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一、法制教育的范疇界定

“法制”一詞就其起源來說，我國古已有之，只是其使用有所不同。在《管子．法禁》中有“法制不議，則民不相私”的詞句，足見法律、法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。從現(xiàn)代意義上說，關(guān)于“法制”既有人將其理解為名詞概念的法律、制度，即是與國家政權(quán)相適應(yīng)的法律和制度;也有人將其理解為動態(tài)概念，即是指通過嚴(yán)格地、平等執(zhí)行法律規(guī)章，促使一切社會關(guān)系的參加者遵守法律、依照法律辦事;還有人認(rèn)為“法制”是一個多層次的概念，即是說“法制”既包括法律制度這一靜態(tài)性內(nèi)涵，又包括實(shí)施法律和法律監(jiān)督等的動態(tài)過程，是相關(guān)系列活動的總稱和內(nèi)在統(tǒng)一。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐和社會需要的角度上來講，筆者更贊同第三種理解，并認(rèn)為“法制教育”中的“法制”也應(yīng)該這個內(nèi)涵上去認(rèn)識。那就是，“法制教育”不但應(yīng)該包括法律和制度的宣傳，讓公民掌握法律知識，而且還應(yīng)該包括對社會主義國家的制度化、法律化，以及立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等一系列活動過程的講解，讓公民知道立法的客觀性、執(zhí)法的規(guī)范性、司法的公平性，法制教育必須包括這兩方面的內(nèi)容，才能提高公民守法的自覺性。以往的法制教育并沒有把這兩個方面很好地結(jié)合起來，而僅僅是為了普法而普法，停留于法律條文、法律知識宣傳的層面，并沒有真正實(shí)現(xiàn)法制教育的目的。社會主義法制教育的主要目的是通過讓公民學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識，增強(qiáng)他們的法制觀念，培養(yǎng)守法公民。在新的歷史時期，黨中央明確提出了“走依法治國的道路”，并對“法制教育”工作做了具體部署，并指出“學(xué)校作為法制教育的重要陣地”、“法律素質(zhì)是青少年綜合素質(zhì)的重要組成部分”。從法制教育的目的和任務(wù)來看，小學(xué)法制教育的主要目的是進(jìn)行法律啟蒙教育，培養(yǎng)分辨是非的能力;中學(xué)法制教育的重點(diǎn)是培養(yǎng)法制觀念和權(quán)利義務(wù)意識及守法用法意識;大學(xué)法制教育的主要任務(wù)是通過更深層次的現(xiàn)代法學(xué)基礎(chǔ)理論和依法治國理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)依法辦事的意識，預(yù)防大學(xué)生犯罪。從“法制教育”在學(xué)校教育中的歸類來看，它被歸屬于“兩課”的組成部分，“法律基礎(chǔ)課是高校‘兩課’之‘思想品德課’的一門系列課程”。從課程定位來看，學(xué)校法制教育課程旨在的普及法律常識，法制教育課程的目的在于培養(yǎng)學(xué)生的法律思想、法律意識，強(qiáng)化學(xué)生的社會主義法制觀念。綜上所述，“法制教育”從古至今都是“預(yù)防犯罪”的“思想教育”。從內(nèi)容上看，“法制教育”的“法制”具有極強(qiáng)的時效性，不同社會歷史發(fā)展階段存在不同的具體問題，因而統(tǒng)治階級會制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，并要求法制教育必須具有當(dāng)代針對性，因而是一種政治性要求，具有政治性特征。從形式上看，“法制教育”以法律知識的宣傳和普及為主，采取的策略主要“灌輸”，通過營造一種合適的法制環(huán)境、宣傳法制思想，將法制理論“灌輸”到廣大人民群眾中去。從目的來看，“法制教育”主要是轉(zhuǎn)變思想觀念，以規(guī)范公民行為，屬于預(yù)防性的工作，因而是一種思想教育。通過以上分析，綜合來看，法制教育屬于思想政治教育范疇。

