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一、基本情況
(一)農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到2019年底,奎文區(qū)共有人口33.9萬人,城鎮(zhèn)人口27.4萬人,農(nóng)村人口6.5萬人。其中,城中無地村15個,人均0.2畝以下的村11個,0.2畝至0.5畝的村14個,0.5畝至1畝的村12個,1畝以上的村13個。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個村,6652人,勞動力3463人,人均耕地面積均在1.4畝以上。2019年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟收入32.5億元,其中來自一產(chǎn)的3.9億元,占11.8%;來自二產(chǎn)的18.1億元,占55.7%;來自三產(chǎn)的10.5億元,占32.5%。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元,其中工資性收入1774元,占45.7%;經(jīng)營性收入1467元,占37.8%;農(nóng)業(yè)收入636元,占16.5%。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個,最多的為濰州路街道楊家村,人均5371元;在3000元以下的14個村,最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村,人均2700元。
(二)農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來,我區(qū)把國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤考慮,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,優(yōu)劣互補,在做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時,把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道,不斷開發(fā)就業(yè)崗位,加強進城農(nóng)民職業(yè)技能培訓,提高就業(yè)能力,從而形成了城鄉(xiāng)一體,工農(nóng)一體的大就業(yè)格局,促進了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展,保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。
到2019年底,全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人,農(nóng)村勞動力34101人,其中,年齡在20歲以下的占28%,20—40歲的占32%,40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的0.77萬人,占23.3%;在企業(yè)打工的1.28萬人,占38.8%;從事個體私營經(jīng)濟的0.78萬人,占23.6%;無業(yè)的0.44萬人,占13.3%。無地村中,從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看,就業(yè)情況可分為三個層面。
第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好,村中80%—90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作,其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好,基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題,生活安寧,社會穩(wěn)定。如廣文街道李家村,廿里堡街道南屯、廿里堡村,大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢,對自愿參與本村企業(yè)就工的村民實現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團公司安置本村1300名村民,占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造,騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了早春園市場和沿街商業(yè)房,提供就業(yè)崗位300多個。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達5980人,占全部勞動力的18%。
第二層面。部分近郊村,村辦企業(yè)少,農(nóng)村勞動力只有30%左右在村辦企業(yè)工作,其他在外打工或自謀職業(yè),大部分家庭比較富裕,就業(yè)壓力不大。
第三層面。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳,部分農(nóng)村勞動力外出打工或自謀職業(yè),還有部分無業(yè),就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。
