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一、組織管理(20分),自評(píng)得20分。
我鎮(zhèn)做為城關(guān)鎮(zhèn),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,明確了一名黨委副書(shū)記和一名政府班子成員協(xié)管,負(fù)責(zé)控違拆違拆遷工作。為加強(qiáng)管理違法占地,違法建設(shè)工作,年初研究下發(fā)《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理、城鎮(zhèn)建設(shè)及管理、人口與計(jì)劃生育、農(nóng)村基層組織建設(shè)四項(xiàng)工作網(wǎng)格化管理的通知》,將國(guó)土、林業(yè)、水利、城管等職能部門以及鎮(zhèn)村干部全面落實(shí)到轄區(qū)網(wǎng)格,明確網(wǎng)格責(zé)任,制定了獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任追究,同時(shí)建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,暢通了信息上報(bào)渠道。
二、控違工作(35分),自評(píng)得35分。
1、加強(qiáng)了中隊(duì)力量
隨著新城區(qū)建設(shè)步伐加快,城市規(guī)模擴(kuò)容,管理范圍增大,管理要求提高,今年4月份鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)又公開(kāi)選招了9名退役軍人充實(shí)中隊(duì)力量,新配備了兩輛執(zhí)法車輛,取證攝像機(jī)1部,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀5部,全面強(qiáng)化了綜合執(zhí)法實(shí)力。
2、落實(shí)了責(zé)任追究
年初,針對(duì)去年違法占地、違法建設(shè)嚴(yán)重泛濫現(xiàn)象,啟動(dòng)了責(zé)任追究,對(duì)鎮(zhèn)、村及各相關(guān)職能部門等9名責(zé)任人分別給予了黨政紀(jì)處理。
3、加強(qiáng)了農(nóng)民建房管理
為規(guī)范農(nóng)民建房行為,貫徹落實(shí)《縣農(nóng)民建房管理規(guī)定》,鎮(zhèn)黨委政府多次召開(kāi)會(huì)議,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,下發(fā)梅政[2013]57號(hào)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈縣農(nóng)民建房管理規(guī)定(試行)〉的通知》文件,成立農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組,,規(guī)范審批程序,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法,健全日常巡查和監(jiān)管機(jī)制。
三、拆違工作(35分),自評(píng)得35分。
1、加大拆違力度。為了堅(jiān)決遏制違章建筑漫延,杜絕違建發(fā)生,我鎮(zhèn)加大拆違力度。針對(duì)典型的、影響大的違法建設(shè)進(jìn)行依法,以強(qiáng)大拆違態(tài)勢(shì)震懾違建行為,以拆促管。今年以來(lái),累計(jì)拆除違法建設(shè)67戶,涉案面積7035平方米,其中磚混結(jié)構(gòu)33戶,5195平方米,其它結(jié)構(gòu)34戶,1840平方米。在拆違過(guò)程中,服從縣統(tǒng)一安排,做細(xì)致思想工作,直至自拆,做到和諧拆違。通過(guò)強(qiáng)大的拆違聲勢(shì),震懾了違建戶,杜絕了違法建設(shè)發(fā)生,逐步消除違建存量,實(shí)現(xiàn)違建零增長(zhǎng)。
2、大力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作。7月份,對(duì)城區(qū)周邊主要干道S209省道沿線開(kāi)展了集中整治,對(duì)亂搭亂建進(jìn)行拆除,對(duì)亂堆亂放進(jìn)行整治清除,對(duì)亂栽亂種進(jìn)行全面清理。集中整治期間累計(jì)拆除亂搭亂建297戶,涉及面積11234平方米,其中磚混747平方米,磚瓦1175平方米,簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)4915平方米,簡(jiǎn)易搭建4397平方米。
四、其它工作(10分),自評(píng)得10分。
1、大力宣傳法律、法規(guī)及相關(guān)政策,曝光、報(bào)道違建及拆違案例,教育廣大群眾,不敢違建。
一、加強(qiáng)征地管理力度,在履行職能中夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
1.嚴(yán)格履行征地主體職能,深入宣傳,杜絕多頭征地。我所嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定,在市政府和市局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)開(kāi)展全市統(tǒng)一征地工作。采取多種形式的宣傳方法,對(duì)國(guó)土資源政策法規(guī)、征地拆遷項(xiàng)目的意義和拆遷補(bǔ)償政策進(jìn)行深入的宣傳,使廣大被拆遷戶了解拆遷政策、理解拆遷意義、自覺(jué)支持并配合征地拆遷工作。同時(shí)采取召開(kāi)城郊周邊村、社區(qū)征地工作座談會(huì)的形式,進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行簽訂征地協(xié)議,嚴(yán)禁城郊周邊村、社區(qū)私自買賣土地,增強(qiáng)了社會(huì)各界依法依規(guī)用地的意識(shí)。
2.統(tǒng)一征地標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。我所在征收土地過(guò)程中嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),在上半年征地報(bào)批地塊中,依法、及時(shí)、足額支付征地補(bǔ)償總費(fèi)用1770.0419萬(wàn)元到村到戶,其中土地補(bǔ)償費(fèi)用978.8216萬(wàn)元,安置補(bǔ)助費(fèi)477.7620萬(wàn)元,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)313.4583萬(wàn)元;安置農(nóng)業(yè)人口290人,其中安置勞動(dòng)力195人。工作中做到了先安置后拆遷,確保了被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障、持續(xù)發(fā)展有希望,切實(shí)維護(hù)了被征地群眾的合法權(quán)益。
