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內(nèi)容摘要：未成年人辨別能力差、自控能力弱、可塑性強。審理未成年人犯罪案件應以教育、感化、拯救為主，正確適用法律、適當擴大不起訴范圍，能有利于未成年人早日回歸社會，從而達到預防和減少犯罪之目的。

要害詞：未成年人犯罪不起訴

近年來，我國未成年人犯罪的比率呈上升趨勢，本著對未成人保護、教育、改造的原則出發(fā)，筆者認為在滿足一定的條件下，檢察機關(guān)應當在針對法律賦予的不起訴權(quán)在理論基礎(chǔ)及司法實踐中作相應合理的擴張，對未成年人適用不起訴制度，并對具體適用未成年人不起訴提出幾點不成熟的看法，和全市的同行進行探討。

一、對未成年人犯罪不起訴的必要性的分析

根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計顯示，我國未成年人犯罪總體呈上升趨勢，進入20世紀90年代以來，全國平均查獲未成年作案人員約在15萬左右，在這些作案人員當中，在校學生和社會閑散人員的比例呈上升趨勢。在這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，未成人犯罪在青少年犯罪中的比例，由1991年的12.64%上升到1997年15.28％，并且在諸如殺人、重傷、搶劫等嚴重犯罪中，未成年人罪犯也占據(jù)了較高的比例。針對形形色色的未成人犯罪，為了體現(xiàn)我國對未成人犯罪的司法保護，立法規(guī)定了教育、感化、拯救的方針，在處理未成年人案件時，實行起訴、審判機構(gòu)的專門化，如我市就專門指定所有未成年犯罪案件統(tǒng)一到云巖區(qū)審理，并明確了未成年人案件和成年人案件分案處理，審判不公開、簡化審理等原則，以求達到教育、拯救的訴訟目的。不難發(fā)現(xiàn)，無論是從立法，還是從司法實踐的角度，我國處理未成人犯罪的重點都放在了審判階段。不可否認，根據(jù)未成年人的生理及心理特點，通過寓教于審的審理方式對于促進未成年人悔過自新、認罪伏法有一定的積極意義，但與此同時，也暴露出解決問題的方式的單調(diào)性和局限性，因為在我國，無論是正式的審判還是簡化的審判，起訴依據(jù)的仍是起訴法定主義，能進入審判程序就意味著被告人的行為已構(gòu)成犯罪，并可能被判處相應的處罰，這樣可能就給未成人貼上了罪犯的標簽，對于其在學校，或在以后的工作中都可能帶來不同程度的負面影響，如不能妥善處理好這種負面影響，就很有可能使已經(jīng)失足的未成人再次走上犯罪的道路,并實施對社會危害性更大的犯罪行為。因此筆者認為，假如將對未成年人犯罪的改造和保護提前到起訴階段，讓檢察機關(guān)積極行使法律賦予的不起訴決定權(quán)，發(fā)揮不起訴制度在保護、教育未成人上的積極作用，就能很好地彌補單純依靠法院審判階段帶來的不足。同時,這也順應國際社會在處理未成人犯罪案件時，本著對加強對未成年人司法保護的宗旨，采取非犯罪化、輕刑化、非監(jiān)禁化的刑事政策，也是對寬嚴相濟刑事司法政策的最有力詮釋。

二、未成年人犯罪案件不起訴的可行性分析

（一）適用未成年人犯罪案件不起訴的前提條件。我國刑法中規(guī)定了三種不起訴，即絕對不起訴、相對不起訴和存疑不起訴。對于存疑不起訴在刑法理論界不存在爭議；對于絕對不起訴，我國的檢察機關(guān)也做了相應的規(guī)定，《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》第二十四條就明確規(guī)定：人民檢察院對于符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形的應當做出不起訴決定。筆者認為,對于未成年人的不起訴制度，應主要體現(xiàn)在如何根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定而做出的相對不起訴，在司法實踐中去把握對于未成人的不起訴標準。這是適用未成人犯罪不起訴的前提條件，筆者認為可以從以下幾個方面來進行把握：