(三)失地農(nóng)民生活保障情況。失地農(nóng)民的生活保障主要有三種方式。一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。按照“政府引導、群眾自愿”的原則,根據(jù)各村實際情況,分類指導,采取不同的投保辦法,對村集體經(jīng)濟條件好的村,象廿里堡街道北王村,采取村集體投保,村民達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時,由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金;對村集體經(jīng)濟比較好的村,如北苑街道沙窩村、丁家,濰州路街道丁家道口村等,采取農(nóng)民個人繳費與村集體補助相結(jié)合的辦法,由村里統(tǒng)一組織為適齡農(nóng)民辦理;對部分村集體經(jīng)濟收入減少、村民收入較好的村,如櫻桃園街道西櫻、櫻南村,組織村民自己投保。目前,全區(qū)共有3979名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險,占農(nóng)村人口的6.4%,其中無地農(nóng)民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。近年來,立足區(qū)情實際,我們積極爭取上級政策支持,在深入宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上,逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍,提高了社會保險對農(nóng)民合同制工人的保障作用。同時,與經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《奎文區(qū)個體私營企業(yè)參加社會保險辦法》和《外商投資企業(yè)參加社會保險辦法》,努力擴大社會保險覆蓋面,做好應保盡保。到目前農(nóng)民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)已經(jīng)達到
3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同,根據(jù)土地補償金多少和企業(yè)效益好差,發(fā)放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業(yè)效益好的,對農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲,女年滿45周歲的村民實行了退休,每人每月發(fā)放150元生活費,節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補助品,并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數(shù)額的補助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累,也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村,每月給村民發(fā)100元生活補助費,一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒有企業(yè),集體資金積累又不多,大部分村民基本上沒有福利和補助金,只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補助費,由于資金有限,這部分資金積累一旦用完,則60歲以上老人的保障也無著落。
二、存在的問題
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民在失去賴以生存的土地后,在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點,這是一個全新的問題,也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。從目前情況看,失地農(nóng)村普遍存在以下問題。
(一)思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面,就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后,其生活習慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上,仍存在只要有土地就有飯吃,就有保障,失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利,只能依靠政府、依靠村里補助救濟,認為就業(yè)仍然是村和集體的事,通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認識,這些問題在經(jīng)濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面,社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中,有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是:到時候再說吧,先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。有些村領(lǐng)導希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題,但沒有達成村與村民的共識。
(二)社會保險開展難度大,覆蓋面窄。從調(diào)查情況看,全區(qū)無地或少地村的社會保障當前主要存在四個方面的問題:
