給技術(shù)是先經(jīng)過(guò)篩選,將可以回收的資源進(jìn)行回收,然后加入具有特定功能的微生物進(jìn)行厭氧發(fā)酵或者好氧發(fā)酵,并收集發(fā)酵過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣。充分發(fā)酵后的垃圾能當(dāng)做肥料,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,這種處理方法的處理量,能自動(dòng)控制發(fā)酵過(guò)程,并且發(fā)酵形成的肥料質(zhì)量可以得到保證。
1.2污水生物處理技術(shù)
污水的處理方法也可以分為化學(xué)法、物理法、生物法三種,目前,在進(jìn)行污水處理時(shí),經(jīng)常會(huì)使用生物法或者生物法與其他方法相結(jié)合的形式進(jìn)行污水處理。根據(jù)污水處理系統(tǒng)中微生物的狀況可以將生物法分成生物膜法、活性污泥法、懸浮細(xì)胞法等幾種情況,其中活性污泥法在城市污水處理中應(yīng)用最廣泛;而生物膜法的效率是最好的,在一些特殊行業(yè)的廢水處理中比較常見(jiàn)。
2微生物對(duì)環(huán)境修復(fù)的作用
2.1生物修復(fù)
對(duì)于污染嚴(yán)重的環(huán)境,是不能利用垃圾處理或者廢水處理的方法進(jìn)行修復(fù)的,近年來(lái),環(huán)境治理的專業(yè)人士研究出一種能治理大面積環(huán)境污染的技術(shù),也就是生物修復(fù)技術(shù)。生物修復(fù)技術(shù)也可以稱為生態(tài)恢復(fù)技術(shù),這種技術(shù)是利用處理系統(tǒng)中的微生物的代謝活動(dòng),將污染現(xiàn)場(chǎng)的污染物濃度降低、轉(zhuǎn)化、降解,將這些污染物轉(zhuǎn)化為無(wú)害化物質(zhì)或者元素,生物修復(fù)技術(shù)可以分為環(huán)境條件修飾和講解污染物兩種情況,目前,生物修復(fù)技術(shù)主要用于農(nóng)田農(nóng)藥污染和石油污染中。
2.2生物殺蟲(chóng)劑
在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí),采用化學(xué)農(nóng)藥很容易形成污染物富集的現(xiàn)象,而采用生物農(nóng)藥則能有效地避免這種現(xiàn)象出現(xiàn)。目前,生產(chǎn)運(yùn)用最多的生物農(nóng)藥是由蘇云金芽孢桿菌生產(chǎn)的BT生物殺蟲(chóng)劑,這種殺蟲(chóng)劑中含有有毒蛋白質(zhì),昆蟲(chóng)吞食后會(huì)中毒死亡,同時(shí)這種殺蟲(chóng)劑的主體是蘇云金芽孢桿菌,不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。BT生物殺蟲(chóng)劑是一種高效、安全的生物殺蟲(chóng)劑,能有效地防治農(nóng)作物害蟲(chóng),同時(shí)還能殺滅蚊蟲(chóng),因此,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí),可以采用生物殺蟲(chóng)劑,從而有效地緩解環(huán)境污染的現(xiàn)象,促進(jìn)環(huán)境修復(fù)。
3總結(jié)
1.1菌根共生對(duì)外來(lái)植物入侵的促進(jìn)作用
菌根共生體在強(qiáng)化植物個(gè)體對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性、提高植物營(yíng)養(yǎng)水平以及塑造植物種群和群落結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)等方面均起著重要的調(diào)節(jié)作用.在菌根菌與植物相互作用過(guò)程中,一方面植物可以向菌根菌提供更多的碳水化合物,另一方面菌根菌可以為植物提供氮和磷等營(yíng)養(yǎng),提高植物對(duì)環(huán)境中水的利用效率,增強(qiáng)植物對(duì)一些病原微生物侵染的抗性.因此,外來(lái)植物若能與入侵地的菌根菌形成共生體,將大大提升其入侵潛力.目前的研究表明,菌根共生可能是促進(jìn)外來(lái)植物成功入侵的一個(gè)重要原因.如NI-JJER等在研究烏桕(Sapiumsebiferum)成功入侵的機(jī)理時(shí)發(fā)現(xiàn),與土著植物相比,其根系中的叢枝菌根真菌(Arbuscularmycorrhizafungi,AMF)是提高烏桕生長(zhǎng)率、促進(jìn)其進(jìn)一步入侵溫帶濕地系統(tǒng)的重要原因.HARNER等研究了AMF在斑點(diǎn)矢車菊(Cen-taureastoebe)入侵過(guò)程中的重要性,結(jié)果發(fā)現(xiàn)AMF極大地促進(jìn)了斑點(diǎn)矢車菊對(duì)氮的吸收,從而有利于其在河漫灘地的泛濫生長(zhǎng).目前,AMF在外來(lái)植物入侵中的作用已被大量試驗(yàn)證實(shí).如楊如意等認(rèn)為菌根真菌在加拿大一枝黃花(Solidagocanadensis)入侵過(guò)程中起著關(guān)鍵作用.MARLER等對(duì)入侵美國(guó)西北部草地的斑點(diǎn)矢車菊的研究揭示:外來(lái)植物如能與AMF形成共生體大大提高了其入侵潛力.FUMANAL等在研究從北美傳入法國(guó)的豚草(Ambrosiaartemisiifolia)時(shí)發(fā)現(xiàn),接種其根系中的AMF顯著增加了豚草的株高、基莖、葉片數(shù)、根生物量干重、地上生物量干重以及總生物量干重,從而進(jìn)一步促進(jìn)其入侵.為了說(shuō)明菌根共生如何促進(jìn)外來(lái)植物入侵的機(jī)理問(wèn)題,CAR-EY等采用同位素標(biāo)記的方法研究了菌根共生對(duì)斑點(diǎn)矢車菊與本土植物愛(ài)達(dá)荷狐茅(Festucaidahoen-sis)的營(yíng)養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,結(jié)果表明,菌根菌通過(guò)地下菌絲網(wǎng)絡(luò)將碳水化合物由本土植物愛(ài)達(dá)荷狐茅向斑點(diǎn)矢車菊進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn),進(jìn)而抑制了愛(ài)達(dá)荷狐茅的生長(zhǎng),促進(jìn)了斑點(diǎn)矢車菊的入侵,但此機(jī)制是否適合于其他入侵植物尚不清楚.此外,有研究發(fā)現(xiàn),本地植物與菌根菌之間存在碳素競(jìng)爭(zhēng),從而抑制了本地植物的生長(zhǎng).那么菌根菌是否對(duì)入侵植物也具有負(fù)反饋?zhàn)饔眠€需要大量的實(shí)驗(yàn)證明.總體而言,目前關(guān)于入侵植物與菌根菌相互關(guān)系的研究大多采用溫室盆栽試驗(yàn),所以仍需大量的野外證據(jù)來(lái)支持.
