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沿用經(jīng)濟(jì)學(xué)上的這一概念，高等教育的經(jīng)濟(jì)效益首先要考察的是，高等教育的投入是否符合社會(huì)發(fā)展的需要。這里所說的高等教育的投入包括發(fā)展教育過程中的人力、財(cái)力、物力資源的投入。而高等教育的產(chǎn)出則主要表現(xiàn)在受過高等教育培育之后的人在能力素質(zhì)上是否有所提高，在科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新上是否取得突出的成果。因此高等教育高效的產(chǎn)出就要求高校培養(yǎng)的專門人才符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；受教育者在接受知識(shí)之后較大地提高其勞動(dòng)能力，從而人才培養(yǎng)質(zhì)量才能得到保證；在一定的教育投入下，高等教育的規(guī)模大、人才培養(yǎng)的數(shù)量多；高校在科研方面成績(jī)突出，能擔(dān)負(fù)起知識(shí)創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重任。盡管高等教育的經(jīng)濟(jì)效益需要考察教育的投入和教育的有效產(chǎn)出，但我們并不能簡(jiǎn)單地用經(jīng)濟(jì)學(xué)中投入產(chǎn)出比概念，將高等教育的經(jīng)濟(jì)效益定義為高等教育投入與產(chǎn)出之間的對(duì)比關(guān)系。因?yàn)楦叩冉逃聵I(yè)的目的是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)力再生產(chǎn)，是為了勞動(dòng)力的知識(shí)和技能，即依附在人身上的科學(xué)文化知識(shí)和技術(shù)能力的增長(zhǎng)。

不同于物質(zhì)部門的投入產(chǎn)出可以用貨幣價(jià)值獲得多少來判定，高等教育事業(yè)的投入產(chǎn)出需要通過為社會(huì)創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值的方式獲得。接受高等教育的勞動(dòng)者只有使智力勞動(dòng)與物質(zhì)生產(chǎn)資料相結(jié)合為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，或者物質(zhì)生產(chǎn)部門把高校的科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力以后，高等教育才能形成最終的經(jīng)濟(jì)效益。因此，高等教育的投入與高等教育為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造出的價(jià)值之間的對(duì)比關(guān)系即為高等教育經(jīng)濟(jì)效益。高等教育經(jīng)濟(jì)效益從不同的層面可以分為兩個(gè)方面：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益和外部經(jīng)濟(jì)效益。從高等教育自身系統(tǒng)層面來看，相對(duì)于一定的教育投入，為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)較大的高等教育產(chǎn)出，如培養(yǎng)出一大批高質(zhì)量、高素質(zhì)專門人才，形成一大批有利的、突出的科研成果等，這種投入產(chǎn)出比即是高等教育的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)層面來看，涌入到物質(zhì)生產(chǎn)過程中的專門人才通過知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為生產(chǎn)部門和全社會(huì)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，此即高等教育的外部經(jīng)濟(jì)效益。追求高等教育的外部經(jīng)濟(jì)效益是追求高等教育的經(jīng)濟(jì)效益的根本目的，但沒有大批高質(zhì)量的專門人才和突出的科技成果，外部經(jīng)濟(jì)效益則無(wú)從談起，外部經(jīng)濟(jì)效益還要依靠?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)效益。因此，追求高等教育的經(jīng)濟(jì)效益必須首先追求內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，提高高校的辦學(xué)效益。

隨著21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要一大批人才來掌握技術(shù)和知識(shí)為國(guó)家服務(wù)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上還是不高的，而且面臨著種種問題，因此，教育投入從總體上來說也是不足的?！案F國(guó)辦大教育”，這是一個(gè)基本的教育國(guó)情。在投入資源有限的情況下，提高教育尤其是高等教育的經(jīng)濟(jì)效益才是明智之舉。但就目前的教育情況來看，情況并不樂觀，具體表現(xiàn)在如下幾方面。