一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不足四分之一,全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障問題沒有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費基數(shù)低,保障數(shù)額偏少的問題,尚達不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地,但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。三是生活補助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳,許多村資金積累不多,僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進行生活補助,且補助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無地后,青壯勞動力外出打工,但有相當一部分中老年村民無業(yè)在家,僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。
由于上述現(xiàn)實問題的存在,加上我區(qū)8個街道的經(jīng)濟發(fā)展水平不一,各街道的村經(jīng)濟發(fā)展也不一樣,對農(nóng)村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負債大于資產(chǎn),村里也沒有集體企業(yè),村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會保險,集體難以承擔繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望,如廣文街道中上虞村,村集體有部分積累,但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經(jīng)濟水平也不一樣,有的農(nóng)民從事個體經(jīng)營,經(jīng)濟收入較高,不在乎參不參加保險,甚至不愿參加。有的經(jīng)濟條件相對較差,僅能保障基本生活和子女上學,也無力參加保險,造成了兩極分化的問題。
(三)就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,有三分之一的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài),加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力,就業(yè)壓力將不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看,失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析:一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限,安置大齡下崗職工十分困難,再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊,就業(yè)崗位競爭越來越激烈,加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦,這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低,尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低,找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低,掌握新技術(shù)難度較大,再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳,也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機會。五是失地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者,還包括40歲以上的婦女,50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補償金,生活還能勉強維持,一旦補償金用完了,生活將無著落。
(四)社會不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無事可干,出去打工又怕累,又嫌報酬低,加上有一定補貼,就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊,于是或結(jié)伙鬧事,或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外,因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴重影響了社會穩(wěn)定。
三、對策建議
解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮,統(tǒng)籌兼顧,既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化,又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題,還要從保障農(nóng)民長遠利益出發(fā),探索制定深化體制改革的政策,從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題,以維護社會穩(wěn)定。
第一,建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。失地農(nóng)民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險,又要考慮能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險相銜接。
