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就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同的區(qū)別1997年3月24日由國(guó)家教委頒布的《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第24條規(guī)定“:經(jīng)供需見面和雙向選擇后,畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書,作為制定就業(yè)計(jì)劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學(xué)校同意,畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無(wú)效。”這是目前我國(guó)立法中能唯一找到的有關(guān)就業(yè)協(xié)議的法律規(guī)定。而自1995年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)以及2008年開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》分別對(duì)勞動(dòng)合同做出了明確和詳細(xì)的規(guī)定。通過以上法律法規(guī),我們可以發(fā)現(xiàn)就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同存在較大的區(qū)別。
1、主體不同
盡管學(xué)校并沒有在實(shí)質(zhì)意義上參與畢業(yè)生與用人單位的雙向選擇,但“未經(jīng)學(xué)校同意,畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無(wú)效?!?,沒有學(xué)校的簽字蓋章,該協(xié)議是不發(fā)生法律效力的。而勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。由此看出,勞動(dòng)合同只有勞動(dòng)者和用人單位雙方主體。勞動(dòng)合同只要?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位本著誠(chéng)實(shí)信用原則,就勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商一致,在遵守國(guó)家法律法規(guī)情況下,雙方簽字蓋章后即發(fā)生法律效力。
2、法律性質(zhì)不同
當(dāng)前,有關(guān)就業(yè)協(xié)議書的性質(zhì)主要有“民事合同說”、“先合同義務(wù)說”、“預(yù)約合同說”、“勞動(dòng)合同說”等四種學(xué)說,筆者認(rèn)為盡管就業(yè)協(xié)議中有高校畢業(yè)生、用人單位和畢業(yè)生所在學(xué)校三方主體,但實(shí)質(zhì)上還是高校畢業(yè)生與用人單位進(jìn)行雙向選擇,畢業(yè)生所在學(xué)校只是起著介紹、推薦作用。學(xué)校在簽約過程中并沒有享有實(shí)質(zhì)上權(quán)利和履行實(shí)質(zhì)義務(wù),學(xué)校只是承擔(dān)“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生與用人單位實(shí)行雙向選擇”就業(yè)市場(chǎng)中的工作職責(zé),只是在履行審核、上報(bào)和派遣的職責(zé),它不是有利害關(guān)系的簽約當(dāng)事人。而高校畢業(yè)生與用人單位之間只是平等的民事法律關(guān)系主體,雙方?jīng)]有隸屬關(guān)系。二者簽署的就業(yè)協(xié)議內(nèi)容,是用人單位和畢業(yè)生之間自由、真實(shí)的意思表示,不存在行政上的強(qiáng)制和命令?!吨腥A人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)第2條規(guī)定了“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。由此可知,畢業(yè)生與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議屬于民事合同性質(zhì)。而對(duì)于勞動(dòng)合同的法律性質(zhì),學(xué)界爭(zhēng)論較小。因?yàn)閯趧?dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立的是勞動(dòng)法律關(guān)系,一方面勞動(dòng)者與用人單位之間通過相互選擇和平等協(xié)商,以合同形式確立勞動(dòng)關(guān)系,這種關(guān)系是一種平等主體間的合同關(guān)系。但由于勞動(dòng)者在信息不對(duì)稱等方面處于弱勢(shì)地位,因此勞動(dòng)法律關(guān)系的當(dāng)事人雙方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上實(shí)質(zhì)處于不平等狀態(tài)。另外一方面,用人單位在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行過程中必須遵守國(guó)家制定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),如果不遵守,國(guó)家行政機(jī)關(guān)將要求其強(qiáng)制執(zhí)行??梢?,勞動(dòng)合同引入了國(guó)家公權(quán)力?!皠趧?dòng)合同已不是一種完全意義上的合同,而是一種在‘合同自由’原則基礎(chǔ)上滲透了國(guó)家公權(quán)力必要干預(yù)的、以社會(huì)利益為本位的合同?!?/p>
