我國(guó)公民與國(guó)家的體系政治教案
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通過(guò)前一節(jié)的學(xué)習(xí)，我們了解了馬克思主義國(guó)家理論中關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本知識(shí)，國(guó)家機(jī)構(gòu)是先例國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的物質(zhì)載體。國(guó)家的活動(dòng)雖然是一定階級(jí)意志的體現(xiàn)與維護(hù)，但任何國(guó)家的活動(dòng)都必須有本國(guó)公民參與，國(guó)家與公民之間要形成一定的法律關(guān)系，那么，國(guó)家與公民之間，形成怎樣的關(guān)系？下面我講：
從法律上說(shuō)，國(guó)家對(duì)公民應(yīng)實(shí)施哪些責(zé)任？公民對(duì)國(guó)家應(yīng)履行哪些義務(wù)？這是本節(jié)我們將要研究的問(wèn)題。
一、國(guó)家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由
公民和人民：公民是指具有一個(gè)國(guó)家國(guó)籍的人。我國(guó)憲法第33條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民?！笨梢?jiàn)，國(guó)籍是一個(gè)人作為某一項(xiàng)國(guó)家公民的資格。正像團(tuán)籍是團(tuán)員的資格，黨籍是黨員的資格一樣。公民在有的國(guó)家也稱為國(guó)民。公民和人民是兩個(gè)不同的概念。公民是個(gè)法律概念。一個(gè)人取得了某一國(guó)家的國(guó)籍，就是這個(gè)國(guó)家的公民，他就可以享有該國(guó)憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和必須發(fā)行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。如果他僑居在國(guó)外，他也受所屬國(guó)家外交機(jī)構(gòu)的保護(hù)。人民是一個(gè)政治概念，人民的范圍不包括敵人在內(nèi)。使用人民這個(gè)概念，便于在政治上劃分?jǐn)澄?。人民在不同的歷史時(shí)期，不同的內(nèi)容。在我國(guó)現(xiàn)階段，人民是指全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。在我國(guó)，人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人。公民作為一個(gè)法律概念，是指全體社會(huì)成員。其中，人民占絕大多數(shù)，專政對(duì)象只占極少數(shù)。被專政的敵人雖然也包括在公民范圍之內(nèi)，但并不能享有公民的全部基本權(quán)利，也不能履行公民的某些義務(wù)。
權(quán)利與權(quán)利：權(quán)力，一般是指政治上的強(qiáng)制力量或職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量，總是和服從聯(lián)結(jié)在一起。任何國(guó)有，都要有一定的權(quán)力，同時(shí)，也必須有一定的服從。權(quán)力分為政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、宗教權(quán)力等。我們使用的權(quán)力一般是指政治上的強(qiáng)制力量。權(quán)利是一個(gè)法律概念，一般指法律賦予人們的權(quán)利和利益。權(quán)利的行使必須以法律為依據(jù)。依照憲法和法律行使權(quán)利。
1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由公民選舉產(chǎn)生并受公民的監(jiān)督
（1）公民與國(guó)家的關(guān)系。
公民與國(guó)家的關(guān)系，反映在法律上，就是憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利和義務(wù)。這些規(guī)定是同國(guó)家制度緊密相聯(lián)的。它直接體現(xiàn)著公民在國(guó)家中的地位。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的體現(xiàn)，法律規(guī)定的公民的基本權(quán)利和義務(wù)必然受到國(guó)家保護(hù)和制約，即在一個(gè)國(guó)家里，哪些公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，享有哪些權(quán)利要受這個(gè)國(guó)家性質(zhì)所制約。
資本主義的法律規(guī)定公民的“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”；“公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”；參加選舉的選民資格從財(cái)產(chǎn)狀況、文化程度、居住年限等憲法和法律也做出規(guī)定，以致使廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的政治權(quán)利以另一種形式被剝奪了。另外，剝削階級(jí)成員還享有各種特權(quán)。