(一)保障對象。按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,被征地農(nóng)民基本生活保障的對象,為被征地時的在冊農(nóng)業(yè)人口,具體保障人員,經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或村民大會討論,由街道核準報勞動保障行政部門審核確定,并予以公示。
(二)保障形式。根據(jù)不同的年齡段,實行不同的基本生活保障,保障的重點是勞動年齡段內(nèi)和勞動年齡段以上人員。
1.對征地時已經(jīng)是勞動年齡段以上的人員(男60周歲、女55周歲以上),直接實行養(yǎng)老保障,并建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成,記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定(下同)。政府出資部分不記入個人專戶,進入社會統(tǒng)籌賬戶以作調(diào)劑之用。繳費標準根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我區(qū)的具體保障水平(含增長幅度等因素)等綜合確定,一次性繳足(或不分年齡實行相同的繳費標準,或區(qū)別年齡分檔繳納)。保障對象享受的待遇應與繳費水平掛鉤,與經(jīng)濟發(fā)展和承受能力相適應,原則上要高于城市居民最低生活保障水平,或比照失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放標準確定。保障對象去世后,其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。
2.對征地時屬于勞動年齡段內(nèi)的人員(16周歲以上,男60周歲以下、女55周歲以下人員),按實際測算標準(或不分年齡實行相同的繳費標準,或區(qū)別年齡分檔繳納)一次性繳足基本生活保障費用,為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成,政府出資部分也一并記入(記販利率同上)。在其未就業(yè)時,可從征地調(diào)節(jié)資金中發(fā)放不超過兩年的生活補助費,也可從征地安置補助費留存中解決;補助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的,納入城市低保;就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險,其個人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定進行銜接和折算;就業(yè)后失業(yè)的,將其納入失業(yè)保險渠道,不再享受生活費補助;因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員,在到達養(yǎng)老年齡時,可享受與勞動年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇,其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金;繳費對象未達到領(lǐng)取年齡死亡后,其個人專戶中本息可依法繼承。
3.對征地時未達到勞動年齡段的人員(16周歲以下),按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。當他們到達就業(yè)年齡或?qū)W習畢業(yè)后,即作為城鎮(zhèn)新生勞動力,參加相關(guān)的社會保障。
4、與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。對已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民,原個人帳戶保持不變,到達領(lǐng)取年齡后其相應的養(yǎng)老金領(lǐng)取額,可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并,統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農(nóng)民基本保障制度后,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員,原個人帳戶保持不變,達到領(lǐng)取年齡后,分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。
(三)資金籌集。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度,關(guān)鍵是要落實保障資金。本著“群眾能接受,政府能承受”的原則,采取“三個一點”的辦法,即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30%,從土地出讓金收入中列支;集體承擔部分不低于保障資金總額的40%,從土地補償費中列支;個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時,按照以上“三個一點”籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的5%,在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風險準備金,以應對未來的支付風險。上述四部分資金,由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統(tǒng)一辦理,及時足額轉(zhuǎn)入財政局開設(shè)的社?;饘糁校⒊蛣趧雍蜕鐣U暇?,以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費在規(guī)定時間內(nèi)全額到位。
