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檔案法制建設(shè)關(guān)系到檔案行政執(zhí)法的成果，依法治檔是現(xiàn)今檔案管理部門的重要課題，通過對(duì)檔案管理的現(xiàn)狀研究發(fā)現(xiàn)，檔案法在具體實(shí)施過程中會(huì)有很多的問題，要想改變現(xiàn)狀，需要檔案管理部門創(chuàng)新思維，應(yīng)用新技術(shù)、新思想不斷的去面對(duì)和解決，提高檔案管理的工作質(zhì)量。

一、檔案法制建設(shè)存在的不足

我國大力倡導(dǎo)依法治國，檔案的法制建設(shè)仍存在一定的不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度加快，對(duì)檔案管理的要求也越來越高，在新時(shí)代，檔案需要完善的檔案法律法規(guī)作為管理檔案的法律依據(jù)，而在檔案法制建設(shè)上表現(xiàn)的不夠完善。

（一）檔案法制建設(shè)相對(duì)落后

檔案法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)落后，沒有根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變化及時(shí)地進(jìn)行修正，落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在檔案管理工作中，審查工作要求不夠嚴(yán)，公眾沒有強(qiáng)有力的法律來維護(hù)切身的利益。所以要對(duì)檔案法進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，加強(qiáng)檔案法制建設(shè)。

（二）行政執(zhí)法中《檔案法》適用性不強(qiáng)

法律要通過執(zhí)法才可凸顯法律的威懾作用，檔案管理部門在實(shí)施工作過程中，要完全按照法律法規(guī)的要求開放檔案，積極推進(jìn)檔案的使用和推廣工作。在國家努力和倡導(dǎo)下檔案法制建設(shè)取得了一定的成績，由于在具體實(shí)施過程中，在行政執(zhí)法上出現(xiàn)了一些問題，需要引起有關(guān)單位的重視，使檔案行政執(zhí)法可以順利有效地開展。1.檔案行政執(zhí)法不利。在行政執(zhí)法過程中執(zhí)法不夠嚴(yán)格，甚至還有濫用職權(quán)的現(xiàn)象。在我國實(shí)行機(jī)構(gòu)改革之后，將檔案管理部門由政府部門改為事業(yè)單位，部門性質(zhì)的改變，使檔案行政管理部門的執(zhí)法權(quán)受到極大約束。有時(shí)由于執(zhí)法者沒有足夠的重視執(zhí)法權(quán)力，在實(shí)際執(zhí)行過程中執(zhí)法不夠嚴(yán)格，使《檔案法》的權(quán)威性和震懾作用相對(duì)減弱。2.行政執(zhí)法時(shí)行政處罰力度不夠。在行政執(zhí)法時(shí)，對(duì)于違法行為的處罰力度較輕，違法的處罰措施一般以警告為主，沒有嚴(yán)格按照《檔案法》和《行政處罰法》中的要求進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，行政處罰沒有達(dá)到理想的效果。3.行政監(jiān)督作用弱化。在檔案行政執(zhí)法時(shí)，檔案行政監(jiān)督定位不準(zhǔn)確，致使監(jiān)督職責(zé)弱化，變成了行政指導(dǎo)，行政監(jiān)督缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，使行政監(jiān)督的效果大打折扣，致使行政監(jiān)督的控制和管理作用弱化。

（三）檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)需要提升

部分檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)和綜合素質(zhì)，與檔案法制建設(shè)的要求還有一段距離，對(duì)《檔案法》中的規(guī)定條款記憶不夠全面、理解也不夠充分，在行政執(zhí)法中不能熟練的加以運(yùn)用，執(zhí)法過程有很多的不確定。在基層執(zhí)法方面，執(zhí)法人員沒有進(jìn)行過系統(tǒng)培訓(xùn)，部分單位在學(xué)習(xí)過程中只注重于檔案條文的熟悉，沒有注重人員的理解和工作中的運(yùn)用，影響檔案法在行政執(zhí)法中的效果。

二、創(chuàng)新檔案法制建設(shè)的對(duì)策

（一）做好《檔案法》的宣傳工作

通過《檔案法》的宣傳工作，為檔案法制建設(shè)建立一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)的法律意識(shí)的形成，來源于不斷地法律宣傳和相關(guān)工作人員的努力。檔案管理部門有責(zé)任和義務(wù)向廣大人民群眾普及檔案法，使人民群眾認(rèn)識(shí)到檔案法的法律法規(guī)，并知曉檔案法賦予的權(quán)利和義務(wù)，使廣大群眾了解檔案法制建設(shè)的過程，打好檔案法制建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)宣傳方式要不斷地創(chuàng)新，開展多元化的宣傳方式，傳統(tǒng)的普法活動(dòng)主要有檔案陳列展覽、檔案法制知識(shí)競(jìng)賽、檔案法制宣傳咨詢活動(dòng)等。信息時(shí)代的來臨，可以借用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳的范圍，通過微信建立檔案普法工作群，引導(dǎo)更多人員的加入，在群內(nèi)開展多種多樣的普法活動(dòng)；建立檔案普法調(diào)查小程序，與人們開展普法互動(dòng)；借助手機(jī)多媒體平臺(tái)，在線直播普法課堂，也可以定期的在抖音、快手平臺(tái)上傳普法視頻，運(yùn)用多種技術(shù)和平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳方法，將檔案普法宣傳做到實(shí)處。

