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關(guān)鍵詞:公務(wù)員 終身教育 改進(jìn)措施
一、幾個(gè)相關(guān)概念
(一)終生教育
終身教育是指對一個(gè)人從生到死的整個(gè)一生所進(jìn)行的教育。具體來說,終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看,它指出了人生發(fā)展的每個(gè)時(shí)期受教育的連續(xù)性;從橫向看,它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起,從西方到東方,從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家,終身教育都被廣泛接受,一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。
(二)公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求,國家人事部印發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》,此舉旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步開發(fā)公務(wù)員人才資源,促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè),造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中,要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù),體現(xiàn)通用能力的要求,并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點(diǎn)制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實(shí)踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。
(三)公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育
《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》明確提出學(xué)習(xí)能力,即樹立終身學(xué)習(xí)觀念,有良好的學(xué)風(fēng),理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用;學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要,從理論和實(shí)踐兩方面積累知識與經(jīng)驗(yàn);掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法,及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能;拓寬學(xué)習(xí)途徑,向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。
二、公務(wù)員樹立終身教育理念的必要性
(一)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求
隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起,知識對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn),需要學(xué)習(xí)的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上,從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。
(二)公務(wù)員工作的本質(zhì)要求
公務(wù)員是各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識更新的半衰期在縮短,知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比,終身教育不再是口號,而是每個(gè)人的迫切需要和真實(shí)行動(dòng)。
(三)公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件
一般來講,公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程,表面上看這一過程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重,實(shí)質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務(wù)員知識能力水平的提高是一個(gè)逐步積累的漸進(jìn)過程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高,更新原有知識,補(bǔ)充新知識,力求成為知識豐富、能力突出、站在時(shí)代前列的人,才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、公務(wù)員終身教育中存在的問題
隨著公務(wù)員制度的全面實(shí)施和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,對公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求,各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先,培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識,總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”,可搞可不搞,把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費(fèi)投資,片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多,培訓(xùn)教育會(huì)影響甚至沖擊正常的行政工作。第二,工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國家公務(wù)員制度以后,實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”,參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時(shí)間太多勢必會(huì)影響日常工作的開展。