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城鄉(xiāng)義務(wù)教育論文范文第1篇

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城鄉(xiāng)義務(wù)教育論文范文第2篇

論文摘要：根據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，今后教育系統(tǒng)的任務(wù)是圍繞制定和實施《綱要》，著重推進教育改革、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進公平，推動教育事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！斗菍W(xué)?；鐣方o我們從另外的角度提出教育公平潛在因素。

目前，教育的重要任務(wù)是推進教育改革，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進公平，提高教育質(zhì)量，而美國教育學(xué)家伊萬伊里奇認為，教育的核心在于驚醒個人自由抉擇而完成個人的目標，教育中的自由、尊重與公平精神的發(fā)揚有助于破除社會知識的壟斷與階級利益的操縱而促進社會正義的實現(xiàn)，《非學(xué)校化社會》思想對解決目前的教育公平有借鑒作用。

一、《非學(xué)?；鐣分饕^點

伊里奇認為的理想教育模式是自由參與的學(xué)習(xí)，而且知識的學(xué)習(xí)來源不局限于學(xué)校，他認為人類大部分的學(xué)習(xí)并不是來自于學(xué)校而是生活。伊里奇認為學(xué)習(xí)必須從生活中自由地選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容和對象，惟有自由地學(xué)習(xí)才能確保學(xué)習(xí)者的自發(fā)性、獨立性和責任感。所謂“非學(xué)?；鐣崩碚撝鲝堉挥惺拐麄€社會都充滿學(xué)習(xí)機會，使教育回復(fù)原有的精神與效果，采用非正式學(xué)習(xí)方式，人們才能全心全意投入學(xué)習(xí)活動，獲得與真實生活世界不斷適應(yīng)與學(xué)習(xí)的結(jié)果。

伊里奇所倡導(dǎo)的“非學(xué)?；鐣苯^非簡單地指廢除學(xué)校教育，而是提出針對傳統(tǒng)教育的弊端，建立新型的“技能中心”，向所有希望學(xué)習(xí)的人提供其一生中任何時候皆可利用的資源，使所有希望與人分享知識的人都能找到有效的溝通渠道，同時為公眾提供相應(yīng)的提出問題的機會與交流平臺。

二、義務(wù)教育公平的思考與《非學(xué)校化社會》

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》文本圍繞公平明確提出，要保障人民享有接受良好的教育的機會，形成惠及全民的公民的公平教育：一是堅持教育的公益性和惠普性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系：二是合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜；三是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障每一個適齡兒童少年都能依法接受較好質(zhì)量的義務(wù)教育；四是切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題，保障殘疾人受教育權(quán)利；五是扶助困難群體，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

為什么平等的教育機會沒有產(chǎn)生同樣的教育結(jié)果，真正實現(xiàn)教育機會均等？伊里奇認為現(xiàn)代教育的功能發(fā)揮中，學(xué)校教育所能做的十分有限，現(xiàn)代教育不能僅僅通過學(xué)校教育而得以完成，社會大眾對學(xué)校教育的期待遠超過國家所能提供的，這必然導(dǎo)致教育出現(xiàn)不平等現(xiàn)象。對此伊里奇進行了深刻反思，指出“向貧困開戰(zhàn)”之所以失敗，主要是因為學(xué)校不僅不能消除貧困，而且在不斷地兩極分化?！皩W(xué)校費用的增加只能強化其破壞作用，導(dǎo)致窮人的更多依賴，使得他們不僅喪失了控制自己學(xué)習(xí)的勇氣與能力，而且還喪失了利用自己經(jīng)驗與社區(qū)資源來組織自己生活的能力?！毖a償教育計劃的結(jié)果是“這些處境不利的兒童在學(xué)習(xí)方面并未見有任何顯著進展”，學(xué)校教育，即使是義務(wù)教育都在制造著社會的兩極分化。所以，在伊里奇看來，學(xué)校是無能的，應(yīng)該廢除學(xué)校。人們逐漸認識到，學(xué)校沒有像預(yù)期的那樣帶來經(jīng)濟的繁榮和社會的進步，相反激化了社會矛盾，加劇了社會的不平等。于是，幾乎整個社會都對教育產(chǎn)生了強烈的不滿。貧困者譴責學(xué)校沒有保證他們的孩子成功；中產(chǎn)階級埋怨教育過分強調(diào)組織化、理智化，而忽視學(xué)生選擇教育的自由；納稅人和家長對學(xué)校開支開始有看法，要求學(xué)校對每一筆開支都要做出解釋等?？傊?，人們對學(xué)校的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變，認為學(xué)校不再是一個有價值的機構(gòu)。他說：“多少代以來，我們企圖通過提供越來越多的教育，使這個世界變得更加美好，可是迄今為止，這種努力失敗了”。

學(xué)?？此剖且粋€正義、公平、合法、自由的地方，何以看來平等的教育經(jīng)費、設(shè)施通過學(xué)校教育會產(chǎn)生不平等的結(jié)果。學(xué)校對教育的壟斷，學(xué)校對知識的壟斷，伊里奇認為資本主義社會是一個消費社會、商品社會。在這個消費社會里，不僅物質(zhì)是商品，文化、價值和所謂的“福利”也已成為商品，每一種商品都有相應(yīng)的官僚集團給予控制。知識是諸商品中的一種，知識的壟斷者是學(xué)校，教育專業(yè)工作是官僚機構(gòu)的成員，是知識的推銷者。他們通過文憑規(guī)定著什么知識最有價值和知識的價值是什么，把知識的價值制度化。學(xué)生是知識的消費者，他們對知識沒有選擇的權(quán)力，一切聽從學(xué)校的安排，是消極的消費者。學(xué)校排斥其他機構(gòu)來承擔教育任務(wù)，獨自占用著供教育使用的資金、人力和其他贊助，控制著對知識、課程與教育過程的根本觀念，不斷做出許諾以推銷自己。 轉(zhuǎn)貼于

三、全面改革學(xué)校教育

伊里奇認為“隱蔽課程”不會隨著社會制度的變化以及生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生變化。美國自60年代開始出現(xiàn)了改造學(xué)校運動，對教育內(nèi)容和方法進行過改革：改造課程、改變學(xué)制、廢除學(xué)生在教師權(quán)威下進行學(xué)習(xí)模式、創(chuàng)辦自由學(xué)校（Free－Schoo1），但這些都未從根本上觸及到“隱蔽課程”。為擺脫困境，伊里奇指出，只有建立新型學(xué)校，才能把學(xué)生從這種課程中解放出來，這種新型學(xué)校就是非學(xué)校化社會。這種主張取消學(xué)校教育的做法，無論如何是十分偏激的，他只看到學(xué)校教育成為社會控制的工具和手段，但沒有認識到學(xué)校教育與社會發(fā)展間的密切關(guān)系，沒有看到學(xué)校教育受社會政治、經(jīng)濟條件制約的性質(zhì)，沒有看到任何時代的學(xué)校教育都會自覺不自覺、有意無意地打上統(tǒng)治階級烙印。