1.2固氮微生物共生對(duì)外來(lái)植物入侵的促進(jìn)作用
土壤氮是決定生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的最重要因素之一.研究表明,外來(lái)固氮植物通過(guò)與土壤中的固氮微生物共生,顯著提高了入侵地土壤氮的含量與可獲得性,進(jìn)而提高了入侵種類的豐富度.火樹(shù)(Myricafaya)是生長(zhǎng)于大西洋加那利群島上的一種能共生固氮的木本植物,該植物侵入夏威夷后,與土壤放線菌Frankia共生,其每年所固定的氮是本地植物固氮量的4倍,為其進(jìn)一步入侵創(chuàng)造了有利的土壤條件.XU等在研究入侵中國(guó)西南部的外來(lái)植物紫莖澤蘭(Ageratinaadenophora)的根際土壤特性和固氮細(xì)菌群落時(shí)發(fā)現(xiàn),重度入侵地土壤的土壤肥力、固氮細(xì)菌數(shù)量和種類多樣性顯著高于輕度入侵和非入侵地.牛紅榜等的研究結(jié)果亦顯示外來(lái)植物紫莖澤蘭重度入侵區(qū)土壤中氮元素的含量和土壤中自生固氮菌的數(shù)量都顯著高于輕度入侵區(qū)和未入侵區(qū).YELENIK等比較了黃羽扇豆(Lupinusluteus)和金環(huán)相思樹(shù)(Acaciasaligna)2種外來(lái)共生固氮植物與入侵地土壤氮循環(huán)之間的關(guān)系,結(jié)果表明:2種外來(lái)植物均顯著提高了土壤中植物的可獲得性氮含量,進(jìn)而有利于其進(jìn)一步入侵.然而固氮植物入侵對(duì)土壤氮可獲得性的影響不僅取決于其本身的生物學(xué)特性,還與被入侵生態(tài)系統(tǒng)的生境特征等因素有關(guān).如入侵南非的豆科金合歡屬植物金環(huán)相思樹(shù)和海岸金合歡(Acaciacyclops),在養(yǎng)分充足的土壤中氮礦化速率加快,而在貧瘠土壤中卻沒(méi)有.此外,外來(lái)固氮植物與入侵地土壤根瘤菌共生要比與本土根瘤菌共生更有利于其生長(zhǎng).如PARKER等對(duì)由美國(guó)入侵到北澳大利亞的含羞草(Mimosapigra)的根瘤菌進(jìn)行分類鑒定,結(jié)果發(fā)現(xiàn),入侵的含羞草中一些根瘤菌品系完全不同于生長(zhǎng)于美國(guó)本土的含羞草根瘤菌品系,且這些澳大利亞根瘤菌品系對(duì)含羞草的入侵具有明顯的促進(jìn)作用.綜上,固氮微生物能提高入侵地土壤中氮的含量與可獲得性,創(chuàng)造出有利于外來(lái)入侵植物生長(zhǎng)的土壤微環(huán)境,促進(jìn)外來(lái)植物成功入侵.
1.3土壤病原微生物的釋放有利于外來(lái)植物入侵
盡管“天敵逃避假說(shuō)”遭遇了一些研究的挑戰(zhàn),認(rèn)為入侵植物逃避天敵不一定會(huì)提高入侵植物對(duì)群落的破壞作用,因而“天敵逃避假說(shuō)”可能不是外來(lái)植物成功入侵的重要機(jī)制.然而,該假說(shuō)目前仍然是最能解釋外來(lái)植物成功入侵的重要機(jī)制之一.該假說(shuō)認(rèn)為外來(lái)植物的成功入侵是因?yàn)槠湓谌肭值爻晒μ颖芰吮就恋奶鞌常ㄖ饕甘巢菪詣?dòng)物),從而充分發(fā)揮了其潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).最近的研究進(jìn)一步認(rèn)為外來(lái)入侵植物逃避的天敵還包括原產(chǎn)地的土壤病原菌、寄生蟲(chóng)、食根性原生動(dòng)物等微生物.KLIRONOMOS通過(guò)接種病原體進(jìn)入滅菌與未滅菌的土壤來(lái)研究入侵植物和本土植物的生長(zhǎng)與病原體侵染的關(guān)系,結(jié)果表明,土壤病原微生物對(duì)本土植物具有負(fù)反饋?zhàn)饔茫瓹ALLAWAY等研究了入侵植物斑點(diǎn)矢車菊在本土與入侵地土壤上的生長(zhǎng)與土壤微生物群落總體作用之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)在未滅菌的本土土壤上栽培斑點(diǎn)矢車菊,其生長(zhǎng)速度明顯低于滅菌的本土土壤,而斑點(diǎn)矢車菊栽培在入侵的未滅菌的北美土壤上,其生長(zhǎng)速度明顯地高于滅菌的土壤.由此推測(cè):本土土壤病原微生物的侵染對(duì)斑點(diǎn)矢車菊的生長(zhǎng)具有負(fù)反饋?zhàn)饔?,而在入侵地由于缺乏相?yīng)的土壤病原微生物,斑點(diǎn)矢車菊的入侵更容易.VANDERPUTTEN等在研究入侵博茨瓦納共和國(guó)稀樹(shù)干草原的印度蒺藜草(Cenchrusbiflorus)時(shí)指出,逃避本土土壤病原微生物也許是其成功入侵的原因.“天敵逃避假說(shuō)”是基于扎實(shí)的生態(tài)學(xué)理論提出的,但該假說(shuō)也有自身的局限性.BECKSTEAD等在研究入侵美國(guó)加州的歐洲海濱草(Ammophilaare-naria)時(shí)發(fā)現(xiàn),入侵地與原產(chǎn)地的土壤微生物對(duì)歐洲海濱草的生長(zhǎng)均表現(xiàn)為負(fù)反饋?zhàn)饔茫灿醒芯勘砻鳎肭种参镌谌肭值乜梢酝ㄟ^(guò)富集對(duì)本地植物有害的土壤病原菌來(lái)影響本地植物的生長(zhǎng),從而成功入侵.如MANGLA等[52]發(fā)現(xiàn)入侵印度的飛機(jī)草(Chromo-laenaodorata)可以富集入侵地土壤生態(tài)系統(tǒng)中的土傳致病真菌-半裸鐮刀菌(Fusariumsemitectum),抑制本地植物生長(zhǎng),促進(jìn)其成功入侵.