二、法制教育的途徑選擇

首先，要將法制教育正式納入思想道德教育范疇。要大力向社會廣泛宣傳，將法制教育作為公民教育的重要內(nèi)容。對內(nèi)需要大力加強(qiáng)法制教育，使之成為規(guī)范公民行為、維護(hù)社會安定的有效途徑;對外需要通過法制教育，促進(jìn)社會和諧，凝聚人心，增強(qiáng)愛國熱情，引導(dǎo)人們堅(jiān)決反對無政府主義、極端個人主義、資產(chǎn)階級自由化等。針對青少年易發(fā)違法犯罪問題以及近年來青少年犯規(guī)比率上升的實(shí)際情況，教育主管部門要出臺一整套關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育管理的規(guī)章制度，使法制教育穩(wěn)步推進(jìn)。要密切學(xué)生思想實(shí)際，有針對性地進(jìn)行法律、法規(guī)的教育，努力使法制教育貼近學(xué)生生活，做到現(xiàn)實(shí)性、多樣性、滲透性，使法制觀念內(nèi)化為學(xué)生的思想觀念，使學(xué)法用法成為當(dāng)代青少年學(xué)生內(nèi)在的迫切要求和自覺行動。其次，增強(qiáng)法制教育的系統(tǒng)性。法制教育漫漫路，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要對不同階段進(jìn)行具體而細(xì)致的規(guī)劃，使各階段緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，既具有層次性，又具有系統(tǒng)性。法制教育以培養(yǎng)基本的法制觀念、道德觀念和行為規(guī)范為主要目的和任務(wù)，是一種養(yǎng)成教育，作為素質(zhì)教育的重要組成部分，需要從娃娃抓起，努力培養(yǎng)小學(xué)生的愛國意識、公民意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識。中學(xué)階段的學(xué)生有必要加強(qiáng)《民法通則》基本原則、民事法律行為和《刑法》基本原則、常見具體犯罪的成立條件等方面內(nèi)容的教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會意識。大學(xué)階段的學(xué)生年齡上、生理上、心理上均以基本成熟，生活中除了與老師和同學(xué)相處之外，涉及到更多的社會事務(wù)，面臨著更為廣泛的社會生活。對于一部分大學(xué)生來說，畢業(yè)后可能是進(jìn)一步讀研究生，而絕大多數(shù)大學(xué)生即將走上社會和工作崗位，因此，法制教育就要增強(qiáng)實(shí)用性，針對他們即將涉入的生活和面臨的問題，加強(qiáng)《著作權(quán)法》、《勞動法》、《婚姻法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等與其關(guān)系密切的法律知識的宣傳和普及，提高掌握法律知識、運(yùn)用法律手段的基本技能。再次，要使法制教育由被動教育轉(zhuǎn)向主動教育。社會大眾的法制觀念、法律意識、愛國主義精神、集體主義思想等，并不是自覺形成的，“灌輸”教育具有不可替代性。我們同時也要認(rèn)識到，如果忽視了對公民的權(quán)利教育，就會使公民產(chǎn)生被動接受、甚至是被迫接受的心理。因此，我們要實(shí)現(xiàn)法制教育由被動教育轉(zhuǎn)向主動教育的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)法制教育由被動教育轉(zhuǎn)向主動教育的轉(zhuǎn)變，可以從兩個方面進(jìn)行。一方面是要讓公民知道法律“武器”可以用于維護(hù)自身合法權(quán)益，使其主動用法律“武器”，從而會增強(qiáng)其學(xué)習(xí)法律知識的主動性，逐步形成依法辦事的習(xí)慣，逐步建立法制觀念。另一方面要正確認(rèn)識價值觀念、意識形態(tài)形成的內(nèi)化、外化律，在法制教育中正確運(yùn)用思想政治教育的“灌輸”策略，政治思想理論的獲得是一個積極的內(nèi)化過程，理論上說的灌輸，實(shí)際操作上應(yīng)該是疏導(dǎo)，啟發(fā)教育著重于“導(dǎo)”，才能調(diào)動受教育者的積極性，才能通過同化與整合完成政治思想理論的內(nèi)化過程，達(dá)到不斷改造受教育者頭腦中認(rèn)知結(jié)構(gòu)的目的。最后，要將法制教育作為長期性的活動開展下去。法制教育，無論從個體成長的角度上來說，還是從社會發(fā)展的角度上來說，都是一個長期性的過程和艱巨性的任務(wù)。在新問題隨社會發(fā)展不斷出現(xiàn)的當(dāng)今中國社會，法制教育工作既不能松懈，也不能急躁，只有不斷創(chuàng)新，并長期性的開展下去，才能自如地應(yīng)對新的環(huán)境條件下產(chǎn)生的新問題。做好新時期的法制教育工作，是實(shí)現(xiàn)依法治國基本方略的具體實(shí)踐，我們必須站在新起點(diǎn)，做好作為法制工作基礎(chǔ)的法制宣傳教育工作，要突出抓好民主法制和維護(hù)社會穩(wěn)定的教育，扎扎實(shí)實(shí)地提高公民法律素質(zhì)，引導(dǎo)公民自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，穩(wěn)步推進(jìn)全社會的法治化。

三、總結(jié)

為了取得法制教育的良好效果，穩(wěn)步推進(jìn)中國社會的法制化進(jìn)程，建設(shè)社會主義法治國家，實(shí)現(xiàn)依法治國的基本方略，在新的歷史時期，我們必須進(jìn)一步明確法制教育面向各層次、各領(lǐng)域的公民對象應(yīng)做的具體工作和具體要求，使法制教育具有現(xiàn)實(shí)性、多樣性、滲透性。通過具體的規(guī)劃，增強(qiáng)法制教育工作的系統(tǒng)性，提高法制教育工作的實(shí)效性。做好新時期的法制教育工作，還要注重法制教育實(shí)踐過程的策略性，不能使公民處于被動接受的狀態(tài)，更不能使公民產(chǎn)生被迫接受的心理，而要通過公民權(quán)利與義務(wù)教育、營造良好的法制教育環(huán)境氛圍，使法制宣傳教育轉(zhuǎn)為公民主動學(xué)習(xí)法律知識、主動遵守法律規(guī)章、主動運(yùn)用法律“武器”的狀態(tài)。

作者：王仲文單位：黃岡工貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校