另外，伊里奇認為學(xué)校教育存在的危機，如教育不能培養(yǎng)受教育者真實可靠的才能，不能培養(yǎng)學(xué)生自我批判的精神，教育中存在的權(quán)力支配關(guān)系、強迫學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)等都必須通過取消學(xué)校來決定。這種因噎廢食的想法，無疑是不切實際的。要想系統(tǒng)地掌握人類長期積累起來的知識，擁有立于社會的技能、技巧，完善自己的人格、走向自我實現(xiàn)就不得不經(jīng)由學(xué)校或類似學(xué)校的場所實施有目的、有計劃的教育。雖然學(xué)校不是唯一的教育機構(gòu)，但它畢竟是最便利、最有效的機構(gòu)。全面改革學(xué)校教育，在伊里奇看來非學(xué)?；鐣慕?yīng)基于這樣三方面的考慮：向所有希望學(xué)習(xí)的人提供其一生中任何時候皆可利用的資源；使所有分享知識的人都能找到有效的溝通渠道；同時為公眾提供相應(yīng)的提出問題的機會與交流平臺。為實現(xiàn)這些目的，伊里奇提出了“機會網(wǎng)絡(luò)”（opportunity web）的設(shè)想，這種網(wǎng)絡(luò)組織使學(xué)生可以通過4種不同的方法和途徑來獲得教育資源：①建立參考服務(wù)中心（Reference Services to Education Objects），即把正規(guī)教育所使用的圖書、儀器設(shè)備提供給學(xué)習(xí)上需要的人。這些東西可以保存在圖書館、出租站、實驗室或放在類似博物館和劇院的陳列室那樣的地方。有些可以放在商店、工廠、農(nóng)場或飛機場等人們經(jīng)常去的地方，總的原則是要便于專門學(xué)習(xí)的人或業(yè)余自學(xué)的人使用；②建立技能交換（Skill Exchanges），學(xué)習(xí)者把自己的姓名、地址和技能登記下來，并說明他們愿意在什么條件下教給希望學(xué)習(xí)的人，以促進學(xué)與教的互動；③建立同伴聯(lián)絡(luò)站（Peer Matching），這是為了同伴之間分享新的技能而建立的網(wǎng)絡(luò)，想利用這種網(wǎng)絡(luò)的人，只要在中心登記自己的住址、姓名以及期望分享的技能，電腦能幫助找到如愿同伴并建立聯(lián)系，共同交流進步；④建立職業(yè)教育家咨詢（Professional Educators）。伊里奇認為，在非學(xué)?；鐣?，兼有“保護人”、“道德家”、“醫(yī)生”三職能的教師已經(jīng)消失，學(xué)校已經(jīng)消失，但作為承擔某種教育功能的專職仍然存在，這種教育專職包括：設(shè)計和經(jīng)營學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的教育管理專職：在網(wǎng)絡(luò)的利用方面指導(dǎo)和勸告兒童或家長的教育咨詢；在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上能夠起引導(dǎo)作用的教育指導(dǎo)等?？傊碌慕逃龖?yīng)該能促進教育公平。

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城鄉(xiāng)義務(wù)教育論文范文第3篇

一、初中美術(shù)教育的重要性 

雖然當下中學(xué)美術(shù)教育由于各種原因存在這樣那樣的不足，但是美術(shù)課是我國目前普通中學(xué)的一門基礎(chǔ)文化課，是對中學(xué)生進行審美教育的主要課程。在普通中學(xué)的教學(xué)中，占有一定的地位，承擔著不可替代的審美教育作用：《中學(xué)美術(shù)教學(xué)大綱》明確指出：中學(xué)美術(shù)課是義務(wù)教育初中階段的一門必修的藝術(shù)教育課程，是對學(xué)生進行美育的重要途徑。它對于陶冶學(xué)生情操，啟迪智慧，促進全面發(fā)展，具有重要作用。美術(shù)教育可以提高教育質(zhì)量，美術(shù)教育是教育者通過美術(shù)手段，有機實施培養(yǎng)受教育者形成對美術(shù)的整體性認識與創(chuàng)造能力的一種社會化行為；美術(shù)教育可以陶冶人的情操；美術(shù)教育可以提高思維能力。 

中學(xué)生通過美術(shù)課的學(xué)習(xí)，可以提高對美的感受能力、鑒賞能力和藝術(shù)創(chuàng)造能力，形成良好地思想品德，并能促進其智力的發(fā)展；中學(xué)生加強美術(shù)技能的訓(xùn)練，對將來參加國家的社會主義建設(shè)工作也是極為有益的。 

二、初中美術(shù)教育的問題 

美術(shù)教育是教育者通過美術(shù)手段，有機實施培養(yǎng)受教育者形成美術(shù)的整體性認識與創(chuàng)造能力的一種社會化行為。當前，初中美術(shù)教育在整體的教育框架下越來越受到更充分的重視，相當多的學(xué)校在普及美術(shù)課堂教學(xué)的同時，也積極開展各種形式多樣的美術(shù)活動課程。當前我國中學(xué)美術(shù)教育現(xiàn)狀依然存在很多問題[1]。 

（一）學(xué)校主觀認識不夠 

當今學(xué)校教育重視學(xué)生的成績，忽視學(xué)生的特長愛好等發(fā)展。美術(shù)課不是重點考試科目，絕大部分學(xué)生的美術(shù)教育就成為學(xué)校教育的陪襯和擺設(shè)，有些學(xué)校根本就不開設(shè)美術(shù)課，或者美術(shù)課只是起著點綴的作用，可有可無，存在著被其它文化課兼并的危機，美術(shù)教育根本沒有它的地位，不被重視，更不能實現(xiàn)它應(yīng)有的價值。一些學(xué)校雖然開設(shè)美術(shù)課，但是沒有專業(yè)的美術(shù)老師，大部分都是由其它專業(yè)的教師替代，如果遇見考試等一些情況美術(shù)課往往都是先被停掉或者不上，沒有一個相對完整的學(xué)校美術(shù)教育體系。學(xué)生對美術(shù)學(xué)科的學(xué)習(xí)上也存在認識偏差。教育工作的核心就是學(xué)生，對學(xué)生的教育是教師價值的體現(xiàn)，對學(xué)生狀況的研究是專業(yè)中能比別人有更高的起點以便于在競爭中能考入上一級的院校而不得不投入更多的精力和高昂的經(jīng)濟成本。他們所學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)班都是以考入藝術(shù)院校的美術(shù)和與美術(shù)相關(guān)的專業(yè)為最終目標的。 

（二）教師與教育影響的缺乏 

由于經(jīng)濟條件、就業(yè)和環(huán)境等多種原因，缺乏專門教師和教學(xué)設(shè)備落后和供應(yīng)缺乏的情況非常嚴重。尤其在農(nóng)村就表現(xiàn)的更加明顯，農(nóng)村美術(shù)教育的專業(yè)教師很少，根本不能滿足農(nóng)村中學(xué)美術(shù)教育正規(guī)的美術(shù)教學(xué)需求。中學(xué)美術(shù)教師隊伍是中學(xué)實施美術(shù)教育的根本。教師隊伍的好壞直接關(guān)系到整個中學(xué)美術(shù)教育質(zhì)量的好壞。目前，初中美術(shù)教師隊伍普遍存在這樣的問題：首先，藝術(shù)教師數(shù)量嚴重不足。鎮(zhèn)級中學(xué)真正受過專業(yè)訓(xùn)練的教師很少，鄉(xiāng)、村所屬的學(xué)校專業(yè)藝術(shù)教師幾乎是零。其次，現(xiàn)任教師專業(yè)素質(zhì)不高也困擾著學(xué)校。許多學(xué)校藝術(shù)課教師都是由其他學(xué)科的老師兼任。再次，藝術(shù)教育經(jīng)費嚴重不足。 

（三）教育發(fā)展不均衡 

當前教育投入的不均衡制約了總體教育的發(fā)展，在這種大的環(huán)境下，中學(xué)美術(shù)教育也不能幸免，教育的合理投入是讓全民受到均等教育的前提，也是解決目前中學(xué)美術(shù)教育不良現(xiàn)狀的重要保障。但是當今教育情況并不樂觀。地區(qū)發(fā)展不平衡，學(xué)科發(fā)展不平衡問題嚴重。教育教學(xué)理論和實踐不同步，教育改革力度和執(zhí)行情況各地均有差異。這也是當今初中美術(shù)教育存在的問題。 

三、初中美術(shù)教育的改進 

初中美術(shù)教育的問題在當前是比較突出的，在很大程度上影響了初中美術(shù)教學(xué)效果。對于當前中學(xué)美術(shù)教育存在的問題我們必須加以解決[2]。 

首先，學(xué)校應(yīng)該做到最基本的幾點：中學(xué)美術(shù)課一定要開設(shè)；一定要在學(xué)生中普遍的開設(shè)；合理調(diào)配中學(xué)美術(shù)教師資源，提高中學(xué)美術(shù)教師素質(zhì)是改善當前中學(xué)美術(shù)教育不良現(xiàn)況的必要手段；同時，學(xué)校教育要改進教學(xué)方法，在實踐中不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，讓美術(shù)課堂真正發(fā)揮作用。 