3.完善征地程序,健全工作機(jī)制。我所在征地過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,按照“兩公告一登記”的法定程序規(guī)范有序開(kāi)展。按規(guī)定履行了土地征前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證程序,確定了項(xiàng)目區(qū)征地范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了拆遷房屋入戶調(diào)查登記與安置小區(qū)、遷移墓地的選址定點(diǎn)工作,妥善處理了征地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移問(wèn)題,協(xié)商簽訂了《征收土地協(xié)議書(shū)》、《青苗補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》、《房屋拆遷協(xié)議書(shū)》、《拆遷墓地建設(shè)協(xié)議》等,多次上門就補(bǔ)償安置等情況宣傳國(guó)家征地方面的政策法規(guī),反復(fù)征求群眾意見(jiàn),對(duì)群眾提出的合理要求,妥善予以解決,未強(qiáng)行實(shí)施征地和拆遷。同時(shí),我所完善工作機(jī)制,規(guī)范行為,熱情服務(wù)。建立健全了信息溝通與協(xié)作機(jī)制,及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問(wèn)題,把各類征地矛盾努力化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài),切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好,使征地拆遷工作和諧、順利、有序進(jìn)行,沒(méi)有出現(xiàn)一起因征地程序不合法、農(nóng)民利益受損害而引起的上訪事件發(fā)生。
4.積極推行用地服務(wù)承諾制,規(guī)范征地報(bào)批工作。上半年,我所組織中心城區(qū)征地測(cè)量12宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地測(cè)量19宗,電信移動(dòng)基站征地測(cè)量50宗。組織征地報(bào)批資料四個(gè)批次,共計(jì)37.5070公頃,其中農(nóng)用地33.1060公頃(含耕地18.9906公頃)。新增建設(shè)用地主要用于西環(huán)路、玉嶺南路等城市發(fā)展用地和長(zhǎng)江港口工業(yè)園建設(shè)用地,有力地保障了全市重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地和荊州港松滋港口通港大道、疏港大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)工。同時(shí)我所積極加強(qiáng)與建設(shè)、林業(yè)、發(fā)改、環(huán)保等部門的聯(lián)系,提前介入項(xiàng)目用地征地報(bào)批前的服務(wù)和指導(dǎo),完善相關(guān)審批手續(xù),沒(méi)有因征地報(bào)批問(wèn)題而影響項(xiàng)目建設(shè)。此外,全市土地利用總體規(guī)劃即將獲得批準(zhǔn),上半年部分因規(guī)劃問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法辦理用地手續(xù)的地塊,也將隨之完善材料,組織征地報(bào)批。
5.厲行節(jié)儉,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。我所始終堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則,嚴(yán)格執(zhí)行市局財(cái)務(wù)管理規(guī)定和從嚴(yán)內(nèi)部管理“六條禁令”,不鋪張浪費(fèi),不用公款大吃大喝,不超預(yù)算支出,牢固樹(shù)立了節(jié)約意識(shí)和過(guò)緊日子的思想,確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理,在提高隊(duì)伍素質(zhì)中推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)
1.以全面推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)為載體,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。我所把貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)和《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)貫穿于征地拆遷管理工作和全年學(xué)習(xí)計(jì)劃的始終,將間周五定為集中學(xué)習(xí)日,積極組織全所干部職工學(xué)制度、學(xué)法規(guī)、學(xué)技能。上半年組織集中學(xué)習(xí)8次,在活動(dòng)中對(duì)干部職工實(shí)行“業(yè)務(wù)、廉政”一崗雙責(zé),嚴(yán)格要求干部職工樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),嚴(yán)禁吃拿卡要和政令不通。按照市局黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,我所著重抓了以下五個(gè)方面的工作:一是扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)教活動(dòng),夯實(shí)了反腐倡廉思想基礎(chǔ),強(qiáng)化了廉潔自律意識(shí);二是抓好了制度落實(shí)和創(chuàng)新,推進(jìn)了治根本抓源頭工作;三是扎實(shí)開(kāi)展了半年民主生活會(huì)與黨風(fēng)廉政教育專題民主生活會(huì)活動(dòng),認(rèn)真剖析了在征地拆遷工作中貫徹落實(shí)市局《從嚴(yán)內(nèi)部管理若干規(guī)定》和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的不足和產(chǎn)生問(wèn)題的根源;四是抓好了自查整改,明確了存在問(wèn)題的整改方向,科學(xué)制定了八項(xiàng)整改措施;五是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),形成了所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、黨員帶頭、相互監(jiān)督、人人齊抓共管的良好局面。