1.主觀惡性小，有悔罪表現(xiàn)。也就是未成人在犯罪主觀方面的表現(xiàn)。（1）主觀惡性較小。犯罪原因和動機在一定程度上反映了主觀惡性的大小，筆者認為要針對具體的案情做具體的分析，比如在學校的學生，如因家庭經(jīng)濟困難，為了繼續(xù)學習而進行的盜竊活動，我們就不能把他同一個慣偷做同樣的處理。一般而言，我們可以根據(jù)未成人的成長歷程、道德品質(zhì)、個性特點，來綜合分析未成年人在犯罪的主觀主面的原因，進而來判定其主觀惡性的大小。（2）有悔罪表現(xiàn)。未成人在犯罪后能夠熟悉到行為的違法性和社會危害性，能主動坦白，如實供述自己的罪行，或者是自首、立功、積極退贓等，都可以被認定為有悔罪表現(xiàn)。（3）初犯和偶犯。假如未成年人系偶犯和初犯，說明其在犯罪前的表現(xiàn)較好，同時也易于接受教育和改造。

2．犯罪情節(jié)稍微。對未成年人案件不起訴的一個重要條件，筆者認為應是犯罪情節(jié)比較稍微的刑事案件。犯罪情節(jié)是指全案主客觀各方面的情節(jié)，如犯罪對象、手段、結(jié)果等等，對未成人犯罪的案件本應從輕或者減輕處罰，假如未成年人犯罪案件同時還存在其他法定或者酌定的從寬情節(jié)，就應當認定為犯罪情節(jié)稍微。

3.具備有效的監(jiān)護條件和社會幫教條件。有效的監(jiān)護條件和良好的社會幫教條件，是對于未成年人犯罪案件進行不起訴的一個必不可少的環(huán)節(jié)。假如對未成年人犯罪后做出了不起訴決定，但有關(guān)單位組織以及未成年人的家屬不能對他進行有效的管教和教育，那么就會使有的未成年人認為自己犯了法，也沒什么事，反而會更加無所顧忌，使不起訴不能達到預期效果。

（二）對未成年人案件實行不起訴的主體。對未成人實行不起訴，不僅應包括具體實行不起訴的檢察機關(guān)，不起訴的相對方，即已犯罪的未成年人，筆者認為還應包括未成年犯罪人的家屬或者是監(jiān)護人以及未成年犯罪人的學校和單位，因為他們是對未成年犯罪人不起訴后實施幫教和治理的主要負責人，在作出不起訴決定的時候，就應讓他們到場，讓他們熟悉到未成年犯罪人確已犯罪，只是為了保護和教育暫時失足的未成年人，檢察機關(guān)才做出了不起訴決定，而此后的幫教和治理，以促使犯罪的未成年人重新走上生活的正軌，并不是檢察機關(guān)單方面的責任，他需要的是社會、家庭等多方面的相互配合，分工協(xié)作。并且應當同他們明確責任，真正落實幫教措施，以防止被不起訴的未成年犯罪人再犯罪。同時筆者認為，假如因為未成年人犯罪而有被害人，如故意傷害案件，還應將被害人或其人納入到對未成年犯罪人實行不起訴的主體中來，這樣更有利于調(diào)解被告人和被害人之間的矛盾，最終取得被害人的諒解并促成該程序的順利進行，同時受害人的權(quán)益也得到了保證。

（三）對未成年犯罪人實行不起訴的形式。筆者認為檢察機關(guān)可以設(shè)立一個專門的對未成年犯罪人實行不起訴的聽證室，可以在此以聽證會的形式做出決定。聽證會由檢察機關(guān)主持，由上述相關(guān)主體參加，未成年犯罪人可以在聽證會上闡述其對自己所犯之罪危害性的熟悉，如其犯罪事實行為還對被害人造成了損失，還應對被害人進行賠償，并表示愿意接受相應的非刑事處罰。然后由具體承辦未成年犯罪人案件的檢察官對案件發(fā)表意見，做出不起訴的初步?jīng)Q定，說明對未成年犯罪人不起訴的原因和理由，并對未成年人進行法制教育，對相關(guān)的責任主體提出具體不起訴后對未成年犯罪人的管教責任的劃分，各責任主體也可以對不起訴案件發(fā)表自己的看法和意見，并對自己應承擔的責任做出明確承諾，最后，才由具體承辦的檢察官在聽證會上當場宣讀不起訴決定。

