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一結(jié)果與分析

1當(dāng)年我國(guó)學(xué)校體育的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制

我國(guó)保險(xiǎn)與較發(fā)達(dá)國(guó)家相比,起步較晚發(fā)展緩慢,體育保險(xiǎn)尤為落后,目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有一家專門的體育保險(xiǎn)公司,只有太平洋保險(xiǎn)、中國(guó)人壽、平安保險(xiǎn)等幾家兼職,甚至沒(méi)有專門的體育保險(xiǎn)險(xiǎn)種的說(shuō)法。我國(guó)目前的體育保險(xiǎn)針對(duì)人群眾是專業(yè)的運(yùn)動(dòng)員,沒(méi)有包含在校學(xué)生。學(xué)生的運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)一般由學(xué)生人身保險(xiǎn)所涵蓋?！秾W(xué)校體育工作條例》第2條指出:學(xué)校體育工作是由普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校的課外體育活動(dòng)、體育課教學(xué)、體育競(jìng)賽和課余體育訓(xùn)練組成。學(xué)校體育包括體育與健康課程、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練及課余體育競(jìng)賽。2004年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于法院審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái),指出學(xué)生傷害事故的處理性質(zhì)是學(xué)校與未成年學(xué)生之間的教育、管理、保護(hù)的法律關(guān)系,而不是監(jiān)護(hù)關(guān)系,學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任。2002年6月25日教育部,從9月1日起施行的《學(xué)生傷害事故處理辦法》,該條例對(duì)“學(xué)校”“學(xué)生”“學(xué)生傷害事故”做了比較明確的界定。2001年上海市明確了“學(xué)校與學(xué)生之間是教育、管理和保護(hù)的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上規(guī)定了學(xué)校負(fù)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé),并確定了校方以承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任為主,兼顧公平原則,校方對(duì)校園事故的發(fā)生的存在過(guò)錯(cuò)時(shí)才承擔(dān)責(zé)任;對(duì)事故發(fā)生當(dāng)事人都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,按公平責(zé)任原則,由當(dāng)事人適當(dāng)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失”這一責(zé)任的認(rèn)定是從法規(guī)的角度出發(fā)的。對(duì)于責(zé)任賠償金的來(lái)源及運(yùn)作機(jī)制,條例規(guī)定以“責(zé)任保險(xiǎn)理賠為主,學(xué)校舉辦者籌集專項(xiàng)基金為輔,學(xué)校投保責(zé)任事故險(xiǎn),保險(xiǎn)公司參與學(xué)生傷害事故的處理”。2006年江蘇省頒布的《江蘇省中小學(xué)人身傷害事故與預(yù)防條例》中指出“學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé),父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。教育行政部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部等部門應(yīng)協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)傷害事故的預(yù)防。在賠償方面,學(xué)校依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償金額大于責(zé)任保險(xiǎn)的賠償金額時(shí),其差額學(xué)校承擔(dān)有困難時(shí),由地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助”。

2當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)機(jī)制存在的問(wèn)題

2.1現(xiàn)有的體育保險(xiǎn)沒(méi)有讓學(xué)生成為受益人學(xué)校體育具有健身性、大眾性的特點(diǎn),使學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中,大多選擇風(fēng)險(xiǎn)及難度系數(shù)較低的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,但隨著競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展,一些風(fēng)險(xiǎn)較大、趣味性較強(qiáng)的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)進(jìn)入學(xué)校體育的范疇中。由于體育的競(jìng)賽性強(qiáng),具有挑戰(zhàn)性,使學(xué)校體育具有一定的危險(xiǎn)。發(fā)生在學(xué)校體育中的運(yùn)動(dòng)故事傷害絕大多數(shù)是輕微的,但是保險(xiǎn)條例中對(duì)于中學(xué)體育中出現(xiàn)的這種傷害基本不予理賠,由此可見保險(xiǎn)條款存在一定的不合理性,不能使學(xué)生的切身利益得到充分的保護(hù),在某種程度上人們對(duì)體育保險(xiǎn)不認(rèn)同,從而在一定程度上阻礙了體育保險(xiǎn)的發(fā)展。

2.2體育保險(xiǎn)的險(xiǎn)種單一體育保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一與豐富多彩的體育活動(dòng)相矛盾。每種體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)不一樣,難度系數(shù)也各不相同,導(dǎo)致傷害事故發(fā)生的種類不同,所造成的傷害程度也錯(cuò)綜復(fù)雜。目前,校園意外事故的相關(guān)險(xiǎn)種主要集中在學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)與意外傷害事故險(xiǎn)的范圍之內(nèi),體育保險(xiǎn)的險(xiǎn)種過(guò)于單一,缺乏更有針對(duì)性的險(xiǎn)種,無(wú)法滿足當(dāng)前學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的需要。完善校園傷害保險(xiǎn)機(jī)制是一個(gè)比較困難的問(wèn)題,當(dāng)前學(xué)校保險(xiǎn)意識(shí)薄弱對(duì)體育保險(xiǎn)持有懷疑觀望的態(tài)度,體育保險(xiǎn)種類太少不能滿足市場(chǎng)的需求等問(wèn)題依然存在。雖然我國(guó)已有上海、北京、江蘇等十多個(gè)省市及教育部門已制定地方性的條例,但相關(guān)的保險(xiǎn)辦法同樣沒(méi)有完善,更沒(méi)有將校園傷害保險(xiǎn)作為強(qiáng)制性保險(xiǎn)給予強(qiáng)調(diào)。從學(xué)校體育保險(xiǎn)制度的發(fā)展模式來(lái)說(shuō),其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題有責(zé)任認(rèn)定不、投保不規(guī)范、投保方式不統(tǒng)一、險(xiǎn)種單一、有的學(xué)校隱瞞事故、各地區(qū)發(fā)展不平衡等情況。