我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)又必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！狈傻倪@些規(guī)定直接體現(xiàn)了人民的意志，并維護(hù)人民的利益。這充分說(shuō)明我國(guó)人民與國(guó)家之間的和諧統(tǒng)一的關(guān)系。另外改革開(kāi)放十幾年來(lái)，國(guó)家有一系列新的方針政策出臺(tái)。例：我們黨和國(guó)家強(qiáng)調(diào)：“在社會(huì)主義初級(jí)階段，尤其要把集中力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力放在首位。”通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的生活水平。這充分說(shuō)明，國(guó)家代表人民，并處處設(shè)法為人民謀利益，這就更充分體現(xiàn)了國(guó)家與人民之間和諧統(tǒng)一的關(guān)系。
（2）公民在國(guó)家中主人翁地位的具體表現(xiàn)。
第一，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由公民選舉產(chǎn)生。
我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！薄叭嗣裥惺箛?guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！边@就是說(shuō)，全國(guó)人民代表大會(huì)及地方人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，這些國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是怎樣產(chǎn)生的？我國(guó)的全國(guó)人代會(huì)和地方各級(jí)人代會(huì)都是由公民選舉出的代表組成。各級(jí)人民代表大會(huì)再產(chǎn)生其它國(guó)家機(jī)關(guān)。這些國(guó)家機(jī)關(guān)在人民代表大會(huì)監(jiān)督之下，代表人民來(lái)行使國(guó)家各項(xiàng)職權(quán)。請(qǐng)同學(xué)們看：教材56頁(yè)的圖示，回答：全國(guó)人民代表大會(huì)都產(chǎn)生那些相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)？上述情況說(shuō)明，我國(guó)是由人民選出代表，組成人民代表大會(huì)這一國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，并由各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)。
為了保證公民的選舉權(quán)，我國(guó)于1953年，通過(guò)第一部《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。它規(guī)定，我國(guó)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉產(chǎn)生。為了體現(xiàn)公民選舉權(quán)的平等性原則，還規(guī)定：每一選民只有一個(gè)投票權(quán)。
1979年7月，第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的新選舉法又規(guī)定將直接選舉的范圍從鄉(xiāng)級(jí)擴(kuò)大到縣級(jí)，將原來(lái)的等額選舉制改為差額選舉制。這說(shuō)明，我國(guó)由公民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有制度和法律的保證。
同時(shí)，我國(guó)公民參加選舉們有廣泛性，請(qǐng)大家看以下材料：
根據(jù)1990年全國(guó)縣鄉(xiāng)直接選舉人數(shù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)享有選舉權(quán)的人占18周歲以上公民總數(shù)的99.97%，只有萬(wàn)分之三的人沒(méi)有選舉權(quán)。這表明公民參與選舉的廣泛性和普遍性。
第二，公民對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員有監(jiān)督權(quán)。
在我國(guó)，由公民選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力來(lái)自人民。他們代表人民，認(rèn)真反映人民的意見(jiàn)和要求，同時(shí)還要接受人民的監(jiān)督。
為了保證公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)，我國(guó)建立了信訪制度、基層民主制度、民主監(jiān)督制度，有的省市還確定了市長(zhǎng)接待日等等。這些都是人民直接管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，并監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的體現(xiàn)和保證，這從制度上、措施上確保公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使監(jiān)督權(quán)。如果個(gè)別國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不稱職，或違法失職，國(guó)家可以根據(jù)公民的要求，依法撤銷其職務(wù)。例如：北京市的前副市長(zhǎng)王寶森，北京市前市委書記陳希同都已被撤銷其代表資格，并且立案?jìng)刹槠溥`法行為，依法追究其法律責(zé)任。
第三，公民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。
我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制，它保證人民通過(guò)選出的代表來(lái)行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。我國(guó)還建立職工代表大會(huì)制度、城市居民委員會(huì)和村民委員會(huì)，用來(lái)保證廣大職工、城市居民、村民，有效地參與管理國(guó)家、企事業(yè)及城市、鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)。