第三,培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前,全國各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外,選修課的開設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試,公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小,難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四,培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制不完善。盡管《國家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一?!钡趯?shí)際操作過程中,上述規(guī)定并沒有得到真正的落實(shí),使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足、積極性不高,往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育。
四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施
(一)必須明確終身教育的目的
公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度,“正其心”、“誠其意”,弄清楚為什么而學(xué)。作為社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者,必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感,這是公務(wù)員擺正自己位置,自覺地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去,以積極主動(dòng)的精神去學(xué)習(xí),力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù),就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。
(二)提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合
對公務(wù)員進(jìn)行終身教育,提高知識能力水平,必須把提高思想政治水平擺在首位,擺在“生命線”的位置,公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時(shí)的立場和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高,而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。
(四)提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合
公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該既是一個(gè)思想家,有創(chuàng)新思維的能力,也是一個(gè)實(shí)干家,能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深 ,看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,能夠站得高、看得遠(yuǎn),看到現(xiàn)實(shí)事物未來的發(fā)展趨勢,從而未雨綢緞,見事早、決策快。因此,公務(wù)員在終身教育的過程中,要提高知識能力水平,就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
關(guān)鍵詞:黨校;公務(wù)員;依法行政;培訓(xùn);課程模塊
中圖分類號:G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
針對公務(wù)員隊(duì)伍科學(xué)開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政水平,是非常重要和緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。黨校在培訓(xùn)師資、課程、基礎(chǔ)設(shè)施存在傳統(tǒng)優(yōu)勢,承擔(dān)著公務(wù)員培訓(xùn)的重任。
目前,盡管有些學(xué)者已經(jīng)開始關(guān)注公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)問題,并就公務(wù)員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化模式以及課程體系建設(shè)等進(jìn)行了一系列有益的探索,但專門針對公務(wù)員依法行政能力培訓(xùn)的研究尚少,且主要圍繞公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的意義展開,對于公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的課程模塊設(shè)計(jì)、教學(xué)方法選擇等問題基本未做深入探討。本文在探討公務(wù)員培訓(xùn)屬性的基礎(chǔ)上對上述內(nèi)容進(jìn)行了探討和研究。
一、公務(wù)員培訓(xùn)屬性分析
(一)公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育
參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員已經(jīng)接受過高等學(xué)校的學(xué)歷教育,具有學(xué)士、碩士甚至博士學(xué)位,因此,公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育。
繼續(xù)教育在英語里稱之為lifelong education(終身教育)或education permanent(繼續(xù)教育)。在西方教育發(fā)達(dá)國家,繼續(xù)教育已經(jīng)成為個(gè)人教育的重要組成部分,對個(gè)人的成長進(jìn)步和整個(gè)社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)的提升具有至關(guān)重要的作用。英國《1944年教育法》中就提出了“繼續(xù)教育”(further education)一詞,該法規(guī)定了法定教育系統(tǒng)的三個(gè)階段,即初等教育(primary education)、中等教育(secondary education)和繼續(xù)教育(further education),這三個(gè)階段相互銜接,形成一個(gè)法定的義務(wù)教育系統(tǒng),以滿足本地區(qū)公眾的精神、道德、心理和身體發(fā)展的需要。