2.以制度建設(shè)為載體,狠抓內(nèi)部管理。上半年,我所以開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)為契機(jī),把制度建設(shè)作為工作重點(diǎn),全面推進(jìn)內(nèi)部管理等軟環(huán)境建設(shè),使干部職工履職能力和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是建立健全了內(nèi)部管理制度,人手一冊(cè)。繼續(xù)推行并完善了“學(xué)習(xí)制度”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“限時(shí)辦結(jié)”、工作程序及崗位職責(zé)等各項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)了征地拆遷政務(wù)公開(kāi)和信息化建設(shè)步伐。我所將工作職能、工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)建共創(chuàng)與結(jié)對(duì)幫扶等內(nèi)容在市局信息網(wǎng)站進(jìn)行全方位公開(kāi),全面擴(kuò)大用地者和群眾的知情權(quán)、參與權(quán),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行市局計(jì)算機(jī)等信息化設(shè)備管理規(guī)定,定專人及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和政務(wù)信息,上半年上報(bào)市局政務(wù)信息6條,刊登2條。三是明確工作職責(zé),實(shí)行目標(biāo)考核,推進(jìn)規(guī)范化管理。嚴(yán)格內(nèi)部管理制度和工作制度的執(zhí)行,認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制,對(duì)所內(nèi)人員進(jìn)行明確分工,責(zé)任到人,確保有人干事、有人管事,增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。
下面,根據(jù)會(huì)議安排,我就拆遷工作、違法建設(shè)整治工作講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、關(guān)于拆遷工作
(一)深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施拆遷工作的意義。
今年是我市推進(jìn)舊城改造和以城南新區(qū)為重點(diǎn)的新城建設(shè)的關(guān)鍵之年。實(shí)施城市拆遷改造,是市委、市政府為完善城市功能、提高城市品位,加快建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。全市上下必須統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施城市拆遷改造的重大意義。
1.實(shí)施城市拆遷是改善城市環(huán)境,提高城市品位的迫切需要。
城市環(huán)境是城市品位的外在表現(xiàn)形式,城市環(huán)境的好壞,直接體現(xiàn)著城市品位的高低。近年來(lái),我市按照走新型城市化道路的總體要求,堅(jiān)持工業(yè)化、城市化互動(dòng)發(fā)展,集中人力、物力,實(shí)施“東擴(kuò)南進(jìn)、西延北連”戰(zhàn)略,初步構(gòu)建了30.2平方公里中等城市的基本框架。同時(shí),按照“完善功能、彰顯特色、提升品位”的要求,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市景觀建設(shè),城市功能和形象得到新提升,相繼成功創(chuàng)建了“省級(jí)文明城市”、“省級(jí)園林城市”。但要繼續(xù)推進(jìn)城市整體品位的提高,我們必須堅(jiān)持舊城改造與城南新區(qū)建設(shè)并重,通過(guò)舊城改造,促進(jìn)城市核心區(qū)塊功能更加完善,通過(guò)城南新區(qū)建設(shè),加快拓展新的城市發(fā)展空間,使城市風(fēng)貌更具特色,使新區(qū)發(fā)展更具亮點(diǎn),促進(jìn)城市建設(shè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和集約發(fā)展。
2.實(shí)施城市拆遷是提升城市綜合實(shí)力,促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展的必由之路。
城市化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變密切相關(guān),產(chǎn)業(yè)集聚是城市化的基礎(chǔ),而城市化又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái),市委、市政府每年都實(shí)施一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目,城市綜合承載能力不斷增強(qiáng),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展起到了關(guān)鍵性的支撐作用。按照市委“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線,今后幾年,我市將為基本建成全面小康社會(huì)而努力奮斗。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境,多渠道挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。實(shí)施城市拆遷改造是今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力所在,也是我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)所在。因此,我們必須把實(shí)施城市拆遷改造作為我市改善投資環(huán)境、提升三產(chǎn)發(fā)展水平、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要載體,盤活有限的城市土地資源,實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。
3.實(shí)施城市拆遷是改善人居環(huán)境,體現(xiàn)執(zhí)政為民的重大舉措。
隨著我市城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn),居民人居環(huán)境不斷優(yōu)化,大多數(shù)市民享受到了城市化帶來(lái)的實(shí)惠。但是,舊城區(qū)的相當(dāng)部分居民,住房狹小,基礎(chǔ)設(shè)施配套不全,不少老房子破舊不堪,存在安全隱患,影響了居民的生活質(zhì)量。在城南,不實(shí)施拆遷工作,一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目難以實(shí)施,制約了整個(gè)新區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快實(shí)施城市拆遷改造已成為廣大居民群眾的強(qiáng)烈愿望和殷切期盼。因此,我們必須通過(guò)實(shí)施城市改造,完善設(shè)施,改善環(huán)境,提升功能,提高市民的幸福指數(shù),讓城市化的陽(yáng)光惠及廣大市民,更好的體現(xiàn)執(zhí)政為民。同時(shí),通過(guò)城市拆遷,我們還可以基本解決大部分生活在舊城區(qū)的弱勢(shì)群體和住房困難戶的實(shí)際問(wèn)題,有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。
