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摘要：

文章通過研究如何建立中國獨(dú)立學(xué)院的高等教育質(zhì)量保障體系，指出了建立教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本指導(dǎo)思想和相關(guān)的策略，并以中山大學(xué)新華學(xué)院為例進(jìn)行分析研究，最終提出解決方案。

關(guān)鍵詞：

中國特色；獨(dú)立學(xué)院；質(zhì)量；體系

中國高等教育發(fā)展迅速，2016年提前實(shí)現(xiàn)了國家教育規(guī)劃綱要提出的“到2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%”。高校生員數(shù)量大幅度增加的同時(shí),如何確保高等教育質(zhì)量的穩(wěn)定提高成為了政府和公眾廣泛關(guān)注的問題。作為中國高等教育的重要組成部分，獨(dú)立學(xué)院是我國的新型高等教育機(jī)構(gòu)，招生規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)2015年2月的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國獨(dú)立學(xué)院達(dá)275所，在校生規(guī)模超過三百萬，占在校大學(xué)生總?cè)藬?shù)約九分之一。因此針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特征，進(jìn)行有效性質(zhì)量保障；建立與目前發(fā)展態(tài)勢相符的質(zhì)量保障體系是保證高等教育質(zhì)量可持續(xù)提高的重要措施。根據(jù)《教育大辭典》的解釋:“教育質(zhì)量是對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)”,“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”,“衡量標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)”。因此建立教育質(zhì)量保障體系是指構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院的培育目標(biāo)體系并檢驗(yàn)與培育對(duì)象（學(xué)生）的相符性的工作總成。獨(dú)立學(xué)院的培育目標(biāo)體系一般應(yīng)包括人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì),并保證這些目標(biāo)在培育對(duì)象身上的體現(xiàn)。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)運(yùn)用系統(tǒng)論原理建立組織架構(gòu)、流程規(guī)則和資源保障體系。獨(dú)立學(xué)院高等教育質(zhì)量保障的主體包括社會(huì)、管理機(jī)構(gòu)和高校，它們?cè)谫|(zhì)量保障體系中擔(dān)負(fù)不同的責(zé)任，但是提高教育質(zhì)量滿足教育需求的目標(biāo)是一致的。[1]根據(jù)上述的基本框架，作者認(rèn)為中國獨(dú)立學(xué)院的開展教育質(zhì)量保障有三方面問題要解決以下問題。

一開展獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部教育質(zhì)量保障工作

開展內(nèi)部質(zhì)量保障,是指獨(dú)立學(xué)院根據(jù)現(xiàn)代教育規(guī)律和質(zhì)量管理理念，確立本校方針政策，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量檢查的規(guī)章制度，開展日常性的質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，持續(xù)開展質(zhì)量保障。獨(dú)立院校依法組織開展高等教育活動(dòng)，是教育質(zhì)量保障的第一責(zé)任主體。內(nèi)部質(zhì)量控制和自我評(píng)價(jià)是高等教育質(zhì)量主要保障，輔以外部的質(zhì)量保障監(jiān)督形成基本框架，內(nèi)部教育質(zhì)量活動(dòng)主要體現(xiàn)在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量保障可分為三個(gè)方面：要素質(zhì)量保障、流程質(zhì)量保障、綜合評(píng)價(jià)。教育要素主要包括教育目的、師資、生源、校園文化等方面。流程質(zhì)量包括課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、師生互動(dòng)等方面。綜合評(píng)價(jià)包括學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)校教育效率兩個(gè)方面，例如學(xué)生畢業(yè)率、優(yōu)秀率、就業(yè)率、教育投入師生比、生均培養(yǎng)費(fèi)用、時(shí)間效率、綜合效率等方面。由于獨(dú)立學(xué)院強(qiáng)調(diào)差異化辦學(xué)，教育質(zhì)量保障應(yīng)針對(duì)自身的辦學(xué)特點(diǎn)，在教育質(zhì)量保障的內(nèi)容上突出辦學(xué)特色。例如，中山大學(xué)新華學(xué)院，充分研究現(xiàn)代社會(huì)需求，明確提出了“中國需要清華，中國也需要新華”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)以社會(huì)實(shí)踐為基礎(chǔ)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，既區(qū)別于中山大學(xué)本部的科研為核心也不同于單純的職業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)院校。具體做法上，首先大膽改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段，滿足高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。其次組織有責(zé)任心經(jīng)驗(yàn)豐富的老教授組成督學(xué)組，主管教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督。再次建設(shè)品行兼優(yōu)學(xué)術(shù)態(tài)度開放性的專職教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教學(xué)延續(xù)性。最后“以學(xué)生的成功為導(dǎo)向”建立質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)。