1.高等教育的投入不能滿足社會(huì)發(fā)展需要。據(jù)教育部全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告統(tǒng)計(jì)，在校生總規(guī)模1999年至2007年從1413.4萬(wàn)人增長(zhǎng)到2700萬(wàn)人，毛入學(xué)率從10.5%增長(zhǎng)到23%。高等教育擴(kuò)招使得高等教育規(guī)模超常發(fā)展，但高等教育投入的主要來源──公共財(cái)政撥款卻沒有隨之同步增長(zhǎng)。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)總量自1999年至2007年間從38883201千元增長(zhǎng)到125009946千元，其中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別由7201.24元降至6546.04元、由2962.37元降至2596.77元。生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)不升反降，相較高校擴(kuò)張規(guī)模，高等教育公共財(cái)政投入無(wú)法保證其發(fā)展的需要。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了以國(guó)家財(cái)政撥款為主、多渠道籌資的高等教育經(jīng)費(fèi)籌措體制。但事實(shí)上，因教育規(guī)模的超常發(fā)展和教育的公共性特診，多渠道的籌資十分有限，高等教育的發(fā)展仍然主要依靠公共財(cái)政的投入。可以說，教育投入是高等教育發(fā)展的基石和保障，沒有教育經(jīng)費(fèi)的支撐，高等教育的發(fā)展及高素質(zhì)人才的培育就將受到限制，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.高等教育結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致就業(yè)困難。由于本科學(xué)生的擴(kuò)招，研究生教育也緊緊跟上，擴(kuò)大招生。2009年全國(guó)招碩士生41.5萬(wàn)人左右、專業(yè)學(xué)位再增5萬(wàn)，共計(jì)為46.5萬(wàn)人左右。實(shí)際報(bào)名參考人數(shù)為124.6萬(wàn)，錄取率達(dá)33.3%。研究生擴(kuò)招分?jǐn)?shù)線普遍下降，大部分專業(yè)下降10～25分。根據(jù)中國(guó)教育年鑒2008公布的數(shù)據(jù)，2007年全國(guó)博士畢業(yè)生41464名，碩士畢業(yè)生270375名，本科畢業(yè)生1995944名。博士畢業(yè)生占碩士畢業(yè)生的15.3%，碩士畢業(yè)生占本科畢業(yè)生的13.6%。研究生的過度擴(kuò)招，既超出了學(xué)校的培養(yǎng)能力，也超出了社會(huì)的合理需求，不僅造成了精英教育不精，而且吊高了用人單位的胃口，造成高層次人才低層次使，阻塞了各類學(xué)生的就業(yè)渠道，造成畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

3.高等教育質(zhì)量滑坡。高校擴(kuò)招帶來人數(shù)的劇增，而我國(guó)高校辦學(xué)又普遍存在貪大、攀高、求全的狀況，文、史、哲、經(jīng)、管、法、理、工、醫(yī)、農(nóng)、教全面開花。這樣高校人數(shù)的聚增和各專業(yè)獨(dú)自的發(fā)展需要僅靠現(xiàn)有的師資力量、教學(xué)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基本的教學(xué)都得不到保障，學(xué)生的質(zhì)量、專業(yè)水平自然很難提高。學(xué)醫(yī)的不會(huì)開刀，師范生不會(huì)教書，已經(jīng)是司空見慣的現(xiàn)象。

總的來說，教育作為第三產(chǎn)業(yè)，其本身當(dāng)然不會(huì)生產(chǎn)出人和勞動(dòng)力。但是它能使受教育者增長(zhǎng)文化科學(xué)知識(shí)，提高人的工作能力。高等教育通過教育投入實(shí)施教育勞務(wù)生產(chǎn)，提供教育勞務(wù)以實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)、發(fā)展人智能的目標(biāo)，增加勞動(dòng)力使用價(jià)值。因此，高等教育作為一項(xiàng)投資事業(yè)，要講求經(jīng)濟(jì)效益。然而，從我國(guó)目前的情況來看，縱然許多研究者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了教育的經(jīng)濟(jì)效益問題并已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)研究，高等教育實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益仍需要做出很大的努力。

1.增加教育投入，合理進(jìn)行教育投入。我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來源渠道主要由國(guó)家、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體及其他來源構(gòu)成。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰•斯通的成本分擔(dān)理論中“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”原則，國(guó)家作為高等教育最大的受益者，政府理應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，成為高等教育經(jīng)費(fèi)來源的主體。因此，政府要明確財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重及其增長(zhǎng)比例，以成為教育發(fā)展穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付功能，將不對(duì)稱的財(cái)政收入進(jìn)行合理再分配，平衡地方高等教育投入，維護(hù)高等教育均衡發(fā)展；鼓勵(lì)高等院校優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部利用率。

2.根據(jù)社會(huì)的需求科學(xué)規(guī)劃人才培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)目標(biāo)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。國(guó)家教育部門要合理規(guī)劃高等教育各個(gè)層次的招生規(guī)模，使其符合社會(huì)需求。各高校要準(zhǔn)確定位，明確學(xué)校的使命，把培養(yǎng)高素質(zhì)的人才作為學(xué)校的首要和根本任務(wù)，明確不同類型學(xué)校各自不同的發(fā)展目標(biāo)，各校要根據(jù)各自的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃人才培養(yǎng)的目標(biāo)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，合理分流、分層。在博士研究生、碩士研究生、本科生、?？粕鱾€(gè)層面培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，使他們真正在各自的層面上成為社會(huì)需要的人才，推動(dòng)本地區(qū)、本省乃至國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展。

3.注重高等教育質(zhì)量的提高。國(guó)家和學(xué)校都要把培養(yǎng)高素質(zhì)的人才作為高等教育的根本目標(biāo)，依據(jù)傳統(tǒng)積淀、師資結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展的需求，從各學(xué)校的特點(diǎn)出發(fā)推進(jìn)教育、教學(xué)改革，不圖全有，追求最優(yōu)，提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域所需要的、有競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)生，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一批高素質(zhì)的實(shí)力派勞動(dòng)力人力資源。

作者：冉靜單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技師范學(xué)院