3、適用法律不同
因?yàn)榫蜆I(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同的法律性質(zhì)不同,二者使用的法律規(guī)范也必然不同。就業(yè)協(xié)議法律性質(zhì)屬于民事合同性質(zhì),所以是就業(yè)協(xié)議的相關(guān)問題應(yīng)該適用民事法律規(guī)范,當(dāng)前,我國(guó)可以適用的法律規(guī)范是《中華人民共和國(guó)民法通則》和《合同法》及其相關(guān)實(shí)施細(xì)則和司法解釋。由于勞動(dòng)合同屬于介入了國(guó)家公權(quán)力的私法兼公法性質(zhì)的復(fù)合性質(zhì)的合同類型,當(dāng)前,我國(guó)主要適用《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及其相關(guān)實(shí)施細(xì)則和司法解釋。
4、內(nèi)容不同
《勞動(dòng)合同法》在形式要件上,對(duì)勞動(dòng)合同做出了明確的法律規(guī)定。只有具備了必備條款才能成為勞動(dòng)合同,否則就不是勞動(dòng)合同。就業(yè)協(xié)議書只是設(shè)立了在畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校各自的基本信息及應(yīng)聘意見等內(nèi)容,如有其他需約定的內(nèi)容在備注欄內(nèi)注明。由此可以看出就業(yè)協(xié)議內(nèi)容與勞動(dòng)合同內(nèi)容有很大出入,就業(yè)協(xié)議缺乏勞動(dòng)合同所要求的必備條款。這也是很多學(xué)者反對(duì)將就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同等同的最為充分的理由。
就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同中違約金的法律效力問題由于就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同二者存在較大的區(qū)別,我們必須根據(jù)其各自不同的法律屬性以及適用的不同法律規(guī)范分析其違約金的法律效力問題。
1、勞動(dòng)合同違約金效力問題
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定第22條、23條、25條有明確規(guī)定,除了勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定和禁業(yè)限制規(guī)定的,用人單位不能與勞動(dòng)者設(shè)定違約金。按照這一規(guī)定,當(dāng)高校畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,除了上述兩種情況,如果雙方再根據(jù)其他情況約定違約金,是無(wú)法律效力,屬當(dāng)然無(wú)效的。另一方面《勞動(dòng)合同法》沒有明確用人單位是否給付和如何給付違約金,只是在第46條“有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償……”第48條規(guī)定“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金”。由此可見,《勞動(dòng)合同法》中的違約金限定了特定的主體和特定的情形下適用,即勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定和禁業(yè)限制規(guī)定的,應(yīng)給付事先勞動(dòng)者與用人單位事先約定的違約金。如果用人單位違反雙方事先約定的勞動(dòng)合同內(nèi)容,則不適用違約金的給付,而須支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金由法律規(guī)定,具體數(shù)額由勞動(dòng)者在本單位的工作年限和工資標(biāo)準(zhǔn)來確定。
2、就業(yè)協(xié)議違約金效力問題
由于就業(yè)協(xié)議是民事合同,因此就業(yè)協(xié)議適用《民法通則》《合同法》等法律規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。畢業(yè)生與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議,是雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致原則而達(dá)成的協(xié)議,是雙方真實(shí)的意思表示。按照古羅馬的法諺“當(dāng)事人之間的約定即為法律”,協(xié)議雙方均有遵守的協(xié)議內(nèi)容的義務(wù)。如果用人單位不能履行協(xié)議或者合同的內(nèi)容,畢業(yè)生有追究用人單位違約責(zé)任的權(quán)利。即只要畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方簽訂了就業(yè)協(xié)議,畢業(yè)生和用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系就隨之確立,“畢業(yè)生就享有畢業(yè)后到用人單位報(bào)到、工作的權(quán)利并負(fù)有到該單位提供勞務(wù)的義務(wù),用人單位也同時(shí)負(fù)有接收畢業(yè)生到該單位工作的義務(wù)并享有使用該畢業(yè)生為單位提供勞務(wù)的權(quán)利,”任何一方違反就業(yè)協(xié)議,都必須承擔(dān)一定的違約責(zé)任。畢業(yè)生和用人單位在就業(yè)協(xié)議中有關(guān)違約金的約定定是受法律認(rèn)可和保護(hù)的。如果雙方在簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)一方違約,違約一方都有給付違約金的義務(wù)。如果用人單位不能接受畢業(yè)生來單位工作,需支付給畢業(yè)生雙方在協(xié)議中約定的違約金。如果畢業(yè)生不能到與之簽訂就業(yè)協(xié)議的用人單位報(bào)到、工作,那么畢業(yè)生需向用人單位支付違約金。