2、我國(guó)公民享有廣泛的政治自由權(quán)利。
（1）政治自由權(quán)利的基本內(nèi)涵。
政治自由權(quán)利，是指公民依法參與國(guó)家政治生活、管理國(guó)家事務(wù)和表達(dá)意愿的自由權(quán)利。
例：公民屆時(shí)參加戶口所在地區(qū)的換屆選舉，根據(jù)自己的意愿投了候選人的票；某公民自愿參加法律學(xué)習(xí)班，以取得律師資格證書；某公民在報(bào)刊上發(fā)表文章，談《如何加強(qiáng)城市管理》的建議。
（2）我國(guó)公民享有廣泛的政治自由權(quán)利。
我國(guó)公民享有的政治自由權(quán)利，主要包括：
第一，選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
1）選舉權(quán)是指公民依法享有的選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利。
被選舉權(quán)是指公民依法享有的被選舉為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表或行政官員的權(quán)利。我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)就是公民依法享有的選舉人民代表和被選為各級(jí)人民代表或行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民極為莊嚴(yán)的政治權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
2）選舉權(quán)獲得的法律規(guī)定。
我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住年限，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；”但是“依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。
投影：“我國(guó)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，18周歲是成年與未成年人的法定界限。年滿18周歲，意味著生理、智力趨于成熟，能對(duì)自己的行為負(fù)法律責(zé)任。所以，憲法賦予18周歲以上公民以選舉權(quán)和被選舉權(quán)”的這一規(guī)定，體現(xiàn)了我國(guó)公民享有政治權(quán)利的嚴(yán)肅性和公平性。
從我國(guó)人民代表的組成也反映出我國(guó)人民代表成分的廣泛性。
投影：我國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表組成：
代表總數(shù)：2979人。
工人、農(nóng)民563人18.89%
知識(shí)分子628人21.07%
干部988人33.16%
派和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士460人15.44%
解放軍268人8.99%
香港特別行政區(qū)代表35人1.21%
歸國(guó)華僑37人1.24%
代表中，中共黨員2130名，占代表總數(shù)的71.48%，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表，共有428名，占代表總數(shù)的14.36%。婦女代表為650名，比第八屆增加24名占代表總數(shù)的21.81%。這體現(xiàn)了我國(guó)代表成分的廣泛性，也體現(xiàn)了我國(guó)各民族一律平等的原則。
在我國(guó)，依法被剝奪政治權(quán)利的人，不能享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，剝奪政治權(quán)利是一種附加刑罰。凡主刑服刑期間，均被剝奪政治權(quán)利，都沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。主刑刑滿釋放后，仍附加剝奪政治權(quán)利的人，也沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。當(dāng)然這是極少數(shù)。
投影：根據(jù)1990年在全國(guó)縣鄉(xiāng)直接選舉中，享有選舉權(quán)的人占年滿18周歲以上公民總數(shù)的99.97%，只有萬(wàn)分這三的人沒(méi)有選舉權(quán)。這表明我國(guó)公民選舉權(quán)享有的普遍性和廣泛性。
3）選民的權(quán)利
投影：54頁(yè)“選民在投票選舉人民代表”的圖示。
選民，即依法享有選舉權(quán)的公民。選民對(duì)人民代表的候選人，可以投造成票，也可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)；選民有權(quán)對(duì)所選代表依法實(shí)行監(jiān)督；選民還有權(quán)依照法定程序罷免那些不稱職的代表。
4）我國(guó)人民代表的產(chǎn)生方式及選舉程序。
我國(guó)人民代表的產(chǎn)生方式有兩種：區(qū)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表由選民直接選舉產(chǎn)生，任期3年；全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市，其人民代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出，是間接選舉產(chǎn)生，代表任期5年。實(shí)行直接選舉的程序。A，劃分選區(qū)；B，選民登記；C，提出和確定候選人；D，投票與宣布選舉結(jié)果。
