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關(guān)鍵詞:證券投資基金;發(fā)展經(jīng)驗(yàn);東南亞國(guó)家;政策啟示
中圖分類號(hào):F830.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: B 文章編號(hào):1674-2265(2015)08-0075-08
一、引言
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的有效支持,基金作為最重要的機(jī)構(gòu)投資者之一,對(duì)維護(hù)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展起著非常重要的作用。東南亞國(guó)家的證券投資基金業(yè)近幾十年來發(fā)展迅速,對(duì)該地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有效支持作用。因此,研究東南亞基金的發(fā)展無疑具有較好的現(xiàn)實(shí)意義。證券投資基金是指通過發(fā)售基金份額,將眾多投資者的資金集中起來,形成獨(dú)立財(cái)產(chǎn),由基金托管人托管、基金管理人管理,以投資組合的方法進(jìn)行證券投資的一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資方式。證券投資基金起源于19世紀(jì)60年代的英國(guó),因具有專家理財(cái)、分散風(fēng)險(xiǎn)、方便投資等優(yōu)勢(shì),在世界范圍內(nèi)發(fā)展迅速。證券投資基金不僅給投資者提供了多樣化的投資選擇,還具有穩(wěn)定和規(guī)范本國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的作用。我國(guó)證券投資基金從1998年開始發(fā)展至今,已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,尤其是2013年6月新《證券投資基金法》的實(shí)施,蘊(yùn)含了對(duì)基金業(yè)未來發(fā)展的前瞻。截至2014年11月底,我國(guó)境內(nèi)共有基金管理公司95家,管理資產(chǎn)合計(jì)60912.67億元,其中公募基金數(shù)量1855只,管理的公募基金規(guī)模42386.35億元。證券投資基金已成為我國(guó)機(jī)構(gòu)投資者的主導(dǎo)力量,是我國(guó)金融業(yè)的一個(gè)重要組成部分,對(duì)證券市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。然而,學(xué)術(shù)界研究普遍認(rèn)為我國(guó)的證券投資基金到目前為止還存在許多問題。孫黛(2013)指出我國(guó)證券投資基金存在選擇品種較少、內(nèi)部控制不足、監(jiān)管不到位等問題;劉秉文(2009)認(rèn)為我國(guó)證券投資基金普遍存在羊群效應(yīng),基金的羊群效應(yīng)加劇了我國(guó)證券市場(chǎng)的波動(dòng)性;許輝、祝立宏(2009)通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)證券投資基金和資本市場(chǎng)還未形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性互動(dòng)。由此可見,我國(guó)證券投資基金發(fā)展尚不成熟,基金產(chǎn)品、投資管理和監(jiān)管方面還有待進(jìn)一步完善。
東南亞國(guó)家的證券投資基金在近30年來發(fā)展迅猛,對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)所起的推動(dòng)作用日益重要,尤其是作為亞洲地區(qū)重要基金管理中心的新加坡。截至2013年12月底,新加坡基金資產(chǎn)管理總值達(dá)18180億新元,折合人民幣約85033.3億元①,資金募集來源與投資范圍遍布亞太、歐洲及北美地區(qū),其基金業(yè)的發(fā)展與管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)基金業(yè)具有十分重要的借鑒意義。陳潔民(1998)指出新加坡證券投資基金快速發(fā)展的主要原因有:投資環(huán)境的改善、投資者數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高、政府的支持等;吳煒(1999)分析了亞洲金融危機(jī)之后新加坡政府針對(duì)基金業(yè)的新措施,指出新加坡以發(fā)展資本市場(chǎng)和基金管理業(yè)為主打造亞洲金融中心的構(gòu)想。不只是新加坡,東盟國(guó)家在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位正得到提升。2015年,東盟國(guó)家計(jì)劃把新加坡、泰國(guó)、馬來西亞等7國(guó)的8個(gè)證券交易所連接起來,成立一個(gè)覆蓋5.2億人口,擁有3000余家上市公司,總市值超過2萬億美元的世界第七大證券交易所,東盟金融市場(chǎng)的發(fā)展越來越受世人關(guān)注,此外東盟國(guó)家和我國(guó)在社會(huì)文化方面具有許多相似之處。因此,研究該國(guó)家聯(lián)盟投資基金發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)于我國(guó)基金業(yè)的發(fā)展具有很好的參照和借鑒作用。
在東南亞11個(gè)國(guó)家中,本文將選取新加坡、泰國(guó)和馬來西亞三國(guó)進(jìn)行重點(diǎn)分析,原因如下:一是總體經(jīng)濟(jì)方面,11國(guó)中新加坡、泰國(guó)和馬來西亞三國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好,總體經(jīng)濟(jì)水平較高。具體數(shù)據(jù)如表1。
由表1數(shù)據(jù)可見:新、馬、泰三國(guó)總GDP及人均GDP均排在東盟國(guó)家前列。印尼總GDP最高,但其人口最多、國(guó)土面積最大,人均GDP表現(xiàn)差強(qiáng)人意;文萊人均GDP較高,但人口及國(guó)土面積過小,不適合做對(duì)比分析。東盟國(guó)家中新加坡率先成為新興工業(yè)化國(guó)家,馬來西亞、泰國(guó)等已處于工業(yè)化中期階段,與我國(guó)相類似。因此,綜合考慮之下選擇新、馬、泰三國(guó)分析較為合適。
二是資本市場(chǎng)運(yùn)行方面,總體而言,新、馬、泰三國(guó)是東盟中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作最好的三個(gè)國(guó)家,進(jìn)入福布斯排行榜的企業(yè)占東盟上榜總企業(yè)數(shù)的82%,世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2014―2015年度全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中,新加坡排名第2,馬來西亞排名第20,均高于我國(guó)。在證券市場(chǎng)中,三國(guó)的股票與債券發(fā)行總額占GDP的比重在東盟國(guó)家排名靠前,且目前新加坡是亞洲重要的基金管理中心,泰國(guó)和馬來西亞也有值得關(guān)注和研究的基金品種,故新、馬、泰三國(guó)代表著東盟地區(qū)金融市場(chǎng)運(yùn)行的最高水平,在基金運(yùn)作方面均有值得我國(guó)學(xué)習(xí)和探討的方面。三是社會(huì)文化方面,東南亞地區(qū)是世界華人、華僑最集中和人數(shù)最多的地區(qū)之一。其中,新加坡的華人占當(dāng)?shù)厝丝诒壤?7%,馬來西亞占23.7%,泰國(guó)占11%。可見這三國(guó)在社會(huì)環(huán)境與文化背景方面與我國(guó)最為相似,同時(shí)我國(guó)也對(duì)新、馬、泰三國(guó)最為熟知,因此研究這三個(gè)國(guó)家的基金發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)于我國(guó)具有較好的借鑒意義。
二、東南亞三國(guó)證券投資基金的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)新加坡證券投資基金的發(fā)展現(xiàn)狀
新加坡作為亞洲金融中心,也是重要的基金管理中心。新加坡具有良好的金融市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。自1959年新加坡第一只基金――新加坡基金問世以來,基金業(yè)發(fā)展迅速,不僅基金品種日益豐富,基金的資金募集來源及投資領(lǐng)域也向全球范圍擴(kuò)大。新加坡實(shí)行的是政府主導(dǎo)戰(zhàn)略,政府提供一系列激勵(lì)政策,以鼓勵(lì)國(guó)際性的基金管理公司在新加坡境內(nèi)扎根,推動(dòng)新加坡向地區(qū)性、國(guó)際性基金管理中心邁進(jìn)。新加坡的證券投資基金中私募投資基金所占份額較大,其中對(duì)沖基金發(fā)展最為迅猛。新加坡的公募基金被稱為集合投資計(jì)劃(CIS),其中最主要是單位信托。表2為2009―2013年新加坡資產(chǎn)管理總值及主要證券投資基金管理總值。
由表2中數(shù)據(jù)可以看出,新加坡基金業(yè)所管理的資產(chǎn)總規(guī)模大于我國(guó)。近年來新加坡對(duì)沖基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,私募基金所占比例遠(yuǎn)大于公募基金,表明其基金管理領(lǐng)域成熟程度遠(yuǎn)高于我國(guó),相關(guān)的銷售平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)制以及公民的基金投資意識(shí)均處于領(lǐng)先水平。從基金的募集來源與投資方向看,2013年新加坡基金業(yè)所募集的資金中約有77%來源于新加坡以外地區(qū),并有67%的資金投資于亞太地區(qū)市場(chǎng);集合投資計(jì)劃中約有78%的資金投資于亞太地區(qū)證券市場(chǎng),由此可見新加坡作為亞洲金融中心,其離岸基金占據(jù)了主要市場(chǎng)份額。
1997年新加坡開始實(shí)行中央公積金投資計(jì)劃(CPF Investment Scheme,CPFIS)。在該計(jì)劃下,成員可將其普通賬戶及特別賬戶③中超過一定比例的公積金通過購(gòu)買股票(限于藍(lán)籌股)或共同基金的形式投資于資本市場(chǎng),風(fēng)險(xiǎn)與收益均由個(gè)人承擔(dān)。政府鼓勵(lì)成員實(shí)現(xiàn)投資組合多樣化并分散風(fēng)險(xiǎn),總投資額可達(dá)普通賬戶及特別賬戶的余額總和,成員還可以將其普通賬戶的全部余額投資于基金產(chǎn)品。截至2012年6月底,新加坡中央公積金規(guī)模為2192.67億新元,普通賬戶與特別賬戶累計(jì)結(jié)余共1396.32億新元。歷年中央公積金投資計(jì)劃中,單位信托基金所占資產(chǎn)配置比例如表3所示。
近年來中央公積金投資計(jì)劃下的單位信托基金一直占據(jù)20%左右的份額。截至2012年6月底,實(shí)際參加普通賬戶投資計(jì)劃的成員為89.6萬人,資金規(guī)模為230.72億新元,其中單位信托為40.12億新元;實(shí)際參加專門賬戶投資計(jì)劃的成員為45.2萬人,資金規(guī)模為63.58億新元,其中單位信托為12.01億新元。中央公積金投資計(jì)劃增加了單位信托基金的資金供給,提高了本國(guó)公民投資于基金的參與度,對(duì)促進(jìn)公民對(duì)基金行業(yè)的理解、培養(yǎng)基金管理人才起到了重要作用。