(四)資金管理。被征地農(nóng)民基本生活保障基金(含風險準備金)實行收支兩條線和財政專戶管理,單獨建賬,專款專用,不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機制,確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運營和實現(xiàn)保值增值。
第二,妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。在失地農(nóng)民群體中,勞動年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù),做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證,也是維護社會穩(wěn)定的前提條件。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為總抓手,不斷加快農(nóng)民市民化進程,實行“雙向選擇”的辦法,由村辦集體企業(yè)安置就業(yè),大力發(fā)展民營經(jīng)濟,鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
(一)加快經(jīng)濟發(fā)展,增強經(jīng)濟實力。推進農(nóng)民市民化,城鄉(xiāng)一體化,必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟,只有經(jīng)濟發(fā)展了,經(jīng)濟實力增強了,才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,使他們安居樂業(yè)。
1.要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟等勞動密集型企業(yè)。實踐證明,中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢,在資本積累階段,尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。因此,要繼續(xù)依托失地勞動力所在村級集體經(jīng)濟組織,借助征地補償中村集體留存部分,憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢,要加大扶持力度,加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)。
4050人員,并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策;鼓勵支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時,享受新辦企業(yè)和小額貸款擔保的優(yōu)惠政策。
蕪教〔20XX〕54號
關(guān)于印發(fā)《“學規(guī)范,強師德,樹形象”中小學師德主題教育活動實施方案》的通知
各中小學,幼兒園:現(xiàn)將《“學規(guī)范,強師德,樹形象”中小學師德主題教育活動實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
Xx 縣 教 育 局 二九年十二月八日
“學規(guī)范,強師德,樹形象”中小學師德主題教育活動實施方案
根據(jù)省教育廳《關(guān)于貫徹落實〈中小學教師職業(yè)道德規(guī)范〉的指導意見》(教師〔20XX〕17號)(以下簡稱《意見》)文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定“學規(guī)范,強師德,樹形象”中小學師德主題教育活動實施方案。
一、目標要求
師德主題教育活動堅持“面向全員,重在教育,著眼提升”的原則,以深入學習《規(guī)范》為重點,引導廣大中小學教師深入理解《規(guī)范》的精神實質(zhì),自覺踐行《規(guī)范》的基本要求。促進學校著力解決現(xiàn)行師德師風存在的突出問題,建立健全師德建設(shè)的長效機制,使教師受教育、師德上水平、教學出成效、社會更滿意,推進我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、方法步驟
1.宣傳動員。各校要召開專題動員會議,統(tǒng)一思想,部署工作,明確師德教育活動的目的和意義。要以宣傳《規(guī)范》為主要內(nèi)容,辟櫥窗、出專欄,營造人人學《規(guī)范》的濃厚學習宣傳氛圍。
2.學習討論。主題教育活動以學校為單位。學習內(nèi)容為《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、教育部師范司《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范學習手冊》和省教育廳《關(guān)于貫徹落實〈中小學教師職業(yè)道德規(guī)范〉的指導意見》等。學習要堅持聯(lián)系實際、學以致用,提高學習的針對性、實效性。要抓實三個環(huán)節(jié),一是集中解讀,輔導重點難點;二是個人自學,規(guī)范學習筆記;三是討論交流,舉辦論壇演講。
3.考核驗收。要強化考核,以考促學,實行過程性考核與結(jié)果性考核相結(jié)合。過程性考核主要檢查參加學習討論情況和撰寫的學習心得體會;結(jié)果性考核采取全員測試形式。學習心得體會和測評試卷存入教師個人師德檔案。
(二)反思評議階段(20XX年2月—3月上旬)
1.問卷調(diào)查。學校要組織發(fā)放問卷,向廣大學生、家長、教監(jiān)會成員征求對教師師德情況的意見和建議,查找在師德師風方面的不足和突出問題。
2.反思自查。在認真學習和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合教育教學工作中的師德表現(xiàn),對照《規(guī)范》和《意見》的要求,組織教師進行反思自查,查找問題,撰寫分析檢查報告。報告內(nèi)容包括主要成績、存在問題、原因分析、整改方向。主要成績要寫實,存在問題要找準,原因分析要深刻,整改措施要切實可行。