1.4土壤微生物群落總體結(jié)構(gòu)的改變促進(jìn)外來(lái)植物進(jìn)一步入侵
在土壤總?cè)郝浣Y(jié)構(gòu)與功能水平上,土壤微生物群落組成與地上植物群落組成密切相關(guān).外來(lái)植物入侵常常導(dǎo)致本土植物群落組成劇烈改變,進(jìn)而引起根系分泌物和凋落物的化學(xué)組成發(fā)生變化,最終使土壤微生物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的演替,且改變后的土壤微生物群落有利于外來(lái)植物的進(jìn)一步入侵.目前,關(guān)于土壤微生物群落與入侵植物相互作用的研究主要集中于以下2個(gè)方面:
(1)外來(lái)植物入侵與土壤微生物群落具體組成的關(guān)系.SI等在研究南美蟛蜞菊(Wedeliatrilobata)入侵程度與其根際土壤微生物群落結(jié)構(gòu)的關(guān)系時(shí),發(fā)現(xiàn)輕度和重度入侵顯著增加了南美蟛蜞菊根際土壤真菌群落的豐富度,而對(duì)細(xì)菌群落未造成明顯影響.此外,南美蟛蜞菊的入侵也對(duì)參與土壤氮循環(huán)的微生物群落結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了明顯影響.KOURTEV等研究了日本小檗(Ber-beristhunbergii)和柔枝莠竹(Microstegiumvimineum)的入侵對(duì)土壤微生物群落結(jié)構(gòu)的影響,結(jié)果表明2種植物的入侵顯著改變了土壤微生物的群落結(jié)構(gòu),尤其是代表細(xì)菌與菌根菌的脂肪酸含量均隨著入侵的深入顯著提高.BATTEN等研究了外來(lái)植物黃矢車菊(Centaureasolstitialis)和鉤刺山羊草(Aegilopstri-uncialis)與土壤微生物群落結(jié)構(gòu)的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)植物入侵顯著提高了土壤硫還原細(xì)菌、硫氧化細(xì)菌等的脂肪酸含量.此外,我國(guó)學(xué)者對(duì)紫莖澤蘭和薇甘菊(Mika-niamicrantha)的研究也得到了類似的結(jié)論.
(2)外來(lái)植物入侵與土壤微生物群落多樣性的關(guān)系.外來(lái)植物之所以能成功入侵是因?yàn)槠淠軌虼龠M(jìn)根際土壤微生物群落結(jié)構(gòu)的演替,進(jìn)而創(chuàng)造出有利于自身生長(zhǎng)的土壤微環(huán)境,從而加快了入侵進(jìn)程.DUDA等和LI等的研究表明,鹽生草(Halogetonglomeratus)和薇甘菊入侵均顯著提高了土壤微生物群落的功能多樣性.針對(duì)土壤微生物群落結(jié)構(gòu)多樣性,祖元?jiǎng)偟妊芯苛讼矘?shù)(Camptothecaacu-minata)替代紫莖澤蘭過(guò)程中根際微生物的群落特征,結(jié)果表明,紫莖澤蘭的入侵顯著提高了土壤真核微生物群落的多樣性,對(duì)細(xì)菌多樣性沒(méi)有明顯的影響.這些研究結(jié)果的差異一方面可能與采用的研究方法有關(guān),另一方面也可能與研究的入侵植物種類有關(guān).
1.5土壤微生物群落功能改變對(duì)外來(lái)植物進(jìn)一步入侵的作用差異
土壤微生物群落的功能主要表現(xiàn)在對(duì)有機(jī)物的礦化作用和無(wú)機(jī)物的轉(zhuǎn)化,并由此影響著土壤營(yíng)養(yǎng)的可獲得性,而土壤營(yíng)養(yǎng)的可獲得性又直接影響著植物的個(gè)體生長(zhǎng)和種群或群落動(dòng)態(tài).現(xiàn)有研究表明,外來(lái)植物有選擇地改變土壤微生物群落的某種功能可能是其成功入侵的重要機(jī)制之一.如BAJPAI等證實(shí):與非入侵地土壤相比,紫莖澤蘭入侵地土壤具有較高的微生物活性和速效氮含量,對(duì)紫莖澤蘭生物量積累具有積極的作用.LORENZO等發(fā)現(xiàn),銀荊(Acaciadealbata)的入侵使土壤碳、氮和可交換磷含量持續(xù)增加,從而為銀荊的進(jìn)一步入侵創(chuàng)造了有利的土壤營(yíng)養(yǎng)條件.SUN等發(fā)現(xiàn),紫莖澤蘭的重度入侵顯著增加了土壤總磷和硝態(tài)氮含量.EHRENFELD等分別研究了入侵植物日本小檗和柔枝莠竹對(duì)土壤微生物群落功能的影響,結(jié)果表明,伴隨著植物入侵,土壤總氮的礦化作用和硝化作用均顯著提高,從而為植物的進(jìn)一步入侵創(chuàng)造了有利的營(yíng)養(yǎng)條件.不同入侵植物對(duì)土壤微生物功能的影響不盡相同,如EVANS等研究了旱雀麥(Bromustectorum)入侵對(duì)草地氮素營(yíng)養(yǎng)動(dòng)態(tài)的影響,結(jié)果表明,旱雀麥通過(guò)提高氮素在植物體中的滯留量而降低了土壤氮的可獲得性,從而降低了土壤總氮的礦化速率.DRENOVSKY等研究了鉤刺山羊草入侵與土壤營(yíng)養(yǎng)循環(huán)之間的關(guān)系,結(jié)果表明,植物入侵顯著降低了入侵土壤中碳與氮的循環(huán).這些研究結(jié)果的差異一方面可能與研究的入侵植物種類有關(guān),另一方面也可能與入侵生境有關(guān).因此,今后要擴(kuò)大外來(lái)植物種的研究范圍,探索不同物種入侵與土壤微生物群落的功能關(guān)系,為揭示入侵機(jī)理提供更多的證據(jù).