5）正確認(rèn)識(shí)和行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是人民行使國(guó)家權(quán)力，參與管理國(guó)家的一項(xiàng)最基本、最重要的政治權(quán)利。是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn)，所以要珍惜這一項(xiàng)政治權(quán)利。應(yīng)該選舉那些政治素質(zhì)、文化素質(zhì)高，有較強(qiáng)的參政議政能力的人作為人民代表。這樣的代表，才能真正代表人民意志和利益行使國(guó)家權(quán)力，并代表人民參政議政。
第二，政治自由。
政治自由包括言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威自由。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。這六項(xiàng)政治自由權(quán)利是公民關(guān)心國(guó)家大事，表達(dá)自己見(jiàn)解和愿望的一種民主權(quán)利，也是公民參加國(guó)家政治生活所不可缺少的一種民主權(quán)利。凡是依法被剝奪政治權(quán)利的人都不能享有這六項(xiàng)政治自由權(quán)利。
1）言論自由。
言論自由是公民依照法律規(guī)定通過(guò)語(yǔ)言形式表達(dá)和宣傳自己的各種思想見(jiàn)解的自由。言論自由是公民對(duì)于國(guó)家和社會(huì)生活中的各種問(wèn)題，通過(guò)語(yǔ)言或文字的形式表達(dá)其思想和見(jiàn)解的自由，從某種意義上講，一個(gè)國(guó)家言論自由的程度，從一個(gè)側(cè)面反映該國(guó)民主程度。我國(guó)作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，黨和國(guó)家十分重視發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障公民的言論自由。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家提倡解放思想，廣開(kāi)言路，堅(jiān)持真理面前人人平等，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，在學(xué)術(shù)和藝術(shù)上堅(jiān)持“雙百”方針，鼓勵(lì)人們暢所欲言，因而形成了人民思想空前活躍的政治局面。
當(dāng)然，自由只能做法律所允許的事情，任何自由都必須在法律允許的范圍內(nèi)行使。我國(guó)公民的言論自由同樣以不危害國(guó)家、社會(huì)安寧、不損害他人的人格和尊嚴(yán)為原則。
2）出版自由。
出版自由，就是公民有依照法律規(guī)定，通過(guò)語(yǔ)言形式表達(dá)和宣傳自己的各種思想見(jiàn)解的自由。出版自由，就是公民或社會(huì)群體依照法律規(guī)定，通過(guò)書籍、報(bào)刊、廣播、電視等出版物系統(tǒng)，表達(dá)思想、意見(jiàn)、愿望、要求的權(quán)利。它與言論自由的區(qū)別在于它是以出版物的形式來(lái)表達(dá)思想和見(jiàn)解的。
為了保障公民的出版自由，1990年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《著作權(quán)法》，從而保證公民的出版自由。言論出版自由不是絕對(duì)的、不受限制的。
我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，言論出版自由必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下正確行使。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的規(guī)定，目的就是為了限制和剝奪少數(shù)不法分子利用這些淫穢書刊毒害人們的思想，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。這個(gè)規(guī)定是凈化環(huán)境，保證人身心健康發(fā)展的需要。
3）結(jié)社自由。
結(jié)社自由，就是公民有依照法律規(guī)定，為一定的宗旨而組織或者參加某種社會(huì)團(tuán)體的自由。這是言論自由的發(fā)展和補(bǔ)充。所謂結(jié)社，就是公民有依照法律規(guī)定，為一定的宗旨或目的，組織或參加某種社會(huì)團(tuán)體。為了保障公民結(jié)社自由，早在1950年中央人民政府就頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記暫行辦法》。1990年國(guó)務(wù)院頒布了新的社會(huì)管理法規(guī)《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》。從而保證公民充分享有結(jié)社自由，保護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益。從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)公民真正享有結(jié)社自由。
我國(guó)在執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，不有8個(gè)派作為參政黨，它們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理。同進(jìn)，各行各業(yè)的社會(huì)力量和愛(ài)國(guó)力量，都分別成立自己的團(tuán)體組織。
公民的結(jié)社，因目的不同可分為兩類：一類是盈利為目的結(jié)社。如商業(yè)結(jié)社中的公司、集團(tuán)、中心商會(huì)等；另一類是以非盈利為目的的結(jié)社，其中有政治性結(jié)社，如：中國(guó)共產(chǎn)黨、共青團(tuán)、婦聯(lián)、職工代表大會(huì)等。非政治性結(jié)社是指各種協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、各種學(xué)術(shù)性團(tuán)體、宗教團(tuán)體等，如歐美同學(xué)會(huì)、歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)等等。