(二)泰國(guó)證券投資基金的發(fā)展現(xiàn)狀
泰國(guó)的證券投資基金被稱為共同基金。相較于東南亞的其他國(guó)家,泰國(guó)證券投資基金業(yè)務(wù)起步較早。1975年泰國(guó)第一只封閉式共同基金――永盛基金(Sinpinyo Fund)成立,之后30多年來,共同基金市場(chǎng)發(fā)展迅速,如今共同基金總數(shù)已過千只。泰國(guó)的共同基金種類與我國(guó)的投資基金比較相似,股票類共同基金和債券類共同基金是整個(gè)基金市場(chǎng)的主要品種。表4為2006―2010年泰國(guó)共同基金市場(chǎng)的主要數(shù)據(jù)。
近幾年泰國(guó)共同基金呈波動(dòng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2008年因國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,再加上全球金融危機(jī)的擴(kuò)散,使得泰國(guó)共同基金出現(xiàn)整體衰退。2010年經(jīng)濟(jì)逐步回暖之后,基金業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,2012年泰國(guó)共同基金的資產(chǎn)凈值為26144.02億泰銖,同比增長(zhǎng)25.5%,共同基金價(jià)格效應(yīng)和基金市場(chǎng)的資金凈流入量成為資產(chǎn)凈值增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力,其中債券共同基金是推動(dòng)市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)品。
國(guó)家基金是20世紀(jì)80年代中后期在泰國(guó)基金市場(chǎng)上得到迅速發(fā)展的一個(gè)品種,它是指資本來源于國(guó)外,并投資于某一特定國(guó)家的跨國(guó)信托投資品種。由于當(dāng)時(shí)泰國(guó)市場(chǎng)上的證券數(shù)量有限,國(guó)家基金便成為境外投資者追逐的主要目標(biāo)。2010年之后泰國(guó)投資外國(guó)的共同基金(FIF)、長(zhǎng)期共同基金(LTF)凈值均大幅增長(zhǎng),成為共同基金市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。
(三)馬來西亞證券投資基金的發(fā)展現(xiàn)狀
馬來西亞的證券投資基金業(yè)起步較晚,直到1985年,馬來西亞才采取一系列金融改革措施促進(jìn)其證券市場(chǎng)的發(fā)展。1995年,馬來西亞政府為了吸引外資,加快了通過證券投資基金吸引外資的步伐,投資基金業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。
由表5數(shù)據(jù)可見,馬來西亞的單位信托基金規(guī)模大于泰國(guó),與新加坡和我國(guó)相比還有一定差距,但表現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。此外,馬來西亞信托基金中的一個(gè)特殊品種――伊斯蘭基金在次貸危機(jī)之后越來越多地受到金融界關(guān)注。伊斯蘭基金(Islamic funds)是指遵守伊斯蘭教法所規(guī)定的投資原則的基金,只能投資股票,禁止一切與利息和投機(jī)相關(guān)的投資活動(dòng),并且必須去掉收入組合里被伊斯蘭教教法視為“不潔”的成分。伊斯蘭基金結(jié)合了社會(huì)責(zé)任和以信仰為本的道德原則,是金融和信仰的混合物。馬來西亞有60%的人口信仰伊斯蘭教,隨著馬來西亞穆斯林人口以及人均收入的逐年增長(zhǎng),伊斯蘭基金的地位舉足輕重。表6列出了2008―2012年單位信托基金中的伊斯蘭基金數(shù)量和凈值。
從表6可以看出,伊斯蘭基金在馬來西亞單位信托基金中已占有一定份額,且規(guī)模在不斷擴(kuò)大。盡管伊斯蘭基金目前仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,但由于伊斯蘭基金遵循嚴(yán)苛的運(yùn)營(yíng)模式,不能投資金融服務(wù)和衍生工具等投機(jī)產(chǎn)品,所以在源頭上降低了投資風(fēng)險(xiǎn),即便是在次貸危機(jī)中也保持了良好的收益。在全球加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的背景下,全球傳統(tǒng)金融體系與伊斯蘭金融的合作日益加強(qiáng),伊斯蘭基金也開始逐步擴(kuò)展市場(chǎng),尋求國(guó)際間的合作。
三、東南亞三國(guó)證券投資基金的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
(一)新加坡證券投資基金的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
總體來看,新加坡國(guó)土面積小、人口少,其基金業(yè)發(fā)展更具有國(guó)際化的特點(diǎn),目前新加坡已與中國(guó)香港一同成為亞太地區(qū)基金管理投資中心。在資金來源與去向方面,新加坡具有“兩頭在外”的特點(diǎn),即資金大部分來自于海外,并主要投向海外;在管理機(jī)制方面,新加坡主要實(shí)行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略,為吸引境外資金和基金管理公司,政府在優(yōu)惠政策上力度較大,對(duì)非居民交易給予稅收優(yōu)惠,但對(duì)非居民交易賬戶與國(guó)內(nèi)賬戶實(shí)行嚴(yán)格的分離監(jiān)管;在基金品種方面,新加坡私募基金份額遙遙領(lǐng)先,遠(yuǎn)高于中國(guó)香港,而公募基金則占比例較小,對(duì)沖基金發(fā)展迅速,基金品種不斷創(chuàng)新。新加坡在證券投資基金管理方面有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒:
1. 優(yōu)化銷售服務(wù)。2014年5月,新加坡單位信托基金網(wǎng)上銷售平臺(tái)將客戶購(gòu)買股票基金所需支付的開端銷售費(fèi)(initial sales charge)④降低到0.5%,遠(yuǎn)低于銀行售賣單位信托基金時(shí)3%的銷售費(fèi)。一方面,網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)本身具有低成本優(yōu)勢(shì);另一方面,降低申購(gòu)費(fèi)也是海外基金業(yè)的普遍趨勢(shì)。若申購(gòu)費(fèi)較高,一些銷售機(jī)構(gòu)或多或少會(huì)受傭金影響,向客戶推薦不適合的產(chǎn)品。目前,一些國(guó)家例如英國(guó)和澳大利亞的基金銷售業(yè)已廢除征收申購(gòu)費(fèi),轉(zhuǎn)而定期征收平臺(tái)費(fèi)(platform fee),以去除投資者和銷售商之間的利益沖突。平臺(tái)費(fèi)的做法也對(duì)基金的投資管理形成一種隱性考核,只有對(duì)投資表現(xiàn)滿意的客戶才會(huì)繼續(xù)留在平臺(tái),支付平臺(tái)費(fèi)。此外,在基金購(gòu)買方式上,新加坡投資產(chǎn)品分銷商 dollarDEX 允許投資者使用信用卡通過該公司網(wǎng)站購(gòu)買超過 100 種的單位信托,成為新加坡第一家允許客戶以信用卡結(jié)算網(wǎng)上交易的基金分銷商。用信用卡購(gòu)買單位信托,意味著投資者可享有55 天的免息貸款,此舉無疑吸引了更多基金投資者,而我國(guó)還不允許用信用卡進(jìn)行基金投資活動(dòng)。因此,完善網(wǎng)絡(luò)基金銷售平臺(tái)、降低收費(fèi)、提高銷售服務(wù)的做法是值得我國(guó)借鑒的。
2. 發(fā)展私募基金。近年來新加坡私募投資基金迅速發(fā)展,其規(guī)模遠(yuǎn)超公募基金,使新加坡成為東南亞區(qū)域私募基金樞紐,這都?xì)w功于新加坡穩(wěn)定的政治形勢(shì)、完善的法律、健全的商業(yè)體制以及地理優(yōu)勢(shì)。目前,我國(guó)的私募基金管理規(guī)模已超公募基金。因此,完善私募基金監(jiān)管、進(jìn)一步創(chuàng)新私募產(chǎn)品成為接下來的發(fā)展重點(diǎn),而新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。新加坡1999年推出了精品基金管理公司(BFM)發(fā)牌計(jì)劃,BFM是管理面向特定熟練投資者的規(guī)模相對(duì)較小的基金管理公司,它的運(yùn)作與私募基金頗為相似,該計(jì)劃下只要基金的管理金額、繳付資本、基金經(jīng)理人的數(shù)量及資歷和面向的客戶符合要求,便可獲得牌照進(jìn)行基金運(yùn)營(yíng)。該計(jì)劃提高了私募基金的審批效率,又從源頭上控制了私募基金的風(fēng)險(xiǎn),使得新加坡的私募基金先人一步取得高速發(fā)展。我國(guó)的私募基金剛納入證監(jiān)會(huì)監(jiān)管范疇,應(yīng)在信息披露、基金經(jīng)理及投資者資格、契約規(guī)范、公司資本結(jié)構(gòu)等方面做出相應(yīng)的特殊規(guī)定,使私募基金健康穩(wěn)定發(fā)展。另外,在對(duì)沖基金的發(fā)展上,新加坡早在2001年年底便實(shí)行對(duì)沖基金零售化,出臺(tái)對(duì)沖基金指引,規(guī)定了對(duì)沖基金的投資門檻和發(fā)售對(duì)象。對(duì)沖基金首先需要多樣化的金融衍生工具作為投資標(biāo)的,其次對(duì)沖基金風(fēng)險(xiǎn)極高,它的發(fā)展必須以成熟的金融市場(chǎng)和強(qiáng)有力的監(jiān)管為前提。我國(guó)現(xiàn)已開始推進(jìn)發(fā)展對(duì)沖基金,因此應(yīng)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,出臺(tái)對(duì)沖基金指引和監(jiān)管政策,為對(duì)沖基金的發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。
3. 中央公積金投資。新加坡實(shí)行中央公積金投資計(jì)劃,公積金大部分由新加坡政府投資公司具體投資運(yùn)作,特定賬戶余額可由公積金成員自主投資。中央公積金投資計(jì)劃對(duì)單位信托基金的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。目前,新加坡政府投資公司已躋身于全球最大的100家基金管理公司行列,其運(yùn)用市場(chǎng)化的管理模式和專業(yè)化的投資理念,在北美、歐洲和東亞等區(qū)域進(jìn)行投資。我國(guó)的養(yǎng)老基金、社?;鹨?guī)模龐大。截止到2012年,我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余22968億元,現(xiàn)行體制下上述資金只能進(jìn)行銀行儲(chǔ)蓄和購(gòu)買國(guó)債,機(jī)會(huì)成本很高,隱性損失巨大。因此,可借鑒新加坡中央公積金管理體制,將具有一定相似屬性的資金,尤其是長(zhǎng)期結(jié)余的資金,集中起來,通過市場(chǎng)化方式,進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),減少管理成本,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。我國(guó)目前正在探討?zhàn)B老金入市機(jī)制。如果該設(shè)想切實(shí)可行,巨額的養(yǎng)老金將對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)起到巨大的刺激作用。