2植物入侵的內(nèi)生菌生態(tài)學(xué)機(jī)制
植物內(nèi)生菌(endophyte)泛指那些在其生活史中的某一段時(shí)期寄居在植物體內(nèi),對(duì)植物組織沒(méi)有引起明顯病害癥狀的微生物,包括那些對(duì)宿主暫時(shí)沒(méi)有傷害的潛伏性病原菌、菌根菌以及營(yíng)表面生的腐生微生物.植物內(nèi)生菌可增強(qiáng)宿主的抗逆性、抗病性、抗蟲(chóng)性、提高植物的生產(chǎn)力,以及對(duì)其他植物的排斥性等,但大多數(shù)研究都是針對(duì)本土植物進(jìn)行的.近年來(lái),研究者開(kāi)始從內(nèi)生菌的角度研究外來(lái)植物成功入侵的相關(guān)機(jī)理.有研究證明,內(nèi)生菌能夠增強(qiáng)入侵植物的入侵性,如SHIPUNOV等發(fā)現(xiàn),入侵北美草原的斑點(diǎn)矢車菊體內(nèi)定居了多種內(nèi)生真菌,并且部分內(nèi)生真菌直接提高了斑點(diǎn)矢車菊在入侵地的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而增強(qiáng)其入侵性.ASCHEHOUG等研究了內(nèi)生真菌對(duì)入侵植物斑點(diǎn)矢車菊化感作用的影響,發(fā)現(xiàn)感染內(nèi)生真菌的斑點(diǎn)矢車菊對(duì)本土植物(Koeleriamacrantha)的化感強(qiáng)度很高,感染數(shù)是沒(méi)感染數(shù)的2倍多,從而進(jìn)一步提高了斑點(diǎn)矢車菊的競(jìng)爭(zhēng)能力.此外,假高粱(Sorghumhalepense)體內(nèi)定居多種內(nèi)生固氮細(xì)菌,這些內(nèi)生固氮細(xì)菌的存在進(jìn)一步提高了土壤中堿金屬(Ca2+、Mg2+、K+、Na+)、微量元素(Zn2+、Fe3+、Cu+、Mn2+)以及可被利用的氮、磷元素的濃度,從而提高了假高粱的入侵能力.此外,人們還發(fā)現(xiàn),內(nèi)生菌的存在可以通過(guò)改變?nèi)肭种参锏母H微生物群落結(jié)構(gòu)來(lái)修飾其入侵性.如RUDGERS等發(fā)現(xiàn)內(nèi)生真菌(Neotyphodiumcoenophialum)的存在提高了外來(lái)植物高羊茅(Loliumarundinaceum)根際微生物群落的多樣性,從而進(jìn)一步促進(jìn)其入侵.然而,人們也發(fā)現(xiàn)了一些相反的結(jié)果.如NEW-COMBE等發(fā)現(xiàn)斑點(diǎn)矢車菊體內(nèi)的部分內(nèi)生菌是病原菌,這些病原菌的存在抑制了斑點(diǎn)矢車菊種子的發(fā)芽、生長(zhǎng),并延緩其開(kāi)花.不難看出,植物內(nèi)生菌在外來(lái)植物入侵過(guò)程中可能起至關(guān)重要的作用,尤其是對(duì)入侵植物的促進(jìn)作用.因此對(duì)入侵植物與其內(nèi)生菌之間的相互作用開(kāi)展深入研究可能會(huì)發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律,為控制入侵植物提供新的解決途徑.
3入侵植物的微生物學(xué)機(jī)制研究面臨的問(wèn)題
國(guó)內(nèi)外關(guān)于外來(lái)植物入侵的微生物學(xué)機(jī)制研究也發(fā)揮了重要作用,但仍然存在一些問(wèn)題:
(1)由于入侵植物的種類不同,與土壤微生物群落相互作用的過(guò)程與機(jī)理亦不盡相同,爭(zhēng)議仍然存在,目前很難提煉出具有普遍意義的結(jié)論;
(2)在外來(lái)植物入侵的過(guò)程中,入侵植物與入侵地土壤微生物間必然存在一定的營(yíng)養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系在外來(lái)植物入侵過(guò)程中究竟發(fā)揮了怎樣的作用,至今尚不明確;
【關(guān)鍵詞】阿魏生物學(xué)特性生境
前言
阿魏是傘形科植物新疆阿魏Ferulasinkiangensis和阜康阿魏Ferulafukanensis的樹(shù)脂[1]。含揮發(fā)油、樹(shù)脂及樹(shù)膠、阿魏酸和法尼弗醇等,是國(guó)內(nèi)僅分布在新疆的一種重要珍稀藥用植物資源,是維吾爾醫(yī)常用藥物之一,由于缺乏管理和采收不當(dāng),已經(jīng)到了瀕臨滅絕的地步。阿魏味辛、溫,有理氣消腫、活血消疲、祛痰和興奮神經(jīng)的功效,其藥用歷史已有一千多年。維吾爾醫(yī)還用來(lái)驅(qū)蟲(chóng)、治療白癜風(fēng)、胃病、關(guān)節(jié)炎等[2]。國(guó)內(nèi)外只有5種具蒜樣異臭的臭阿魏,才可供藥用。新疆全有這5種臭阿魏,載入《中國(guó)藥典》的有兩種[3]。在石河子市南部山區(qū),生長(zhǎng)在帶有礫石的黏質(zhì)略帶沙土壤和石質(zhì)干山坡上,分布著一種呈葦狀的野生臭阿魏,野生阿魏是早春短命植物,8年才能開(kāi)花結(jié)果。一株阿魏的雙懸果有9000粒種子左右,但發(fā)芽率僅為0.3%,第1年的主根僅如筷子粗細(xì),3月中旬出苗,5月上旬開(kāi)始回苗,留下膨大的肉質(zhì)根以度嚴(yán)寒酷暑。如此往復(fù),到第8年4月底,則迅速抽出粗壯幼嫩的莖,4月底始花,里面充滿白色乳液狀樹(shù)脂。本研究從新疆阿魏的生物學(xué)特性入手,摸清新疆阿魏的生長(zhǎng)習(xí)性,繼而進(jìn)行人工栽培試驗(yàn)及藥材提取加工試驗(yàn)。使保護(hù)與利用緊密結(jié)合,挽救瀕臨滅絕的新疆阿魏這一珍稀藥用植物資源,使其永久地為人類健康服務(wù)。
一、內(nèi)容和方法
2005~2006年對(duì)生長(zhǎng)于石河子南山的野生阿魏跟蹤觀測(cè),對(duì)其生物學(xué)特性進(jìn)行了觀測(cè)和實(shí)驗(yàn)分析。
1.1物候期觀察從3月底萌芽到5月中旬地上部分枯敗、6月開(kāi)花結(jié)實(shí)的不同時(shí)期,地上部分生長(zhǎng)狀況,形態(tài)特征變化進(jìn)行觀測(cè)記錄。
1.2開(kāi)花結(jié)果習(xí)性觀測(cè)按文獻(xiàn)[4]方法于20060426開(kāi)花初期,選取石河子南山阿魏原生地標(biāo)記5株,每4天觀測(cè)記錄1次花序開(kāi)放數(shù),直到開(kāi)花末期,然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
1.3對(duì)幼葉及揮發(fā)油進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)化學(xué)元素成分分析取新疆阿魏樹(shù)脂、基生葉提取揮發(fā)油,按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析方法進(jìn)行氨基酸、鈣和磷等化學(xué)成分分析。
1.4生境條件土壤特性研究取不同生境不同層次的土樣,按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析方法進(jìn)行氮、磷、鉀、有機(jī)質(zhì)、總鹽和pH值分析測(cè)試。結(jié)果見(jiàn)表1。表1土樣記錄(略)
1.5生長(zhǎng)量觀測(cè)選取生長(zhǎng)正常的阿魏5株,于生長(zhǎng)季節(jié)各期測(cè)定其株高、冠幅。