近幾年來(lái)，我國(guó)有全國(guó)性各種學(xué)會(huì)，研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體1100多個(gè)，地方生社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)多個(gè)，基本上形成了一個(gè)從自然科學(xué)到社會(huì)科學(xué)，從文體衛(wèi)生到聯(lián)絡(luò)友誼以及各類學(xué)科互相滲透，相互融合的社會(huì)團(tuán)體體系，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起了十分重要的作用。
為了加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)團(tuán)體規(guī)范性管理，國(guó)務(wù)院于1990年頒布了《社會(huì)團(tuán)體登高管理?xiàng)l例》，強(qiáng)調(diào)各社會(huì)團(tuán)體要到民政部或縣以上各級(jí)地方民政部門登記，社團(tuán)的業(yè)務(wù)活動(dòng)要接受業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)。
4）集會(huì)自由。
集會(huì)自由，就是公民依照法律規(guī)定聚集在一定場(chǎng)所，研究大家共同關(guān)心的問(wèn)題，并發(fā)表意見(jiàn)或舉行某種活動(dòng)的自由。集會(huì)和結(jié)社都是多數(shù)人聚集在一起討論問(wèn)題，表達(dá)意愿的活動(dòng)，但兩者是有區(qū)別的。集會(huì)是臨時(shí)性的聚集，結(jié)社是長(zhǎng)期性的結(jié)合，并且有固定的組織、章程和制度。
5）游行自由。
游行自由，就是公民依照法律規(guī)定持標(biāo)語(yǔ)、旗幟等標(biāo)志，在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)，表示某種慶祝、紀(jì)念或抗議、聲討等強(qiáng)烈的共同意愿的自由。
6）示威自由。
示威自由，就是公民有依照法律規(guī)定聚集在公共道路、露天公共場(chǎng)所，以集會(huì)、游行、靜坐等方式，表達(dá)某種抗議、義憤的情緒，并表示自己的力量和決心的自由。
為了保護(hù)公民依法行使集會(huì)、游行、示威的自由，維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序，1989年10月31日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了我國(guó)第一部《集會(huì)游行示威法》，1992年6月國(guó)務(wù)院又頒布了《集會(huì)游行示威條例》。公民必須依法先例集會(huì)、游行、示威的自由權(quán)利。具體規(guī)定如下：
A．內(nèi)容上的限制。反對(duì)憲法確認(rèn)的基本原則的，危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的，煽動(dòng)民族分裂的集會(huì)、游行、示威、不予許可。
B．方式上的限制。集會(huì)、游行、示威必須和平進(jìn)行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽動(dòng)使用暴力，否則主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)不予許可。
C．時(shí)間、區(qū)域上的限制。為了保持社會(huì)正常秩序，集會(huì)、游行、示威的時(shí)間，限于早6時(shí)到晚10時(shí)。但經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的除外。主管機(jī)關(guān)可在集會(huì)、游行、示威舉行或經(jīng)過(guò)的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使、領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，未經(jīng)人民警察許可，任何人不得逾越。另外《集會(huì)游行示威法》不規(guī)定，公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加公民的集會(huì)、游行、示威。
以上分析說(shuō)明，我國(guó)公民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由權(quán)利都寫寫入我國(guó)憲法，說(shuō)明公民行使這些權(quán)利有法律的保證。同時(shí)也說(shuō)明，我國(guó)公民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由，都必須在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使。
我國(guó)作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，貫徹民主政治是我國(guó)最基本的法治原則，應(yīng)該說(shuō)公民享有上述一系列政治權(quán)利正是貫徹民主政治的體現(xiàn)。
（2）政治自由是民主政治的基礎(chǔ)。
社會(huì)主義民主的核心就是人民當(dāng)家作主。公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社的自由，表明人民作為國(guó)家的主人參與國(guó)家政治生活、敢于講話、敢于講真話，敢于以各種方式表達(dá)自己的政治主張和見(jiàn)解，這充分體現(xiàn)政治生活的民主化。但是公民享有政治自由權(quán)利，不意味著想說(shuō)什么就說(shuō)什么，想做什么就做什么。因?yàn)槭澜缟蠜](méi)有絕對(duì)的自由。自由都是相對(duì)的，要受法律的制約，自由和法律是統(tǒng)一的，法律是自由的體現(xiàn)和保證，自由要受法律的制約。也就是說(shuō)，自由只能做法律允許的事情，超越法律許可的范圍，就是違法行為，就要受到法律的限制或制裁。