(二)泰國(guó)證券投資基金的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
泰國(guó)的共同基金業(yè)規(guī)模雖不大,但其業(yè)績(jī)和制度卻處于世界前列。2013年晨星公司從對(duì)24個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資共同基金的投資者進(jìn)行的一項(xiàng)投資經(jīng)驗(yàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),泰國(guó)的投資級(jí)別被投資者列為B級(jí),與荷蘭、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣評(píng)級(jí)持平,并列第3位,高于多個(gè)研究對(duì)象國(guó)家和地區(qū)。這主要?dú)w功于泰國(guó)實(shí)行的有利投資的稅制優(yōu)惠,如不扣差額稅收、減免長(zhǎng)期基金的投資收入所得稅等,這些優(yōu)惠使得投資者收益增加,據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)和稅務(wù)規(guī)定評(píng)估的業(yè)績(jī)表現(xiàn)處于較好水平。
我國(guó)可以借鑒泰國(guó)的稅制優(yōu)惠政策,考慮降低手續(xù)費(fèi),提高投資者的收益。在基金營(yíng)銷方面,我國(guó)未來將更多地依靠直接銷售渠道和目前流行的網(wǎng)絡(luò)渠道展開營(yíng)銷,信息公開便更為重要,客戶接觸了解的信息越多,對(duì)投資決策就越有幫助,也能促使其嘗試投資多樣化基金產(chǎn)品。基金公司在發(fā)行基金時(shí),也必須審時(shí)度勢(shì)推出易于進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷和符合客戶要求的產(chǎn)品。
(三)馬來西亞證券投資基金的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
馬來西亞單位信托基金市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速的主要原因是政府推動(dòng)和放寬管制。與新加坡類似,馬來西亞政府采取一系列措施吸引外國(guó)基金機(jī)構(gòu)在吉隆坡建址營(yíng)業(yè),包括減免稅收、放寬基金所得收益匯出的限制等,馬來西亞政府還允許外國(guó)單位信托投資公司持有本國(guó)公司的大部分股權(quán),用外資活躍馬來西亞單位信托基金市場(chǎng),并且馬來西亞政府同樣在很早便允許公積金會(huì)員從公積金賬戶提取款項(xiàng)進(jìn)行單位信托基金的投資,增加單位信托基金的資金來源。此外,在基金營(yíng)銷方面,馬來西亞注重對(duì)單位信托知識(shí)的宣傳和基金促銷人才的培養(yǎng),并且允許國(guó)內(nèi)外資銀行以分銷商身份促銷單位信托基金管理公司的基金,擴(kuò)寬促銷渠道。在利用外資促進(jìn)基金業(yè)的發(fā)展方面,馬來西亞的政策是一個(gè)很好的借鑒。
馬來西亞單位信托基金中的一大特色產(chǎn)品是伊斯蘭基金。2009年馬來西亞與中國(guó)香港簽署《互相合作發(fā)展伊斯蘭資本市場(chǎng)及伊斯蘭集體投資計(jì)劃的聲明》,將中國(guó)香港作為伊斯蘭基金銷售平臺(tái)。2014年6月,馬來西亞第四大綜合金融服務(wù)集團(tuán)RHB宣布在中國(guó)香港推出首個(gè)符合回教教義的主動(dòng)式管理平衡基金,這是首個(gè)跨境銷售的伊斯蘭基金,借助中國(guó)香港伊斯蘭基金將有望進(jìn)一步向亞洲地區(qū)延伸。我國(guó)擁有約5000萬伊斯蘭人口,伊斯蘭金融的發(fā)展?jié)摿Ω螅壳拔覈?guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)上已出現(xiàn)伊斯蘭基金的身影,我國(guó)在今后可以考慮與馬來西亞合作引進(jìn)伊斯蘭證券投資基金,在恰當(dāng)時(shí)期發(fā)展本地伊斯蘭基金市場(chǎng),徐甜(2011)認(rèn)為在我國(guó)銀監(jiān)會(huì)的推動(dòng)下,寧夏回族自治區(qū)有望在國(guó)內(nèi)率先試水伊斯蘭金融。
四、對(duì)我國(guó)證券投資基金發(fā)展的啟示
通過對(duì)東南亞三國(guó)證券投資基金的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)分析,可歸納提出對(duì)我國(guó)證券投資基金發(fā)展的幾點(diǎn)有益啟示:
(一)推進(jìn)基金產(chǎn)品創(chuàng)新
基金是金融市場(chǎng)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,基金業(yè)的發(fā)展壯大取決于資本市場(chǎng)的發(fā)展,包括投資標(biāo)的物的發(fā)展、投資者的教育、潛在市場(chǎng)的培育、市場(chǎng)制度的建設(shè)和法律法規(guī)體系的完善。在我國(guó)現(xiàn)階段,金融體制改革還有待進(jìn)一步深入、市場(chǎng)尚未成熟、投資者的投資意識(shí)不強(qiáng),加之受投資環(huán)境和投資標(biāo)的物過少的限制,盡管我國(guó)基金產(chǎn)品種類較多,但大部分基金產(chǎn)品存在同質(zhì)化傾向,并未真正起到基金實(shí)現(xiàn)多元化投資的作用。與我國(guó)相比,新加坡?lián)碛虚_放的資本市場(chǎng)和發(fā)達(dá)的金融衍生工具,成為少數(shù)允許個(gè)人投資對(duì)沖基金的地區(qū)之一。我國(guó)為防范風(fēng)險(xiǎn),金融衍生工具數(shù)量有限,一些杠桿較高的操作被嚴(yán)格禁止,資本市場(chǎng)也未完全開放,這均阻礙了基金產(chǎn)品創(chuàng)新的進(jìn)程。因此,我國(guó)還需進(jìn)一步發(fā)展多層次資本市場(chǎng),加快市場(chǎng)開放的步伐,加快金融產(chǎn)品改革創(chuàng)新,推進(jìn)基金產(chǎn)品的創(chuàng)新,提高投資者的投資意識(shí),發(fā)揮基金投資分散風(fēng)險(xiǎn)及穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。
(二)完善基金業(yè)評(píng)價(jià)體系
新加坡基金業(yè)在亞洲金融危機(jī)后曾面臨一個(gè)問題――基金市場(chǎng)的投資回報(bào)缺乏可比性。由于新加坡的基金市場(chǎng)國(guó)際化程度較高,各國(guó)的基金管理公司會(huì)運(yùn)用各自慣例的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使得整個(gè)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一、客觀的評(píng)價(jià)體系,這便給基金經(jīng)理人提供了機(jī)會(huì),他們可以選擇最有利的衡量標(biāo)準(zhǔn)來提高自己的績(jī)效,誤導(dǎo)投資者。我國(guó)雖不似新加坡?lián)碛斜姸嗖煌瑖?guó)家的基金管理公司,但也缺乏統(tǒng)一權(quán)威的評(píng)價(jià)體系,各種基金評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)均有自己不同的評(píng)價(jià)方法,基金公司在評(píng)價(jià)和宣傳上也往往采用對(duì)自己最有利的方式。因此,我國(guó)可以考慮建立本國(guó)的獨(dú)立性基金評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),借鑒國(guó)外機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)方法,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),確保公信力。此外,在評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇上,還應(yīng)綜合考慮各種因素,避免過分看重投資收益率,導(dǎo)致基金管理人為追求高回報(bào)而放棄招募說明書所標(biāo)明的投資風(fēng)格的現(xiàn)象。最后,還應(yīng)加強(qiáng)具有公正性和權(quán)威性的法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè),最終形成完整有效的外部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。
(三)創(chuàng)新營(yíng)銷方式和渠道
我國(guó)基金公司在推出和銷售基金產(chǎn)品時(shí),很大程度上不是以需定產(chǎn),沒有考慮投資者的認(rèn)可程度,而是以產(chǎn)定需,下達(dá)一定的任務(wù)指標(biāo),銷售者常推薦不適合的基金產(chǎn)品,投資者大多只能被動(dòng)或盲目購(gòu)買產(chǎn)品。要拓寬基金的銷售渠道,就必須加強(qiáng)客戶的偏好研究,對(duì)基金客戶進(jìn)行的研究,需要從不同區(qū)域、不同年齡層次、不同收入、不同風(fēng)險(xiǎn)偏好角度出發(fā),瞄準(zhǔn)特定的群體推出適合的產(chǎn)品。在這一方面我國(guó)可以借鑒馬來西亞的伊斯蘭基金,推出針對(duì)市場(chǎng)需要的特色基金產(chǎn)品。
我國(guó)現(xiàn)階段基金銷售網(wǎng)絡(luò)以銀行代銷、券商代銷、基金公司直銷為主體,這三方均建立了各自的營(yíng)銷體系和客戶網(wǎng)絡(luò),其中商業(yè)銀行以其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)的優(yōu)勢(shì)在基金銷售份額中占絕大部分。為拓寬營(yíng)銷渠道,政府可以考慮將更多的機(jī)構(gòu)納入基金營(yíng)銷體系中,例如投資顧問公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用合作社等,引入競(jìng)爭(zhēng);也可以借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn),設(shè)立專業(yè)的區(qū)域性基金銷售公司,構(gòu)建一體化基金網(wǎng)上交易平臺(tái),以降低成本;同時(shí)培養(yǎng)基金銷售員和經(jīng)紀(jì)人,在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大基金知識(shí)的普及,發(fā)掘潛在市場(chǎng)。
(四)改善稅收優(yōu)惠制度
東南亞三國(guó)均運(yùn)用了稅收優(yōu)惠政策吸引外資和發(fā)展基金業(yè),我國(guó)也應(yīng)借鑒和完善本國(guó)的稅收優(yōu)惠政策,使我國(guó)稅收政策逐步與國(guó)際接軌。我國(guó)目前的證券投資基金稅收優(yōu)惠政策還過于籠統(tǒng),主要集中在降低投資收益所得稅上,我國(guó)還應(yīng)該考慮制定更多優(yōu)惠政策以吸引機(jī)構(gòu)投資者和保護(hù)投資者權(quán)益,例如對(duì)基金凈收益分配不同比例使用不同的稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)基金管理公司多分紅,還可以對(duì)養(yǎng)老金、企業(yè)年金給予更大的稅收優(yōu)惠,包括免收營(yíng)業(yè)稅、利息收入所得稅等,鼓勵(lì)養(yǎng)老金進(jìn)入基金投資領(lǐng)域。
注:
①根據(jù)2015-1-19 16:29 1SGD=4.6772CNY匯率折算。