綜上所述,推進(jìn)舊城改造是完善城市功能,改善城市環(huán)境,提高城市品位,造福人民群眾的迫切需要,是大勢(shì)所趨、民心所向。
(二)明確城市拆遷工作的具體任務(wù)。
拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須明確要求,周密部署,有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)。
1.指導(dǎo)思想。
以國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法規(guī)為依據(jù),按照“總體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面、先易后難、整體推進(jìn)”的要求,堅(jiān)持依法拆遷與和諧拆遷相結(jié)合的原則,積極、穩(wěn)妥、有序地開(kāi)展拆遷工作。
2.工作任務(wù)和實(shí)施范圍。
根據(jù)市委十二屆六次全會(huì)和市十四屆人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》提出的要求,結(jié)合我市舊城改造和新區(qū)拓展工作的實(shí)際,完成舊城改造和城南西區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的拆遷任務(wù)。拆遷實(shí)施范圍為列入年度拆遷工作總計(jì)劃安排表的項(xiàng)目。
3.實(shí)施步驟。
前階段,市建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作,廣泛聽(tīng)取對(duì)拆遷安置工作的意見(jiàn)建議,赴周邊縣市調(diào)研考察,制訂完善了《市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》、《市年度城市拆遷工作考核辦法》等相關(guān)政策。盛市長(zhǎng)親自主持召開(kāi)了兩次座談會(huì)征求有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)《市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》等政策的意見(jiàn),這些過(guò)程充分體現(xiàn)了市政府在制訂政策時(shí)以人為本、以民為本和逐步與市場(chǎng)接軌的原則。接下去,要按以下三個(gè)階段有序推進(jìn)拆遷工作:
一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。這項(xiàng)工作要求在5月31日前完成。市級(jí)新聞媒體要加大力度,開(kāi)展全面、廣泛的宣傳;各相關(guān)責(zé)任單位分級(jí)成立城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)工作人員組成拆遷小組,并層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì);有關(guān)社區(qū)要挨家挨戶發(fā)放宣傳資料和工作手冊(cè);行政事業(yè)單位和國(guó)有集體房產(chǎn)要帶頭做好搬遷、騰空等有關(guān)工作。
二是全面實(shí)施階段。這項(xiàng)工作要求在6月1日至9月30日實(shí)施。主要工作有兩大塊:一是做好調(diào)查評(píng)估。各拆遷工作組開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)辦公,發(fā)放拆遷通知書(shū),進(jìn)戶調(diào)查、踏勘、評(píng)估;二是完成簽約搬遷。集中簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,組織拆遷房屋騰空、驗(yàn)收、交付,組織房屋拆除施工企業(yè)招投標(biāo),落實(shí)相關(guān)管線遷移等工作,制訂空房拆除方案,對(duì)已騰空房屋實(shí)施拆除。
三是掃尾階段。這項(xiàng)工作要求在12月31日前完成。做好再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)工作,根據(jù)實(shí)際情況及有關(guān)依法程序,全面完成拆遷任務(wù)。
(三)做好拆遷工作的總體要求。
今年拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,全市上下必須在思想上引起高度重視,既要堅(jiān)定信心,突出重點(diǎn),又要把握原則,科學(xué)引導(dǎo),講究方法,通力合作,采取有力措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對(duì)城市拆遷工作極為重視,專門成立了由盛市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會(huì)后要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,并落實(shí)拆遷工作具體分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,做到工作有人管、有人抓。涉及到拆遷的企業(yè)、社區(qū)要引導(dǎo)企業(yè)員工、社區(qū)居民,自覺(jué)服從拆遷工作大局,及時(shí)簽訂協(xié)議、騰空房屋。
二是要明確任務(wù)。各有關(guān)單位要明確各個(gè)階段的工作任務(wù),科學(xué)合理確定拆遷時(shí)序,按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的要求,深化細(xì)化各項(xiàng)任務(wù),實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,科學(xué)合理地排定拆遷進(jìn)度,逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任,逐項(xiàng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),不折不扣地完成自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的任務(wù)。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,今年拆遷工作目標(biāo)完成情況列入相關(guān)單位年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,市政府將加強(qiáng)工作督查,對(duì)一些思想不重視、精力不集中、工作不得力而造成不能按時(shí)完成任務(wù)或發(fā)生重大事件的個(gè)人和單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