其次，從教師方面來說，美術(shù)學(xué)科是一個與社會實踐緊密相連的學(xué)科，這個特點就決定著這個學(xué)科的知識的更新程度要比其它多數(shù)學(xué)科快得多，作為一名合格的初中美術(shù)教師，要能夠面對這種快速的知識更新并且要善于在這種更新的浪潮中完善自己?？梢?，建立高素質(zhì)的中學(xué)美術(shù)教師隊伍不僅僅是要解決落后地區(qū)的中學(xué)美術(shù)教師隊伍問題，它也對所有的中學(xué)美術(shù)教師提出了要求：要及時更新自己的知識結(jié)構(gòu)以適應(yīng)社會發(fā)展的步伐。 

再次，從大方面來說，教育需要合理投入縮小地域差異。面對目前我國城鄉(xiāng)教育投入的差異，加大對落后地區(qū)的教育投入，縮小城鄉(xiāng)差別已經(jīng)是刻不容緩。首先，城市學(xué)校的現(xiàn)有教育設(shè)施已經(jīng)基本能夠滿足現(xiàn)有的教育教學(xué)需求，有的學(xué)校己經(jīng)超過甚至達到奢華的程度。面對這樣的情況，要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠地區(qū)學(xué)校的經(jīng)費投入，這樣才能逐步縮小城鄉(xiāng)的差別。第二，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠地區(qū)的經(jīng)費投入也是為全民都受到均等教育而需要采取的必要措施[3]。 

最后，合理投入改善美術(shù)教學(xué)環(huán)境促進中學(xué)美術(shù)教育的發(fā)展。目前，中學(xué)美術(shù)教育需要有一個良好的教學(xué)環(huán)境來保證教育教學(xué)得以順利實施。多年以來，中學(xué)美術(shù)教育一直延用傳統(tǒng)的授課方式，它使美術(shù)教育教學(xué)中的很多環(huán)節(jié)無法實施。當加大對中學(xué)美術(shù)學(xué)科的投入是實現(xiàn)中學(xué)美術(shù)教育良性發(fā)展的前提。 

綜上，初中美術(shù)教育現(xiàn)今仍然存在很多問題，我們應(yīng)該認清初中美術(shù)教育教學(xué)工作亟需改善的現(xiàn)狀[4]。在國家提倡素質(zhì)教育的今天，中學(xué)美術(shù)教育必須要確立全新的教育教學(xué)觀念才能適應(yīng)新形式的發(fā)展。學(xué)校，教師，學(xué)生應(yīng)該共同重視初中美術(shù)信息的學(xué)習(xí)，改善初中美術(shù)教學(xué)的現(xiàn)狀，促進學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展。伴隨教育改革的大潮流，讓學(xué)校教育在各個方面得到更大提升。 

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城鄉(xiāng)義務(wù)教育論文范文第4篇

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把特殊教育作為教育發(fā)展任務(wù)之一，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人教育事業(yè)的高度重視，為我國特殊教育的改革與發(fā)展的提供了良好發(fā)展的機遇。完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制，提高殘疾兒童義務(wù)教育質(zhì)量是《綱要》的創(chuàng)新和亮點之處。近年來，國家把促進教育公平作為基本的教育政策，殘疾人受教育狀況越來越成為衡量教育公平實現(xiàn)程度的重要方面和內(nèi)容，不僅接受義務(wù)教育的殘疾兒童數(shù)量顯著增加，殘疾學(xué)生學(xué)前教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育等也都取得了很大的發(fā)展。

 

目前，國際社會對處境不利兒童(包括殘疾兒童)的教育日益關(guān)注和重視，如下理念已日益成為國際社會的主流價值：教育不是少數(shù)人的特權(quán)，是所有人的基本人權(quán);讓所有的人包括殘疾兒童都能夠平等地接受適合其獨特需要的高質(zhì)量的教育;隔離就是不平等(全納教育)殘疾兒童教育“零拒絕”即“不能拒絕”(所有殘疾兒童都應(yīng)該接受免費的、適宜的義務(wù)教育)[1。以上理念對我國特殊教育發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，盡管中國特殊教育發(fā)展取得了令人矚目的成就，但無論是與國外特殊教育發(fā)達國家相比，還是與我國其他各級各類教育事業(yè)相比，特殊教育的發(fā)展都還明顯滯后。當前，我國特殊教育面臨總體發(fā)展水平不高，殘疾人受教育程度偏低;城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)尤為薄弱;投入不足，保障能力有待加強;理念、內(nèi)容和方法不適應(yīng)時代要求等問題和挑戰(zhàn)。面對日益發(fā)展的中國經(jīng)濟、日益提升的中國國際地位、國際特殊教育新理念帶來的新要求、新挑戰(zhàn)和國內(nèi)殘疾兒童日益多樣化的特殊教育需求，中國特殊教育要想真正的得到健康發(fā)展必須完成六大變革或轉(zhuǎn)變。

 

1.由特殊教育政策、條例向特殊教育法規(guī)、法律方面轉(zhuǎn)變

 

改革開放以后，中國的特殊教育法制建設(shè)工作迅速發(fā)展，與特殊教育相關(guān)的一系列法律、法規(guī)、文件等相繼頒布。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》中規(guī)定，“國家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動、生活和教育”，確立了國家和政府對殘疾人教育的政府責任。為保障憲法規(guī)定的實施，國家又先后制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990年制訂，2008年4月修訂)和《〈殘疾人教育條例》等專項法律法規(guī)，再次宣布了“國家保障殘疾人受教育的權(quán)利”。毫無疑問，我國現(xiàn)行的特殊教育政策法規(guī)在推動特殊教育發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，但與我國經(jīng)濟發(fā)展和我國在國際舞臺上的地位相比，與特殊教育的發(fā)展要求相比，與殘疾人的教育需求相比，與發(fā)達國家相比，還存在著明顯的不足和巨大改善與提高的空間。表現(xiàn)在：

 

(1)現(xiàn)有法律條款缺乏強制性的條款?，F(xiàn)有的特殊教育法律法規(guī)沒有明確的法律責任，對違法主體的制裁缺乏法律依據(jù)，對被侵權(quán)者缺乏相關(guān)的救濟措施和手段[3]。由于法律條文規(guī)定不具體，造成相關(guān)部門互相推倭責任，執(zhí)法部門難以操作。

 

(2)特殊教育立法尚不完善?，F(xiàn)有的法規(guī)級別不高，權(quán)威性不強，缺乏核心的《特殊教育法》。一些發(fā)達國家以及我國周邊的國家與地區(qū)都已經(jīng)制定了專門的特殊教育法。如比利時的《特殊教育法》，美國的《所有殘疾兒童教育法案》、韓國的《特殊教育促進法》，我國的臺灣地區(qū)也于1984年頒布了《特殊教育法》。

 

(3)現(xiàn)有法律條款可操作性不強。目前已有的特殊教育法律條款原則性表述多，宣誓性的語言過多，部分條款用詞空泛，可操作性不強[2]。如2008年4月修訂的《殘疾人保障法》第24條規(guī)定，“鼓勵社會力量辦學(xué)，捐資助學(xué)”。這樣的條款很難起到大的作用。

 

如果不解決上述存在的不足和問題，中國特殊教育很難得到更大的發(fā)展。因此，首先需要不斷完善和修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中不適宜的條款，去掉空泛的宣誓性的用詞，增加強迫性條款，制訂《殘疾人保障法》的司法解釋細則，以便減少相關(guān)部門互相推倭責任，增強依法行政和嚴格執(zhí)法的能力。其次，逐步完成我國《特殊教育法》的立法工作可以借鑒一些發(fā)達國家以及我國周邊的國家與地區(qū)《特殊教育法》的經(jīng)驗，以便解決現(xiàn)有的專項特殊教育法規(guī)級別不高，權(quán)威性不強，缺乏核心大法的困境。只有如此，才能使中國特殊教育真正走到依法治教的軌道上。

 

2.由三類殘疾兒童教育向特殊需要兒童教育的轉(zhuǎn)變

 