②新加坡金融管理局《資產(chǎn)管理活動(dòng)調(diào)查報(bào)告》所公示的資產(chǎn)管理總值不僅包括證券投資基金資產(chǎn)管理總值,還包括私募股權(quán)基金、不動(dòng)產(chǎn)投資管理、房地產(chǎn)投資信托基金(REIT)所管理的資產(chǎn)總值。
③新加坡55歲以下成員中央公積金賬戶分為三個(gè):普通賬戶、保健賬戶和特別賬戶,其中保健賬戶儲(chǔ)蓄主要用于醫(yī)療保健,不可進(jìn)行投資活動(dòng)。
④開端銷售費(fèi),國(guó)內(nèi)一般稱為申購(gòu)費(fèi),即購(gòu)買基金時(shí)的費(fèi)用。
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The Development Experience of Securities Investment Fund in Southeast Asian Countries
――Taking Singapore, Thailand and Malaysia as Examples
Xu Lin Qiu Mengyuan
(School of Economics and Commerce,South China University of Technology,Guangzhou Guangdong 510006)
摘要:本文從國(guó)外私募基金的運(yùn)作機(jī)制入手,對(duì)比國(guó)外私募基金,從法律、政策、金融手段、信用制度等幾個(gè)方面分析了我國(guó)私募基金發(fā)展現(xiàn)階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并且提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施。
關(guān)鍵詞:私募基金運(yùn)作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),中國(guó)已成為亞洲最為活躍的潛力巨大的私募股權(quán)投資市場(chǎng)之一。我國(guó)私募基金產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末,其雛形是以政府為主導(dǎo),主要為高科技企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)投資基金,真正意義上的私募基金發(fā)展滯后。20世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初,以私募證券投資基金為代表的非正規(guī)私募基金發(fā)展迅速,先期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的公司也有相當(dāng)部分轉(zhuǎn)為私募證券基金。
一、國(guó)外私募基金運(yùn)行機(jī)制
(一)設(shè)立程序與組織結(jié)構(gòu)
私募基金一般由兩類合伙人組成。第一類稱一般合伙人(GeneralPartner),相當(dāng)于基金經(jīng)理,指的是創(chuàng)設(shè)基金的個(gè)人或團(tuán)體。一般合伙人處理私募基金的所有交易活動(dòng)及日常管理。第二類是受限合伙人(LimitedPartner)。受限合伙人提供大部分資金但不參與基金的投資活動(dòng)。在籌劃設(shè)立私募基金時(shí),一般合伙人通過與受限合伙人簽訂《合伙人協(xié)議》來規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。
私募基金的一般合伙人在前期準(zhǔn)備就緒后,就可以出售基金單位了,美國(guó)法律對(duì)私募基金出售的規(guī)定非常嚴(yán)格,不允許私募基金進(jìn)行任何的廣告宣傳。投資者一般通過四種方式參與投資:(1)依據(jù)上流社會(huì)的所謂可靠信息;(2)直接認(rèn)識(shí)某個(gè)基金的經(jīng)理人員;(3)通過其他的基金轉(zhuǎn)入;(4)由投資銀行、證券中介公司或投資咨詢公司的特別介紹。一般合伙人向事先確定的每—個(gè)潛在的投資者送交私人募集的買賣契約文件(包括《合伙人協(xié)議》),向他們提供與有經(jīng)驗(yàn)的投資者進(jìn)行面談的機(jī)會(huì),或者提供投資咨詢。最后,與投資者簽署《合伙人協(xié)議》,吸納投資者的資金。這樣,一家私募基金便宣告成立。
(二)運(yùn)作特點(diǎn)
1.嚴(yán)格限制投資者的范圍
私募基金的投資者主要是一些大的機(jī)構(gòu)投資者和一些富有人群,比如美國(guó)法律規(guī)定:投資于私募基金的投資者必須是“有資格的投資者”,個(gè)人投資者必須擁有500萬美元以上的證券資產(chǎn),并且最近兩年的年收均入高于20萬美元,或包括配偶的收入高于30萬美元,如以法人機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行投資,則凈資產(chǎn)至少在100萬美元以上。
2.封閉式的合伙基金
私募基金大多是封閉式的合伙基金,不上市流通,在基金封閉期間,合伙投資人不能隨意抽資,封閉期限一般為5年或10年。
3.黑箱操作,投資策略高度保密
私募基金基本上都是黑箱操作,投資策略高度保密,私募基金無須像公募基金一樣在監(jiān)管機(jī)構(gòu)登記、報(bào)告、披露信息,私募基金的經(jīng)理人在與投資者簽訂的協(xié)議中一般要求有極大的操作自由度,對(duì)投資組合和操作方式也不透露,外界很難獲得私募基金的系統(tǒng)性信息。
4.主要投資于金融衍生市場(chǎng),投機(jī)性強(qiáng)。
私募基金的背后一般沒有實(shí)物資產(chǎn)支撐,專門在金融市場(chǎng)從事各種買空、賣空交易,并從中獲取高額的投資收益。盡管私募基金的投資方式不盡相同,但是私募基金大多雇用專業(yè)人士負(fù)責(zé)基金管理,采用精確的數(shù)量模型,對(duì)投資交易實(shí)行所謂的程序化投資決策管理。
二、我國(guó)私募基金風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)比國(guó)外私募基金的運(yùn)作,由于我國(guó)相關(guān)法律、政策、金融市場(chǎng)以及信用制度種種因素的不健全,是我國(guó)私募基金的發(fā)展面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)法律與政策風(fēng)險(xiǎn)
私募基金是指不采用公開方式,而通過私下與特定的投資人或債務(wù)人商談,以招標(biāo)等方式籌集資金,其實(shí)質(zhì)是一種私募融資。我國(guó)基金發(fā)行的主體只能是金融機(jī)構(gòu),而這樣的私募基金沒有合法的投資主體資格,也就是說它是不受法律保護(hù)的,出現(xiàn)了糾紛是不受法律保護(hù)的。我國(guó)對(duì)私募基金的政策處于調(diào)整和規(guī)范中,在這一過程中如果管理層對(duì)某些私募基金進(jìn)行取締或關(guān)閉,不是完全沒有可能的。目前私募基金的投資人主要是上市公司、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人富豪,一旦規(guī)范化之后,將有很大一部分灰色投資將被迫撤出,尤其是上市公司和國(guó)有企業(yè)的資金會(huì)受到約束。
(二)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
私募基金的操作手段是利用金融衍生工具進(jìn)行對(duì)沖,在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也加大了風(fēng)險(xiǎn)。在目前中國(guó)期權(quán)、期貨等金融衍生工具不完善甚至不存在、基金管理人素質(zhì)不高的條件下,私募基金主要依靠在證券市場(chǎng)上“做莊”或跟莊獲取收益,既影響了證券市場(chǎng)的穩(wěn)定性,也使其面臨的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。
(三)信用風(fēng)險(xiǎn)
目前私募基金的運(yùn)作機(jī)制,一方面是靠管理人必須持有較高的股份(10%~30%),以進(jìn)行利益捆綁,另一方面,是靠管理者良好的個(gè)人信用和盈利記錄。但環(huán)境是不斷變化的,任何合同都是不完備的、不充分的,任何信用都是有限度的。如果客戶與管理人中的某一方不遵守合同,從而給另一方造成損失,受損的一方缺乏有效的保護(hù)手段.可能會(huì)以不規(guī)范的方式解決不規(guī)范的問題,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。
三、對(duì)于我國(guó)私募基金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施
(一)推廣有限合伙型私募基金
投資者能夠以有限合伙人身份投入資金并承擔(dān)有限責(zé)任,而基金管理人則以少量資金介入成為普通合伙人并承擔(dān)無限責(zé)任,基金管理人具體負(fù)責(zé)投入資金的運(yùn)作,并按照合伙協(xié)議的約定收取管理費(fèi)。在資本市場(chǎng)中,設(shè)置有限合伙制度,建立有限合伙企業(yè),可以解決困擾已久的不少問題。例如,由于保底分成條款引起的委托理財(cái)糾紛,在有限合伙制度下,可使所謂的擾亂金融市場(chǎng)秩序與保障契約自由之爭(zhēng)成為偽問題;
(二)大力加強(qiáng)投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育
西方的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)之所以認(rèn)為,私募基金不必像公募基金那樣進(jìn)行嚴(yán)格的信息披露和監(jiān)管,主要是私募基金投資者成熟、有理性,能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自己具備了對(duì)基金經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督的能力。
通過對(duì)海外私募資金的考察不難發(fā)現(xiàn),隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí),“私募基金”難以阻止,將成為一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于成熟后必然出現(xiàn)的一個(gè)重要的金融服務(wù)領(lǐng)域。
2007年2月27日股市大跌,上證綜指下跌8.8%,大跌的根本原因是機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)過分單一,大量贖回使公募基金承受巨大的壓力。私募基金一般有一年的封閉期,并且一年之后只能在特定的時(shí)間段贖回,而不能天天贖回,如果私募基金發(fā)展壯大起來,與公募基金互補(bǔ),可以避免股市大起大落。此外,股指期貨推出后,如果只有公募基金和券商,沒有私募基金,那么將加大市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn),大力發(fā)展私募基金是證券市場(chǎng)發(fā)展的需要。
另外,私募基金與公募基金相比,具有如下一些優(yōu)勢(shì):
(一)基金規(guī)模越大,管理難度也越大
目前國(guó)內(nèi)的正規(guī)私募基金一般有至少一年的封閉期;在封閉期后,每月只有固定的日期(一般為每月的15日和月末)作為開放日,投資者只能在每月開放日認(rèn)購(gòu)和贖回。這樣就有效地隔離了風(fēng)險(xiǎn)承受能力差,投資不理性的中小投資者,因此私募基金的資金來源穩(wěn)定,投資策略也得以堅(jiān)持,投資風(fēng)格可以更加激進(jìn),收益也就相對(duì)較高。