三是要密切配合。做好拆遷工作,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)方方面面的力量,需要各部門、單位的大力支持、密切配合。各相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé),千方百計(jì)加快城市拆遷工作進(jìn)度。各有關(guān)部門要自覺(jué)服從城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一調(diào)配,按照工作職責(zé),積極做好配合工作,及時(shí)解決拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題。水務(wù)、電力、廣電、電信、市政、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門,要全力保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。財(cái)政、金融部門要想方設(shè)法做好資金保障。公安、等部門要密切關(guān)注各類信息,及時(shí)消除各類不穩(wěn)定因素。
四是要嚴(yán)肅紀(jì)律。在拆遷工作過(guò)程中,要嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律特別是黨員干部的組織紀(jì)律,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。要理直氣壯,敢抓敢管,善于運(yùn)用組織紀(jì)律及法律武器開(kāi)展工作,對(duì)一些阻礙拆遷工作的違法行為,要加大打擊力度,決不手軟,確保拆遷工作順利推進(jìn)。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有專人負(fù)責(zé)拆遷工作,及時(shí)了解拆遷戶思想動(dòng)態(tài),掌握相關(guān)信息,制訂相應(yīng)對(duì)策。要全力維護(hù)拆遷工作秩序,快速處置突發(fā)性事件,做到有效防范、有的放矢。在實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)要嚴(yán)格按有關(guān)程序,做到依法依規(guī),文明規(guī)范,公平公正,確保社會(huì)穩(wěn)定。
二、關(guān)于違法建設(shè)整治工作
(一)當(dāng)前我市違法建設(shè)現(xiàn)狀。
1.肯定成績(jī)。市政府近年來(lái)十分重視違法建設(shè)的管理,先后多次召開(kāi)會(huì)議,出臺(tái)相關(guān)文件,并三次開(kāi)展了違法建設(shè)集中整治行動(dòng),有效地遏制了違法建筑蔓延的勢(shì)頭。
2.正視問(wèn)題。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到,由于違法建設(shè)監(jiān)管不夠到位,部分村民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),建房審批難等原因,同時(shí)今年又恰逢行政村撤并和村級(jí)班子換屆選舉,一些違法建設(shè)者借機(jī)進(jìn)行違法建設(shè),并且與前幾年相比,數(shù)量日漸增多,嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的正常秩序。今年1?4月份,12345市長(zhǎng)專線共收到違章建筑來(lái)電受理件898件,其中糧田違章444件,占49.44%,規(guī)劃違章454件,占50.56%。
(二)對(duì)做好下一步違法建設(shè)整治工作的要求。
針對(duì)上述現(xiàn)狀,各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要以嚴(yán)格依法行政,加大執(zhí)法力度,維護(hù)正常的建設(shè)秩序?yàn)橐螅瑘?jiān)持標(biāo)本兼治的原則,堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)配合,做到治標(biāo)與治本相結(jié)合、集中整治與日常管理相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合,從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題入手,采取有力措施,既抓重點(diǎn)又抓難點(diǎn),使全市違法建設(shè)行為得到有效遏制,重點(diǎn)區(qū)域的違法建筑得到徹底整治。在此,我就做好下一步違法建設(shè)整治工作提四點(diǎn)要求:
1.明確職責(zé)。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)查處非法使用土地進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處違反建設(shè)規(guī)劃的違法建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除”及嵊政辦文件之規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)委負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè),一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為,要及時(shí)組織人員前往阻止,并及時(shí)報(bào)告給相關(guān)部門。對(duì)繼續(xù)實(shí)施的違法建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、經(jīng)濟(jì)要及時(shí)組織城管、國(guó)土執(zhí)法人員以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部進(jìn)行拆除。對(duì)未能拆除的重點(diǎn)、難點(diǎn)違法建筑,應(yīng)根據(jù)違法建設(shè)的性質(zhì),書(shū)面調(diào)請(qǐng)市城管執(zhí)法局或市國(guó)土局依法進(jìn)行。
2.通力協(xié)作。城管、國(guó)土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好違法建設(shè)整治工作。公安、法院等相關(guān)職能部門要對(duì)違法建設(shè)整治工作予以全力配合,對(duì)申請(qǐng)的建筑,法院要積極支持,及時(shí)執(zhí)行,對(duì)執(zhí)行處罰過(guò)程中的暴力抗法事件,公安部門要及時(shí)介入,嚴(yán)肅查處,對(duì)較大規(guī)模拆違行動(dòng),需要公安部門維護(hù)秩序時(shí),要及時(shí)安排警力。對(duì)被確認(rèn)為違法建設(shè)的,工商、供電、供水等部門不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不得供電、供水,真正形成整治違法建設(shè)的合力。新聞單位要加強(qiáng)政策宣傳,及時(shí)報(bào)導(dǎo)典型案例,形成濃厚的輿論宣傳氛圍。