請(qǐng)同學(xué)們議一議：
“沒(méi)有法律的地方，就沒(méi)有自由?！边@種說(shuō)法有無(wú)道理？為什么？
第三，監(jiān)督權(quán)
監(jiān)督權(quán)包括對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員即人民代表的監(jiān)督和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。這里明確監(jiān)督的對(duì)象是：各級(jí)人民代表、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。
進(jìn)行監(jiān)督的基本方式是：提出批評(píng)和建議，申訴、控告工檢舉。對(duì)于違法失職的人民代表可以依法隨時(shí)罷免。
例如：北京市人民代表大會(huì)罷免了原北京市委書記陳希同和原北京市副市長(zhǎng)王寶森的代表資格，并對(duì)其違法行為將依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)利，即對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的缺點(diǎn)提出批評(píng)，對(duì)其改進(jìn)工作提出建議，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為，有向有在國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或才檢舉的權(quán)利。
所謂申訴，即公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的行政處分（包括警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、停職或開(kāi)除工職等）對(duì)法院的訴訟判決不服，或者受到壓抑、歧視等不公正的待遇時(shí)，有權(quán)依法向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申述、或訴訟，請(qǐng)求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇。
所謂控告，即公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行揭發(fā)，舉報(bào)，要求依法處理。
若在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，應(yīng)向哪些國(guó)家機(jī)關(guān)指控、告發(fā)、舉報(bào)？
對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違紀(jì)行為，可向各級(jí)紀(jì)委反映情況或控告、檢舉。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失效職行為可向公安機(jī)關(guān)、檢察院或法院揭發(fā)、舉報(bào)。
例如：由于人民群眾的揭發(fā)、舉報(bào)，貴州省查處了原貴州省計(jì)劃委員會(huì)副主任，黨組副書記閻建宏經(jīng)濟(jì)犯罪案件。
國(guó)家為了確保公民有效地行使檢舉權(quán)，建立了舉報(bào)制度，同時(shí)還設(shè)立了受理舉報(bào)的專門機(jī)構(gòu)。
例如：1988年3月廣東省深圳市檢察院建立了“經(jīng)濟(jì)罪案檢舉中心”，這是我國(guó)第一個(gè)受理舉報(bào)的專門機(jī)構(gòu)。
為了保護(hù)檢舉人，我國(guó)刑法第138條規(guī)定：“嚴(yán)禁用任何方法、手段誣告陷害干部、群眾?！睂?duì)檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的要嚴(yán)加懲處。
憲法賦予公民監(jiān)督權(quán)，有助于克服官僚主義，必進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，克服不正之風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高為人民服務(wù)的思想，有重在現(xiàn)實(shí)意義。
3、國(guó)家保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由。
例如：1955年我國(guó)制定了《選舉法》為公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)奠定了基礎(chǔ)，1979年以后又多次對(duì)選舉法進(jìn)行修訂，使之更趨于完善。1954年我國(guó)制定了《憲法》將公民應(yīng)享有的政治權(quán)利和自由定入憲法。
1989年頒布了《中華人民共和國(guó)集會(huì)、游行、示威法》，其中第18條規(guī)定：公民“依法舉行的集會(huì)、游行、示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞?！辈⒁?guī)定集合、游行、示威應(yīng)遵循的原則，申請(qǐng)的程序和活動(dòng)中注意的事項(xiàng)，對(duì)公民的集會(huì)、游行、示威等權(quán)利給予法律的保證和指導(dǎo)。
第二，制裁和懲罰侵害公民政治自由權(quán)利的行為。
我國(guó)憲法規(guī)定：“對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)?！?/p>
為確保公民行使以上權(quán)利，我國(guó)刑法相應(yīng)規(guī)定：“國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處2以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以7年以下有期徒刑。”