3.民主評議。以“五比五看”為主要內(nèi)容,開展民主評議。即,比愛崗敬業(yè),看工作責任感和管理、教學的實績;比關(guān)愛學生,看理解學生的態(tài)度和關(guān)心學生的行動;比教書育人,看教書育人的思想觀念、實際水平和業(yè)績成果;比為人師表,看文明守紀,無私奉獻;比終身學習,看自學和教學研究的行為和實效。要把“五比五看”落實到民主評議的全過程。教師的分析檢查報告應根據(jù)實際情況采取以校為單位或以教研組為單位開展民主評議;學校領(lǐng)導班子的分析檢查報告以學校為單位,廣泛征求意見,認真組織民主評議。
4.師德承諾。學校要在反思評議基礎(chǔ)上,實行師德承諾制度,教師與學校簽訂承諾書。
的
(三)總結(jié)提高階段(20XX年3月下旬—4月)
1.制定整改方案。各校要召開整改提高專題會議,針對查找出來的問題,特別是群眾反映強烈的突出問題,制定切實可行的整改方案。方案要向校內(nèi)外公示,并配套落實方案的工作計劃。
2.健全規(guī)章制度。通過師德主題教育活動,在整改的基礎(chǔ)上,各校要花大氣力結(jié)合實際建立健全師德建設(shè)的長效機制,如建立師德建設(shè)目標管理責任制,健全師德建設(shè)工作監(jiān)督制約機制,完善師德考評獎懲制度等,推進師德建設(shè)工作規(guī)范化和制度化。
3.進行總結(jié)表彰??h教育局將對學校開展師德主題教育活動情況進行督查評估;在總結(jié)和評估的基礎(chǔ)上,評選表彰師德標兵、先進單位;組織宣傳優(yōu)秀教師和師德標兵的先進事跡,弘揚師德精神,發(fā)揮示范作用。
三、有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導,精心組織
為推進活動扎實有效開展,縣教育局成立“學規(guī)范,強師德,樹形象”主題教育活動領(lǐng)導組。
組 長:Xx
副組長:Xx Xx
成 員:Xx Xx Xx Xx
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,負責協(xié)調(diào)和督查全縣師德主題教育活動。
辦公室主任:Xx(兼)
辦公室副主任:Xx
辦公室成員:Xx Xx
各校要把師德主題教育活動作為一件大事來抓,成立相應的組織及辦事機構(gòu),切實加強組織領(lǐng)導,中小學校校長是師德主題教育活動的第一責任人。
(二)制定方案,認真實施
各校要認真制定活動實施計劃并報縣教育局審定。要提高認識,廣泛發(fā)動,要將開展師德主題教育活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結(jié)合起來,與教育教學改革結(jié)合起來,與實施績效工資結(jié)合起來,做到以學促改,以學促變,學有所獲,務求實效。
經(jīng)過前期的學習階段及自我剖析,我校全體教職工加強了認識,統(tǒng)一了思想,確信師德師風建設(shè)工作有利于學校規(guī)范辦學行為,樹立良好的社會形象,提高教師隊伍素質(zhì),改善學校教育教學環(huán)境,促進教育教學的改革發(fā)展。我們主要圍師德師風建設(shè)做了以下工作:
一是對全校的任課教師進行了一次詳細的學生評議;
二是對全體領(lǐng)導進行了教職工評議;
三是請服務范圍內(nèi)的各村村干部及學生家長代表對學校的各方面工作進行了評議;
四是全校教師進行了深刻剖析和民主生活會批評與自我批評活動;
五是全體教職工進行了自查自糾,作出了師德承諾;
六是組織了鄉(xiāng)聯(lián)校領(lǐng)導和服務范圍內(nèi)的各村村干部及學生家長代表進行了座談;
七是召開了各組負責人會議,展開對各組存在問題的自查自糾活動;
八是學校制定了初步的整改方案;
九是完善了師德師風考核方案及相關(guān)制度;
十是辦好了宣傳欄和做好了宣傳工作。
1、師德師風建設(shè)情況
學校圍繞師德師風建設(shè)扎實開展了師德教育活動,教師通過扎實的師德教育學習,牢固樹立教師職業(yè)道德規(guī)范,同時學校要求每一位教師在工作上踏踏實實、求真務實;熱愛每一個學生,不偏心,對后進生滿腔熱情,千方百計讓全體學生獲得成功的體驗;尊重學生人格,實行師生平等,發(fā)揚教學民主,歡迎學生批評教師,教師自覺接受學生的監(jiān)督,以身作則;充分把握課堂四十分鐘的質(zhì)量和效率;語言規(guī)范健康,舉止文明禮貌,著裝職業(yè)化,自覺樹立“為人師表”的風范。本學期沒有出現(xiàn)過體罰和變相體罰學生的現(xiàn)象。
2、校務公開情況
我校推行了校務、財務公開制度。對學校工作的內(nèi)容做到“三公開”即:①重大決策公開。對學校全局性、長遠性和影響大的重大決策都通過多種途徑認真聽取廣大教職工的意見,召開教代會討論通過。②評先獎優(yōu)公開。學校中教師的考核以及評先獎優(yōu)、職稱評聘等都實行公開辦事制度,做到政策標準公開,程序公開,結(jié)果定期張榜公布,做到公開、公正、公平。③財務制度公開。學校的收費標準嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定收費,張榜公布,不私設(shè)收費項目,不“搭車收費”,接受群眾監(jiān)督。大宗設(shè)備的采購嚴格按縣教育局的有關(guān)文件精神執(zhí)行,堅決杜絕“暗箱操作”,增加透明度。
3、規(guī)范教育收費情況
學校采取有力措施,堅決制止亂收費行為。學校嚴格按照上級規(guī)定實行教育收費公示制度,按公示標準收費,不借任何名義另行收費,其他服務性收費按教育局、物價局批示執(zhí)行。學校任何部門和個人都不擅自違規(guī)為學生征訂、代購、推銷教輔用書、學習用品。學校明確指出:如有發(fā)現(xiàn),年終考核、評職評優(yōu)實行一票否決。
4、規(guī)范辦學行為情況