3.完善規(guī)劃。要加快鎮(zhèn)域、村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的編制,特別是根據(jù)行政村撤并工作的實(shí)際,建設(shè)局要加快村莊規(guī)劃的編制和審批工作,在編制過(guò)程中土地、建設(shè)規(guī)劃要相互配套,提高規(guī)劃的針對(duì)性和實(shí)用性。市國(guó)土局要千方百計(jì)安排好用地計(jì)劃,確保農(nóng)民建房的正常需要,并加快農(nóng)民建房用地的審批服務(wù)工作,對(duì)符合條件的農(nóng)民建房要盡快落實(shí),從源頭上減少違法建設(shè)的發(fā)生。
一、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任積極參與化解疑難復(fù)雜糾紛
人們常說(shuō),律師就是幫人打官司的,可吳益民認(rèn)為,律師的作用不僅僅在法庭上。根據(jù)自己10多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),吳益民深刻認(rèn)識(shí)到,律師是整個(gè)國(guó)家司法制度中一個(gè)重要環(huán)節(jié),如果沒(méi)有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,必然會(huì)形成執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想上的錯(cuò)位,律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)也就無(wú)法取得政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。他把這一認(rèn)識(shí)始終貫穿于自己的執(zhí)業(yè)過(guò)程,以社會(huì)責(zé)任為已任,把社會(huì)利益置于個(gè)人利益之上。
近幾年,動(dòng)拆遷矛盾糾紛是社會(huì)存在的熱點(diǎn)問(wèn)題,但由于多種原因,一般情況下,律師對(duì)拆遷案件大多是不愿意接手的,但吳益民提出,律師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極參與動(dòng)拆遷糾紛的調(diào)處,在維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的同時(shí),促進(jìn)依法拆遷、規(guī)范拆遷。因此,他多次參與了我區(qū)相關(guān)政府部門組織的疑難案件研討會(huì),為多年遺留的上訪案件提供法律意見(jiàn),主動(dòng)做好動(dòng)拆遷上訪人員的思想工作,耐心為他們講解法律,力爭(zhēng)息訪息訴。尤其是在處理群體性糾紛方面,吳益民積極幫助有關(guān)部門做了大量的工作,不計(jì)時(shí)間報(bào)酬,認(rèn)真做好解釋和疏導(dǎo)工作,取得了較好的社會(huì)效果。
在配合復(fù)旦科技園建設(shè)工程中,五角場(chǎng)長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站列入搬遷范圍,但拆遷安置協(xié)議始終未能談妥,眼看就要影響到工程進(jìn)度。吳益民接受區(qū)政府委托,冒著酷暑,展開(kāi)調(diào)查。他深入實(shí)地,傾聽(tīng)職工們的心里擔(dān)憂,多次找客運(yùn)站負(fù)責(zé)人談話,從政府、法律、企業(yè)的角度,耐心細(xì)致地做工作。在全面了解案情的基礎(chǔ)上,吳益民指出:客運(yùn)站負(fù)責(zé)人已明確表示,如果場(chǎng)地落實(shí),愿意積極配合市政建設(shè)而搬遷。但如果場(chǎng)地不落實(shí),一旦發(fā)生強(qiáng)遷,客運(yùn)站目前尚有400多名職員面臨待、下崗問(wèn)題,150余輛車子及線路無(wú)法處置,極易造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。吳益民建議拆遷方應(yīng)如實(shí)向區(qū)政府反映實(shí)情,盡量解決該站搬遷面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難。在調(diào)查中吳益民還了解到,拆遷方曾與有關(guān)部門訂立過(guò)用地補(bǔ)償協(xié)議,完全有理由要求相關(guān)部門履行協(xié)議,落實(shí)客運(yùn)站的場(chǎng)地。根據(jù)這一情況,他提出應(yīng)當(dāng)在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,既要考慮到客運(yùn)公司的實(shí)際困難,也要考慮到建設(shè)工程的進(jìn)度,雙方都作出一些讓步,爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議,決不能簡(jiǎn)單地采用強(qiáng)制拆遷或者訴訟的方法,只有在談判無(wú)望、相關(guān)單位又無(wú)法解決用地的情況下,才能考慮強(qiáng)制拆遷措施。吳益民有理有據(jù)的分析,得到了區(qū)政府有關(guān)方面的一致認(rèn)同,采納了他的建議,最終長(zhǎng)途客運(yùn)站順利搬遷,保證了工程進(jìn)度。
XX年4月至10月,吳益民被抽調(diào)到市處理突出問(wèn)題和聯(lián)席會(huì)議辦公室基層組工作。他積極服從組織安排,以高度的責(zé)任心立即投入了工作,他仔細(xì)翻閱了這些老上訪戶的基本資料,感覺(jué)都是一件件棘手的個(gè)案,但吳益民迎難而上,針對(duì)每一個(gè)案都仔細(xì)研究方案,進(jìn)行嚴(yán)密論證和周詳準(zhǔn)備。一次次地與老上訪戶談心,了解他們內(nèi)心的真實(shí)想法,又以一位律師的自身優(yōu)勢(shì)宣傳法律法規(guī)。吳益民不計(jì)報(bào)酬的、忘我的工作精神最終打動(dòng)了他們,使多起時(shí)間長(zhǎng)矛盾復(fù)雜的動(dòng)拆遷糾紛得以化解。吳益民常說(shuō):律師的工作不能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益,協(xié)助政府部門化解矛盾糾紛,是律師義不容辭的的社會(huì)責(zé)任。
二、心系人民勤于履職
吳益民平時(shí)很忙,除辦案外,又要忙于一些社會(huì)事務(wù),但他卻忙得不亦樂(lè)乎。尤其是作為一名區(qū)人大代表,吳益民更是盡職盡責(zé),因?yàn)樗闹惺冀K裝著這么一句話,“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”。
吳益民把積極參政議政看作一種神圣的重任,同時(shí)又把它看作是宣傳和展現(xiàn)律師法律、政治等綜合素質(zhì)的良好平臺(tái)。他積極發(fā)揮主動(dòng)性和積極性,根據(jù)自己律師工作的特點(diǎn),注重收集信息材料,傾聽(tīng)同行們的心聲,深入調(diào)查研究,反映社情民意。值得吳益民欣慰的是,當(dāng)了二屆人大代表,還忙出了一些成果和收獲。