我國特殊教育主要包括兩種教育形式，一種是特殊學(xué)校教育，另一種是殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀。就特殊學(xué)校類別而言，目前主要有盲、聾、弱智三類特殊教育學(xué)校，主要招收盲、聾、弱智兒童中那些生活能夠自理、具有一定學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童入學(xué)。就普通學(xué)校而言，目前也僅能招收部分具有一定的學(xué)習(xí)能力、能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童入學(xué)，其中以輕度為主。換句話說，盡管所有殘疾兒童都有權(quán)利接受義務(wù)教育，但并不一定都有機會。因此，嚴格意義上講，我們國家目前僅能為一部分殘疾兒童提供教育服務(wù)。由于歷史的原因，中國過去的特殊教育主要是針對盲、聾、弱智三類殘疾兒童的教育，我們國家也僅為盲、聾、弱智三類殘疾兒童設(shè)立了專門的特殊教育學(xué)校。盲、聾、弱智三類殘疾兒童可以去特殊學(xué)校上學(xué)，一些輕度的殘疾兒童可以去普通學(xué)校去學(xué)習(xí)，其他類別的殘疾兒童，像自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)障礙兒童、肢體殘疾兒童、多重殘疾兒童等怎么辦?該去什么樣的學(xué)校兒童不是普通兒童沒有能力接受普通學(xué)校的教育學(xué)校沒有額外的經(jīng)費和師資力量教育他們;即使校長禁不住家長的哀求，出于同情和憐憫接收了這樣的孩子入學(xué)，由于得不到特殊教育資源的支持，也只能是把所有責任和負擔轉(zhuǎn)給班主任教師，可想而知，班主任教師和殘疾孩子會面臨怎樣的困境，之所以如此，原因之一是，盡管近幾年有關(guān)特殊教育政策法規(guī)也指出，要為這些殘疾兒童提供義務(wù)教育，但責任不明確，大多停留在文件上。

 

隨著社會的發(fā)展，許多國際組織和特殊教育先進的國家，都早已將殘疾兒童的概念擴展成特殊需要兒童的概念，為所有有特殊需求的兒童提供適宜的教育。特殊需要兒童不僅包括視覺、聽覺、智力、肢體等類別的缺陷兒童，也包括超常兒童、自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)困難兒童等。美國法定的特殊需要兒童有14種殘疾類別，鄰國日本法定的殘疾類別有9種，韓國也有8類，我國臺灣地區(qū)也規(guī)定12種法定的身心障礙類別JLM。因此，我國的特殊教育需要將殘疾兒童的概念擴展，制訂政策要求特殊教育學(xué)校招收其他類別的殘疾兒童，包括多重殘疾兒童，解決一些特殊需要兒童(自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)困難兒童、多重殘疾兒童等)無法接受義務(wù)教育的困境。如果在教育部建立特殊教育司，各省能設(shè)立專門特殊教育管理機構(gòu)，則會更加有利于特殊教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。

 

3.由特殊學(xué)校教育形式逐漸向融合教育形式的轉(zhuǎn)變

 

(1)我國傳統(tǒng)的特殊教育形式是將被鑒定為盲、聾、弱智的三類殘疾學(xué)生安置在專門為他們設(shè)立的特殊學(xué)校內(nèi)。為了解決殘疾兒童接受九年義務(wù)教育入學(xué)的問題，我國開始嘗試在普通學(xué)校安置殘疾兒童接受教育，也即殘疾兒童隨班就讀。近十幾年來，我國隨班就讀的殘疾兒童人數(shù)不斷增加，在普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班就讀的殘疾兒童在校生數(shù)占在校殘疾學(xué)生總數(shù)的比例一直都穩(wěn)定在60%以上，2001年還達到了?.86%[4]?？梢哉f，從“九五”以來，殘疾兒童在校學(xué)生中，近六成以上殘疾兒童少年是在普通學(xué)校接受義務(wù)教育。然而令人不解的是，我們國家并未把殘疾兒童隨班就讀放在與特殊學(xué)校教育同等重要的位置給予關(guān)注，表現(xiàn)在：隨班就讀的政策法規(guī)不完善。在我國已有的特殊教育法律法規(guī)或政策中都只強調(diào)了普通學(xué)校應(yīng)當接收具有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，都強調(diào)了要全面推行隨班就讀工作，但對于接受殘疾兒童入學(xué)的普通學(xué)校經(jīng)費如何撥付、殘疾兒童如何管理、隨班就讀教師如何培訓(xùn)等卻少有涉及。即便是1994年教育部頒布有關(guān)隨班就讀的專項行政法規(guī)《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》提到了“各級教育行政部門應(yīng)逐步增加對殘疾兒童少年隨班就讀的經(jīng)費投入”，但僅憑教育部頒布的一紙規(guī)定能對各級人民政府有多大約束力是可想而知的。

 

(2)隨班就讀的管理不到位。殘疾兒童隨班就讀的管理與特殊學(xué)校的管理完全不一樣，特殊學(xué)校一個省也就十幾所，多的近百所，殘疾兒童相對集中，比較容易管理，而隨班就讀的學(xué)校比較多，但每所學(xué)校也就幾個或十幾個殘疾兒童，比較分散，管理起來會比較困難。目前在國家教育部的層面上僅在基礎(chǔ)教育司設(shè)立了特殊教育處負責基礎(chǔ)教育階段特殊教育的管理職能，上下對應(yīng)，省市級教育行政部門中也只是在基礎(chǔ)教育處(科)中有一人兼管特殊教育，縣以下教育行政部門基本就很少有專職特教干部了，在這種特殊教育管理體制下，根本就沒有能力和精力管理殘疾兒童隨班就讀工作。盡管有些省/市教育行政部門所屬的教學(xué)研究部門設(shè)有1名專職或兼職特教教研員，但也杯水車薪，因此，很多地方的隨班就讀工作平時幾乎很少有人問津。況且，按行政管理的范疇，特殊教育處只負責三類特殊學(xué)校(盲、聾、弱智)的教育行政管理，基教司的義務(wù)教育處則負責普通學(xué)校義務(wù)教育的行政管理。如果普通學(xué)校拒絕接受自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)障礙兒童、肢體殘疾兒童等殘疾兒童入學(xué)，特殊教育處也難以管理。

 

(4)隨班就讀教師職前和職后培訓(xùn)培養(yǎng)滯后。從對隨班就讀現(xiàn)狀的研究和調(diào)查結(jié)果來看，隨班就讀師資質(zhì)量令人憂慮。教育部特教處2007年組織專家組對隨班就讀師資狀況的調(diào)研結(jié)果表明，只有37.80%的隨班就讀的師資經(jīng)過特殊教育培訓(xùn)，而有62.20%隨班就讀教師沒有經(jīng)過培訓(xùn)[7。即使經(jīng)過培訓(xùn)，能夠由特殊教育機構(gòu)集中培訓(xùn)、或?qū)W校送出接受培訓(xùn)占的比例也很小，大多是學(xué)校自己組織座談、研討等，培訓(xùn)質(zhì)量可想而知。如此現(xiàn)狀說明，隨班就讀教師職前和職后培訓(xùn)培養(yǎng)滯后已嚴重影響了隨班就讀的教育質(zhì)量。

 

隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班仍然是國家特殊教育發(fā)展的主體，是我國解決殘疾兒童義務(wù)教育的必然之路，但如何真正做到占在校殘疾學(xué)生總數(shù)比例60%以上的隨班就讀殘疾兒童能夠享受到高質(zhì)量的教育，迫切需要國家出臺行之有效的政策和法規(guī)。因此，建議：借鑒我國某些地區(qū)隨班就讀的經(jīng)驗，根據(jù)殘疾類別，分別制訂不同類型殘疾兒童少年“具有接受普通教育能力”的國家標準;實施在普通師范院校加開一年特殊教育課程以彌補和改善隨班就讀教師不懂特殊教育的困境;政府從財政上給予經(jīng)費：國外特殊教育發(fā)展，實施殘疾學(xué)生教育5隨班就讀學(xué)校最基本的發(fā)展需要。

 

4.由過份重視特殊教育硬件投入向滿足殘疾兒童需求的轉(zhuǎn)變

 