1.6原產(chǎn)地與引種地環(huán)境因子比較原產(chǎn)地新疆石河子南山與引種地新疆石河子大學(xué)藥學(xué)院植物園直線距離10km,位于天山北麓中段,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,其地理位置處在東經(jīng)85°~86°30′,北緯43°30′~45°40′之間,地勢(shì)相對(duì)平坦,且自東南向西北傾斜,地面坡降僅0.74‰,原產(chǎn)地海拔高度約468.2m,引種地海拔高度約442.9m。縱伸于沙漠南緣,為溫帶大陸性干旱荒漠氣候,具有夏熱冬冷、降水少而蒸發(fā)大、熱量資源豐富、風(fēng)沙繁多、氣候干燥多變,晝夜溫差大,日照充足,加上天山雪水灌溉等的特點(diǎn),兩地主要?dú)夂蛞蜃右?jiàn)表2。
二、結(jié)果
2.1物候期北疆野生阿魏一般在春季3月15日左右始出芽,3~4月為蓮座葉叢期,5月15~20日蓮座葉最大直徑可達(dá)123cm(單葉長(zhǎng)約1.3cm);3月20日始見(jiàn)抽莖,一直持續(xù)到5月上旬;阿魏的初花期為4月29~5月9日,高0.5~1.5m,全株有強(qiáng)烈的蔥蒜樣臭味。復(fù)傘形花序生于莖枝頂端,單株總花期8d,盛花期為5月中旬,5月下旬仍有零星花開(kāi)放;開(kāi)花后10d,種子開(kāi)始成熟,長(zhǎng)橢圓背腹扁壓,綠色至淺紫色至深褐色,4月中下旬開(kāi)始枯敗,直至6月下旬;7月至第2年3月中旬為休眠期。阿魏喜溫暖干燥氣候,15~30℃生長(zhǎng)尤為迅速,較耐寒,地下肉質(zhì)根可耐-20~-15℃低溫,夏季生長(zhǎng)在潮濕沖溝里的植株,其生長(zhǎng)期稍長(zhǎng)。兩地主要?dú)夂蛞蜃颖容^(略)
2.2開(kāi)花規(guī)律野生阿魏每日早6:30左右花始開(kāi)放,約15min全部花序開(kāi)放,10:30左右達(dá)到當(dāng)日開(kāi)花高峰。每個(gè)花序自開(kāi)放到閉合延續(xù)4h左右,開(kāi)花時(shí)間持續(xù)到下午7點(diǎn)左右。如圖1所示,石河子南山野生阿魏從4月下旬初花期開(kāi)始,每株花序開(kāi)放數(shù)逐漸上升,至5月16日左右達(dá)高峰期,延續(xù)1周后急劇下降,但開(kāi)花一直零散見(jiàn)于6月上旬,可見(jiàn)阿魏花期很短。見(jiàn)圖1。
2.3株高、冠幅增長(zhǎng)規(guī)律見(jiàn)圖2。
2.4樹(shù)脂及基生葉化學(xué)成分分析阿魏葉柔嫩,葉有微量阿魏膠,特別是處于蓮座葉叢期的植株,其葉量豐富而鮮嫩,總氨基酸含量為24.46%,粗脂肪2.65%,粗纖維11.65%,粗灰分12.25%,鈣1.26%,磷0.68%,17種氨基酸豐富而全面,其含量見(jiàn)表3。表3新疆阿魏樹(shù)脂、基生葉氨基酸含量(略)
2.5生境土壤條件分析從野生阿魏兩個(gè)不同的生境中取得土壤樣品,對(duì)氮、磷、鉀、總鹽、有機(jī)質(zhì)及pH值進(jìn)行測(cè)試,結(jié)果見(jiàn)表4。從表4中可以看出,不同生境土壤條件差異不大,阿魏的土壤適應(yīng)性較強(qiáng),耐瘠薄能力較強(qiáng),在有機(jī)質(zhì)不算豐富,氮、磷和鉀含量不高的土壤中,不影響其生長(zhǎng)發(fā)育。表4不同居群生境中土壤成分分析(略)
三、討論
3.1形態(tài)特征與生長(zhǎng)特性阿魏ferulalehmanniiBoiss生于夏熱冬寒,氣溫變化劇烈,日照時(shí)長(zhǎng),年均降水量?jī)H為200mm左右的荒漠,土壤多為荒漠灰鈣土,伴生植物多為蒿類,其生長(zhǎng)氣候要求冷涼、干旱少雨條件,具有耐寒、耐旱、喜光的特性。能充分利用春天雪融化后土壤水分條件良好的短促時(shí)間,迅速發(fā)育生長(zhǎng)開(kāi)花結(jié)實(shí),年生長(zhǎng)期僅50d,其余時(shí)間為休眠期。3月底出苗,4~5月開(kāi)花,5~6月結(jié)實(shí)。為多年生草本,高50~150cm,主根粗大肥厚,圓柱形或紡錘形,有時(shí)分枝,表皮黑紫色。上端具有環(huán)紋。莖直立,基部有多數(shù)纖維狀葉柄殘基?;~有長(zhǎng)柄。莖葉互生,3~4回羽狀復(fù)葉。小葉片羽狀深裂。復(fù)傘形花序頂生,花小黃色,雙懸果扁,卵圓形紫紅色,肋間脂管1~2個(gè),結(jié)合面6個(gè)。蓮座直徑可達(dá)130cm;抽莖期為3月下旬。4月底,未抽莖的阿魏地上部份開(kāi)始回苗,只剩下抽莖的植株。阿魏每年生育周期短,一年中累計(jì)的養(yǎng)分有限,延長(zhǎng)生長(zhǎng)期限才能開(kāi)花結(jié)實(shí);一半生長(zhǎng)周期為8年,在營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)階段葉子排成蓮座狀,逐年增大,發(fā)育成熟時(shí)由叢生葉中抽出花莖,開(kāi)花結(jié)實(shí)。千粒重7.8g,種子小而輕,易借風(fēng)力傳播,休眠期長(zhǎng)達(dá)300d以上。
3.2抗逆性新疆阿魏在原生地石河子南山一帶,最低氣溫達(dá)到-33℃。凍土層最深1.5m,最淺1.3m,未見(jiàn)有凍害現(xiàn)象;該植物適宜于土壤水分較好的干旱環(huán)境中生存,同時(shí)它也能在水分不充足的情況下正常生長(zhǎng)開(kāi)花結(jié)果,說(shuō)明它具有一定的抗寒性、抗逆行;阿魏屬植物耐旱,但土壤水分的多少直接影響植株的高度,如:長(zhǎng)在較易積存水分的低凹地和沖溝邊的植株要比其它地方的高大得多。但抗?jié)承暂^差,一但淹水時(shí)間太長(zhǎng)或連陰雨天,就會(huì)導(dǎo)致地上嫩枝葉黃化,地下部分發(fā)黑腐爛;該植物抗病蟲(chóng)害,可能是由于本身具有殺蟲(chóng)作用。
3.3氣候特征原產(chǎn)地石河子南山與引種地石河子大學(xué)藥學(xué)院植物園均具有強(qiáng)烈的大陸性氣候特征,兩地主要?dú)夂蛞蜃樱ū?)基本相似,說(shuō)明我們開(kāi)展這項(xiàng)研究是遵循“氣候相似論”的引種原則,具備引種成功的條件。
3.4生境土壤特性從植物生長(zhǎng)發(fā)育的另一重要生態(tài)因子-土壤條件分析:我們調(diào)查了石河子南部山區(qū)的阿魏,其生境為黏質(zhì)略帶沙礫的荒地,土壤條件為旱中生性質(zhì),酸堿度中性偏堿,土壤有機(jī)質(zhì)較為豐富,是否有耐鹽堿特性尚需進(jìn)一步研究。:
3.5營(yíng)養(yǎng)、藥用價(jià)值阿魏幼葉營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高,氨基酸含量較之一些蔬菜和牧草種類,其含量是很高的,且種類齊全,其他營(yíng)養(yǎng)元素的含量也較高。作為藥用的揮發(fā)油成分含量也達(dá)到10%。阿魏不僅是國(guó)際市場(chǎng)上不可缺少的中草藥之一,而且還是新疆早春荒漠上的重要牧草之一,能否讓8年期間的基生葉不浪費(fèi),代替匱乏的阿魏原植物藥材,有待于進(jìn)一步研究。
深入地研究珍稀植物的生物學(xué)特性,對(duì)于有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用都具有重要意義。利用地產(chǎn)野生種質(zhì)資源進(jìn)行原生地保護(hù)與引種馴化相結(jié)合,在新疆推廣栽培阿魏具有科學(xué)依據(jù),也有基礎(chǔ)條件,此項(xiàng)研究表明野生資源原生地生境條件、土壤條件類似于引種地石河子大學(xué)藥學(xué)院植物園,都適合阿魏生長(zhǎng)要求。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]何爽,譚敦炎.阿魏的研究進(jìn)展[J].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2002,25(2):1.
