編者按：本論文主要從增強(qiáng)提高交通運(yùn)輸工作管理水平的認(rèn)識；正確處理交通運(yùn)輸工作管理和交通運(yùn)輸工作服務(wù)的關(guān)系；強(qiáng)化交通運(yùn)輸工作管理協(xié)同理念,推進(jìn)河南交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；有計(jì)劃、分步驟實(shí)現(xiàn)河南交通運(yùn)輸工作管理國內(nèi)國際一流等進(jìn)行講述，包括了交通運(yùn)輸工作管理的概念和分類、交通運(yùn)輸工作服務(wù)的概念和分類、交通運(yùn)輸工作管理與交通運(yùn)輸工作服務(wù)之間的關(guān)系等，具體材料請見：

摘要:河南交通運(yùn)輸工作由以大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向以提高交通運(yùn)輸工作管理水平為主轉(zhuǎn)變,逐步提高河南交通運(yùn)輸工作的管理水平和服務(wù)能力,有計(jì)劃、分步驟實(shí)現(xiàn)河南交通運(yùn)輸工作管理國內(nèi)、國際一流水平。

關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸管理服務(wù)一流水平

近年來,河南交通開創(chuàng)了歷史輝煌,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連創(chuàng)新高,高速公路通車總里程、公路總里程、農(nóng)村公路總里程三項(xiàng)指標(biāo)位列全國首位,公路密度暫居全國第二。河南已經(jīng)初步形成以高速公路為主骨架,以國、省道干線公路為依托,以縣鄉(xiāng)公路為支脈,公路、水路、運(yùn)輸齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。但是,隨著國家對土地和金融進(jìn)行宏觀調(diào)控,河南交通繼續(xù)沿襲以大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的發(fā)展模式已經(jīng)行不通了,必須轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式,由交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向?yàn)橐蕴岣呓煌ㄟ\(yùn)輸工作管理為主轉(zhuǎn)變,從外延式發(fā)展向內(nèi)涵型發(fā)展轉(zhuǎn)變,只有這樣才能使河南交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)河南由公路交通大省向公路交通強(qiáng)省跨越。

1.增強(qiáng)提高交通運(yùn)輸工作管理水平的認(rèn)識

河南交通堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,以高速公路為標(biāo)志的各項(xiàng)交通事業(yè)得到了全面發(fā)展,但交通發(fā)展中還存在不少亟待解決的矛盾和問題。河南交通在發(fā)展過程中,河南省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都對河南交通的科學(xué)發(fā)展提出了一定的要求。省委書記徐光春指出,一個龐大的公路交通體系要健康運(yùn)行,必須有先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方法和完備的管理制度作保障,要加強(qiáng)交通工作管理;原河南省省長李成玉指出,以高速公路為主的公路建設(shè)高峰期已經(jīng)過去,現(xiàn)在就是要把以建設(shè)為主轉(zhuǎn)化為以加強(qiáng)管理為主,以提高道路運(yùn)營的水平為主,要向這個方面轉(zhuǎn)移。

《企業(yè)會計(jì)制度》頒布后，我國會計(jì)核算的法律規(guī)范進(jìn)入了制度與準(zhǔn)則并存期。但無論是實(shí)施會計(jì)制度還是實(shí)施會計(jì)準(zhǔn)則，交通運(yùn)輸業(yè)作為一個特殊的行業(yè)，存在著一些特殊的會計(jì)問題，需要通過交通行業(yè)會計(jì)核算規(guī)程（會計(jì)核算辦法）來進(jìn)行規(guī)范。本文試就建立我國交通運(yùn)輸業(yè)會計(jì)核算規(guī)程問題談幾點(diǎn)初步見解。

一、制定交通運(yùn)輸業(yè)會計(jì)核算規(guī)程的必要性

交通運(yùn)輸業(yè)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)部門，在整個國民經(jīng)濟(jì)中起著紐帶作用。交通運(yùn)輸業(yè)的基本職能是從事旅客的運(yùn)送與貨物的運(yùn)輸及其裝卸，具有鮮明的行業(yè)特征：一是生產(chǎn)經(jīng)營活動的成果表現(xiàn)為一種效用而不是一種實(shí)物產(chǎn)品；二是作為勞動對象的被運(yùn)輸或被裝卸物無需承運(yùn)的企業(yè)墊付資金；三是生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)生的同時性，沒有脫離生產(chǎn)過程而存在的實(shí)物產(chǎn)品，并不像其他生產(chǎn)行業(yè)那樣只有生產(chǎn)者完成了產(chǎn)品的生產(chǎn)過程后，消費(fèi)者才能開始對這一產(chǎn)品的消費(fèi)；四是對于同一貨物從生產(chǎn)地到消費(fèi)地的運(yùn)輸往往需要通過不同的運(yùn)輸方式，由各種類型的運(yùn)輸或裝卸企業(yè)來聯(lián)合完成，從而形成復(fù)雜的結(jié)算關(guān)系；五是生產(chǎn)經(jīng)營受自然條件的影響大。由于以上生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，交通運(yùn)輸業(yè)在資金的分布及其構(gòu)成、資金的周轉(zhuǎn)過程、成本費(fèi)用的組成及其收入、成本的計(jì)算程序、結(jié)算的程序與內(nèi)外結(jié)算關(guān)系等方面，存在著鮮明的特點(diǎn)。