我國的特殊教育經(jīng)費投入總量(即方投入總和)從1998年的8.52億元增〕30.14億元，凈增近24億元;預(yù)算內(nèi)特殊總量也由1998年的5.96億元增加到：億元，凈增19多億元[8]。不能說我們國不重視特殊教育的投入，問題是投入的^近十幾年來，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，各士都在加緊翻新擴建、征地新建，大興土7區(qū)的特殊教育學(xué)校打造成校舍、硬件設(shè)^至是全世界第一，似乎只需要把特殊學(xué)世界一流，那么特殊教育的質(zhì)量也就變J至于校舍建設(shè)是否適合盲生或其他殘S學(xué)校是否有足夠的殘疾兒童在校學(xué)習(xí)(愿意招生，居然每兩年就招一屆六、七個買的現(xiàn)代設(shè)備是否能夠有效使用(有些少使用或從來不用，作為窗口設(shè)備供來1都被放置在次要的地位了。一方面，特現(xiàn)代奢華，并配備有特殊教育領(lǐng)域一流的設(shè)備，但另一方面似乎學(xué)校的辦公經(jīng)費非常短缺，甚至購買一些為殘疾兒童課堂教學(xué)的簡單教具都沒有經(jīng)費支持，更不用說派遣特教教師外出參加培訓(xùn)了。

 

國家和地方政府投入資金建立特殊學(xué)校學(xué)校對促進特殊教育發(fā)展起到了非常重要的作用，沒有一定數(shù)量和條件良好的特殊教育學(xué)校，高質(zhì)量的殘疾兒童教育根本就無從說起，但問題是是否城市地區(qū)的特殊教育學(xué)校都需要擴建或新建，需要建成什么規(guī)格的特殊教育學(xué)校?我們特殊學(xué)校的盲生，仍然使用著早被發(fā)達國家盲生淘汰的盲板、盲筆，扎寫著每天的作業(yè)，為什么不能從建豪華大樓的經(jīng)費中節(jié)省一部分，為盲生提供又省力、速度更快的盲文打字機或盲人計算機等學(xué)習(xí)用具，以提高他們的學(xué)習(xí)效率呢?

 

如果不改變一談到特殊教育經(jīng)費投入，就是要投入多少多少錢用于建大樓或購買設(shè)備，似乎特殊教育只有大樓和設(shè)備這些硬件，那么特殊教育的質(zhì)量就永遠不可能得到提高，殘疾兒童的教育需求不可能得到滿足。對于城市和發(fā)達地區(qū)，特殊學(xué)校建設(shè)已基本完成，應(yīng)該逐漸完成向教育質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。在特殊教育學(xué)校建立殘疾兒童管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，讓每個殘疾兒童都學(xué)有所得。

 

5.由城市發(fā)達地區(qū)特殊教育=地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的轉(zhuǎn)變

 

中國的特殊教育是以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干，以大量的特殊班和隨班就讀為主體的殘疾兒童少年教育的格局，因此，特殊教育學(xué)校在殘疾兒童教育過程中的作用非常重要。盡管特殊教育學(xué)校從1988年446所[9]增加到2008年的1640所[10]，但他們殊教育學(xué)校分布來看，以2007年為例，各地分布非常不均，東、中、西部地區(qū)差異非常大。山東、河北、河南、江蘇四省都各有上百所特殊教育學(xué)校，而西部地區(qū)省份特殊教育學(xué)校數(shù)量偏少，尤其是青海、新疆、寧夏和西藏各省(自治區(qū))，特殊教育學(xué)校都不及10所。一方面是，發(fā)達城市的特殊學(xué)校的校舍越來越豪華，設(shè)備越來越先進，另一方面是，有些幾十萬人口的地區(qū)，連一所特殊教育學(xué)校都沒有。即使殘疾兒童可以去普通學(xué)大多集中在城繊達地區(qū)(見一。從目前中國特校隨班就讀'但整個地區(qū)都沒有幾個懂特殊教育的特殊教師存在，很難想像，該地區(qū)的殘疾兒童教育還能夠健康良好的發(fā)展。國家制訂的《“^^一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃(008年一2010年)指出[11],2006年除北京、上海、天津3個直轄市和西藏外，全國現(xiàn)有326個地級市(州、盟)，尚有74個未建立特殊教育學(xué)校，其中中西部65個，占未建特殊教育學(xué)校地級市總數(shù)的88%。全國現(xiàn)有縣(市、旗)934個(不含市轄區(qū))人口在30萬以上的1246個，尚有493個未建立特殊教育學(xué)校，其中中西部405個，占30萬人口以上未建特殊教育學(xué)?？h總數(shù)的82%。由此看出，中西部地區(qū)特殊學(xué)校建設(shè)仍然是未來中國特殊教育發(fā)展非常重要的一項工程，完成特殊教育學(xué)校建設(shè)由發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)變，可以極大的促進中西部地區(qū)殘疾兒童的教育規(guī)模和教育質(zhì)量。

 

6.由專門的特殊高校師資培養(yǎng)向普通大學(xué)開設(shè)特教專業(yè)培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變

 

據(jù)教育部2007年對特殊教育學(xué)校教師特殊教育培訓(xùn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示112，在34990位特殊教育學(xué)校的教師中，只有18976位教師接受過特殊教育專業(yè)的培訓(xùn)，僅占54%，換句話說，目前在特殊學(xué)校工作的教師中的人有46%從來沒有接受過任何特殊教育知識和技能的培訓(xùn)。其中最重要的原因之一就是能夠培養(yǎng)特殊教育專業(yè)的大學(xué)/學(xué)院數(shù)量太少。我國有為數(shù)不多的師范大學(xué)設(shè)立了特殊教育學(xué)院系/部，能夠為盲、聾、弱智三類特殊教育學(xué)校培養(yǎng)教師，但很難滿足特殊教育學(xué)校教師的需求。解決的出路如果只停留在國家多建幾所特殊教育高等學(xué)院的基礎(chǔ)上，很難在短時間內(nèi)解決特殊教育學(xué)校的師資問題，特別是目前國家將要扶持中西部在30萬人口以上的縣(市、區(qū))或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學(xué)校的縣，獨立建設(shè)一所特殊教育學(xué)校，將需要更多的特教教師。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育論文范文第5篇

一、加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善布局調(diào)整，優(yōu)質(zhì)教育資源進一步擴大

一年來，我局認真對照《*省教育強縣評定操作標準》，圍繞薄弱環(huán)節(jié)抓整改，穩(wěn)步推進教育強縣復(fù)查整改提高工作，為進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進全縣教育均衡發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

1、實施基礎(chǔ)工程建設(shè)，辦學(xué)條件進一步改善?？h重點工程—職校擴建工程、*三中遷建工程，投資總額1.2億元，新建校舍建筑面積7.2萬平方米，已于今年竣工投入使用。省農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程已于今年全部通過竣工驗收，全縣三年共實施食宿改造工程項目24個，竣工面積7.24萬平方米，總投資達6345萬元，完成上報省教育廳規(guī)劃面積的150%，完成上報規(guī)劃投資的188%。王宅中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)新建教學(xué)科技樓工程已竣工投入使用。邵宅小學(xué)擴建教學(xué)樓工程已竣工投入使用，同時該校擴建實驗樓土建工程今年年底可結(jié)頂。*五中整體改（擴）建工程征地工作、施工圖紙設(shè)計與標底預(yù)算工作已基本完成。*二中、縣職校、東皋中學(xué)、下楊中學(xué)、王宅中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)等6所學(xué)校塑膠運動場已竣工交付使用。此外，我縣還投入700多萬元，完成了實驗中學(xué)整修、*小學(xué)全面翻修工程。*二中、民族中學(xué)、柳城小學(xué)等6所學(xué)校的校園景觀改造工程也已全面竣工。根據(jù)省委、省政府文件要求，我縣于今年全面開展了中小學(xué)校舍維修工作?？h府辦、教育、財政、建設(shè)等部門組成檢查組，對全縣所有學(xué)校建筑安全情況進行檢查，及時落實整改措施。至今年暑期，我縣已全面完成31所學(xué)校校舍建筑整修任務(wù)，共拆除校舍面積1.4萬平方米，整修校舍面積12.37萬平方米，總投資達500多萬元，全面實現(xiàn)了中小學(xué)無危房。