建國(guó)以來(lái),黨和政府十分關(guān)心我國(guó)婦女兒童的身體健康,婦女兒童健康水平顯著提高。但是,隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,人民生活水平的不斷提高,獨(dú)生子女比例上升,促使婦幼衛(wèi)生保健需求不斷增長(zhǎng)。由于婦幼衛(wèi)生保健需求具有明顯的外部效應(yīng),它所產(chǎn)生的社會(huì)效益,既關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福,又關(guān)系到國(guó)家的興旺與的民族發(fā)展。因此,全社會(huì)和各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)給予足夠的重視。
本課題以福建省為項(xiàng)目省份,以黑龍江省為對(duì)照省份,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,開(kāi)展婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目成本測(cè)算研究,反映婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)所消耗的衛(wèi)生資源,為政府分析評(píng)價(jià)婦女衛(wèi)生保健消耗,制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和范圍,調(diào)整婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制提供參考依據(jù)。
二、資料來(lái)源與調(diào)查對(duì)象
調(diào)查對(duì)象為各級(jí)各類婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在福建省抽取泉州、莆田、龍巖和廈門(mén)4個(gè)市,黑龍江省抽取哈爾濱、牡丹江、黑河、鶴崗、綏化地區(qū)5個(gè)地市作為本次調(diào)查樣本。每個(gè)城市選擇2個(gè)縣,每個(gè)縣選擇1個(gè)鄉(xiāng)。共調(diào)查婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)47所,其中包括省級(jí)婦幼保健院2所,市級(jí)婦幼保健院9所,縣和區(qū)級(jí)婦幼保健院18所,鄉(xiāng)衛(wèi)生院18所。
通過(guò)機(jī)構(gòu)訪談?wù){(diào)查,了解各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)提供的全部服務(wù)內(nèi)容,在婦幼保健業(yè)務(wù)人員的協(xié)助下,對(duì)全部服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目歸類,建立項(xiàng)目成本測(cè)算指標(biāo)體系和測(cè)算方法,對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目成本進(jìn)行試測(cè)算。
調(diào)查資料主要來(lái)源于《財(cái)務(wù)決算報(bào)表》和《衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。部分資料來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
三、結(jié)果與方法
1.建立婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)成本測(cè)算指標(biāo)體系根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,在婦幼保健服務(wù)技術(shù)人員的幫助下,按照服務(wù)性質(zhì)不同,將婦幼保健服務(wù)分為有收費(fèi)(低成本收費(fèi))的服務(wù)項(xiàng)目(稱為有償服務(wù))和無(wú)收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目(稱為無(wú)償服務(wù))。有償服務(wù)項(xiàng)目包括婦女保健、計(jì)劃生育、兒童保健、婚前檢查等項(xiàng)目;無(wú)償服務(wù)項(xiàng)目包括健康教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息統(tǒng)計(jì)和專項(xiàng)調(diào)研等。
2.確定測(cè)算婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成本的方法和步驟本次調(diào)查首次采用了“全時(shí)等職人員數(shù)”測(cè)算婦幼保健機(jī)構(gòu)項(xiàng)目成本。全時(shí)等職人員數(shù)是指每一名職工從事某項(xiàng)服務(wù)時(shí)所消耗的時(shí)間相等于多少全職工作時(shí)間(8小時(shí))的職工人數(shù)。
婦幼保健機(jī)構(gòu)項(xiàng)目總成本是指在一定時(shí)間內(nèi)(通常為1年)從事全部業(yè)務(wù)活動(dòng)所消耗的費(fèi)用總額。包括直接成本和間接成本。直接成本包括:直接人工、直接材料和設(shè)備折舊。①計(jì)算直接成本。按照正常的工作時(shí)間,婦幼保健機(jī)構(gòu)的總工時(shí)=婦幼保健機(jī)構(gòu)在職職工人數(shù)×8小時(shí)×全年有效工作時(shí)間252天。單位工時(shí)成本=該機(jī)構(gòu)工資總額/婦幼保健機(jī)構(gòu)總工時(shí)。將單位工時(shí)成本作為計(jì)算各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目工時(shí)總成本的依據(jù)。根據(jù)每名職工從事某一項(xiàng)服務(wù)的技術(shù)含量和時(shí)間不同,計(jì)算全時(shí)等值人員數(shù)。按照職稱不同確定不同加權(quán)值,最后確定出某項(xiàng)服務(wù)的加權(quán)有效工時(shí)總額。根據(jù)專業(yè)設(shè)備購(gòu)買價(jià)值以及各種設(shè)備用于某項(xiàng)服務(wù)的利用程度,采用20%的折舊率計(jì)算各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的折舊額。各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的直接成本消耗來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。②分?jǐn)傞g接成本。根據(jù)婦幼保健機(jī)構(gòu)總支出確定間接成本總額。按照各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目有效工時(shí)占全年總有效工時(shí)的比例,將間接成本分?jǐn)偟礁鱾€(gè)項(xiàng)目中。③匯總各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目成本總額。根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目直接成本測(cè)算結(jié)果和該服務(wù)項(xiàng)目分?jǐn)偟拈g接成本,匯總計(jì)算各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目成本總額。并分別匯總有償服務(wù)項(xiàng)目成本總額和無(wú)償服務(wù)項(xiàng)目成本總額。