(二)公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人教育
隨著國際上社會(huì)教育、全民教育的發(fā)展,1976年在內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國教科文組織第大會(huì)上,與會(huì)人員通過了《有關(guān)發(fā)展成人教育的建議》,確立了成人教育概念。參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員年齡大多在30周歲以上,因此,公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人教育,成人教育具有很鮮明的規(guī)律特點(diǎn)。
成人教育以促使社會(huì)與人的發(fā)展為目標(biāo)。這也是現(xiàn)代成人教育最根本的價(jià)值取向。成人教育是為了應(yīng)對社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題所提出的一種措施與手段。在成人教育時(shí)期,學(xué)習(xí)者的自覺性較強(qiáng),從學(xué)習(xí)的目標(biāo)、過程以及方式等方面來看,學(xué)習(xí)者是真正的學(xué)習(xí)主體。
(三)公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育
參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員來自各行政部門,他們大多工作在一線,因此,公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育。
崗位教育和學(xué)歷教育的不同之處在于,崗位教育更突出能力教育和專業(yè)教育,根據(jù)培訓(xùn)過程中的研究,作者總結(jié)出參加公務(wù)員任職培訓(xùn)的學(xué)員有以下學(xué)習(xí)特點(diǎn):(1)強(qiáng)烈的自我意識,為了提升自我能力能夠主動(dòng)自覺地獲取知識;(2)學(xué)習(xí)過程能夠自我指導(dǎo);(3)具有解決現(xiàn)實(shí)中實(shí)際問題的需求;(4)學(xué)習(xí)以體現(xiàn)為中心,即希望學(xué)到的知識在工作中馬上能夠用到;(5)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)是自我激發(fā)的。以上特點(diǎn)非常符合崗位教育的特征和規(guī)律,所以,公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育。
二、課程模塊設(shè)計(jì)要求分析
(一)強(qiáng)調(diào)前沿和理論發(fā)展動(dòng)態(tài)
課程設(shè)置必須強(qiáng)調(diào)前沿問題和發(fā)展動(dòng)態(tài)的教學(xué)研究。公務(wù)員自身素質(zhì)的培訓(xùn)提升涉及到黨的創(chuàng)新理論、法規(guī)制度、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,而這些領(lǐng)域無一不處于發(fā)展變化之中,關(guān)注和跟蹤前沿領(lǐng)域是n程設(shè)置必須考慮的重點(diǎn)之一。
(二)著眼學(xué)員發(fā)展
參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員還要在工作崗位上工作很長時(shí)間,這就要使培訓(xùn)課程著眼學(xué)員的未來發(fā)展。在課程體系建設(shè)中,課程設(shè)置必須貼近學(xué)員的工作所需,解答學(xué)員對個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生的思考和問題,只有這樣,才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,所設(shè)置的課程才有價(jià)值。
(三)較強(qiáng)的實(shí)踐性
培訓(xùn)課程設(shè)置要突出實(shí)踐課,突出邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的教學(xué)形式。同時(shí),要安排更多的參觀、見習(xí)時(shí)間。
三、黨校公務(wù)員培訓(xùn)依法行政課程模塊設(shè)計(jì)要求
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的部署要求,認(rèn)真落實(shí)《2013-2017年省干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》,按照公務(wù)員通用能力框架標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合我縣公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀和公務(wù)員自身需求,以強(qiáng)化基本知識、提高基本能力為重點(diǎn),以管用、實(shí)用、指導(dǎo)工作實(shí)踐為原則,努力提高我縣公務(wù)員隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的基本能力,使廣大公務(wù)員工作方式方法更加科學(xué),基本知識、基本技能更加扎實(shí),服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、培訓(xùn)對象
全縣縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員(含已登記參公事業(yè)單位人員)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
活動(dòng)內(nèi)容包括全員培訓(xùn)和基本能力競賽兩部分。
全員培訓(xùn)內(nèi)容:一是群眾工作方法,包括聯(lián)系群眾、輿情應(yīng)對、應(yīng)急處理三項(xiàng)必修內(nèi)容和接待、語言表達(dá)、媒體應(yīng)對、新聞宣傳四項(xiàng)選學(xué)內(nèi)容;二是機(jī)關(guān)工作方法,包括調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)安全三項(xiàng)必修內(nèi)容和公文寫作與處理、會(huì)議管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理五項(xiàng)選學(xué)內(nèi)容?;灸芰Ω傎悋@培訓(xùn)內(nèi)容開展,主要包括網(wǎng)絡(luò)安全知識技能、語言表達(dá)、公文寫作與處理、調(diào)查研究等競賽項(xiàng)目,總的要求是能夠展現(xiàn)公務(wù)員基本能力、體現(xiàn)公務(wù)員綜合素質(zhì),參與面要廣、操作性要強(qiáng),通過競賽活動(dòng)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)提高的積極性。