投影：教材58頁(yè)第二段事例，并進(jìn)行分析。
二、公民應(yīng)履行維護(hù)國(guó)家利益的義務(wù)
“國(guó)家的利益體現(xiàn)在許多方面，國(guó)家的統(tǒng)一，民族的團(tuán)結(jié)，國(guó)家的安全，國(guó)家的榮譽(yù)和國(guó)家的尊嚴(yán)等。
1、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
（1）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的意義。
回顧我國(guó)的歷史，從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)淪為半殖民地半封建國(guó)家，從此，國(guó)無(wú)寧日，民不聊生。中國(guó)人民在以為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，推翻三座老大山，建立了社會(huì)主義的新中國(guó)，像巨人般屹立在世界東方的中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了民族振興，國(guó)家富強(qiáng)，人民幸福。1997年7月1日，香港結(jié)束了百年雪恥回到祖國(guó)懷抱。1999年，澳門也將本著“一國(guó)兩制”的原則回歸祖國(guó)。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，國(guó)家的統(tǒng)一，民族的團(tuán)結(jié)，是我們順利進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和自由的基本保證?？梢?jiàn)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)是中華民族的最高利益，也是各族人民的共同愿望。它關(guān)系到國(guó)家興衰、民族的興亡，所以每個(gè)公民都要把自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)視為自己的神圣職責(zé)和義務(wù)。
（2）公民應(yīng)如何履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。
第一，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)不受侵犯。國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的屬性，是國(guó)家獨(dú)立自主地處理內(nèi)外事務(wù)的基本權(quán)力。在國(guó)際上，國(guó)家主權(quán)體現(xiàn)了一個(gè)主權(quán)國(guó)家的自主和尊嚴(yán)。國(guó)家沒(méi)有主權(quán)，本國(guó)公民就沒(méi)有人權(quán)。一切政治權(quán)利就會(huì)喪失殆盡。所以我們每一個(gè)公民都要自覺(jué)維護(hù)國(guó)家主權(quán)。同出賣國(guó)家主權(quán)和有損國(guó)家主權(quán)的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
第二，捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整。領(lǐng)土是國(guó)家構(gòu)成的要素之一，領(lǐng)土是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分。捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整，就要堅(jiān)持反對(duì)一切侵略、占領(lǐng)和割讓、出賣國(guó)家領(lǐng)土的行為。
為了解決歷史遺留問(wèn)題，保證國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，我們黨和國(guó)家根據(jù)“一國(guó)兩制”的方針，解決了香港主權(quán)回歸問(wèn)題。1999年12月20日澳門的主權(quán)回歸問(wèn)題也將得以實(shí)現(xiàn)。我們還將根據(jù)“一國(guó)兩制”的方針，臺(tái)灣問(wèn)題，完成祖國(guó)的統(tǒng)一一大業(yè)。臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分割的組成部分，我們堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”，反對(duì)制造兩個(gè)中國(guó)，反對(duì)“一中一臺(tái)”，反對(duì)“”，這正是維護(hù)國(guó)家主權(quán)，捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整的具體體現(xiàn)。
在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，有些省市將部分土租給外商，租期50年不變，這是否有損于國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整？為什么？（組織學(xué)生討論后歸納）應(yīng)該說(shuō)這種做法不會(huì)損害我們國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。其一，我們出租部分土地給外商，外商獲得的只是土地的使用權(quán)，而土地的所有權(quán)仍掌握在我們國(guó)家手中。其二，我們通過(guò)出租部分土地，可獲得一大筆資金，用于我們的建設(shè)，從而加速我們的發(fā)展，使我們國(guó)家更快地富強(qiáng)起來(lái)。