高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)應(yīng)該注意的問題
1、明確簽訂的是就業(yè)協(xié)議還是勞動(dòng)合同
因?yàn)橹苯雨P(guān)系到違約金的法律效力問題,所以畢業(yè)生在簽約時(shí)首先必須明確簽署的是就業(yè)協(xié)議書還是勞動(dòng)合同。如果是就業(yè)協(xié)議書,那么雙方約定的違約金是受法律認(rèn)可和保護(hù)的,違反就業(yè)協(xié)議的約定就需支付違約金。如果是勞動(dòng)合同,那么畢業(yè)生只有在違反服務(wù)期約定和禁業(yè)限制規(guī)定的情況下,才需向用人單位給付違約金。
2、簽約時(shí)對(duì)待違約金應(yīng)該謹(jǐn)慎
畢業(yè)生要謹(jǐn)慎對(duì)待雙方約定的違約金條款,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議約定的相關(guān)內(nèi)容。就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同都是畢業(yè)生與用人單位就聘用關(guān)系協(xié)商一致以后的真實(shí)意思表示,是具有法律意義的文件,也遭遇了一些階段性的問題,例如,合并IBM個(gè)人電腦事業(yè)部之后,產(chǎn)品整合遭遇瓶頸,產(chǎn)品定位相對(duì)混亂等等,顧客滿意度水平并未如預(yù)期一般大幅提升,本文以顧客滿意度為理論基礎(chǔ),以筆記本電腦行業(yè)為例,建立了調(diào)查問卷,分析了聯(lián)想筆記本電腦顧客滿意度現(xiàn)在存在的問題,從產(chǎn)品研發(fā)、客戶關(guān)系管理、渠道開發(fā)、人力資源等方面,提出了有針對(duì)性的改進(jìn)策略,希望可以提高顧客對(duì)聯(lián)想筆記本電腦的滿意度。畢業(yè)生在和用人單位就違約金的數(shù)額問題協(xié)商時(shí)“,不僅要充分注意它的合理性,要與用人單位的工資待遇聯(lián)系起來考慮,而且要對(duì)簽約之后出現(xiàn)的履約風(fēng)險(xiǎn)可的能性都要有事先的考慮,既不要因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會(huì)難得就盲目答應(yīng),也不要認(rèn)為隨意違約之后可以不負(fù)責(zé)任。”
3、簽訂就業(yè)協(xié)議書時(shí)應(yīng)該明確違約金的數(shù)額
根據(jù)《合同法》第107條的規(guī)定,“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?!币罁?jù)此規(guī)定,如果高校畢業(yè)生與用人單位在就業(yè)協(xié)議中即使沒有約定違約金,違約方仍然需要承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。此時(shí)畢業(yè)生如果解除就業(yè)協(xié)議,用人單位可能要求其承擔(dān)超過實(shí)際損失的違約責(zé)任。所以,畢業(yè)生要求單方解除就業(yè)協(xié)議,即使雙方?jīng)]有約定違約金,也應(yīng)該承擔(dān)賠償損失的違約責(zé)任。違約責(zé)任具有補(bǔ)償性,作為違約責(zé)任主要形式的損害賠償應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)償非違約方因違約所遭受的損失。也就是說畢業(yè)生所承擔(dān)的違約責(zé)任應(yīng)該以用人單位因解除就業(yè)協(xié)議而遭受的實(shí)際損失為限?!霸趯?shí)踐中,由于就業(yè)協(xié)議中并沒有就違約金數(shù)額作出限制性規(guī)定,且用人單位所遭受的實(shí)際損失很難界定,而畢業(yè)生又急于解除就業(yè)協(xié)議,用人單位就會(huì)漫天要價(jià),隨意夸大自己的損失,要求畢業(yè)生承擔(dān)超出實(shí)際損失的違約責(zé)任”。違約金數(shù)額一旦明確,既有利于促進(jìn)協(xié)議當(dāng)事人更為積極地履行協(xié)議,也有利于違約后糾紛的解決。
4、提前做好職業(yè)生涯規(guī)劃
很多畢業(yè)生違約的原因是就業(yè)盲從性太大和期望值偏高,很多畢業(yè)生并不清楚最適合自己的工作崗位,他們更多是以別人對(duì)待遇、工作環(huán)境、單位所處位置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為自己的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn),缺乏早期的職業(yè)規(guī)劃使很多畢業(yè)生在擇業(yè)過程中表現(xiàn)出了很大的盲目性和隨意性?!疤崆白龊寐殬I(yè)規(guī)劃可使畢業(yè)生能夠正確、科學(xué)地評(píng)估自己、認(rèn)識(shí)自己,及早確立職業(yè)定位和職業(yè)興趣,從而做到理性地選擇職業(yè)和崗位”。畢業(yè)生通過職業(yè)生涯規(guī)劃,明確適合自己的職業(yè)方向,那么在擇業(yè)過程中將有針對(duì)性地選擇用人單位和就業(yè)崗位,這樣也就大大減少了就業(yè)違約的可能性。
作者:夏偉榮單位:懷化學(xué)院
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