二開展獨(dú)立學(xué)院的外部教育質(zhì)量保障工作

開展外部質(zhì)量保障,是指由行政和行業(yè)主管部門開展的教育質(zhì)量監(jiān)督檢查，一般由上級(jí)部門或?qū)ｉT質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來組織實(shí)施。確保高等教育質(zhì)量保障的合法性和合規(guī)性，監(jiān)督獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部的質(zhì)量保障活動(dòng),體現(xiàn)高校特色和差異化辦學(xué)的同時(shí)接受社會(huì)和主管部門的質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理。外部質(zhì)量保障在大處著眼，以社會(huì)規(guī)范和法律法規(guī)為依據(jù)。一方面有助于高校建立起有效內(nèi)部質(zhì)量控制系統(tǒng)，更重要的是社會(huì)大環(huán)境促使高校加強(qiáng)自身教育質(zhì)量意識(shí)。另一方面體現(xiàn)因材施教，高等教育質(zhì)量保障體系的管理機(jī)構(gòu)建立要有利于學(xué)習(xí)者的全面發(fā)展。高等教育質(zhì)量的體現(xiàn)必定以人為載體，因此，不但有利于學(xué)生的發(fā)展與成功而且有利于高等教育從業(yè)者和管理者的全面發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院作為學(xué)習(xí)型組織有利于教育的參與者應(yīng)對(duì)快速變化的社會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)，收獲成功。外部因素對(duì)獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量的影響監(jiān)督主要包括：主管部門、公眾評(píng)價(jià)和市場競爭。例如中山大學(xué)新華學(xué)院，直接的外部監(jiān)督來自廣東省教育廳，學(xué)院在各個(gè)方面充分考慮相關(guān)的法規(guī)和教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系，在滿足基本要求的前提下不斷優(yōu)化整合資源，嚴(yán)格遵守法規(guī)發(fā)揮自身優(yōu)勢全方位超越基本標(biāo)準(zhǔn)要求，各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先同類院校。在社會(huì)公眾監(jiān)督方面，通過辦學(xué)社會(huì)效益體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提升，緊密聯(lián)系社會(huì)，鼓勵(lì)師生參與各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。最后體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極參與市場競爭，通過市場實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。面對(duì)生源市場、資金市場和人力資源市場，中山大學(xué)新華效益強(qiáng)化辦學(xué)主體的市場競爭意識(shí)，把提高高等教育質(zhì)量作為生存和發(fā)展的前提。獨(dú)立學(xué)院舉辦主體的多元化界定了教育質(zhì)量保障模式的多元化，是打破教育質(zhì)量政府部門單一監(jiān)管的出口，是走向多元化評(píng)價(jià)的必由之路。但是必須承認(rèn)目前多元化的監(jiān)管還沒有相關(guān)的法律法規(guī)作保障。高等教育作為特殊的商品并不適宜完全市場化競爭，如何在外部監(jiān)督主體多元化中獲取平衡還有賴于各地根據(jù)具體情況制定地方性法規(guī)。