由交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特征決定了交通運(yùn)輸業(yè)會計(jì)核算的內(nèi)容和方法的一些特殊性，這些特殊性無論在《企業(yè)會計(jì)制度》中還是在具體會計(jì)準(zhǔn)則中都是無法體現(xiàn)與顧及的。在我國分行業(yè)會計(jì)制度被廢止、實(shí)行會計(jì)準(zhǔn)則和統(tǒng)一會計(jì)制度并存的法律規(guī)范體系的條件下，客觀上需要制定能體現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的會計(jì)核算規(guī)程，來統(tǒng)一規(guī)范交通運(yùn)輸業(yè)的會計(jì)核算。

交通運(yùn)輸企業(yè)的會計(jì)管理水平是參差不齊的，一些企業(yè)在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)難以具備制訂內(nèi)部會計(jì)制度（會計(jì)政策）的能力，如果由國家來制定交通行業(yè)會計(jì)核算規(guī)程，對交通運(yùn)輸行業(yè)會計(jì)核算中的一些有疑義的問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，等于給交通運(yùn)輸企業(yè)提供了制定會計(jì)政策的藍(lán)本，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度的制定也就相對容易些了。并且，各交通運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的會計(jì)核算規(guī)程來制定會計(jì)制度，特別是對一些特殊的交通運(yùn)輸會計(jì)問題有了共同可以參照的明確規(guī)定，也就有利于交通運(yùn)輸企業(yè)所提供的會計(jì)信息的可比性，也有利于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的會計(jì)管理工作。

二、交通運(yùn)輸業(yè)會計(jì)核算規(guī)程的主要內(nèi)容

1、交通運(yùn)輸業(yè)中的檔案管理工作現(xiàn)狀

1.1檔案管理的意識比較淡薄。在交通運(yùn)輸業(yè)中，進(jìn)行檔案管理工作時很容易忽視收集和整理資料，甚至也沒有把這項(xiàng)工作列入到各部門的工作中，而把收集和整理檔案資料看做是浪費(fèi)精力和時間的事。這樣下去，就容易丟失檔案，從而使檔案變質(zhì)也失去應(yīng)有的作用。

1.2檔案管理人員專業(yè)的業(yè)務(wù)技能偏低。在交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行的檔案管理工作，個別單位并沒有聘用專業(yè)人員，通常是由一些非專業(yè)人員來管理的。由于這些人員并沒有經(jīng)過專門的知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也缺乏一定的檔案管理工作，在工作時也是依照模板進(jìn)行管理，以自己的主觀看法和借鑒他人的管理經(jīng)驗(yàn)來管理檔案。因此，就會形成檔案案卷有很大的個人主觀性，從而使檔案缺乏一定的通用性，使得檔案管理沒有較高的質(zhì)量，也不能保證檔案的安全性和完整性，這樣就讓檔案在流通、使用以及保存中沒有應(yīng)有的價(jià)值。

1.3對檔案的管理工作不規(guī)范、不完善。要想保證交通運(yùn)輸業(yè)檔案管理的質(zhì)量，就需要完善交通運(yùn)輸業(yè)的檔案管理機(jī)構(gòu)，而這樣也可以促進(jìn)檔案工作的有效進(jìn)行。但實(shí)際中，檔案管理工作卻沒有明確的分工，甚至檔案管理中會不斷更換人員，也沒有設(shè)立起專門的檔案管理機(jī)構(gòu)。在這種情況下就容易導(dǎo)致在進(jìn)行核算、創(chuàng)收、開支以及分配時沒有統(tǒng)一的管理，而且在管理中依照的制度也不一樣，沒有協(xié)調(diào)性，就會導(dǎo)致檔案工作沒有規(guī)范完善性。

2、對交通運(yùn)輸業(yè)的檔案管理工作的強(qiáng)化措施

2.1提高對檔案管理工作的認(rèn)識水平。要想完善交通運(yùn)輸業(yè)的檔案管理工作，首先就需要提高對檔案管理的認(rèn)識水平。在實(shí)際工作中可以采取由一個主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)的檔案管理工作，而其他部門領(lǐng)導(dǎo)全力配合的原則，而且在對檔案管理的具體工作環(huán)節(jié)中，還需要明確各環(huán)節(jié)的專門負(fù)責(zé)人，切實(shí)落實(shí)工作的職責(zé)。檔案管理人員還要從思想上樹立起檔案管理的意識，重視起對資料的收集和整理工作，根據(jù)檔案管理工作的原則來做好管理工作。