2、推進薄弱環(huán)節(jié)整改，教育裝備配置水平進一步提高。中小學(xué)教育裝備配備是我縣的薄弱環(huán)節(jié)。省教育強縣評估驗收時，鑒于我縣教育裝備條件未能達到國家和省定標準，此項指標被評估組認定為基本達標。在前幾年整改的基礎(chǔ)上，今年，根據(jù)全縣教育技術(shù)裝備會議安排，由縣財政投入資金500余萬元，用于多媒體的配備和計算機的更新，各學(xué)校自籌資金100余萬元，用于教學(xué)儀器、音樂、體育、美術(shù)、衛(wèi)生器材和高中通用技術(shù)設(shè)備器材的增配。一年來，全縣新增多媒體337套，多媒體進班率已達75.6%，新增電腦584臺，生機比達到9∶1。目前，我縣教育裝備配備水平已經(jīng)達到省教育強縣要求。今年，《教育信息報》曾先后兩次對我縣改善辦學(xué)條件工作進行頭版頭條報道。

3、整合教育資源，布局調(diào)整工作進一步完善。今年，我局將職校江山校區(qū)撤并入縣職校本部，實現(xiàn)了真正意義上的“兩校合并”。隨后又將工會職校、繼續(xù)教育中心幼師班并入縣職校，實現(xiàn)了全縣職業(yè)教育資源的大整合。同時，我局將實驗中學(xué)整體搬遷至原*三中校址，并將新宅初中撤并入實驗中學(xué)，為今后縣城初中劃片招生創(chuàng)造了條件。為緩解城區(qū)教育資源緊缺問題，我局在原職校江山校區(qū)校址，創(chuàng)建*小學(xué)，并將溪里小學(xué)、郭洞小學(xué)并入該校。此外，我局還把桐山小學(xué)、要巨小學(xué)撤并入王宅中心小學(xué)。目前，我縣學(xué)校校均規(guī)模分別為：小學(xué)770人，初中1549人，普通高中1930人，中小學(xué)布局已更趨合理。布局調(diào)整工作的進一步完善，對推進我縣教育均衡發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，起到了良好的效果。

4、提升辦學(xué)層次，事業(yè)發(fā)展水平進一步提高。今年，我局重新設(shè)置了6個督學(xué)責任區(qū)，進一步加強了督學(xué)責任區(qū)工作。指導(dǎo)桃溪中學(xué)、云華小學(xué)順利通過辦學(xué)水平等級和素質(zhì)教育評估。對實驗中學(xué)、武陽中學(xué)等8所省示范性學(xué)校開展年度視導(dǎo)。指導(dǎo)茭道鎮(zhèn)、坦洪鄉(xiāng)順利通過省級教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的復(fù)查。指導(dǎo)王宅中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)完成申報評定省標準化學(xué)校工作。目前，我縣小學(xué)、初中學(xué)齡人口入學(xué)率、鞏固率，殘疾兒童少年入學(xué)率均達100%，17周歲人口中初級中等教育完成率達99.88%，初中升高中比例達98.34%，學(xué)前三年幼兒入園率達97.2%，青壯年非文盲率達99.36%，上述指標均高于全省平均水平。

二、重視隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教師隊伍素質(zhì)進一步提升

我局始終把加強隊伍建設(shè)，作為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、增強教育發(fā)展后勁的重中之重來抓，堅定不移地推進隊伍建設(shè)，穩(wěn)步提高了師資隊伍整體水平。

1、開展主題實踐活動，切實轉(zhuǎn)變思想工作作風。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局深入開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，把開展活動與加強思想作風建設(shè)、增強服務(wù)意識、提升干部素質(zhì)結(jié)合起來，力求取得實效。一年來，相繼開展了十七大精神宣講活動，邀請縣委書記李一飛為全縣教育系統(tǒng)干部作專題講座。開展了基財、人事、教育教學(xué)業(yè)務(wù)“三線”集中調(diào)研和領(lǐng)導(dǎo)干部“蹲點調(diào)研”活動，進一步摸清了基層情況。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，開展了“破難攻堅”活動，召開“重視學(xué)前教育發(fā)展”民主懇談會，傾聽民意，匯集民智，有效推進了教育難題的破解。局班子成員先后三次做客“陽光熱線”，傾聽解答了社會各界對教育工作的投訴、建議。四川汶川特大地震發(fā)生后，教育系統(tǒng)廣大干部、教師、學(xué)生積極為災(zāi)區(qū)捐款捐物、交納“特殊黨費”，累計達167萬余元。

2、加強“兩支隊伍”建設(shè)，提高師資隊伍整體素質(zhì)。開展*縣第二屆名師名校長評選，制定《*縣名師名校長考核管理辦法》，進一步規(guī)范了名師名校長的管理。在《今日*》、教育網(wǎng)上開設(shè)“教育論壇”、“名師風采”專欄，累計刊登名師名校長稿件50多篇，有效發(fā)揮了名師名校長的示范引領(lǐng)功能。一年來，我局以規(guī)范化管理為重點，建立教育系統(tǒng)校級后備干部隊伍，加大了校長隊伍的培訓(xùn)考核力度，組織校長參加市級新課程培訓(xùn)，開展中小學(xué)校長德育工作論壇，小學(xué)校長崗位培訓(xùn)，校級領(lǐng)導(dǎo)及后備干部培訓(xùn)，教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書活動，進一步提高了校級領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和整體素質(zhì)。在師德工作調(diào)研、座談會的基礎(chǔ)上，我局開展了以“學(xué)習(xí)英模教師、弘揚偉大師魂”為主題的暑期師德集中教育活動，進一步加強了師德師風建設(shè)。我局還重點加強了骨干教師、薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)，組織100名班主任參加了“教育部萬名骨干班主任遠程培訓(xùn)”，并對1532名班主任進行業(yè)務(wù)考核。選送30名英語骨干教師赴省師訓(xùn)中心培訓(xùn)，選送4名市級名校長培養(yǎng)人選赴國家教育行政學(xué)院培訓(xùn)，選送6名校長、21名骨干教師參加省級“領(lǐng)雁工程”培訓(xùn)。委托高等師范院校，啟動實施了中小學(xué)英語教師全員培訓(xùn)。20*年，我縣縣級名師名校長已增至35名，市級名師已增至5名，名校長已增至3名。教師在各級優(yōu)質(zhì)課評比中，獲市一等獎以上14人次。教師在省級以上刊物發(fā)表、獲市一等獎以上的教育教學(xué)論文達73篇。

3、深化人事制度改革，均衡配置教師資源。今年，我局制定《關(guān)于教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離的實施意見》，完成全縣教職工職務(wù)評聘分離工作，進一步完善了優(yōu)勝劣汰、能上能下的競爭機制。為做好今年新教師招考錄用、教師調(diào)配工作，我局深入全縣每一所學(xué)校，認真開展前期調(diào)研，完成教師需求預(yù)測。20*年的新教師招考錄用工作，從方案的制定到招考錄用，全過程在縣紀委、人事勞動部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下進行，確保了招考錄用工作的公開、公平、公正。根據(jù)學(xué)科需求，今年共錄用新教師84名。為加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，我局修訂教師進城調(diào)動辦法，在對要求進城教師的考核中，增加了農(nóng)村學(xué)校工作業(yè)績的權(quán)重。同時開展了“頂崗交流、置換培訓(xùn)”工作，以一年為周期，選派16名城區(qū)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，抽調(diào)8名農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)，逐步達到均衡教師配置、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的目標。

4、豐富教職工文體活動，不斷增強隊伍活力。我局以創(chuàng)建“和諧校園”為載體，進一步加強師德師風建設(shè)，融洽了干群關(guān)系、師生關(guān)系和家校關(guān)系。同時，通過開展豐富多彩的活動，有效豐富教職工業(yè)余生活，增強了教師隊伍朝氣與活力。一年來，先后組織了“盛世歡歌•迎接奧運”三八婦女節(jié)卡拉OK選拔賽，校級領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)球培訓(xùn)，青年教師交友活動，紀念教育改革開放三十周年暨第二屆教師風采大賽等活動。為積極響應(yīng)教育部“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的號召，我局在全系統(tǒng)部署開展教職工“活力行動”，采取年終檢測考評、獎勵的方式，督促教職工堅持鍛煉身體，得到了廣大教職工的好評。