三如何借鑒國際先進(jìn)制度

高等教育發(fā)達(dá)國家的教育質(zhì)量保障體系一般采取地方政府調(diào)控、獨(dú)立中介評(píng)價(jià)、高校自我保證和社會(huì)監(jiān)督共同組成。其中可借鑒加拿大的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各省區(qū)的實(shí)踐情況，建立內(nèi)外并重“地方政府監(jiān)管、高校自我約束、行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)、社區(qū)公眾參與”的高等教育質(zhì)量保障體系。該體系主體包括各省政府、高等教育委員會(huì)、高校、企業(yè)和社區(qū)組織等，采用政府部門準(zhǔn)入審核，高校自主控制，行業(yè)社區(qū)評(píng)價(jià)，中介質(zhì)量認(rèn)證從四個(gè)方面對(duì)獨(dú)立高等院校實(shí)行教育質(zhì)量保障[2]。除此以外，其他機(jī)構(gòu)和教育消費(fèi)者也應(yīng)該有渠道參與高等教育質(zhì)量保障和監(jiān)督。例如允許高校邀請(qǐng)一些新聞媒體參與對(duì)教育質(zhì)量信息的或報(bào)道；引導(dǎo)企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)參與高校的教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)督，利益相關(guān)人以校董事會(huì)成員的身份參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及質(zhì)量方針的制定，行業(yè)代表以校外專家的身份參與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置評(píng)議；往屆畢業(yè)生代表評(píng)議教育質(zhì)量，用人單位對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)提出要求；也可允許社會(huì)上一些有影響的專業(yè)協(xié)會(huì)及其他法定組織參與學(xué)科或?qū)I(yè)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，以獲得行業(yè)認(rèn)可。[3]綜上所述，要實(shí)現(xiàn)對(duì)獨(dú)立院校教育質(zhì)量的保障，最后還需要形成高等教育質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)化管理。比較性針對(duì)性系統(tǒng)地搜集、存儲(chǔ)高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)中相關(guān)的信息。唯有這樣，才能為保障和評(píng)價(jià)提供依據(jù)，才能保障教育質(zhì)量體系自我糾偏的能力。因?yàn)樵谫|(zhì)量保障活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)中都有可能出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，如果能及時(shí)地獲得這方面的信息并共享信息，就有可能使整個(gè)體系處于持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化的進(jìn)程之中，穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理和監(jiān)控。應(yīng)實(shí)現(xiàn)教育行政部門、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)性行業(yè)性機(jī)構(gòu)、高校內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通信息共享，并進(jìn)一步與國際的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。[4]自2012年廣東省開始全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”以來，中山大學(xué)新華學(xué)院倍加重視師資隊(duì)伍建設(shè)，開展博士沙龍、每周一培訓(xùn)、一對(duì)一老帶新、“送出去，引進(jìn)來”，選派青年教師赴美國索爾茲伯里大學(xué)、臺(tái)灣清華大學(xué)、中山大學(xué)、浙江大學(xué)、汕頭大學(xué)等國內(nèi)外知名高校交流訪學(xué)，促進(jìn)青年教師成長為學(xué)科和專業(yè)的骨干力量。同時(shí)，為適應(yīng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，該院還聘請(qǐng)了一批具有豐富實(shí)操技能和經(jīng)驗(yàn)的校外導(dǎo)師、“雙師型”教師來充實(shí)師資力量和結(jié)構(gòu)，打造實(shí)踐育人、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。充分發(fā)揮中山大學(xué)老領(lǐng)導(dǎo)教授、專家學(xué)者治校辦學(xué)的優(yōu)勢，學(xué)院專設(shè)院務(wù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)組等機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和骨干教師培養(yǎng)，監(jiān)督檢查教學(xué)質(zhì)量，這一系列舉措為教育質(zhì)量保障體系提供原動(dòng)力。[5]

參考文獻(xiàn)

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[2]左清.高等教育教學(xué)質(zhì)量省級(jí)監(jiān)控中的政府與評(píng)估中介組織[J].大學(xué)教育科學(xué),2005(2):11-14.

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[4]劉華.食品安全與冷鏈物流管理就業(yè)崗位鏈和證書體系融合研究[J].教育現(xiàn)代化，2016（11）：40-43.

[5]葉健恒.應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈采購平臺(tái)建設(shè)[J].冷鏈，2016（11）：87-91.

作者:賴錦暉 葉健恒 劉華 單位:廣州工商學(xué)院 中山大學(xué)新華學(xué)院