(二)靈活性、針對(duì)性和專業(yè)化特征
私募基金的出現(xiàn),豐富了投資者的投資渠道,也活躍了市場(chǎng)交易氣氛,更好地滿足了不同投資者的投資喜好,吸引更多的社會(huì)閑置資金投資于證券市場(chǎng),打破了公募基金一基獨(dú)大的壟斷地位,有利于促進(jìn)私募和公募之間良性競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而促進(jìn)證券市場(chǎng)的完善與發(fā)展,提高證券市場(chǎng)資本形成和利用的效率。
(三)獨(dú)特的研究思路
根據(jù)《基金法》的規(guī)定,單只基金持有一只股票的比例,不能超過基金資產(chǎn)凈值的10%,同一公司持有一只股票的比例,不能超過該公司總股本的10%,這一“雙十”規(guī)定,決定了公募基金必須同時(shí)持有10只以上的股票,這使公募基金的研究必須涵蓋多個(gè)行業(yè),限制了基金公司研究團(tuán)隊(duì)對(duì)上市公司的研究深度。與之相比,私募的投資不受任何限制,持有的股票數(shù)量可以較少,也就可以集中力量,更加認(rèn)真、細(xì)致、透徹地研究關(guān)注的上市公司,對(duì)上市公司價(jià)值的理解也能更加透徹。
(四)需履行的手續(xù)較少,運(yùn)行成本更低,更易于進(jìn)行金融創(chuàng)新
私募基金的發(fā)展壯大會(huì)加劇整個(gè)基金業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),沖擊公募基金的壟斷地位,提高基金市場(chǎng)的運(yùn)作效率,形成較為完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)我國(guó)成熟、理性的機(jī)構(gòu)投資者群體的加速形成以及價(jià)值投資理念的建立,為我國(guó)履行加入WTO后向外資全面開放金融市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。
(五)私募基金的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),將成為我國(guó)證券市場(chǎng)制度變遷和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的重要主題
作為民間主體自發(fā)推動(dòng)形成的產(chǎn)物,私募基金的發(fā)展將改變資本市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)主體所有制結(jié)構(gòu)單一的局面,推動(dòng)我國(guó)金融制度改革進(jìn)入一個(gè)新的層面。
二、私募基金的界定
所謂私募基金,又稱為向特定對(duì)象募集的基金,是指通過非公開方式面向少數(shù)機(jī)構(gòu)投資者和富有的個(gè)人投資者募集資金而設(shè)立的基金,它的銷售和贖回都是基金管理人通過私下與投資者協(xié)商進(jìn)行的。但筆者要強(qiáng)調(diào)的是“非公開發(fā)行”并不意味著不能進(jìn)行諸如做廣告等宣傳行為,而是更注重于向特定的公眾發(fā)行。本文探討的私募基金就是指私募證券投資基金。
目前私募基金司法解釋尚處于論證階段,自然無法從法律條文中找到答案,有關(guān)部門也并未就此做出說明,到底什么是規(guī)范私募基金或不規(guī)范私募基金呢?估計(jì)私募基金業(yè)內(nèi)人士也較難把握。
據(jù)上海市最高人民法院民二庭某位法官說:“實(shí)踐中我們認(rèn)定私募,最主要的特征是針對(duì)不特定多數(shù)人發(fā)行。認(rèn)定不規(guī)范的私募,主要有兩個(gè)特征,一是承諾保底收益;二是資金是否打入管理人賬戶?!?/p>
由于缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范約束,我國(guó)的契約型私募基金在運(yùn)作中往往存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,甚至成為一些不法分子牟取非法利益的工具。實(shí)踐中,非法的私募基金常見于三種類型:非法集資、非法或變相吸收公眾存款、“蠱惑交易”操縱股市行為。
一般而言,私募基金的對(duì)象則是少數(shù)的特定投資者,且對(duì)這些投資者一般門檻較高,參與的資金量要有一定規(guī)模,其目的是共同投資、共享收益和風(fēng)險(xiǎn),但如果私募基金的發(fā)起人向投資人許諾高比例的保底收益,則可視為非法集資。
根據(jù)我國(guó)法律,非經(jīng)金融主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人都不得從事吸收公眾存款或變相吸收公眾存款的業(yè)務(wù),否則即構(gòu)成違法行為。非法或變相吸收公眾存款與私募基金相區(qū)別的根本特征在于是否給付利息,私募基金的收益來源于風(fēng)險(xiǎn)收益,不應(yīng)涉及任何形式的固定利息,否則既有違法之嫌。
另外,私募基金很可能違反中國(guó)證監(jiān)會(huì)《證券市場(chǎng)操縱行為認(rèn)定辦法》有關(guān)“蠱惑交易”的規(guī)定?!靶M惑交易”可以理解為,操縱市場(chǎng)的行為人故意編造、傳播、散布虛假重大信息,誤導(dǎo)投資者的投資決策,使市場(chǎng)出現(xiàn)預(yù)期中的變動(dòng)而自己獲利。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,“蠱惑交易”的危害性和嚴(yán)重性更應(yīng)該引起高度關(guān)注。通過論壇、QQ、MSN、博客等網(wǎng)絡(luò)傳播手段,一個(gè)虛假消息可以在短短時(shí)間內(nèi)迅速傳播,網(wǎng)狀擴(kuò)散,貽害無窮。
三、私募基金制度完善的幾點(diǎn)建議
縱觀全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律體系,大部分都沒有專門的私募基金法律,但仍有一系列法律足以對(duì)所有的私募基金構(gòu)成有效的法律規(guī)范。而從目前我國(guó)立法來看,沒有專門約束私募基金的法規(guī),私募基金主要受《合同法》、《公司法》、《證券法》、《信托法》、《合伙企業(yè)法》、《證券投資基金法》和《刑法》等綜合調(diào)整。由于我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門在金融證券領(lǐng)域奉行的基本上是“法有明文規(guī)定方可為”。
因此,為了避免法律上的風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)盡快在立法當(dāng)中確認(rèn)私募基金的合法地位并出臺(tái)有針對(duì)性的細(xì)化的配套監(jiān)管措施,以便私募基金能夠健康發(fā)展。在這種背景下,私募基金制度規(guī)范化應(yīng)以《投資基金法》為主要參考依據(jù),綜合考慮各方要求,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,對(duì)私募基金采取全面而有效的監(jiān)管辦法,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)私募基金的制度建設(shè)和完善:
(一)投資者資格和人數(shù)限制
1、投資者資格。對(duì)合格的投資者的判斷有以下幾種方法:根據(jù)其投資的最低限額為判斷標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)其收入多少來判斷;只要是金融機(jī)構(gòu)投資者,均可投資;對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立自主
的處分權(quán)的企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)組織為合格的機(jī)構(gòu)投資者。
2、投資者人數(shù)限制。應(yīng)該考慮我國(guó)的國(guó)情再借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。對(duì)于投資者的人數(shù)應(yīng)該限制在100人以內(nèi),但應(yīng)該允許特殊情況下超過100人。
(二)管理人條件
私募基金的管理人應(yīng)具備要求的準(zhǔn)備金、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、人才和營(yíng)業(yè)硬件設(shè)施等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,并且,管理人的資格應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)性的,而不能是壟斷性的,設(shè)立私募基金時(shí)應(yīng)向證券監(jiān)管部門備案。
要求私募基金的管理人投入的資金在籌集的基金總額中必須占到一定的份額,以避免利益主體的缺位。當(dāng)私募基金發(fā)生虧損的時(shí)候,管理人的出資應(yīng)該先行用于支付。
(三)托管人職能規(guī)定
作為基金一種特殊形式的私募基金具備基金的共同特點(diǎn),即現(xiàn)金資產(chǎn)的所有權(quán)與管理權(quán)相分離,基金管理人具有資產(chǎn)的管理權(quán),基金托管人為基金投資者行使部分監(jiān)督權(quán)。但我國(guó)證券投資基金的發(fā)展歷程表明,公募基金托管人在監(jiān)督基金管理人運(yùn)作方面不盡如人意,主要原因是基金托管人地位的獨(dú)立性較差。私募基金的投資者人數(shù)相對(duì)較少,為了保護(hù)基金持有人的利益,基金托管人的監(jiān)督權(quán)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化,如規(guī)定私募基金托管人不得自行擔(dān)任,必須將資產(chǎn)交給指定機(jī)構(gòu)托管;強(qiáng)化托管人的權(quán)力和責(zé)任,對(duì)基金管理人違反法律、法規(guī)或者基金契約做出的投資指令,托管人應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行,或及時(shí)采取措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大,并向管理當(dāng)局報(bào)告。
(四)信息披露規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)揭示
私募基金必須與投資者簽署完備的書面協(xié)議,盡量詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù),明確投資品種及組合、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示及業(yè)績(jī)報(bào)告周期。嚴(yán)格私募基金的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示是控制私募基金風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。私募基金雖然沒有義務(wù)向社會(huì)披露有關(guān)信息,但向基金的投資者和監(jiān)管部門披露信息是其義不容辭的責(zé)任。在設(shè)立私募基金時(shí),應(yīng)向投資者充分揭示其存在的風(fēng)險(xiǎn),基金設(shè)立之后,應(yīng)該定期向投資者報(bào)告基金投資情況及資產(chǎn)狀況,并定期將這些信息向監(jiān)管部門披露,以便投資者與監(jiān)管部門及時(shí)了解其運(yùn)作情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況,采取必要的措施以最大限度地控制風(fēng)險(xiǎn)。