四、分析與討論
1.?huà)D幼保健機(jī)構(gòu)成本分析根據(jù)婦幼保健機(jī)構(gòu)成本測(cè)算方法,2001年福建省婦幼保健機(jī)構(gòu)成本總額為2.36億元(不包括住院分娩服務(wù))。扣除住院分娩收入,婦幼保健服務(wù)有收費(fèi)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)收入為1.48億元。兩者的差距為8800萬(wàn)元,業(yè)務(wù)收入不足以補(bǔ)償婦幼保健機(jī)構(gòu)的成本消耗。由此可見(jiàn),婦幼保健機(jī)構(gòu)生存艱難。
按照服務(wù)性質(zhì)不同,婦幼保健服務(wù)分為有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)。以2001年福建省為例,除有收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目外,婦幼保健機(jī)構(gòu)成本總額中還有11.8%的服務(wù)只有消耗而沒(méi)有任何收入。表1表明了黑龍江省和福建省無(wú)償服務(wù)的費(fèi)用成本,2001年福建省職工人均無(wú)償費(fèi)用消耗為1.33萬(wàn)元,職工人均財(cái)政補(bǔ)助收入1.90萬(wàn)元,財(cái)政補(bǔ)助收入恰好僅彌補(bǔ)了無(wú)償服務(wù)的成本消耗。而黑龍江省兩項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比,政府財(cái)政補(bǔ)助僅無(wú)償服務(wù)的成本都沒(méi)有得到補(bǔ)償。那么,政府補(bǔ)助主要用于什么地方?芽從表1中我們可以看到,政府補(bǔ)助的70%以上是用于職工的工資。以黑龍江省為例,2000年政府人均撥款1萬(wàn)元,其中,7000元是用于人員經(jīng)費(fèi),剩余的3000元才能用于開(kāi)展業(yè)務(wù)的消耗,而無(wú)償服務(wù)的成本消耗就有1.17萬(wàn)元。
2.?huà)D幼保健服務(wù)工作量開(kāi)展情況分析由于婦幼保健機(jī)構(gòu)補(bǔ)償不足,對(duì)婦幼衛(wèi)生服務(wù)工作的影響程度如何,表2列出了2001年兩省婦幼保健機(jī)構(gòu)工作量完成情況。從表2中看,兩省婦女病檢查只完成了計(jì)劃任務(wù)的45%左右,不及工作量的1/2。兒童系統(tǒng)管理也只完成了要求的83%左右,黑龍江省還不到計(jì)劃工作量的80%。
3.?huà)D幼保健項(xiàng)目成本分析為了全面反映婦幼衛(wèi)生服務(wù)的消耗情況,婦幼衛(wèi)生費(fèi)用的調(diào)查采用的是全口徑,即婦幼保健業(yè)務(wù)收入既包括婦幼保健機(jī)構(gòu)所開(kāi)展婦幼衛(wèi)生服務(wù)的收入,也包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開(kāi)展婦幼服務(wù)的業(yè)務(wù)收入。表3將每個(gè)項(xiàng)目的成本及其收入進(jìn)行對(duì)照。結(jié)果表明,除計(jì)劃生育及婚前檢查外,其他各項(xiàng)服務(wù)所消耗的成本均大于它的收入。而計(jì)劃生育服務(wù)之所以能夠有結(jié)余,除了自身提供的服務(wù)外,政府每年均有計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)撥款也是一個(gè)主要原因之一。福建省計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)3年平均增長(zhǎng)速度為15.4%,高于婦幼保健機(jī)構(gòu)政府撥款平均增長(zhǎng)速度9.97%。從而保證了計(jì)劃生育服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。相比而言,其他婦幼服務(wù)除婚前檢查成本與消耗基本保持收支平衡外(福建省有大量涉外婚檢,收費(fèi)水平較高),其他常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目基本上是收不抵支。測(cè)算結(jié)果再一次表明婦幼保健機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的艱難。4.?huà)D幼保健資源投入與健康產(chǎn)出之間的因素分析婦幼衛(wèi)生服務(wù)屬于公共衛(wèi)生服務(wù),婦幼衛(wèi)生服務(wù)資源的投入與消耗關(guān)系到2/3的健康人群,對(duì)人群健康的提高起到舉足輕重的作用。表4表明,婦幼衛(wèi)生費(fèi)用增加1.89億元,嬰兒死亡率下降1.15個(gè)千分點(diǎn)。而在婦幼衛(wèi)生費(fèi)用中,70%是由于住院分娩費(fèi)用的增長(zhǎng)所引起的,其中,孕產(chǎn)婦死亡率下降的幅度也最大。2001年婦幼衛(wèi)生費(fèi)用增長(zhǎng)幅度小于2000年,健康指標(biāo)下降的幅度也小于2000年。這表明,雖然健康水平的提高要受到不同因素的影響,但是,婦幼衛(wèi)生服務(wù)的利用與消耗程度對(duì)健康的提高具有很大的作用。
五、討論與建議
1.按照婦幼衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際需求量調(diào)整政府投資方向婦幼衛(wèi)生服務(wù)提供的產(chǎn)品是公共衛(wèi)生產(chǎn)品,它的特點(diǎn)是無(wú)論消費(fèi)者是否出錢(qián),都不影響其消費(fèi)這種產(chǎn)品。婦幼衛(wèi)生服務(wù)是公共衛(wèi)生服務(wù)中的重要組成部分,它覆蓋全體婦女和兒童,政府理應(yīng)承擔(dān)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的職能?,F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果表明,婦幼保健機(jī)構(gòu)的政府撥款收入并沒(méi)有彌補(bǔ)它的成本消耗。今后,如果院、所分開(kāi),保健院市場(chǎng)化,婦保所的生存將難以為繼。因此,各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)了解本地婦幼衛(wèi)生費(fèi)用水平和政府投入比例,根據(jù)婦幼衛(wèi)生保健消費(fèi)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,調(diào)整和配置衛(wèi)生資源。