四、活動(dòng)形式
全員培訓(xùn)采取集中脫產(chǎn)培訓(xùn)與自學(xué)、選學(xué)相結(jié)合的方式。集中脫產(chǎn)培訓(xùn),各單位在規(guī)定時(shí)間上報(bào)培訓(xùn)批次名冊,由組織、人社部門統(tǒng)一組織,縣委黨校具體實(shí)施,學(xué)習(xí)內(nèi)容以《公務(wù)員基本能力知識讀本》為主。自學(xué)、選學(xué)則由各單位根據(jù)主題培訓(xùn)選學(xué)內(nèi)容自行安排實(shí)施。堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的原則,通過組織專題學(xué)習(xí)、模范崗位現(xiàn)場觀摩、具體業(yè)務(wù)實(shí)際操作等活動(dòng)形式,促進(jìn)公務(wù)員基本能力提升。基本能力競賽由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門分別舉辦,公務(wù)員人數(shù)50人(含參公人員)以上的單位,須選擇1-2項(xiàng)競賽內(nèi)容開展競賽活動(dòng),并在此基礎(chǔ)上推薦優(yōu)秀選手參加全市競賽。參加競賽具體任務(wù)分解為:公安局側(cè)重網(wǎng)絡(luò)安全知識技能項(xiàng)目,檢察院側(cè)重語言表達(dá)項(xiàng)目,法院側(cè)重調(diào)查研究項(xiàng)目,市場監(jiān)督管理局側(cè)重公文寫作與處理項(xiàng)目。
縣委黨校負(fù)責(zé)承辦培訓(xùn)具體事宜。公安局、檢察院、法院、市場監(jiān)督管理局及青陽鎮(zhèn)自行制訂培訓(xùn)方案,主動(dòng)與縣委黨校協(xié)調(diào)授課時(shí)間、地點(diǎn),并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員科備案。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門由縣委黨校統(tǒng)一授課,各單位根據(jù)自身情況,分批次參訓(xùn),確保工學(xué)互不沖突。各部門在充分征求個(gè)人意見和單位工作實(shí)際的基礎(chǔ)上匯總填寫《2015年縣公務(wù)員“5+X”基本能力提升主題培訓(xùn)計(jì)劃批次名冊》,于7月6日前報(bào)送縣委黨校教育科,并繳納培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),領(lǐng)取教材??h委黨校根據(jù)匯總情況,必修科目分批安排脫產(chǎn)培訓(xùn),選修科目舉辦講座輔導(dǎo),培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一參加考試。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按物價(jià)部門核實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)由受訓(xùn)學(xué)員單位列支,標(biāo)準(zhǔn)為100元/人。
五、實(shí)施步驟
全縣公務(wù)員基本能力提升主題培訓(xùn)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段。2015年6月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定主題培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案,進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)組織實(shí)施階段。2015年7月至2015年8月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合實(shí)際,組織開展特色鮮明、形式多樣、務(wù)實(shí)有效的主題培訓(xùn)活動(dòng)。
縣委黨校集中授課時(shí)間安排:
第一批次:7月11日——7月14日;
第二批次:7月18日——7月21日;
第三批次:7月25日——7月28日;
第四批次:8月1日——8月4日
(三)檢查評估階段。2015年9月至10月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行活動(dòng)總結(jié),縣委組織部、縣人社局將對主題培訓(xùn)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查評估。
六、制度保障
(一)建立公務(wù)員培訓(xùn)考勤制度。集中培訓(xùn)期間實(shí)施課前、課后點(diǎn)名制度,對遲到、早退、曠課者按規(guī)定扣分,并記入培訓(xùn)成績。培訓(xùn)期間學(xué)員應(yīng)處理好工學(xué)矛盾,無特殊情況不得請假缺課。對無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的學(xué)員,根據(jù)情況輕重,給予批評教育或處分。
(二)建立公務(wù)員培訓(xùn)督查制度。公務(wù)員主管部門將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行定期或不定期督查,促進(jìn)培訓(xùn)工作有序開展。對沒有按要求開展培訓(xùn)的下達(dá)培訓(xùn)督辦通知,對沒有按時(shí)參加調(diào)訓(xùn)的部門進(jìn)行書面通報(bào)。年底對沒有完成規(guī)定培訓(xùn)課時(shí)的單位降低公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)建立公務(wù)員培訓(xùn)登記制度。逐步建立全縣公務(wù)員培訓(xùn)登記制度。登記內(nèi)容:培訓(xùn)種類(初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn))、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)成績、培訓(xùn)方案。