第三，捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)及其統(tǒng)一。在國(guó)際舞臺(tái)上，政權(quán)是一個(gè)國(guó)家的象征，是一個(gè)國(guó)家國(guó)格的體現(xiàn)和保證，公民必須捍衛(wèi)國(guó)家政治權(quán)力的統(tǒng)一。
第四，堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族歧視和民族分裂。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在我國(guó)堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)尤為重要。它是國(guó)家強(qiáng)盛的根本保證。民族平等是民族團(tuán)體的前提條件，民族團(tuán)結(jié)是民族平等的可靠保證。應(yīng)該說(shuō)，民族只有大小、強(qiáng)弱、發(fā)展程度高低之分，絕無(wú)優(yōu)劣之別。各民族都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，各民族都對(duì)人類文明發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。不能搞民族歧視，更要反對(duì)民族分裂。各民族應(yīng)該本著互利互惠的原則互相幫助，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。
2、維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。
我國(guó)憲法第54條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為?！本S護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益是愛(ài)國(guó)主義的體現(xiàn)，是每個(gè)公民的神圣職責(zé)。
（1）公民維護(hù)國(guó)家的安全，要做到以下幾點(diǎn)：
第一，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。
請(qǐng)同學(xué)們注意，國(guó)家機(jī)密不僅僅是軍事和政治方面的機(jī)密，隨著國(guó)際斗爭(zhēng)的復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)和科技方面的機(jī)密也決不可忽視。如，我國(guó)景泰藍(lán)生產(chǎn)的工藝，云南自然保護(hù)區(qū)中蝴蝶的珍奇品種、生產(chǎn)烏龍茶的土壤成分等都曾被國(guó)外竊取，給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失。
第二，配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作。每個(gè)公民都應(yīng)對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)提供便利條件，并力所能及進(jìn)行協(xié)助。
第三，發(fā)現(xiàn)危害國(guó)家安全的行為，應(yīng)及時(shí)向國(guó)有安全部門或公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
（2）公民維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)，要做到以下幾點(diǎn)：
第一，增強(qiáng)民族自豪感。
第二，增強(qiáng)民族的自尊心。
第三，增強(qiáng)民族的自信心。
做為一個(gè)中華人民共和國(guó)公民，應(yīng)以自己的一言一行維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)，不做有損國(guó)家榮譽(yù)的事，不談?dòng)袚p國(guó)家榮譽(yù)的話。
（3）公民維護(hù)國(guó)家利益，要做到：
第一，努力維護(hù)國(guó)家安全，社會(huì)穩(wěn)定的政治局面
在我國(guó)，國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定是大局。保持穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它是國(guó)家的最高利益，是人民的共同愿望，也是進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的唯。沒(méi)有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，一切都無(wú)從談起。
第二，必須同一切損害國(guó)家利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)
設(shè)問(wèn)：社會(huì)上還在著哪些損害國(guó)家利益的行為？
（同學(xué)議論，教師總結(jié)。）
例如，有的人或企業(yè)只顧個(gè)人或小團(tuán)體的私利，對(duì)國(guó)家資源破壞性的開(kāi)采，導(dǎo)致國(guó)家資源的浪費(fèi)和破壞。
一些小造紙廠、小化肥廠，只求本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)效益，生產(chǎn)的發(fā)展造成環(huán)境的污染，為防止這些公害的發(fā)生，國(guó)家三令五申要關(guān)掉這些造成環(huán)境污染的小企業(yè)。
有的企業(yè)或個(gè)人在與外商談判的過(guò)程中，盲目引進(jìn)，甚至為了個(gè)人私利，不惜損害國(guó)家的利益。
又如，社會(huì)上不有各種違法亂紀(jì)的現(xiàn)象存在，還有各種犯罪的發(fā)生。要維護(hù)國(guó)家利益，就必須同這些犯罪現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，這也是廣大公民的義務(wù)。
新課小結(jié)：略