對(duì)于偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),中央政府應(yīng)該增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付能力,幫助經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)增加?jì)D幼衛(wèi)生投入。尤其要解決鄉(xiāng)級(jí)基層?jì)D幼保健人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助問(wèn)題,保證基層?jì)D幼保健工作的質(zhì)量。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和財(cái)政體制改革,各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)該逐步實(shí)行項(xiàng)目管理,進(jìn)行項(xiàng)目成本核算,根據(jù)不同服務(wù)項(xiàng)目性質(zhì),制定不同補(bǔ)償政策,按照衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目合理消耗進(jìn)行補(bǔ)償。全面提高婦女兒童健康水平。
2.實(shí)行院、所分離,保持婦幼保健工作的獨(dú)立性在政府補(bǔ)償不足的前提下,婦幼保健機(jī)構(gòu)提供的大量衛(wèi)生服務(wù),特別是無(wú)償保健服務(wù)得不到合理補(bǔ)償,許多婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)始擴(kuò)展有償服務(wù)范圍,向醫(yī)療領(lǐng)域延伸,渴求從這些服務(wù)中獲取經(jīng)濟(jì)收入,彌補(bǔ)婦幼保健工作補(bǔ)償不足部分?,F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表明,2001年福建省婦幼保健機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收入平均占婦幼保健機(jī)構(gòu)收入的66%。婦幼保健院院、所合一,對(duì)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平的提高有一定的幫助,但是,用醫(yī)療補(bǔ)償保健,雖然解決了婦幼保健機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,但是,由此產(chǎn)生的后果卻是婦幼衛(wèi)生保健工作的削弱。這種“重醫(yī)療保健”的現(xiàn)狀,對(duì)人群健康會(huì)產(chǎn)生什么影響?芽對(duì)婦幼保健工作產(chǎn)生什么樣的導(dǎo)向作用?是政策制定者必須面對(duì)和思考的問(wèn)題。因此,建議保存獨(dú)立的婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu),即便是院、所合一,也要實(shí)行一院兩制,必須保存一定數(shù)量的衛(wèi)生技術(shù)人員,專門(mén)從事婦幼保健工作。這部分人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)該獨(dú)立核算,由政府預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)助,以維持正常的婦幼保健工作。
3.調(diào)整部分服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目名稱和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本;還有許多項(xiàng)目已使用新的方法和設(shè)備,但仍然沿用過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)。許多項(xiàng)目無(wú)法收費(fèi),如涉外婚檢、乳透等,只能套用計(jì)劃生育指導(dǎo)站或者是醫(yī)療機(jī)構(gòu)相類似檢查項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。因此,為了保證婦幼保健工作的正常開(kāi)展,主管部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查了解,制定一套完善的婦幼衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目名稱以及相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成本測(cè)算,客觀地反映這些無(wú)償服務(wù)項(xiàng)目成本支出,對(duì)這部分服務(wù)項(xiàng)目建立合理的補(bǔ)償機(jī)制,提出費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),為調(diào)整和制定婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策,建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制提供量化標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
4.根據(jù)市場(chǎng)需求的變化,對(duì)健康教育等無(wú)償服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)目前,健康宣傳教育普遍是免費(fèi)服務(wù),它的服務(wù)量在不斷擴(kuò)大,尤其是在城市。根據(jù)市場(chǎng)需求的變化,在城市,對(duì)健康教育的各種培訓(xùn)班進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)服務(wù),以彌補(bǔ)無(wú)償服務(wù)的費(fèi)用消耗。同時(shí),在保證基本需求的前提下,提高城市人群對(duì)健康的投資意識(shí),刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5.政府應(yīng)全面完整地反映婦幼衛(wèi)生服務(wù)的工作量婦幼衛(wèi)生費(fèi)用指標(biāo)體系是參考《全國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料》中所提供的婦幼衛(wèi)生服務(wù)量來(lái)設(shè)計(jì)婦幼衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)收入的測(cè)算范圍,但是,在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),除衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料中所提供的服務(wù)項(xiàng)目外,還有大量的工作量沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)到婦幼衛(wèi)生服務(wù)工作中。不能全面完整地反映婦幼衛(wèi)生服務(wù)的工作情況,建議有關(guān)部門(mén)將健康教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作量列入到衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料中。