公務(wù)員基本能力提升主題教育(屬在職培訓(xùn))培訓(xùn)課時(shí)不少于24課時(shí)(每天按6課時(shí)計(jì)算),初任、任職、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)課時(shí)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡達(dá)不到規(guī)定培訓(xùn)課時(shí)或考試成績不及格者,年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣公務(wù)員基本能力提升主題培訓(xùn)活動(dòng)由縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作,具體培訓(xùn)工作由縣委黨校組織實(shí)施。
八、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h公務(wù)員主管部門加強(qiáng)對主題培訓(xùn)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),制定培訓(xùn)方案,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照全市統(tǒng)一部署和要求,切實(shí)將主題教育培訓(xùn)活動(dòng)放在突出位置,認(rèn)真制定實(shí)施方案,明確任務(wù)分工,確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位和工作責(zé)任到位。
(二)注重創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把開展主題培訓(xùn)活動(dòng)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位中心工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求實(shí)效;要積極推進(jìn)活動(dòng)載體創(chuàng)新、形式創(chuàng)新,增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和影響力,推動(dòng)活動(dòng)深入開展。
關(guān)鍵詞:薪酬;基層公務(wù)員;激勵(lì)
一、背景介紹
石橋鎮(zhèn)是成都市的一個(gè)小鎮(zhèn),位于市境中部,距市區(qū)4公里。成渝鐵(公)路、成渝高速公路過境。總?cè)丝?萬余人,地域面積93.68平方公里。該鎮(zhèn)政府分為行政部與事業(yè)部,其中行政部又分為:經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、財(cái)政辦;事業(yè)部分為:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、人口與計(jì)劃生育服務(wù)站。
二、薪酬現(xiàn)狀分析
本文所指的薪酬是指廣義上的薪酬,包括公務(wù)員通過勞動(dòng)獲得的各種形式的報(bào)酬,既包括直接的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬也包括間接的非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。
1.薪酬結(jié)構(gòu)
石橋鎮(zhèn)基層公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)包括兩大部分:直接薪酬、間接薪酬。直接薪酬包括:基本工資、績效工資、獎(jiǎng)金;間接薪酬包括:保險(xiǎn)、休假制度以及其他福利。就直接薪酬看來,基本工資由級別與職務(wù)來決定與績效無關(guān);績效工資由國家統(tǒng)一規(guī)定,實(shí)質(zhì)不與績效掛鉤;獎(jiǎng)金由年終考核決定,是唯一與績效接軌的直接薪酬。間接薪酬部分,保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金,概括為兩險(xiǎn)一金;休假制度包括周末、國家規(guī)定的節(jié)假日、以及帶薪年假;其他福利部分包括一年一周的培訓(xùn),以及不固定的節(jié)日補(bǔ)貼。
2.薪酬水平
以石橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦一科員為例(雖然石橋鎮(zhèn)公務(wù)員有不同的分類,但不同公務(wù)員的薪酬設(shè)置基本一致,因此該員工的薪酬具有代表性)其工資水平如下:
(1)直接薪酬
基本工資中級別工資709元/月,職務(wù)工資380元/月;績效工資國家統(tǒng)一規(guī)定1750元/月,獎(jiǎng)金根據(jù)年終考核來定,由于該鎮(zhèn)所處縣有56個(gè)鎮(zhèn),如年終考核結(jié)果排在前12位,可獲得3000元年終獎(jiǎng)金,若排于12以后,視情況會(huì)有1000-2000元的年終獎(jiǎng)金。
(2)間接薪酬
①培訓(xùn)。石橋鎮(zhèn)公務(wù)員每年有為期一周的在職培訓(xùn),但培訓(xùn)流于形式,通過培訓(xùn)公務(wù)員能力并沒有得到實(shí)質(zhì)性的提高。一方面對于培訓(xùn)投入的直接費(fèi)用基本屬于沉沒成本,另一方面,公務(wù)員放棄一周的工作時(shí)間用于培訓(xùn),也產(chǎn)生了一定的機(jī)會(huì)成本。
②保險(xiǎn)。根據(jù)規(guī)定,個(gè)人基本工資的2%用于繳納醫(yī)療保險(xiǎn),4%用于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),10%用于繳納住房公積金,單位及國家也將按照規(guī)定為其繳納相應(yīng)比例。到公務(wù)員退休以后,將工齡分:為10年以下,10-20年,20-30年,30-35年,35年以上幾個(gè)階段,按照工齡基本工資替代率按50%、70%、80%、85%、90%進(jìn)行浮動(dòng);績效工資(基于基本工資)替代率70%;一胎化補(bǔ)貼5%。
③休假制度。該鎮(zhèn)公務(wù)員的休假包括:國家規(guī)定的節(jié)假日,周末雙休,以及帶薪年假。將工齡分為10年以下,10-20年,20-30年,30-35年,35年以上幾個(gè)階段,根據(jù)工齡所處階段,帶薪年假按照5天,10天,15天,15天,15天變動(dòng)。
三、薪酬制度的問題及改善意見分析
1.結(jié)構(gòu)不完善
(1)無晉升通道
根據(jù)國家對公務(wù)員升職的規(guī)定,大專以上的文化水平,年齡在40歲以下才有機(jī)會(huì)升為副科級干部,這對于老體制的公務(wù)員來說要獲得晉升實(shí)屬不易。兩條規(guī)定阻斷了許多老體制公務(wù)員的晉升通道。要解決晉升問題最重要的是能夠?yàn)槔象w制公務(wù)員提供學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì),這就需要政府機(jī)構(gòu)能夠完善公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)制,在提供在職培訓(xùn)與再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí)對培訓(xùn)進(jìn)行考核,并通過考核甄選出合格的老體制公務(wù)員,給與其晉升機(jī)會(huì)。這樣既保證了培訓(xùn)效果,也為老體制公務(wù)員提供了再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),提高其工作積極性。