學校先后在學生和家長中開展了關(guān)于教師師德師風的調(diào)查問卷活動。我們對調(diào)查的結(jié)果進行了詳細的統(tǒng)計,把反映出的問題分類匯總,根據(jù)問題我們擬出整改方案,列出解決問題的具體措施,積極改進提高。對群眾反映的問題我們是這樣處理的:
一是家長反映有的班級學生偏科的現(xiàn)象嚴重。要求各科教師加強教學研究,提高教學質(zhì)量,班主任要協(xié)調(diào)好各科教師的關(guān)系,教導處要嚴格管理調(diào)課代課,保證學生各科上的課時均衡,對因病或因事缺課的教師,一定要安排專任教師代課或者補上,保證教學進度和教學質(zhì)量。
二是家長反映有的教師講課含糊不清,學生聽不懂。教導主任、分管校長找個別教師談話,教育他改進教學方法,提高教學水平。把教學管理和教學研究作為重點工作來抓,同時要加強中層干部的教育,要以身作則,率先垂范,在教師中起好帶頭作用。
三是家長反映有教師作業(yè)批改沒有落實,有的是學生批改,還有的根本就沒有批改。要求教師一律自己批改作業(yè),嚴禁教師讓學生批改作業(yè)和教師不批改作業(yè),教導處每周對教師的備、教、輔、改幾個環(huán)節(jié)嚴格檢查,對問題我們認真核實后整改,對責任人作嚴肅批評教育,責令限期整改。
四是學校加強對食堂的管理,后勤主任專管食堂工作,加強了食堂進出貨物、日常衛(wèi)生、財政管理等方面的工作。并且定期向?qū)W生調(diào)查問卷,適當調(diào)整伙食,保證學生吃飽吃好。
二、行風建設(shè)的做法、特點和成效
1.依法辦學情況:
學校堅持全面徹黨的教育方針,全面落實素質(zhì)教育要求,依法辦學,依法施教,積極構(gòu)建人文和諧校園,不斷營造學校文化,關(guān)注和促進師生主動、生動全面發(fā)展,優(yōu)化科學合理的評價激勵機制,常規(guī)管理精細化,全面提升教育質(zhì)量。
近三年來,學校師生艱苦拼搏,實現(xiàn)了三年三大步的目標,2012年中考總均分超過區(qū)均14.8分,四門學科超市均,四門學科超區(qū)均,為市、區(qū)三星以上省重點校輸送了近80名優(yōu)秀學生。學校特色運動——定向運動,連續(xù)三年參加江蘇省定向運動錦標賽暨全國定向運動拉練賽,學校代表隊榮獲初中級別全國、省團體第一名17個獎杯。學校被南京市教育局命名為:南京市中學生定向運動活動基地。一批學生在全國及省、市、區(qū)競賽中獲獎。
學校先后榮獲浦口區(qū)學校綜合考核二等獎,浦口區(qū)沿江街道先進黨支部,南京市模范職工之家,南京市示范實驗室、圖書館;市優(yōu)秀校醫(yī)室,南京市合格學校心理咨詢室,南京市規(guī)范收費學校,浦口區(qū)b級食堂等。學校幾年來的長足進步,贏得了社會和家長的廣泛贊譽。
2.規(guī)范收費情況:
學校收費是社會關(guān)注的熱點問題,我校非常重視收費工作,嚴格按照區(qū)教育局的要求操作,避免出現(xiàn)任何差錯。學校每學期開學后都能做到公開教育收費政策、公開教育收費項目、公開教育收費標準,將南京市教育局下發(fā)的收費政策、標準通過班主任向?qū)W生做廣泛宣傳,并在校務公示欄公示。為保證困難弱勢群體子女能接受義務教育,學校對于家庭條件困難的學生免收任何費用,使老百姓真正享受到公共財政的陽光,感受到政府的關(guān)懷和溫暖,受到了學生家長的好評。xx年年學校被評為南京市規(guī)范收費學校。
3.師德師風建設(shè)情況:
建立一支師德高尚、業(yè)務精湛的教師隊伍是提高教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵,為提高我校教育教學質(zhì)量,滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴求,學校狠抓師德、師風建設(shè),倡導愛崗敬業(yè),服務學生,奉獻教育的職業(yè)道德。近年來,學校利用周三下午政治學習時間組織教師學習了《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、《義務教育法》等與教育教學相關(guān)的法律知識,通過知識競賽、考試等形式,增強教師法律意識,規(guī)范教師育人行為。還開展了“愛生一例”“假如我是后進生”“我身邊的好教師”等征文活動,學習抗震救災中涌現(xiàn)出的英雄教師群體,學習吳大觀等師德先進典型活動,不斷提升教師師德水平。今年四月二十三日,第十五個世界讀書日,學校又開展了“讀經(jīng)典、誦名篇、為人師”教師閱讀主題活動,本學期結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動,學校開展了學習身邊好教師活動,將近幾年榮獲國家、省市區(qū)各級各類先進的教師事跡制成展板,號召全校師生學習,通過一系列活動努力打造一支師德高尚、業(yè)務精湛,具有較高理論素養(yǎng)和人文精神的高素質(zhì)教師隊伍。
4.校紀校風情況:
學校樹立全員育人、全方位育人、全過程育人的思想,在以人為本,以愛育人的教育理念指導下,廣大教師把育人放在第一位。班主任及各學科教師以身作則,關(guān)愛后進生。
根*市墉橋區(qū)教育局教督[2009]1號文件精神,我校于2月6日上午召開全體教職工會議,學習了區(qū)教育局相關(guān)文件精神,安排學校新學期開學工作,并向全校印發(fā)了相關(guān)文件。次日上我校于2月10日學生注冊、報到,2月11日正式上課,至今為止,學校各項工作已步入正軌,全體教職工以飽滿的熱情投入教育教學工作,學生認真學習。學校秩序井然,現(xiàn)將對開學以來的各項工作的自查情況報告如下,懇請指導:
一、校園環(huán)境管理
校園是學生學習、生活、教師工作的重要場所,我校一直將學校環(huán)境衛(wèi)生作為考核的重要內(nèi)容,開學之前,便安排教職工對學校衛(wèi)生進行整體打掃,并對學校各教室玻璃及衛(wèi)生死角進行清理。學生入校后,政教處將各班衛(wèi)生區(qū)統(tǒng)一劃分,2月10日下午各班級組織衛(wèi)生大掃除,學校進行衛(wèi)生評比并公示檢查結(jié)果。校園內(nèi)教學區(qū)、生活區(qū)及活動區(qū)均干凈清潔。同時,我校建立有長期的衛(wèi)生檢查制度,設(shè)立專門的衛(wèi)生保潔員,并形成了完備的衛(wèi)生檢查記錄制度,定期評比,定期公示,將衛(wèi)生評比情況與班級及教師考核相掛鉤,促進各班對衛(wèi)生工作的重視,并在一定程度上提高了學生的個人衛(wèi)生。