(五)允許私募基金進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓_宣傳
在美國(guó),證券法規(guī)定私募基金在吸引客戶時(shí)不得利用任何傳播媒體做廣告,其參加者多為中產(chǎn)階級(jí),他們主要依據(jù)在上流社會(huì)獲得的所謂“投資可靠消息”或者直接認(rèn)識(shí)某個(gè)基金的管理者進(jìn)行投資。但筆者認(rèn)為我國(guó)不應(yīng)借鑒這種做法。首先,嚴(yán)格限制私募基金在公開媒體上做廣告宣傳的效果是不佳的。其次,通過私募基金內(nèi)部約束機(jī)制以及像外部完善的基金評(píng)級(jí)體系以及基金行業(yè)自律組織足以避免私募基金過度的市場(chǎng)炒作對(duì)投資者造成誤導(dǎo),以及基金管理人之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。最后,通過適當(dāng)?shù)墓_宣傳使私募基金名正言順的成為“公開,合法”的基金,消除股民對(duì)它的神秘感以及糾正人們對(duì)它偏見。同時(shí),也有利于促進(jìn)發(fā)起人與投資者相互了解,為以后的合作創(chuàng)造條件,從而迅速壯大我國(guó)私募基金的規(guī)模。
(六)收益分配規(guī)定
國(guó)際上,基金管理者一般要持有基金3%-5%的股份,一旦發(fā)生虧損,這部分將首先被用來支付,以保證管理者與基金利益綁在一起,另外一些私墓基金只給管理者一部分固定管理費(fèi)以維持開支,其收入從年終基金分紅中按比例提取,這種基金的利益分配方式相對(duì)地能夠使資本持有人與管理者利益一致。另一方面,應(yīng)該禁止簽訂保底條款。因?yàn)楸5讞l款容易引發(fā)了市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),而且也有悖于基金設(shè)立的原則,不利于市場(chǎng)的規(guī)范。此外,我國(guó)新《合伙企業(yè)法》中規(guī)定的有限合伙,即基金管理者承擔(dān)無限責(zé)任,投資者承擔(dān)出資額范圍內(nèi)的有限責(zé)任,為我國(guó)私募基金的發(fā)展提供了一種新的法律組織形式的選擇。
(七)盡快完善基金評(píng)級(jí)體系,建立基金行業(yè)自律組織
國(guó)外諸多成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明,合理完善的基金評(píng)級(jí)體系是基金業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要配套措施。在私募基金存在的情況下,需要一個(gè)獨(dú)立公正的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)基金經(jīng)理人的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)作為投資者選擇基金經(jīng)理人的參考,另外要注意完善當(dāng)前國(guó)內(nèi)不科學(xué)的基金評(píng)級(jí)方法。
(八)完善我國(guó)其他金融衍生工具
由于我國(guó)證券市場(chǎng)還處于發(fā)展的初級(jí)階段,做空機(jī)制、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的避險(xiǎn)工具的缺乏,私募基金在投資渠道上的受限,市場(chǎng)中金融產(chǎn)品單一,因此我國(guó)現(xiàn)有的私募基金實(shí)際上發(fā)揮的仍只是公募基金的部分功能。對(duì)此,筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)盡快推出股指期貨等金融期貨產(chǎn)品,擴(kuò)大私募基金的投資渠道。私募基金本身也應(yīng)充分利用國(guó)際市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)其他的市場(chǎng)來對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn),以規(guī)避國(guó)內(nèi)股市的風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
1、巴曙松.中國(guó)私募基金生存報(bào)告[J].大眾理財(cái),2007(5).
2、王凌燕.中國(guó)私募基金發(fā)展問題研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2007(3).
3、李力.中國(guó)私募基金的監(jiān)管問題[J].研究經(jīng)濟(jì)金融觀察,2007(5).
4、江河.我國(guó)私募基金的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)范化建議[J].審計(jì)與理財(cái),2005(S1).
所謂私募基金,又稱為向特定對(duì)象募集的基金,是指通過非公開方式面向少數(shù)機(jī)構(gòu)投資者和富有的個(gè)人投資者募集資金而設(shè)立的基金,它的銷售和贖回都是基金管理人通過私下與投資者協(xié)商進(jìn)行的。但筆者要強(qiáng)調(diào)的是“非公開發(fā)行”并不意味著不能進(jìn)行諸如做廣告等宣傳行為,而是更注重于向特定的公眾發(fā)行。本文探討的私募基金就是指私募證券投資基金。
目前私募基金司法解釋尚處于論證階段,自然無法從法律條文中找到答案,有關(guān)部門也并未就此做出說明,到底什么是規(guī)范私募基金或不規(guī)范私募基金呢?估計(jì)私募基金業(yè)內(nèi)人士也較難把握。
據(jù)上海市最高人民法院民二庭某位法官說:“實(shí)踐中我們認(rèn)定私募,最主要的特征是針對(duì)不特定多數(shù)人發(fā)行。認(rèn)定不規(guī)范的私募,主要有兩個(gè)特征,一是承諾保底收益;二是資金是否打入管理人賬戶。”
由于缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范約束,我國(guó)的契約型私募基金在運(yùn)作中往往存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,甚至成為一些不法分子牟取非法利益的工具。實(shí)踐中,非法的私募基金常見于三種類型:非法集資、非法或變相吸收公眾存款、“蠱惑交易”操縱股市行為。
一般而言,私募基金的對(duì)象則是少數(shù)的特定投資者,且對(duì)這些投資者一般門檻較高,參與的資金量要有一定規(guī)模,其目的是共同投資、共享收益和風(fēng)險(xiǎn),但如果私募基金的發(fā)起人向投資人許諾高比例的保底收益,則可視為非法集資。
根據(jù)我國(guó)法律,非經(jīng)金融主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人都不得從事吸收公眾存款或變相吸收公眾存款的業(yè)務(wù),否則即構(gòu)成違法行為。非法或變相吸收公眾存款與私募基金相區(qū)別的根本特征在于是否給付利息,私募基金的收益來源于風(fēng)險(xiǎn)收益,不應(yīng)涉及任何形式的固定利息,否則既有違法之嫌。
另外,私募基金很可能違反中國(guó)證監(jiān)會(huì)《證券市場(chǎng)操縱行為認(rèn)定辦法》有關(guān)“蠱惑交易”的規(guī)定?!靶M惑交易”可以理解為,操縱市場(chǎng)的行為人故意編造、傳播、散布虛假重大信息,誤導(dǎo)投資者的投資決策,使市場(chǎng)出現(xiàn)預(yù)期中的變動(dòng)而自己獲利。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,“蠱惑交易”的危害性和嚴(yán)重性更應(yīng)該引起高度關(guān)注。通過論壇、QQ、MSN、博客等網(wǎng)絡(luò)傳播手段,一個(gè)虛假消息可以在短短時(shí)間內(nèi)迅速傳播,網(wǎng)狀擴(kuò)散,貽害無窮。
二、私募基金應(yīng)該合法化
通過對(duì)海外私募資金的考察不難發(fā)現(xiàn),隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí),“私募基金”難以阻止,將成為一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于成熟后必然出現(xiàn)的一個(gè)重要的金融服務(wù)領(lǐng)域。
2007年2月27日股市大跌,上證綜指下跌8.8%,大跌的根本原因是機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)過分單一,大量贖回使公募基金承受巨大的壓力。私募基金一般有一年的封閉期,并且一年之后只能在特定的時(shí)間段贖回,而不能天天贖回,如果私募基金發(fā)展壯大起來,與公募基金互補(bǔ),可以避免股市大起大落。此外,股指期貨推出后,如果只有公募基金和券商,沒有私募基金,那么將加大市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn),大力發(fā)展私募基金是證券市場(chǎng)發(fā)展的需要。
另外,私募基金與公募基金相比,具有如下一些優(yōu)勢(shì):
(一)基金規(guī)模越大,管理難度也越大
目前國(guó)內(nèi)的正規(guī)私募基金一般有至少一年的封閉期;在封閉期后,每月只有固定的日期(一般為每月的15日和月末)作為開放日,投資者只能在每月開放日認(rèn)購(gòu)和贖回。這樣就有效地隔離了風(fēng)險(xiǎn)承受能力差,投資不理性的中小投資者,因此私募基金的資金來源穩(wěn)定,投資策略也得以堅(jiān)持,投資風(fēng)格可以更加激進(jìn),收益也就相對(duì)較高。
(二)靈活性、針對(duì)性和專業(yè)化特征
私募基金的出現(xiàn),豐富了投資者的投資渠道,也活躍了市場(chǎng)交易氣氛,更好地滿足了不同投資者的投資喜好,吸引更多的社會(huì)閑置資金投資于證券市場(chǎng),打破了公募基金一基獨(dú)大的壟斷地位,有利于促進(jìn)私募和公募之間良性競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而促進(jìn)證券市場(chǎng)的完善與發(fā)展,提高證券市場(chǎng)資本形成和利用的效率。
(三)獨(dú)特的研究思路
根據(jù)《基金法》的規(guī)定,單只基金持有一只股票的比例,不能超過基金資產(chǎn)凈值的10%,同一公司持有一只股票的比例,不能超過該公司總股本的10%,這一“雙十”規(guī)定,決定了公募基金必須同時(shí)持有10只以上的股票,這使公募基金的研究必須涵蓋多個(gè)行業(yè),限制了基金公司研究團(tuán)隊(duì)對(duì)上市公司的研究深度。與之相比,私募的投資不受任何限制,持有的股票數(shù)量可以較少,也就可以集中力量,更加認(rèn)真、細(xì)致、透徹地研究關(guān)注的上市公司,對(duì)上市公司價(jià)值的理解也能更加透徹。
(四)需履行的手續(xù)較少,運(yùn)行成本更低,更易于進(jìn)行金融創(chuàng)新
私募基金的發(fā)展壯大會(huì)加劇整個(gè)基金業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),沖擊公募基金的壟斷地位,提高基金市場(chǎng)的運(yùn)作效率,形成較為完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)我國(guó)成熟、理性的機(jī)構(gòu)投資者群體的加速形成以及價(jià)值投資理念的建立,為我國(guó)履行加入WTO后向外資全面開放金融市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。