XX年底,吳益民以人大代表身份參加了中環(huán)線楊浦段最后八戶人家強(qiáng)遷聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上,吳益民詳細(xì)聽(tīng)取了動(dòng)遷公司、被拆遷人雙方關(guān)于強(qiáng)遷的聽(tīng)證意見(jiàn)。他運(yùn)用專業(yè)的法律知識(shí),向被拆遷人詳細(xì)闡述該強(qiáng)遷裁定程序合法,事實(shí)認(rèn)定清楚,法律也有明確規(guī)定,建議被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從。但吳益民又考慮到被拆遷人的實(shí)際困難,建議動(dòng)遷公司在堅(jiān)持依法動(dòng)遷的前提下適當(dāng)友情操作。聽(tīng)證會(huì)后,他的建議得到了被拆遷人、動(dòng)遷公司雙方認(rèn)可,八戶人家最終未走強(qiáng)遷之路,確保了中環(huán)線順利建設(shè)。
XX年初,吳益民代表?xiàng)钇謪^(qū)出席了市人民檢察院召開(kāi)的座談會(huì),參與討論《上海市人民檢察院工作報(bào)告》。會(huì)上,吳益民針對(duì)《工作報(bào)告》的內(nèi)容,從人大代表、律師的角度,向檢察機(jī)關(guān)提出了四條建議。一要進(jìn)一步完善申訴案件的受理、立案、審查程序,規(guī)范執(zhí)法手續(xù),確保公正;二要不斷加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣食品、偽劣藥品懲治力度的監(jiān)督,確保市民的生命財(cái)產(chǎn)
安全;三要進(jìn)一步保障律師在辦理刑事案件中的權(quán)利,給律師會(huì)見(jiàn)被告人、犯罪嫌疑人創(chuàng)造更好的條件;四要在崇明島大開(kāi)發(fā)前選擇幾起典型案件,加大懲治腐敗宣傳教育力度,確保崇明大開(kāi)發(fā)時(shí)干部隊(duì)伍不走歧路。市人民檢察院檢察長(zhǎng)吳光裕充分肯定并在其工作報(bào)告中采納了吳益民律師的觀點(diǎn)。
三、關(guān)心弱勢(shì)群體熱心社會(huì)公益
吳益民樂(lè)于助人,關(guān)心并積極幫助弱勢(shì)群體,不求任何索取,他在不遺余力地為那些無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的人提供法律服務(wù)之余,又慷慨解囊獻(xiàn)愛(ài)心,資助了很多困難家庭,使這些家庭的孩子重返校園。有人評(píng)價(jià)他更象一位慈善家。
首先熱烈歡迎大家蒞臨我辦指導(dǎo)工作!根據(jù)會(huì)議安排,下面我把我市房屋征遷拆遷工作的一些主要做法和大家一起共同學(xué)習(xí):
一、動(dòng)遷機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
動(dòng)遷辦原隸屬于住建局二級(jí)局,X年因工作需要升格為人民政府動(dòng)遷管理辦公室,正科級(jí)建制。X年X月經(jīng)市編辦批準(zhǔn)成立市房屋征遷與補(bǔ)償辦公室,與市動(dòng)遷辦一套班子,兩塊牌子。單位下屬兩個(gè)國(guó)有公司,一個(gè)是X工程有限公司,另一個(gè)是X綜合服務(wù)中心。
現(xiàn)有干部職工X人,其中在編X人,大專以上學(xué)歷X人,黨員X人,企業(yè)人員約X人。房屋征收辦主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地房屋征遷工作,動(dòng)遷辦主要負(fù)責(zé)全市集體土地拆遷工作,還負(fù)責(zé)集體土地政策法規(guī)制定、拆遷項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、安置房分配及審計(jì)協(xié)調(diào)、落實(shí)等工作。
二、主要工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,周密安排部署
市委、市政府堅(jiān)持“以人為本、拆建并重、和諧發(fā)展”的指導(dǎo)方針,緊緊圍繞政府工作報(bào)告中對(duì)全市人民作出的承諾,著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,全面啟動(dòng)了城建重點(diǎn)工程、民生工程、棚戶區(qū)、城中村拆遷改造工作。市
委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視房屋征遷工作,多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度,現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)工作難題。市政府成立了“雙拆”督查領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開(kāi)全市房屋征遷推進(jìn)大會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各類問(wèn)題,為房屋征遷工作的快速高效推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
根據(jù)我市城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況,市委、市政府提出了打造X園林城市這一奮斗目標(biāo),把城市X房屋征遷改造和X棚戶區(qū)改造作為改善城市面貌、提高城市品位的切入點(diǎn),并將棚戶區(qū)、舊城區(qū)、城中村改造和重點(diǎn)工程建設(shè)房屋征遷列入重點(diǎn)工作計(jì)劃,既解決棚戶區(qū)和城中村改造問(wèn)題,同時(shí),又解決了城市環(huán)境和居民生活環(huán)境問(wèn)題。
(二)部門協(xié)調(diào)配合,主動(dòng)服務(wù)大局
在征遷工作中,按照職責(zé)分工,市征收辦與相關(guān)責(zé)任單位及各屬地街道(鎮(zhèn))加強(qiáng)分工協(xié)作,相互支持配合。征收辦牽頭負(fù)責(zé),抓總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核;紀(jì)檢、監(jiān)察、督察等部門跟蹤督辦,屬地街道(鎮(zhèn))抓好各自的征遷工作,其它相關(guān)部門也都各司其職,主動(dòng)服務(wù)于征遷工作大局,形成了強(qiáng)大的工作合力。