三、實施素質(zhì)教育，深化教育改革，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高

一年來，我局從切實規(guī)范辦學(xué)行為、穩(wěn)步推進新課程實施、加強和改進學(xué)校德育工作、強化學(xué)校特色品牌建設(shè)入手，全面推進素質(zhì)教育，不斷提升教育內(nèi)涵，確保了教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

1、端正辦學(xué)思想，辦學(xué)行為進一步規(guī)范。我局根據(jù)省教育廳《關(guān)于進一步推進素質(zhì)教育的意見》《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的通知》要求，加大對規(guī)范辦學(xué)和學(xué)生“減負”工作的考核、督查力度，每學(xué)期組織專項抽查、督查，進一步端正了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思想，使規(guī)范招生、合理分班、控制班額、開齊開足課程、學(xué)生每天一小時體育活動等工作得到較好地落實。同時，我局繼續(xù)發(fā)揮招生政策“指揮棒”作用，完善高中段招生制度改革，切實規(guī)范初中段學(xué)校的辦學(xué)行為，加快了育人模式的轉(zhuǎn)換，對促進全體學(xué)生的全面發(fā)展起到了良好的作用。今年，《教育信息報》曾對此作了頭版頭條報道。

2、加大監(jiān)管力度，穩(wěn)步推進新課程實施。我局進一步加強了新課程實施培訓(xùn)，深入開展中小學(xué)新課程教學(xué)工作調(diào)研，全面掌握實施新課程的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，確保新課程在我縣穩(wěn)步實施。通過一系列教研、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進一步轉(zhuǎn)化了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)思想，教師的教育理念，進一步優(yōu)化了學(xué)校的教學(xué)管理和教師的課堂教學(xué)。同時，各初中學(xué)校均嚴格按照我局要求，按時完成了“初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價”工作。市教育局在組織全市新課改實施工作檢查過程中，對我縣新課程實施工作給予了充分肯定。

3、堅持德育為先，切實加強和改進德育工作。繼續(xù)開展第二輪中小學(xué)生日常行為規(guī)范達標活動，第四批18所小學(xué)順利通過達標驗收，歷時兩年的中小學(xué)日常行為規(guī)范達標工作已全面完成。開展中學(xué)德育工作調(diào)研，全面掌握中學(xué)德育工作現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校德育工作中存在的問題。繼續(xù)運用“唐仲英愛心獎學(xué)金”這一載體，發(fā)動廣大中學(xué)生開展“爭評愛心獎學(xué)金，爭做品德標兵”活動，充分發(fā)揮唐仲英愛心獎學(xué)金的德育功能。今年秋學(xué)期，我局啟動了創(chuàng)建優(yōu)秀班集體活動，要求各中小學(xué)廣泛發(fā)動，班班參與，營造人人爭先，班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，有效推進班級科學(xué)化管理，全面提高了全縣中小學(xué)班集體建設(shè)水平。我局還為32所中小學(xué)各聘任1名法制副校長，切實加強了學(xué)校法制宣傳教育和校園周邊治安管理工作。

4、加強質(zhì)量監(jiān)控，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。今年以來，我局對原有的中小學(xué)教育質(zhì)量評價辦法進行了修訂，形成了重規(guī)范化、精細化管理，重教育質(zhì)量，重學(xué)校特色建設(shè)，重學(xué)校整體水平的導(dǎo)向。20*年，我縣初中學(xué)業(yè)考試、高考成績實現(xiàn)“兩大跨越”。初中學(xué)業(yè)考試成績總體達到全市中等偏上水平。高考成績實現(xiàn)歷史性跨越，上線人數(shù)2154人，比去年增加194人，上線率82.66%。全縣應(yīng)屆生上一本（重點）線人數(shù)首次突破三百人大關(guān)，達304人，應(yīng)屆生上本科線人數(shù)首次突破千人大關(guān)，達1007人。*一中上重點線人數(shù)，在連續(xù)三年保持高位增長的基礎(chǔ)上，今年又凈增84名，上重點線增加絕對人數(shù)、增長幅度以及按縣域人口上重點線萬人比均位于金華市前列，得到了縣委、縣政府的通報嘉獎和社會各界的廣泛贊譽。*二中、*三中在今年的高考中也取得了明顯進步。職校高職考上線率和各科平均分均保持全市第一，上線率高出全市平均水平16個百分點，職校學(xué)生在省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽、各種專項技能比賽中均取得了良好的成績。各小學(xué)認真貫徹素質(zhì)教育要求，加強常規(guī)管理，強化辦學(xué)特色，面向?qū)W生全體，教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高。各幼兒園在辦學(xué)條件相對滯后的情況下，通過加強園本培訓(xùn)，提升教師素質(zhì)，努力提高了保教質(zhì)量。

四、堅持依法治教，強化制度建設(shè)，教育管理進一步規(guī)范

一年來，我局堅持依法治教、從嚴治教，不斷加強制度建設(shè)，積極規(guī)范教育收費和學(xué)校財務(wù)管理，穩(wěn)步推進學(xué)校后勤服務(wù)改革，確保了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

1、調(diào)整局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，提高教育依法行政水平。在縣委、縣政府關(guān)于教育局“三定”方案的基礎(chǔ)上，今年6月，經(jīng)縣委、縣政府和縣編委辦批復(fù)，我局對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整。增設(shè)了審計監(jiān)察科，主要負責對教育系統(tǒng)下屬單位各級財務(wù)的審計，黨風廉政建設(shè)制度的制訂、檢查，落實對教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的督查，負責對各級各類學(xué)校招生、收費、人事、職稱、教師資格、招聘等工作的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察，負責受理群眾來信來訪和教育系統(tǒng)黨員干部、教職工違紀案件的查處等工作。增設(shè)了綜合科，主要負責教育系統(tǒng)的綜合治理、安全、衛(wèi)生、創(chuàng)建等工作。

2、實施專項審計，學(xué)校財務(wù)管理工作日趨規(guī)范。自今年起，我局已將全縣在職教職工所需經(jīng)費全部列入財政預(yù)算。為加強我縣義務(wù)教育經(jīng)費使用的管理，提高資金使用效益，我局對所屬學(xué)校（單位）開展了專項審計調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，落實整改工作。為同步做好縣政府“鄉(xiāng)財縣管”工作，我局將白洋教辦、壺山教辦、熟溪教辦、茭道中心小學(xué)、泉溪中心小學(xué)、桐琴中心小學(xué)、王宅中心小學(xué)、履坦中心小學(xué)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)校財務(wù)，統(tǒng)一納入教育會計核算中心核算。至此，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及直屬學(xué)校（單位）財務(wù)均已納入教育會計核算中心核算，核算單位已達50家。

3、創(chuàng)建“教育收費示范縣”，教育收費進一步規(guī)范。我局以創(chuàng)建省級教育收費示范縣為目標，大力加強了教育收費管理。義務(wù)教育段學(xué)生免除學(xué)雜費、課本作業(yè)本費工作全部落到到位。一年來，全縣義務(wù)教育階段免除雜費719.7萬元，免除國家課程教科書、地方課程教材、空白練習(xí)本等費用共計897.5萬元。在此基礎(chǔ)上，共補助扶困助學(xué)資金25.4萬元、營養(yǎng)餐工程資金158萬元、中職補助資金389.3萬元，縣財政還專項安排資金160萬元，用于扶持低收入農(nóng)戶子女就學(xué)，有力地保障了弱勢群體接受教育的權(quán)利。我局嚴格執(zhí)行普通高中擇校生“三限”政策和收費“三公開”政策，增加學(xué)校收費工作透明度。聯(lián)合糾風辦、財政、物價、減負辦等部門，開展收費工作專項檢查。今年以來，累計開展專項檢查4次，檢查學(xué)校40所，共收到教育亂收費投訴舉報3起，查實1起，清退違規(guī)收費金額7930元。通過努力，我局在減輕農(nóng)民負擔和治理教育亂收費方面取得了較明顯的成效。