二結(jié)論與建議

1參保險(xiǎn)種多元化

隨著素質(zhì)教育的開展,學(xué)生體育課增多,課外體育活動(dòng)時(shí)間增加,體育課程的種類也在增多,許多新興體育項(xiàng)目進(jìn)入體育課堂,因而我們可以集合保險(xiǎn)公司和學(xué)校體育管理部門研發(fā)出適合中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的體育保險(xiǎn)。例如:專門針對(duì)學(xué)生在體育課以及參加學(xué)校組織的體育比賽、體育活動(dòng)時(shí)發(fā)生的意外事故設(shè)計(jì)人身保險(xiǎn)以應(yīng)對(duì)學(xué)生在體育課或課外體育活動(dòng)中引起的意外事故;對(duì)學(xué)校場(chǎng)地器材使用強(qiáng)制保險(xiǎn),這樣在學(xué)校出現(xiàn)意外事故的時(shí)候采取保險(xiǎn)理賠的方式能有效緩解學(xué)校的賠償壓力,同時(shí)也有利于學(xué)校的安全穩(wěn)定和維持正常的教育教學(xué)秩序。因此,應(yīng)該使參保險(xiǎn)種多元化,創(chuàng)新體育保險(xiǎn)品種,完善學(xué)校體育保險(xiǎn)體系。

2保險(xiǎn)中介

專業(yè)化體育保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè),各層次、各種類的體育保險(xiǎn)人才是促進(jìn)體育保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必要條件。精通體育理論與實(shí)踐的體育專業(yè)人才對(duì)體育保險(xiǎn)業(yè)是十分重要的。體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目種類多種多樣,不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目所造成的事故傷害種類也不一樣,學(xué)生所遭受的經(jīng)濟(jì)損失程度和損失的概率也不同。應(yīng)該通過(guò)國(guó)家保監(jiān)會(huì)的強(qiáng)制力量規(guī)范學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)機(jī)制,并嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。盡快培養(yǎng)一批精通保險(xiǎn)知識(shí)又熟悉體育專業(yè)知識(shí)的專業(yè)保險(xiǎn)中介人,建立完善的體育保險(xiǎn)體制,從而加快學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)機(jī)制的普及與發(fā)展,使體育保險(xiǎn)專業(yè)化。

3建立健全的法律、法規(guī)體系

建立完善的法律法規(guī)有益于體育保險(xiǎn)朝著科學(xué)、法制的方向發(fā)展,從而促進(jìn)學(xué)校體育快速健康的發(fā)展。建立健全的法律、法規(guī)可以更好的保護(hù)體育教師、學(xué)生、學(xué)校等出現(xiàn)意外事故時(shí)的合法權(quán)益。薄弱的法律體系影響到意外事故發(fā)生時(shí)處理的公平性和合法性。從而直接影響到當(dāng)今體育在學(xué)校中的廣泛的大力的開展。如今學(xué)校安全事故頻繁發(fā)生,體育教師在教學(xué)中特意避開難度系數(shù)高的體育項(xiàng)目,體育課堂的創(chuàng)新大打折扣,學(xué)生一節(jié)體育課的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到課標(biāo)要求。這樣下來(lái)直接影響到學(xué)校體育事業(yè)的開展,也是體育教育人力資源的浪費(fèi)。建立健全的法律、法規(guī)體系,保證在學(xué)校體育中發(fā)生的意外事故責(zé)任有法可依,更好地促進(jìn)學(xué)校體育快速健康的發(fā)展,保證學(xué)生、教師、學(xué)校獲得最佳化的法律效益。

4加大宣傳

提高學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)提高學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)首先要對(duì)體育保險(xiǎn)有個(gè)正確的認(rèn)識(shí),讓保險(xiǎn)成為解決學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的最可行的辦法。其次是加大保險(xiǎn)的宣傳和開拓的力度,向人們灌輸正確的保險(xiǎn)意識(shí),提高學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)的體育意識(shí)。增加投保率,以減少學(xué)校體育中運(yùn)動(dòng)傷害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),為其提供風(fēng)險(xiǎn)保障。加大對(duì)保險(xiǎn)的宣傳不僅是保險(xiǎn)公司的責(zé)任,也是各級(jí)政府和學(xué)校的責(zé)任。

作者：王曉雙單位：山東師范大學(xué)體育學(xué)院