(五)私募基金的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),將成為我國(guó)證券市場(chǎng)制度變遷和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的重要主題
作為民間主體自發(fā)推動(dòng)形成的產(chǎn)物,私募基金的發(fā)展將改變資本市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)主體所有制結(jié)構(gòu)單一的局面,推動(dòng)我國(guó)金融制度改革進(jìn)入一個(gè)新的層面。
三、私募基金制度完善的幾點(diǎn)建議
縱觀全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律體系,大部分都沒有專門的私募基金法律,但仍有一系列法律足以對(duì)所有的私募基金構(gòu)成有效的法律規(guī)范。而從目前我國(guó)立法來看,沒有專門約束私募基金的法規(guī),私募基金主要受《合同法》、《公司法》、《證券法》、《信托法》、《合伙企業(yè)法》、《證券投資基金法》和《刑法》等綜合調(diào)整。由于我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門在金融證券領(lǐng)域奉行的基本上是“法有明文規(guī)定方可為”。
因此,為了避免法律上的風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)盡快在立法當(dāng)中確認(rèn)私募基金的合法地位并出臺(tái)有針對(duì)性的細(xì)化的配套監(jiān)管措施,以便私募基金能夠健康發(fā)展。在這種背景下,私募基金制度規(guī)范化應(yīng)以《投資基金法》為主要參考依據(jù),綜合考慮各方要求,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,對(duì)私募基金采取全面而有效的監(jiān)管辦法,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)私募基金的制度建設(shè)和完善:
(一)投資者資格和人數(shù)限制
1、投資者資格。對(duì)合格的投資者的判斷有以下幾種方法:根據(jù)其投資的最低限額為判斷標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)其收入多少來判斷;只要是金融機(jī)構(gòu)投資者,均可投資;對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立自主的處分權(quán)的企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)組織為合格的機(jī)構(gòu)投資者。
2、投資者人數(shù)限制。應(yīng)該考慮我國(guó)的國(guó)情再借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。對(duì)于投資者的人數(shù)應(yīng)該限制在100人以內(nèi),但應(yīng)該允許特殊情況下超過100人。
(二)管理人條件
私募基金的管理人應(yīng)具備要求的準(zhǔn)備金、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、人才和營(yíng)業(yè)硬件設(shè)施等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,并且,管理人的資格應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)性的,而不能是壟斷性的,設(shè)立私募基金時(shí)應(yīng)向證券監(jiān)管部門備案。
要求私募基金的管理人投入的資金在籌集的基金總額中必須占到一定的份額,以避免利益主體的缺位。當(dāng)私募基金發(fā)生虧損的時(shí)候,管理人的出資應(yīng)該先行用于支付。
(三)托管人職能規(guī)定
作為基金一種特殊形式的私募基金具備基金的共同特點(diǎn),即現(xiàn)金資產(chǎn)的所有權(quán)與管理權(quán)相分離,基金管理人具有資產(chǎn)的管理權(quán),基金托管人為基金投資者行使部分監(jiān)督權(quán)。但我國(guó)證券投資基金的發(fā)展歷程表明,公募基金托管人在監(jiān)督基金管理人運(yùn)作方面不盡如人意,主要原因是基金托管人地位的獨(dú)立性較差。私募基金的投資者人數(shù)相對(duì)較少,為了保護(hù)基金持有人的利益,基金托管人的監(jiān)督權(quán)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化,如規(guī)定私募基金托管人不得自行擔(dān)任,必須將資產(chǎn)交給指定機(jī)構(gòu)托管;強(qiáng)化托管人的權(quán)力和責(zé)任,對(duì)基金管理人違反法律、法規(guī)或者基金契約做出的投資指令,托管人應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行,或及時(shí)采取措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大,并向管理當(dāng)局報(bào)告。
(四)信息披露規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)揭示
私募基金必須與投資者簽署完備的書面協(xié)議,盡量詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù),明確投資品種及組合、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示及業(yè)績(jī)報(bào)告周期。嚴(yán)格私募基金的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示是控制私募基金風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。私募基金雖然沒有義務(wù)向社會(huì)披露有關(guān)信息,但向基金的投資者和監(jiān)管部門披露信息是其義不容辭的責(zé)任。在設(shè)立私募基金時(shí),應(yīng)向投資者充分揭示其存在的風(fēng)險(xiǎn),基金設(shè)立之后,應(yīng)該定期向投資者報(bào)告基金投資情況及資產(chǎn)狀況,并定期將這些信息向監(jiān)管部門披露,以便投資者與監(jiān)管部門及時(shí)了解其運(yùn)作情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況,采取必要的措施以最大限度地控制風(fēng)險(xiǎn)。
(五)允許私募基金進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓_宣傳
在美國(guó),證券法規(guī)定私募基金在吸引客戶時(shí)不得利用任何傳播媒體做廣告,其參加者多為中產(chǎn)階級(jí),他們主要依據(jù)在上流社會(huì)獲得的所謂“投資可靠消息”或者直接認(rèn)識(shí)某個(gè)基金的管理者進(jìn)行投資。但筆者認(rèn)為我國(guó)不應(yīng)借鑒這種做法。首先,嚴(yán)格限制私募基金在公開媒體上做廣告宣傳的效果是不佳的。其次,通過私募基金內(nèi)部約束機(jī)制以及像外部完善的基金評(píng)級(jí)體系以及基金行業(yè)自律組織足以避免私募基金過度的市場(chǎng)炒作對(duì)投資者造成誤導(dǎo),以及基金管理人之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。最后,通過適當(dāng)?shù)墓_宣傳使私募基金名正言順的成為“公開,合法”的基金,消除股民對(duì)它的神秘感以及糾正人們對(duì)它偏見。同時(shí),也有利于促進(jìn)發(fā)起人與投資者相互了解,為以后的合作創(chuàng)造條件,從而迅速壯大我國(guó)私募基金的規(guī)模。
(六)收益分配規(guī)定
國(guó)際上,基金管理者一般要持有基金3%-5%的股份,一旦發(fā)生虧損,這部分將首先被用來支付,以保證管理者與基金利益綁在一起,另外一些私墓基金只給管理者一部分固定管理費(fèi)以維持開支,其收入從年終基金分紅中按比例提取,這種基金的利益分配方式相對(duì)地能夠使資本持有人與管理者利益一致。另一方面,應(yīng)該禁止簽訂保底條款。因?yàn)楸5讞l款容易引發(fā)了市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),而且也有悖于基金設(shè)立的原則,不利于市場(chǎng)的規(guī)范。此外,我國(guó)新《合伙企業(yè)法》中規(guī)定的有限合伙,即基金管理者承擔(dān)無限責(zé)任,投資者承擔(dān)出資額范圍內(nèi)的有限責(zé)任,為我國(guó)私募基金的發(fā)展提供了一種新的法律組織形式的選擇。
(七)盡快完善基金評(píng)級(jí)體系,建立基金行業(yè)自律組織
國(guó)外諸多成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明,合理完善的基金評(píng)級(jí)體系是基金業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要配套措施。在私募基金存在的情況下,需要一個(gè)獨(dú)立公正的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)基金經(jīng)理人的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)作為投資者選擇基金經(jīng)理人的參考,另外要注意完善當(dāng)前國(guó)內(nèi)不科學(xué)的基金評(píng)級(jí)方法。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)投資基金 房地產(chǎn)投資基金 REITs 公司型
我國(guó)在經(jīng)歷了一系列土地、貸款政策變動(dòng)后,傳統(tǒng)金融渠道緊縮,房地產(chǎn)開發(fā)商資金普遍吃緊,前期資金運(yùn)作面臨著極大的考驗(yàn),尋求新的融資渠道成為房地產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。而房地產(chǎn)投資基金作為一項(xiàng)有效的間接金融工具對(duì)目前的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的完善是條好出路。
房地產(chǎn)投資基金概述
基金是由基金發(fā)起人以發(fā)行受益?zhèn)蚬善毙问絽R集相當(dāng)數(shù)量且有共同投資目的的投資者的資金,委托由投資專家組成的專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行分散的投資組合,投資者按出資比例分享投資收益并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
房地產(chǎn)投資基金是以房地產(chǎn)業(yè)為投資對(duì)象,通過發(fā)行受益憑證或基金份額將投資者的資金匯集,交由房地產(chǎn)業(yè)投資專家進(jìn)行專業(yè)投資的一種集合投資制度。房地產(chǎn)投資基金屬于產(chǎn)業(yè)投資基金的一種。
由于房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)等原因,使房地產(chǎn)開發(fā)、投資所需資金巨大,普通投資者難以承付。因此需要建立房地產(chǎn)基金,由專業(yè)的房地產(chǎn)運(yùn)作機(jī)構(gòu)發(fā)起,將社會(huì)上一些閑散資金集中起來,利用這種專業(yè)的運(yùn)作模式,不但可以給投資者帶來較高的回報(bào),還可以有效的回避風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)投資基金的比較分析