（四）檢察機關(guān)在行使不起訴權(quán)時，應該充分體現(xiàn)對未成年人犯罪的保護性處置原則。我國《未成年人保護法》規(guī)定了對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、拯救的六字方針和堅持教育為主、懲罰為輔的懲教結(jié)合原則。在這一原則指導下，應堅持寓教于審，審教結(jié)合，在對未成年犯罪人的教育、拯救工作上狠下功夫。犯罪的未成年人一般來說自尊心強，感情豐富，輕易沖動。同時也存在著意志薄弱，感情用事等特點。我們要針對犯罪者的思想根源、既往表現(xiàn)、作案動機、目的及危害等內(nèi)容進行有針對性的法制教育、前途教育。要以真摯的感情打動和感化他們，用中肯的言辭感染他們，喚醒他們泯滅的良知，使其充分熟悉到自己的犯罪行為給家庭、給被害方和社會帶來的不幸和危害。在這種情況下，我們對未成年犯罪人采取適用不起訴決定時，更有說服力，教育效果才會更佳。因此，我們對未成年人適用不起訴權(quán)，實行保護性措施，有利于未成年犯罪者悔過自新及身心健康成長，有利于社會穩(wěn)定和更好地體現(xiàn)對未成年人犯罪從寬處理的刑事政策。如我院2003年辦理的一起息烽中學傷害案，不起訴之后，該學生繼續(xù)在校讀書，加之學校、家長及社會的幫教，使其改邪歸正，2005年成功考入重點大學。

三、對未成年人犯罪不起訴的改進建議

針對未成年犯罪人的識別能力相對較差，輕易被誤導的特點，非凡是一些未成年犯罪人在網(wǎng)上看到的東西就去模擬，走上犯罪的情況，要不厭其煩的告訴他們什么是正確的，什么是錯誤的，什么是安全的，什么是危險的，什么是合法的，什么是違法的，使他們明辯是非，增強自我保護意識。這樣既體現(xiàn)對未成年犯罪人的司法保護原則，又體現(xiàn)司法的公正與公平。具體來說，筆者認為做好以下幾點：

一是應建立青少年法制教育基地。對未成年犯罪人采取不起訴之后，切不可忽視幫教和預防工作。要采取公檢法與工青、婦、社區(qū)，學校等共建的形式，成立一個青少年法制教育基地。這樣可以利用司法機關(guān)的法律專業(yè)優(yōu)勢和地方的治理職能，對青少年非凡是未成年人進行法制教育和道德教育，使他們學法、懂法、知法、守法，培養(yǎng)其自警、自省的良好品德，不斷提高整體法制、道德素質(zhì)，不受不良環(huán)境的影響，逐步降低和減少犯罪。

二是司法人員在精通業(yè)務的同時，還要學習一些心理學知識。在未成年犯罪人中，因心理方面的因素導致犯罪的占相當比例。這就要求我們在司法實踐中，既要懲治他們的違法行為，又要解決其心理問題。運專心理學知識去調(diào)整他們的心理狀態(tài)，扭轉(zhuǎn)他們偏曲的性格，科學地引導他們改邪歸正，離別昨天。

三是要體現(xiàn)個人責任和社會保護并立的原則，打破現(xiàn)有制度的框架，責令違法犯罪的未成年人從事無償?shù)纳鐣娣?。這樣，通過社會讓一些未成年犯罪人回到社會環(huán)境里生活，在四面群眾的協(xié)助下，給他們以順利適應社會生活的必要援助、指導，監(jiān)督他們不再重新犯罪，進而成為社會的有用之才。

四是對青少年的教育拯救要增加一定的高科技含量。應該在審理的全部過程中，將錄音、錄像等多媒體示證系統(tǒng)應用到整個訴訟過程之中，以便在幫教中或遇非凡繁雜的情況下，形象而又直觀地發(fā)揮其科技權(quán)威與效果。