(2)保險(xiǎn)不完整
該鎮(zhèn)公務(wù)員的保險(xiǎn)包括兩險(xiǎn)一金,而現(xiàn)行的勞動(dòng)法規(guī)定在簽訂勞動(dòng)合同時(shí),用人單位必須提供五險(xiǎn)一金。雖然政府不包含在勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位之列,但這也不能成為其保險(xiǎn)制度不健全的理由。工作性質(zhì)決定了工作的穩(wěn)定性,使公務(wù)員基本不存在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),因此失業(yè)保險(xiǎn)的設(shè)置形同虛設(shè)。但是正是這個(gè)原因更堅(jiān)定了政府對公務(wù)員的管理應(yīng)該引入競爭機(jī)制,競爭上崗,不僅保障了公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)良,也促使公務(wù)員提高工作績效。同時(shí)工傷保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)也應(yīng)該包含在保險(xiǎn)之列。
2.激勵(lì)乏力
薪酬管理的最終目的就是在合法的前提下能夠充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性,為組織創(chuàng)造更多的收益。通過對石橋鎮(zhèn)公務(wù)員薪酬體系的分析,發(fā)現(xiàn)其薪酬體系的激勵(lì)作用甚小,激勵(lì)效果不明顯是薪酬體系最大的問題。
(1)工資與績效無實(shí)質(zhì)聯(lián)系
在石橋鎮(zhèn)公務(wù)員的工資中名義上績效工資和獎(jiǎng)金與績效掛鉤。但是實(shí)際上績效工資按照國家規(guī)定發(fā)放1750元/月,與績效無關(guān);獎(jiǎng)金部分根據(jù)整個(gè)單位年終排名決定,但不管該鎮(zhèn)排于哪個(gè)位置,都能獲得獎(jiǎng)金,只是數(shù)額不同而已,另外,獎(jiǎng)金的分配按照人數(shù)平均分配,與公務(wù)員的工作績效亦不相關(guān)。一方面這使公務(wù)員工作懈怠,搭便車的情況略見不鮮,公務(wù)員積極性低,僅僅靠個(gè)人覺悟來維持高績效。另一方面,高績效公務(wù)員與低績效公務(wù)員拿到相同數(shù)額工資,是對高績效公務(wù)員的負(fù)激勵(lì),對低績效公務(wù)員的正激勵(lì),所以出現(xiàn)整體低績效不言而喻。要激發(fā)公務(wù)員工作積極性實(shí)現(xiàn)工資與績效的實(shí)質(zhì)掛鉤勢在必行。薪酬與績效的掛鉤可以從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn):
①績效考核。雖然石橋政府對公務(wù)員進(jìn)行了績效考核,但是流于形式,沒有對公務(wù)員起到約束的作用。因此建議政府建立一套完善的績效指標(biāo)體系,使用360°績效考核,分別從上級、顧客(這里指服務(wù)對象即:人民群眾)、同事、下級、自己多個(gè)方面獲得績效信息,并設(shè)定不同權(quán)重,通過加權(quán)平均計(jì)算其考核結(jié)果,據(jù)此確定績效工資。年終獎(jiǎng)金根據(jù)一年的績效考核結(jié)果,以及關(guān)鍵績效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,進(jìn)行不等額分配。
②雙因素激勵(lì)。從赫茲伯格(Frederick Herzberg)的雙因素理論來看,要充分發(fā)揮公務(wù)員薪酬制度的激勵(lì)作用應(yīng)該從激勵(lì)因素-間接報(bào)酬部分入手。如給公務(wù)員提供學(xué)習(xí)與晉升機(jī)會(huì);將公務(wù)員安排在感興趣的崗位上;進(jìn)行優(yōu)秀公務(wù)員的評選活動(dòng),對表現(xiàn)好的公務(wù)員進(jìn)行表彰,從精神上對公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),提高其滿意度,進(jìn)而提高工作積極性。
(2)無失業(yè)壓力
國家規(guī)定對公務(wù)員定期考核,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等級,定期考核的結(jié)果是調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。由于基層公務(wù)員人際關(guān)系親近,沒有嚴(yán)格的紀(jì)律,因此考核中很少不稱職,更不用說處分。警告、記過、記大過、降級、撤職、開除,這樣的情況更是少之又少。這勢必造成自律能力不強(qiáng)的公務(wù)員搭便車,低績效。高績效公務(wù)員公平感與滿意度降低。這就要求對基層公務(wù)員隊(duì)伍引入競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)競爭上崗;制定明確的公務(wù)員制度,并嚴(yán)格實(shí)施;規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督,引入外部監(jiān)督。
3.顯失公平
(1)薪酬分配不公
石橋鎮(zhèn)公務(wù)員的薪酬體系中沒有實(shí)質(zhì)與績效掛鉤的部分,不按照業(yè)績狀況確定個(gè)人的薪酬,年終獎(jiǎng)金部分平均分配,這種絕對的公平造成了實(shí)質(zhì)上的不公平。因此政府應(yīng)該實(shí)現(xiàn)多勞多得的分配原則,將工資分配與績效掛鉤,保護(hù)高績效公務(wù)員,提高他們的工作積極性,也能減少搭便車現(xiàn)象。
(2)分工不明確
在石橋鎮(zhèn)公務(wù)員中,身兼多職的現(xiàn)象普遍存在。這種現(xiàn)象造成能者多勞,多勞未必多得。一方面公務(wù)員分工不明確,造成職責(zé)不清晰,績效考核很難實(shí)施;另一方面,高績效公務(wù)員付出了比別人多得勞動(dòng)卻得到和大家一樣的工資,難以保證工資的內(nèi)部公平。因此,應(yīng)該明確基層公務(wù)員的工作任務(wù),職責(zé)清晰,在此基礎(chǔ)上建立公正的績效考核機(jī)制,才能從根本上解決公平問題。
四、總結(jié)