美國(guó)的房地產(chǎn)投資信托。美國(guó)的房地產(chǎn)投資信托,是指由房地產(chǎn)投資信托(REITs)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)行受益憑證,向投資者募集資金,并將所募集資金委托一家房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)投資標(biāo)的開發(fā)、管理及未來的出售,所獲利潤(rùn)由受益憑證持有人分享。其中,信托機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)公司、投資者是美國(guó)房地產(chǎn)投資信托的三大主體。
在美國(guó),房地產(chǎn)投資基金一般采用的組織形式是公司型和合伙型。在資金的募集方面,一般采用的是私募的方式,對(duì)象是少數(shù)特定的投資者。在形式上,由于基金投資的資產(chǎn)流動(dòng)性有限,應(yīng)采用封閉式,即規(guī)定在基金成立后一段時(shí)間內(nèi)不允許贖回。
日本信托式房地產(chǎn)的發(fā)展。日本的信托制度是從美國(guó)引進(jìn)的。1902年,日本興業(yè)銀行成立后首次開辦了信托業(yè)務(wù)。1923 年,日本頒布了《信托法》、《信托業(yè)發(fā)》,這兩個(gè)法律使日本信托業(yè)步入了新時(shí)期。日本以金錢信托為主,不動(dòng)產(chǎn)信托雖然比重不大,但發(fā)展最快。 日本的房地產(chǎn)信托是指土地及地面固定物的信托,它是以管理和出賣土地、房屋為目的的信托。日本信托式房地產(chǎn)證券化的一個(gè)最為顯著的特點(diǎn)是,作為委托人的業(yè)主可以不放棄土地所有權(quán),而且不必直接準(zhǔn)備工程費(fèi)用就能達(dá)到有效利用土地的目的,并以信托分紅的形式得到長(zhǎng)期而穩(wěn)定的收益。
我國(guó)的房地產(chǎn)投資基金。目前我國(guó)房地產(chǎn)投資基金主要表現(xiàn)為兩種形態(tài):一是以精瑞基金、偉業(yè)資產(chǎn)、歐尚信托等為主,參照國(guó)外房地產(chǎn)投資基金中的權(quán)益型融資模式,采用投資公司形式設(shè)立并對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行房地產(chǎn)股權(quán)組合投資。由于缺少產(chǎn)業(yè)基金法律規(guī)范和保障,多采用承受風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的私幕形式,最終以股權(quán)溢價(jià)回購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)投資者資金的增值。另一種是北國(guó)投、重慶國(guó)投、中煤信托廣泛采用的房地產(chǎn)信托基金,其運(yùn)作上有“一法兩規(guī)”(信托法,信托資金管理辦法,信托投資管理辦法)約束,資金主要投向房地產(chǎn)開發(fā)中的“過橋”貸款和制定房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。由于投資中趨于對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的考慮,對(duì)資金起點(diǎn)要求較高,期限多在1-3年,不是嚴(yán)格意義上的房地產(chǎn)投資基金,更多的表現(xiàn)為一種集合資金信托計(jì)劃。
我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資基金的意義
完善房地產(chǎn)金融市場(chǎng),解決房地產(chǎn)資金供給問題。房地產(chǎn)開發(fā)具有投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn),加之目前政策限制了部分銀行信貸,國(guó)內(nèi)金融體制造成了融資困難。房地產(chǎn)企業(yè)可通過獲得房地產(chǎn)投資基金的投資,拓寬融資渠道,減少對(duì)銀行貸款的依賴,降低銀行金融風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)防和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
整合提升房地產(chǎn)行業(yè),促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。房地產(chǎn)投資基金的投資機(jī)制能促成房地產(chǎn)投資的理性化發(fā)展,只有那些運(yùn)作規(guī)范、市場(chǎng)前景好的房地產(chǎn)項(xiàng)目才能得到房地產(chǎn)投資基金的資金支持,因此,發(fā)展房地產(chǎn)投資基金在客觀上促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
為投資者提供多元化的投資渠道,滿足大眾資本的投資需求。我國(guó)金融市場(chǎng)中,社會(huì)大眾資本因?yàn)橥顿Y渠道狹窄而沒有得到有效運(yùn)用,而房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模大,周期長(zhǎng)和專業(yè)性等特點(diǎn),使大眾投資者難以直接進(jìn)入。房地產(chǎn)投資基金這類新型投資工具的出現(xiàn)為社會(huì)大眾資本的介入房地產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。
我國(guó)房地產(chǎn)投資基金的障礙
現(xiàn)行政策法規(guī)的障礙。自從《投資基金法》將非證券化的投資基金內(nèi)容從中剔除后,變成了《證券投資基金法》,此外私募基金合法化的問題,給房地產(chǎn)投資基金的規(guī)范和系統(tǒng)發(fā)起帶來了不確定性。同時(shí)還要面對(duì)資金的進(jìn)入和退出通道、投入和產(chǎn)出的方式、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)等問題,這些都需要法律和法規(guī)的配套支持。
專業(yè)人才匱乏。由于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及規(guī)劃、投融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等眾多的專業(yè)性和對(duì)區(qū)域性知識(shí)領(lǐng)域,而我國(guó)在這些專業(yè)復(fù)合型人才缺乏。市場(chǎng)上的人才欠缺增加了房地產(chǎn)業(yè)投資中的風(fēng)險(xiǎn),限制了房地產(chǎn)資金鏈的擴(kuò)展和投資基金發(fā)展模式的多樣化創(chuàng)新。
投資者的自身缺陷。盡管資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)外囤積了大量場(chǎng)外資金,但投資者卻不敢貿(mào)然進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)重不透明和信息披露的嚴(yán)重不對(duì)稱,還有短期收益模式以及嚴(yán)重依賴銀行貸款的單一融資方式和高負(fù)債率,都使房地產(chǎn)業(yè)在與基金尤其是海外基金這一高度化和專業(yè)化的創(chuàng)新金融方式接軌方面缺乏系統(tǒng)性的準(zhǔn)備和接口。
我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)投資基金的對(duì)策
健全與完善有關(guān)房地產(chǎn)投資基金的有關(guān)法規(guī)體系。目前,國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資基金具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性的特點(diǎn),涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域,需要制定和完善相應(yīng)的房地產(chǎn)投資基金法規(guī)或產(chǎn)業(yè)投資基金法規(guī),對(duì)房地產(chǎn)業(yè)投資基金的公司設(shè)立、融資規(guī)模、財(cái)務(wù)審核、資產(chǎn)運(yùn)作、稅收機(jī)制、監(jiān)管法則等方面做出細(xì)化法律規(guī)定,使房地產(chǎn)投資基金的建立和發(fā)展有法可依。
改革基金管理制度方面的問題。我國(guó)為了降低投資基金風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)中小投資者利益,在1997年頒布的《證券投資基金管理?xiàng)l例》中規(guī)定“投資于股票、債券的比例,不低于該基金資產(chǎn)總值的80 %,投資國(guó)家債券的比例,不低于該基金資產(chǎn)凈值的20 %”,還特別規(guī)定“禁止將基金資產(chǎn)進(jìn)行房產(chǎn)投資”。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這些規(guī)定限制較多,必然會(huì)束縛基金的發(fā)展,也制約了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
開放房地產(chǎn)投資基金的資金源泉。從目前房地產(chǎn)投資基金的參與主體來看,我國(guó)居民現(xiàn)在高達(dá)14萬億的儲(chǔ)蓄存款應(yīng)該是最好的資金源泉。除此之外,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)吸收各類社會(huì)閑散游資,吸引大的投資機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來,如保險(xiǎn)公司、社保基金、養(yǎng)老基金、民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主等等,充實(shí)房地產(chǎn)業(yè)的資金基底,共同形成房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的蓄水池,使各類房地產(chǎn)投資基金與銀行類金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)房地產(chǎn)投資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),共享投資收益,防止房地產(chǎn)業(yè)的泡沫與金融風(fēng)險(xiǎn)。
拓展房地產(chǎn)投資基金的市場(chǎng)空間。在房地產(chǎn)投資基金的資金投向上,除了現(xiàn)有的私募基金中廣泛采用的權(quán)益型投資方式外,也可將我國(guó)房地產(chǎn)二級(jí)抵押市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)中有問題的房地產(chǎn)納入資產(chǎn)運(yùn)作體系,通過房地產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士多元化經(jīng)營(yíng)和基金公司堅(jiān)強(qiáng)的資金后盾盤活這些不良資產(chǎn),消化由于我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)資金不足或市場(chǎng)化程度不夠而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的階段性問題。
參考文獻(xiàn)