我校一向重視校園文化建設(shè)工作,各班教室、教學樓走廊、宿舍樓走廊、食堂餐廳等地方張貼有校風、校訓、名人名言及有關(guān)規(guī)章制度等標牌,形成了良好的文化氛圍。在校園櫥窗內(nèi),定期更換學生及教師員工的各類作品及考核結(jié)果,成為學校校園文化特有的展示區(qū)域。
我校綠化面積占學校總面積的50﹪,從建校伊始,就致力于創(chuàng)建花園式校園,在校園綠化上,堅持“三季有花,四季常青”,定期對校園內(nèi)花草樹木進行管理,保證校園綠化工作積極開展。
二、教育教學工作管理
1、各種計劃的制定
計劃是各項工作順利開展的指南和保障。新學期伊始,學校以區(qū)教育局工作要點為指導,制定了科學的、符合校情的工作計劃。學校各職能部門也在第一周內(nèi)制定了科學合理的工作計劃。我校于2月10日印發(fā)學校本學期工作計劃及行事歷,作為各科室開展工作的依據(jù)。全體教師在認真鉆研教材、課標的基礎(chǔ)上,制定了學期教學計劃和所任其他工作的相關(guān)工作計劃。本學期將緊緊圍繞計劃開展工作,注重過程落實,確保計劃的可操作性,為學校各項工作取得更優(yōu)異的成績而起到領(lǐng)航作用。
2、各項制度建立
學校的各類規(guī)章制度,是確保學校各項工作順利開展的重要保障。在建校初始,我校就根據(jù)寄宿制學校的特殊性,制定了一系列行之有效的規(guī)章制度,具有極強的科學性及可操作性。
本學期的各類制度,是沿用2008年秋季制定的制度。各項制度公開、透明,科學合理,符合校情。為了便于各項工作的評價考核,本學期不做較大修訂,同時,我校根據(jù)學生的具體情況,還制定了學習困難學生以及行為偏差學生幫教措施。
3、我校對教師備課有嚴格的管理制度,教師教案在上課之前必須要經(jīng)過教研組長審核、教務處長批準及分管校長簽字等手續(xù)方能上課,不符合規(guī)范的教案一律不能上課。學校嚴格執(zhí)行國家課程計劃,開足課程,開齊課時。本學期為了增強教師的工作責任心,切實提高教學質(zhì)量,辦家長滿意的學校,學校制定了科學合理的教師教學質(zhì)量考核評價方案,將教學質(zhì)量與工資報酬掛鉤。真正體現(xiàn)了多勞多得,獎勵先進,激勵后進,較大的調(diào)動了教師的工作熱情,確保教學質(zhì)量有較大幅度的提升。我校課程安排科學合理,在保證學生正常學習的同時,充分考慮青少年學生身體發(fā)育的需要,適時安排早操、課間操及課外活動時間,確保學生有足夠的鍛煉時間,真正做到了“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”。
鑒于我校屬于全寄宿制學校,在保證學生正常學習及生活的同時,我校主抓對留守兒童的管理工作,建立健全留守兒童檔案,建立班主任聯(lián)系制,定期與留守兒童家長進行溝通和交流,匯報學生在校表現(xiàn)及身體健康狀況,做到“讓家長放心,學生開心”。
學校正常上課期間,我校由校領(lǐng)導牽頭、專人負責對學校每日基本情況及突發(fā)事件進行記錄及解決,確保學校每日的工作正常開展,事事有人抓,處處有人問。
三、學額鞏固情況
截至目前為止,我校入學情況正常。
四、師德師風建設(shè)情況
師德師風建設(shè)是教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提升的重要保證,為此,我校專門成立德育領(lǐng)導小組,每周四召開教職工政治學習,對教師進行思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法制教育及心理健康教育,并組織廣大教師深入學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《義務教育法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關(guān)教育法律法規(guī)及時事政治。
五、安全工作管理
安全工作是學校是一切工作正常開展的基本保證,開學初,學校全體行政和安全檢查員對學校設(shè)施設(shè)備進行了拉網(wǎng)式大檢查,組織學生清理了衛(wèi)生死角,清除學校重大安全隱患,并完善了學校應急制度。
學校落實了安全衛(wèi)生周檢、月檢查制度,并形成較完備的安全衛(wèi)生檢查記錄。學校與處室,處室與教師層層簽訂了安全工作責任書,嚴格執(zhí)行安全工作責任追究制,并設(shè)有安全工作聯(lián)絡員。
六、學校周邊環(huán)境治理
我校坐落于xx市大學城,周邊環(huán)境幽雅,校園周圍無網(wǎng)吧、游戲室等游戲場所,為學生構(gòu)建了綠色的學習空間。同時,學校為保證學生人身安全,實行全封閉式半軍事化管理,進出學校均要經(jīng)過一系列手續(xù),門衛(wèi)二十四小時值班制,校園內(nèi)有校領(lǐng)導巡視、專人巡邏,保證學校各項工作正常進行。
七、收費與經(jīng)費管理
本學期,我校嚴格按照上級文件要求,執(zhí)行收費標準,并將收費標準公示在人群集中的場所,已接受監(jiān)督。在開學第一周之內(nèi),學校后勤人員對所有費收情況進行了認真清理。所有收費教師均與出納結(jié)清帳務,無挪用公款現(xiàn)象。學校并進行了較科學的經(jīng)費收支預算。超級秘書網(wǎng)
作為新建學校,由于時間倉促、經(jīng)驗不足,很多方面仍存在一些問題。
1、基礎(chǔ)建設(shè)有待于進一步完善。校園內(nèi)由于不斷進行施工建設(shè),存有一定的建筑垃圾。
2、校園文化建設(shè)正在進行安裝,一部分教室已安裝完畢,一部分仍有待于安裝。