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摘要：進(jìn)入新時(shí)期，事業(yè)單位發(fā)展速度顯著加快，隨之?dāng)U大了資產(chǎn)規(guī)模。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理成效，不僅影響到事業(yè)單位自身的發(fā)展，也關(guān)系著其社會(huì)職能的履行。就現(xiàn)階段而言，一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面還有諸多的問題存在，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率不高。針對(duì)這種情況，事業(yè)單位需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的重視，優(yōu)化和創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，切實(shí)提升資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；對(duì)策

一、事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要性

1.避免國(guó)有資產(chǎn)流失事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模較大，由于以往缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)和完善的管理體系，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失問題經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的利益。同時(shí)，腐敗問題也容易滋生，影響了事業(yè)單位的健康發(fā)展。而通過強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作，能夠促使國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性得到保障，國(guó)有資產(chǎn)流失與腐敗問題得到良好控制。

2.合理高效配置資產(chǎn)資源部分事業(yè)單位由于缺乏完善的資產(chǎn)管理體系，無(wú)法高效配置和利用資產(chǎn)，限制浪費(fèi)、重復(fù)采購(gòu)等問題經(jīng)常出現(xiàn)。這樣不僅嚴(yán)重降低了資產(chǎn)使用效率，也會(huì)影響事業(yè)單位職能的發(fā)揮。因此，需通過強(qiáng)化資產(chǎn)管理工作，動(dòng)態(tài)掌握事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的變動(dòng)情況，結(jié)合實(shí)際需求，科學(xué)、合理配置資源資產(chǎn)。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.缺乏較強(qiáng)的資產(chǎn)管理意識(shí)。部分事業(yè)單位的工作人員沒有充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的意義，資產(chǎn)管理意識(shí)較為薄弱。由于缺乏針對(duì)性的管理制度與激勵(lì)機(jī)制，一些資產(chǎn)管理人員不具備較強(qiáng)的主動(dòng)性和積極性，難以明確自身職責(zé)，無(wú)法透徹理解和深入貫徹管理制度，這樣就影響到資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作的開展。部分事業(yè)單位的管理人員重視程度較低，沒有向資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)投入足夠的資金和資源，甚至由財(cái)務(wù)等人員兼職負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，這樣將難以高效管理規(guī)模龐大的資產(chǎn)。

2.缺乏完善的資產(chǎn)管理制度。首先，部分事業(yè)單位雖然將資產(chǎn)管理制度構(gòu)建起來，但分散性、無(wú)序性較強(qiáng)，涉及中央政策與地方制度等較多內(nèi)容，制度體系不夠完善和系統(tǒng)，存在著一定的制度漏洞，進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的順暢實(shí)施造成不利影響。其次，現(xiàn)階段資產(chǎn)管理監(jiān)管制度不夠健全，難以高效監(jiān)督和約束事業(yè)單位的資產(chǎn)管理過程。雖然財(cái)政部門將監(jiān)管制度構(gòu)建起來，但宏觀性較強(qiáng)，缺乏具體的指導(dǎo)和通用的辦法，這樣事業(yè)單位就難以將其充分貫徹于管理實(shí)踐中，導(dǎo)致監(jiān)管制度的形式化現(xiàn)象明顯。

3.缺乏完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系?，F(xiàn)階段一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中，容易閑置或浪費(fèi)大量資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失等嚴(yán)重問題。主要原因就在于事業(yè)單位沒有將內(nèi)部監(jiān)督制度完善構(gòu)建，導(dǎo)致部分人員隨意處置資產(chǎn)的使用與流向，加大貪腐問題的出現(xiàn)概率。因此，需結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，逐步將資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度構(gòu)建起來。但目前很多事業(yè)單位并沒有構(gòu)建完善的資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，僅僅以文件或口號(hào)形式開展資產(chǎn)內(nèi)部控制，實(shí)質(zhì)性約束力難以產(chǎn)生。同時(shí)，部分事業(yè)單位尚未實(shí)現(xiàn)信息的公開化，社會(huì)公眾難以對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有的資產(chǎn)情況充分理解，公眾監(jiān)督職能得不到發(fā)揮，這樣不僅會(huì)降低事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率，還會(huì)影響事業(yè)單位的公信力。