我們建立了工作進(jìn)展情況通報(bào)制度,市委市政府督查室按時(shí)對(duì)房屋征遷工作進(jìn)行通報(bào),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,督辦整改;建立了督查制度,組建雙拆督查小組全天候、不間斷地對(duì)拒不配合征遷工作的機(jī)關(guān)公職人員進(jìn)行督查督辦,及時(shí)解決工作難題;建立了激勵(lì)約束機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度,層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀,繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金,對(duì)工作成績(jī)突出,高效完成征遷任務(wù)的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力,不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù),給工作推進(jìn)造成重大損失的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過(guò)健全完善一系列制度,各責(zé)任單位和具體工作人員工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng),工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。
(三)采取有力措施,高效快速攻堅(jiān)
一是嚴(yán)格執(zhí)行政策,進(jìn)一步提升征遷工作公平性。
在工作中我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行政策,在每個(gè)地塊啟動(dòng)前首先嚴(yán)格依法辦理征遷前期手續(xù),認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定合理的補(bǔ)償安置方案。為了保證政策執(zhí)行不走樣,我們?nèi)鎸?shí)行“亮底征遷”,堅(jiān)持做到征遷程序公開(kāi)、選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)公開(kāi)、評(píng)估結(jié)果公開(kāi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間公開(kāi)、安置房選房公開(kāi)、簽訂補(bǔ)償協(xié)議公開(kāi)。自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督,率先在周邊縣市實(shí)行“陽(yáng)光操作”,實(shí)現(xiàn)了征遷補(bǔ)償透明化、工作程序規(guī)范化、安置方式多樣化、拆遷速度高效化、廉潔征遷人性化。
嚴(yán)格對(duì)照政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),每一份協(xié)議的簽訂都要經(jīng)過(guò)職工、科長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽字審核才能領(lǐng)取補(bǔ)償,對(duì)所有違章建筑堅(jiān)決不予補(bǔ)償,切實(shí)避免了徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生,真正做到公平、公開(kāi)、公正;紀(jì)檢和審計(jì)部門全程參與,在動(dòng)遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立廉政舉報(bào)箱,接受社會(huì)各界的投訴舉報(bào),現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立補(bǔ)償公示欄,簽訂的每一份協(xié)議都對(duì)外公布,真正做到“一把尺子量到底,一個(gè)政策講到底”,杜絕了暗箱操作和違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。
二是加大宣傳力度,進(jìn)一步提升征遷工作透明性。
我們始終高度重視政策宣傳工作,組織專人廣泛深入基層宣傳房屋征遷的各項(xiàng)政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施,進(jìn)一步提高廣大群眾的知曉率、參與率;向廣大被征遷人作出“依法征遷、廉潔征遷”承諾,印發(fā)《致被征遷居民的一封信》,利用網(wǎng)絡(luò)媒體和宣傳板塊,大力宣傳補(bǔ)償安置優(yōu)惠政策,不斷擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力,使廣大市民對(duì)征遷工作的知情權(quán)和滿意度顯著提高,更加積極主動(dòng)配合征遷,著力營(yíng)造“人人關(guān)心城市建設(shè)、個(gè)個(gè)支持房屋征遷”的良好氛圍。
三是真誠(chéng)服務(wù)群眾,進(jìn)一步提升征遷工作合理性。
征遷工作中法、理、情三者交織,既要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,也要以理服人、以情感人。針對(duì)個(gè)別被征遷居民門難進(jìn)、臉難看、話難談的現(xiàn)象,在耐心做思想工作的同時(shí),用惠民利民的實(shí)例幫助他們打開(kāi)心結(jié);在正式簽約前,認(rèn)真幫助他們算清經(jīng)濟(jì)帳,動(dòng)遷人員首先精確計(jì)算出房屋征遷補(bǔ)償總金額,主動(dòng)向他們介紹選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換所能享受的優(yōu)惠政策,由被征遷居民自主選擇補(bǔ)償安置方式,從而打消了部分居民漫天要高價(jià)的預(yù)期心理,為政府節(jié)約了資金,也降低了征遷成本。
在工作過(guò)程中熱情為他們提供全方位服務(wù),如:從網(wǎng)站、中介廣泛收集房源,千方百計(jì)提供待售待租房源信息,方便被征遷居民選購(gòu)選租;針對(duì)孤老、殘疾、病患人員,我們主動(dòng)幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、代辦補(bǔ)償安置手續(xù),免費(fèi)提供搬家車輛;對(duì)于拒不配合征遷的居民,在加大宣傳的基礎(chǔ)上,發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì),白天動(dòng)員,晚上約談,曉之以理,動(dòng)之以情,采取多種形式與被征遷居民取得心靈上溝通,最終順利達(dá)成協(xié)議。正是通過(guò)這一件件細(xì)微小事,從而實(shí)現(xiàn)了被征遷居民從“對(duì)抗”到“對(duì)話”、從“拒不配合”到“理解支持”的完美轉(zhuǎn)變。
(四)創(chuàng)新工作方法,拓展工作思路
我們?cè)谥苓吙h市率先提出了“X”措施。所謂“X”是指:在部分商業(yè)開(kāi)發(fā)地塊,拆遷居民商業(yè)用房和其他經(jīng)營(yíng)性用房時(shí),鼓勵(lì)居民將補(bǔ)償款入股參與商業(yè)開(kāi)發(fā)投資,在項(xiàng)目建成后按股權(quán)獲取分紅,同時(shí)也能減少開(kāi)發(fā)資金量的投入,降低拆遷成本。目前我們正在對(duì)這項(xiàng)創(chuàng)新措施進(jìn)行調(diào)研和論證,調(diào)研結(jié)束經(jīng)市政府批準(zhǔn)后將在個(gè)別地塊進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)行。