（二）加大檔案執(zhí)法檢查力度

檔案行政部門要對(duì)區(qū)域內(nèi)的檔案違法違規(guī)現(xiàn)象，加大檔案執(zhí)法檢查力度，根據(jù)《檔案法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。檔案行政執(zhí)法部門要與多個(gè)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，使檔案行政執(zhí)法的范圍加大，有效治理違法違規(guī)行為。聯(lián)合執(zhí)法與獨(dú)立執(zhí)法相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，建立一套行之有效的行政執(zhí)法工作模式。對(duì)各級(jí)黨政單位、團(tuán)體、企事業(yè)單位、檔案館進(jìn)行全面檢查，并按照《檔案法》要求，對(duì)違法個(gè)人和單位進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，對(duì)違法行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，下達(dá)整改通知，對(duì)于責(zé)任人依法進(jìn)行追究，使行政執(zhí)法工作行之有效。一是提高檔案行政執(zhí)法的執(zhí)法效果。行政執(zhí)法的效果取決于行政執(zhí)法人員的法治思想。檔案行政部門要加強(qiáng)依法治檔理念，按規(guī)章制度辦事，貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)。二是嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行徑。行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，按規(guī)章制度辦事，對(duì)違法人員要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，絕不姑息、絕不包庇違法人員，嚴(yán)格遵循檔案法制化管理。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。審查部門要建全監(jiān)督管理機(jī)制，注重監(jiān)督管理的人才建設(shè)，在審查工作中安排專業(yè)人才，提高監(jiān)督的工作質(zhì)量，對(duì)檔案行政部門實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理，有效減少違法違紀(jì)的行為。

（三）完善檔案法律法規(guī)體制建設(shè)

1.檔案信息公開法制建設(shè)。檔案信息公開法制建設(shè)，需要對(duì)國內(nèi)外的檔案管理法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查研究，完善我國檔案法制管理的法律法規(guī)，使檔案法律法規(guī)實(shí)用性更強(qiáng)，更能適應(yīng)我國的國情。信息公開保障了公民的知情權(quán)，與公民的切身利益連接在一起，公民可以積極踴躍的參與到檔案法制建設(shè)中，為檔案法制建設(shè)提供建議和支持。2.修訂和完善檔案法律法規(guī)內(nèi)容。對(duì)檔案的違法行為和犯罪行為進(jìn)行重新界定，確定公民在檔案使用中的重要地位。確認(rèn)可開放檔案的主體、檔案的使用期限和使用的范圍。對(duì)一些不夠準(zhǔn)確的詞語進(jìn)行重新的編寫。根據(jù)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行分析，對(duì)條款的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新的界定，防止執(zhí)行出現(xiàn)偏差，造成不必要的麻煩。

（四）提高檔案執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

人才培養(yǎng)這個(gè)話題，是整個(gè)社會(huì)都在關(guān)注的焦點(diǎn)，檔案法制建設(shè)也要做好內(nèi)部人才培養(yǎng)工作，全面提高部門工作人員的綜合素質(zhì)，只有將人才培養(yǎng)到位，建立專業(yè)的行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，才能使檔案管理部門的法制建設(shè)工作順利有效的開展。具有專業(yè)檔案知識(shí)和法律知識(shí)的檔案管理人員，是檔案法制建設(shè)的關(guān)鍵，所以要建立一個(gè)勇于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的精英團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)要爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，獲得政策和資金的支持，使檔案法制化管理可以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。檔案管理人員平時(shí)要注重新知識(shí)和新技術(shù)的學(xué)習(xí)，了解經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在工作中不斷地改革創(chuàng)新工作方式，在管理檔案時(shí)使用信息化的管理方式，提高工作效率和檔案的服務(wù)質(zhì)量。各個(gè)檔案管理部門要做好人才培養(yǎng)工作，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，充分利用網(wǎng)上信息資源，制作豐富多彩的教學(xué)課件，創(chuàng)造性地運(yùn)用教學(xué)活動(dòng)，開展多元化教學(xué)方式，增加培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)的興趣。

三、結(jié)語

檔案是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人都不可或缺的重要信息資源。在檔案管理發(fā)展進(jìn)程中需要健全的檔案法律法規(guī)作保障，相關(guān)部門要從根本上做好檔案法律法規(guī)建設(shè)，將檔案法制建設(shè)落到實(shí)處。

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作者:宋瑩瑩 單位:富?？h排水管理站