4、建立健全管理制度，穩(wěn)步推進學(xué)校后勤服務(wù)改革。我局針對教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點加強了教育熱點問題和一些制度“空隙”的整改，修訂完善了涉及學(xué)校基建工程、教職工療休養(yǎng)等方面的招投標制度，進一步強化對教學(xué)儀器設(shè)備、大宗物資采購的監(jiān)督管理，加強對學(xué)校在建工程項目的全程監(jiān)督，開展了學(xué)校食堂大宗物品集中采購、定點配送試點工作。一年來，實行公開招投標工程項目共26個，預(yù)算標底造價3374.4萬元，公開招投標中標價2660.6萬元，中標價比預(yù)算降低造價713.8萬元。教育服務(wù)中心累計共組織招標活動96次，成交采購金額2376.5萬元，節(jié)約資金約796萬元。其中，僅采購多媒體設(shè)備一項，就節(jié)約資金100萬元，有效提高了資金使用效益。

五、突出發(fā)展重點，統(tǒng)籌各類教育，有力促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我局堅持“以職業(yè)教育為重點，統(tǒng)籌學(xué)前教育、成人教育發(fā)展”的思路，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，注重各類教育辦學(xué)品質(zhì)的提升，促進了全縣教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、實施“六項行動計劃”，職業(yè)教育得到跨越式發(fā)展。以爭創(chuàng)省一級重點中等職業(yè)學(xué)校為目標，大力加強職教隊伍建設(shè)，補充緊缺專業(yè)教師，努力培育“雙師型”教師隊伍，逐步優(yōu)化了職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師結(jié)構(gòu)。大力開展示范專業(yè)建設(shè)，通過編寫使用校本教材，有效提高了骨干專業(yè)的建設(shè)水平。機械加工技術(shù)專業(yè)、數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)分別于今年被確定為省示范專業(yè)，省級實習(xí)基地。此外，充分發(fā)揮縣職校職教資源優(yōu)勢，不斷拓寬培訓(xùn)工作，為企業(yè)培訓(xùn)員工近1000人，培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力、再就業(yè)人員1500多名。今年7月，省委書記趙洪祝視察縣職校后，對職校培訓(xùn)工作給予了高度評價。

2、立足規(guī)范管理，學(xué)前教育得到進一步發(fā)展。根據(jù)省教育廳《關(guān)于開展幼兒園等級評定和對民辦幼兒園重新審核的通知》要求，我局對全縣所有公辦和民辦幼兒園進行了重新審核和評定，針對存在問題，及時下發(fā)整改通知書，要求限期整改。全縣公辦、民辦幼兒園共投入整改資金150多萬元，有效改善了辦園條件。目前，我縣已創(chuàng)建省一級幼兒園1所，省二級幼兒園5所。同時，我局專門召開了全縣幼教工作會議，認真分析規(guī)范辦學(xué)中存在的問題，提出整改要求，通過檢查、督促、整改等措施，全縣幼兒園的規(guī)范管理水平得到進一步提高。我局還通過公開招考錄用公辦幼兒教師，舉辦幼師學(xué)前教育大專班，開展全縣幼兒園保育員和保健員培訓(xùn)，組織幼師基本功比賽等方式，努力提高幼兒教師的學(xué)歷層次和專業(yè)素質(zhì)，逐步加強了幼師隊伍建設(shè)。

3、開展多元化培訓(xùn)，成人教育功能進一步發(fā)揮。一年來，我局加強了成教干部隊伍建設(shè)，組織考察活動，全面開展成教干部輪訓(xùn)學(xué)習(xí)，為進一步推進成教工作發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。全縣共舉辦各類短期培訓(xùn)477期，培訓(xùn)人數(shù)達59769人次。完成了縣委、縣府分配的4*名農(nóng)村勞動力后備力量的培訓(xùn)任務(wù)。結(jié)合縣域特點，有針對性地開展實用培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實效性，如開展了新宅的高山蔬菜，大田的食用菌，桃溪、坦洪的蠶桑，柳城的宣蓮和香菇種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民掌握了技術(shù)，增加了收入，深受廣大農(nóng)民歡迎。

六、舉辦國家級賽事，開展全民健身，體育事業(yè)進一步發(fā)展

一年來，我局以創(chuàng)建省級體育強縣為目標，相繼承辦了4項國家級賽事，廣泛開展群眾性體育活動，穩(wěn)步推進體育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進一步促進了體育事業(yè)的全面健康發(fā)展。

1、舉辦國家級體育賽事，擴大*知名度與美譽度。今年10月，我局與有關(guān)部門相繼承辦了全國摩托車、汽車越野錦標賽。賽事吸引了來自全國39支車隊的200多名車手和數(shù)萬名觀眾。中央電視臺五套與廣東衛(wèi)視分別對賽況進行現(xiàn)場直播，《人民日報》、《*日報》等平面媒體對賽事盛況進行詳盡報道。今年11月，我局承辦了全國橋牌混雙公開賽。賽事以“泡溫泉、游古村、品香茗、打橋牌”為主題，吸引了全國10個省市區(qū)45對橋牌好手參加比賽。鑒于我縣比賽場地條件好、賽事組織運作能力強等優(yōu)勢，今年12月，全國摩托車越野錦標賽年度總決賽從廣西移師我縣舉行。

2、以迎奧運為契機，積極開展全民健身運動。一年來，我局以“全民健身與奧運同行”為主題，舉辦了一系列迎奧運全民健身活動，與團縣委聯(lián)合舉辦了“五•四”青年節(jié)火炬接力賽，與縣建設(shè)局等單位聯(lián)合舉辦了“金廈銀湖杯”全民健身廣場舞和抗震救災(zāi)捐款活動。同時，開展了“*縣全民健身活動月”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門組織了1萬多名老年人參加了迎奧運健步走。此外，還分別舉辦了“經(jīng)貿(mào)杯”男女排球比賽、“茶童深山茶”CTBL分級籃球邀請賽、“質(zhì)監(jiān)杯”機關(guān)干部籃球賽、“民政杯”機關(guān)干部乒乓球賽、三人街頭籃球賽等賽事。通過這些活動，營造了喜迎奧運、支持奧運、參與健身的氛圍，推動了我縣全民健身運動的開展。

3、做好各項創(chuàng)建工作，體育小康村工程穩(wěn)步推進。今年，我縣申報創(chuàng)建省級體育強鎮(zhèn)2個，省級體育特色學(xué)校2個，省級青少年體育俱樂部1個，省級農(nóng)村體育俱樂部1個，省級后備人才基地1個，現(xiàn)已全部通過省、市檢查組驗收。我縣今年安排新農(nóng)村小康體育村67個，為加快新農(nóng)村小康體育村建設(shè)工作，我局專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)研究制定分配方案，印發(fā)了《關(guān)于開展*縣新農(nóng)村小康體育村建設(shè)的通知》，投入資金137.5萬元，為每個村配備健身路徑12件、玻璃鋼籃球架1副、室外乒乓球桌1副，有效推進了創(chuàng)建工作。

4、加強安全管理，體育執(zhí)法工作進一步加強。為切實加強我縣游泳場所的安全管理，根據(jù)省、市統(tǒng)一布置，我局召開了全縣游泳場所安全管理工作會議，對各游泳場所提出了具體的工作要求，并與5家經(jīng)營性游泳場所負責人簽訂了安全管理責任書，并開展了救生人員培訓(xùn)等工作。

七、堅持預(yù)防為主，強化綜合治理，安全管理工作進一步加強

我局全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動和“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，扎實做好學(xué)校安全工作，取得了明顯成效。一年來，全縣各中小學(xué)校園周邊治安管理狀況良好，未發(fā)生重大安全責任事故。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安全工作責任進一步落實。我局按照“誰主管、誰負責”的原則，與各學(xué)校（單位）負責人簽訂了學(xué)校安全和社會綜合治理工作目標管理責任書。組織召開全縣中小學(xué)幼兒園安全工作會議，專門研究部署年度學(xué)校安全、綜合治理工作。建立學(xué)校安全教育管理工作臺賬制度，建立健全工作責任考核激勵機制。制發(fā)《*縣學(xué)校安全工作考核細則（試行）》，開展學(xué)校安全工作責任制考核，實行評優(yōu)一票否決和安全責任追究制度。