通過對成都市石橋鎮(zhèn)公務(wù)員薪酬制度的分析,不得不承認(rèn)該鎮(zhèn)基層公務(wù)員的薪酬制度存在結(jié)構(gòu)不完善、激勵(lì)乏力、缺乏公平等問題。因此本文通過引入競爭機(jī)制,激發(fā)公務(wù)員的工作熱情;引入360°績效考核,對公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)按勞分配的原則;完善公務(wù)員間接薪酬,提高公務(wù)員工作積極性等方式來對公務(wù)員薪酬制度進(jìn)行改善,解決基層公務(wù)員薪酬制度的不足。
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摘要:在美、日、英等發(fā)達(dá)資本主義國家,公務(wù)員培訓(xùn)就很早以立法的形式予以確認(rèn)實(shí)施,我國的《中華人民共和國公務(wù)員法》則于2006年1月1日正式頒布實(shí)施。但至今為止,我國的公務(wù)員培訓(xùn)在培訓(xùn)實(shí)施過程中存在著諸多問題,比較常見的問題有培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不合理、培訓(xùn)形式單一以及培訓(xùn)內(nèi)容與使用沒有效結(jié)合等,這些問題都直接影響了我國公務(wù)員培訓(xùn)工作的實(shí)效。因此需要對我國公務(wù)員培訓(xùn)模式構(gòu)建的理論基礎(chǔ)進(jìn)行研究并對國外的培訓(xùn)制度進(jìn)行借鑒。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員 培訓(xùn)模式
本文闡述了我國公務(wù)員培訓(xùn)模式構(gòu)建的四大理論基礎(chǔ),分別為建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、人本管理理論、學(xué)習(xí)遷移理論以及培訓(xùn)理論,由于培訓(xùn)模式的研究非常之少,本部分內(nèi)容還闡述了美、法、新、加四國的公務(wù)員培訓(xùn)制度的情況,以期通過從上述四國的公務(wù)員培訓(xùn)制度中,管中窺豹獲得對我國公務(wù)員培訓(xùn)模式建構(gòu)的啟示。
一、我國公務(wù)員培訓(xùn)模式構(gòu)建的理論基礎(chǔ)
(一)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論
建構(gòu)主義理論者認(rèn)為參加學(xué)習(xí)的個(gè)體對于知識的掌握是以已有的知識與經(jīng)驗(yàn)為參照體系,并通過與外界的相互作用來構(gòu)建起個(gè)體的新的知識框架。因此,教學(xué)過程中應(yīng)該重視學(xué)習(xí)者的固有經(jīng)驗(yàn),把參與學(xué)習(xí)的個(gè)體固有的知識、經(jīng)驗(yàn)作為個(gè)體新知識的生長點(diǎn),可以說,教學(xué)不是知識的傳遞,而是知識的處理和轉(zhuǎn)換。
建構(gòu)主義的目的也是要尋求適合于學(xué)習(xí)的教學(xué)途徑,因此,建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論確立了本論文培訓(xùn)模式的思想,是公務(wù)員的培訓(xùn)模式研究的重要理論基礎(chǔ)之一。
(二)人本管理理論
人本管理思想產(chǎn)生于西方的二十世紀(jì)約三十年代,而真正將人本的思想有效運(yùn)用于企業(yè)管理。人本管理思想引入至公務(wù)員培訓(xùn)中的借鑒意義非常重要,人本思想強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)要依照公務(wù)員的自身發(fā)展規(guī)律,可以調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。通過培訓(xùn),一方面使公務(wù)員更好的完成工作任眨同時(shí),培訓(xùn)可以提高、完善公務(wù)員的意志、品格。因此,人本管理思想可以視為公務(wù)員培訓(xùn)模式的研究中的重要理論依據(jù)。
(三)學(xué)習(xí)遷移理論
關(guān)于學(xué)習(xí)遷移的理論,具有代表性的是十八世紀(jì)德國心理學(xué)家沃爾夫(Wolff)創(chuàng)立的官能心理學(xué)的形式訓(xùn)練說。學(xué)習(xí)遷移理論之所以受到學(xué)者和研究界的重視,主要是因?yàn)閷W(xué)習(xí)遷移已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象,其廣泛存在于各種形式的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中。學(xué)習(xí)遷移理論的意義主要存在于兩方面,一方面學(xué)習(xí)遷移理論能給學(xué)習(xí)者帶來高的學(xué)習(xí)效率,另一方面能夠充分地發(fā)揮教學(xué)者的作用。
(四)培訓(xùn)理論
許多學(xué)者提出了有關(guān)培訓(xùn)的思想理論,比較有影響的是雨果?芒斯特伯格的《心理學(xué)與工業(yè)效率》著作,芒斯特伯格分析了環(huán)境、生理、心理等因素對生產(chǎn)效率可能產(chǎn)生的影響及影響程度,并突出強(qiáng)調(diào)了教育培訓(xùn)在工業(yè)生產(chǎn)中的重要性。
麥基和泰勒合作出版了《企業(yè)與工業(yè)中的培訓(xùn)》。在書中,他們提出了三層次分析法來分析培訓(xùn)需求,即組織分析、任務(wù)分析、人員分析。直到現(xiàn)階段,國內(nèi)外的學(xué)者和管理者一直沿用三層次分析法的理論開展培訓(xùn)需求的分析。
二、國外公務(wù)員培訓(xùn)制度的借鑒
(一)國外公務(wù)員培訓(xùn)制度的經(jīng)驗(yàn)
國外許多國家通過公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)踐,從中總結(jié)出了不少極具有借鑒意義的培訓(xùn)制度,下面逐一進(jìn)行介紹:
1、美國公務(wù)員的培訓(xùn)制度
1978年,美國頒布的《文官制度改革法》就是對美國文官制度的重大改革,制定了有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的細(xì)則。美國的政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直致力于與高等學(xué)校相結(jié)合,形成資源優(yōu)勢互補(bǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
美國公務(wù)員培訓(xùn)具有務(wù)實(shí)求新的培訓(xùn)理念,并且培訓(xùn)內(nèi)容注重實(shí)效。把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,是美國政府公務(wù)員培訓(xùn)的根本目的。美國公務(wù)員培訓(xùn)的基本準(zhǔn)則是培訓(xùn)要與公務(wù)員的工作崗位密切相關(guān),要與提高公務(wù)員的自身潛能密切相關(guān),同時(shí),要有助于政府機(jī)構(gòu)工作效率的改觀。
美國公務(wù)員的培訓(xùn)類型多種多樣,大致分為高等學(xué)校提供的行政學(xué)研究生課程、短期培訓(xùn)和行政官員“快升系列”項(xiàng)目等。培訓(xùn)過程中廣泛采用理論講授、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方法。
2、法國公務(wù)員培訓(xùn)制度
公務(wù)員培訓(xùn)歷來被法國政府視之為提高政府行政管理水平的重要措施。1971年通過的《繼續(xù)教育法》對法國公務(wù)員的培訓(xùn)與進(jìn)修做出了詳細(xì)規(guī)定。1985年,法國政府在法律上規(guī)定,政府行政機(jī)關(guān)有權(quán)要求公務(wù)員參加培訓(xùn),公務(wù)員也有權(quán)要求參加培訓(xùn),政府會(huì)從國庫中提取大量的資金用于文官的培訓(xùn)方面。
法國普遍建立起遍及全國范圍的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng),系統(tǒng)由上百所專門的培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)所組成,包括基于行政劃分而形成的不同層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還包括基于不同職系、不同專業(yè)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法方面法國公務(wù)員培訓(xùn)工作也做得很出色。法國公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容依托于現(xiàn)實(shí)需要,實(shí)用性是法國公務(wù)員培訓(xùn)的重要原則。不僅重視基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),也重視解決實(shí)際問題能力的學(xué)習(xí)。
3、新加坡公務(wù)員培訓(xùn)制度
每一個(gè)政府公務(wù)員每年需要接受大約兩個(gè)星期的脫產(chǎn)培訓(xùn)。在接受培訓(xùn)時(shí),公務(wù)員既可以選擇參加國內(nèi)的培訓(xùn),也可以選擇參加國外的培訓(xùn)。新加坡公務(wù)員可根據(jù)自己的情況對培訓(xùn)提出申請,其主要的培訓(xùn)項(xiàng)目有5個(gè),即攻讀研究生項(xiàng)目、管理培訓(xùn)項(xiàng)目、其它短期培訓(xùn)項(xiàng)目、非政府資助的研究生培養(yǎng)項(xiàng)目、由本人自費(fèi)或外部獎(jiǎng)學(xué)金資助參加的學(xué)習(xí)項(xiàng)目。
2005年,新加坡的公共服務(wù)署公布了重新修訂后的《公務(wù)員培訓(xùn)和發(fā)展政策》,其中有內(nèi)容規(guī)定為:公共服務(wù)署全面推行公務(wù)員強(qiáng)制培訓(xùn)項(xiàng)目,包括入職培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)計(jì)劃、面向督導(dǎo)者的績效管理等。
4、加拿大公務(wù)員培訓(xùn)制度
加拿大于2006年1月1日頒布的《學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和開發(fā)政策》是公務(wù)員學(xué)校為公務(wù)員提供培訓(xùn)的政策依據(jù)。加拿大政府對公務(wù)員學(xué)校的運(yùn)作模式進(jìn)行了重組:在課程提供方面,由提供滿足個(gè)人需要的課程轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足公共服務(wù)需求的綜合性課程;在學(xué)習(xí)途徑方面,由單一的課堂學(xué)習(xí)途徑轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的學(xué)習(xí)模式,該模式運(yùn)用一系列的方法和技術(shù)幫助公務(wù)員進(jìn)行學(xué)習(xí),主要包括網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、課堂與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的學(xué)習(xí)等。
(二)國外公務(wù)員培訓(xùn)制度對我國公務(wù)員培訓(xùn)模式的啟示
美國、法國、加拿大、新加坡四個(gè)國家的公務(wù)員培訓(xùn)各有自己的特色,從總體上對四個(gè)國家公務(wù)員培訓(xùn)制度進(jìn)行比較分析,其實(shí)有很多相通的做法,這些做法為我國公務(wù)員的培訓(xùn)提供了借鑒作用,有助于探索研究我國的公務(wù)員培訓(xùn)模式。
1、公務(wù)員培訓(xùn)的法制保障
美國、法國、加拿大、新加坡四個(gè)國家很早就將公務(wù)員培訓(xùn)提升到政府管理工作的戰(zhàn)略高度,紛紛為公務(wù)員培訓(xùn)制定了若干法律法規(guī)和政策。
2、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化
通過多年實(shí)踐操作與運(yùn)行,西方一些國家紛紛建立起以各級行政學(xué)院為主體的,包括各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),充分注意運(yùn)用高等院校、各類研究團(tuán)體等機(jī)構(gòu)開展對公務(wù)員的培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出的網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn),提供給公務(wù)員充足的培訓(xùn)基地,為公務(wù)員培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行做好了充分準(zhǔn)備。
3、公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化
公務(wù)員 公務(wù)常識 公務(wù)禮儀 公務(wù)用車管理 公務(wù)車輛管理 公務(wù)員演講稿 公務(wù)員歷史常識 公務(wù)員之家會(huì)員卡 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