4.缺乏先進(jìn)的資產(chǎn)管理技術(shù)。首先，目前一些事業(yè)單位依然將傳統(tǒng)人工操作模式作為資產(chǎn)管理的主要手段，紙質(zhì)環(huán)節(jié)眾多。資產(chǎn)處置、調(diào)撥等工作開展中，涉及較多的審批程序，這樣就容易有差錯(cuò)問題出現(xiàn)，嚴(yán)重降低事業(yè)單位資產(chǎn)管理整體效率。其次，部分事業(yè)單位已經(jīng)將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建起來，人力成本得到顯著節(jié)約，管理效率得到很大程度地提高。但為適應(yīng)資產(chǎn)管理的工作要求，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的更新次數(shù)較多，操作難度較大，資產(chǎn)管理人員的工作壓力并沒有得到根本性緩解。同時(shí)，由于難以充分共享資產(chǎn)數(shù)據(jù)，部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒有完善形成，依然由人工方式核對(duì)大量數(shù)據(jù)。這樣資產(chǎn)管理人員就需要在基礎(chǔ)性工作中投入大量的精力和時(shí)間，難以全面、深入地開展資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的強(qiáng)化對(duì)策

1.強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。只有切實(shí)提高認(rèn)識(shí)程度，方可更加高效地開展資產(chǎn)管理工作。因此，事業(yè)單位管理人員需充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的開展價(jià)值，對(duì)傳統(tǒng)錯(cuò)誤思想觀念進(jìn)行及時(shí)革新，將效率優(yōu)先原則全面貫徹于資產(chǎn)管理實(shí)踐中，對(duì)資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，有效規(guī)避資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等不良問題。同時(shí)，資產(chǎn)管理工作涉及較多的部門與崗位，需加大內(nèi)部宣傳教育力度，通過一系列宣傳、教育活動(dòng)的實(shí)施，引導(dǎo)資產(chǎn)管理人員、使用人員能夠充分了解相應(yīng)的法律法規(guī)與政策知識(shí)，能夠依據(jù)資產(chǎn)管理方面的制度規(guī)范開展各項(xiàng)管理工作。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負(fù)責(zé)人員也需深入研究，全面了解資產(chǎn)管理工作的流程和內(nèi)容，提高對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度。此外，為保證宣傳教育的實(shí)施效果，在現(xiàn)有線下宣傳的基礎(chǔ)上，也可將微信公眾號(hào)等平臺(tái)渠道充分利用起來，以更加生動(dòng)的形式對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的內(nèi)容、流程等詳細(xì)講解，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部人員的資產(chǎn)管理意識(shí)。

2.完善資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位需結(jié)合資產(chǎn)管理的實(shí)際情況和需求，持續(xù)優(yōu)化和完善資產(chǎn)管理制度體系，全面覆蓋資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，優(yōu)化資產(chǎn)配置制度。事業(yè)單位需以制度形式明確資產(chǎn)配置程序，實(shí)施采購(gòu)行為之前，需對(duì)本項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)置必要性進(jìn)行嚴(yán)格論證。若可調(diào)配利用其他部門的限制資產(chǎn)，則禁止通過購(gòu)置審批。審批人員需深入調(diào)研市場(chǎng)情況，綜合考慮配置標(biāo)準(zhǔn)，保證審批的客觀性和科學(xué)性。完成初步審批之后，還需由其他負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)共同把關(guān)，沒有異議后，方可采購(gòu)重大項(xiàng)目。同時(shí)，要對(duì)資產(chǎn)出入庫(kù)與領(lǐng)用制度進(jìn)行完善，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)出入庫(kù)手續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，經(jīng)過簽字確認(rèn)以及驗(yàn)收后，方可以向各部門輸送資產(chǎn)。資產(chǎn)交回環(huán)節(jié)，也需進(jìn)行必要的簽字確認(rèn)，保證擁有完整的交接手續(xù)。其次，優(yōu)化日常使用制度。事業(yè)單位有較多種類的資產(chǎn)，需通過使用制度的構(gòu)建，對(duì)資產(chǎn)管理者、使用者的行為嚴(yán)格規(guī)范。在具體實(shí)踐中，要將專門崗位設(shè)置出來，合理選拔資產(chǎn)管理人員，保證具備較高的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。資產(chǎn)管理人員需增強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)，將資產(chǎn)管理方面的制度規(guī)定嚴(yán)格貫徹下去。要定期盤點(diǎn)、補(bǔ)充實(shí)物與臺(tái)賬，保證賬務(wù)內(nèi)容符合資產(chǎn)實(shí)物。一旦有差異出現(xiàn)，則需及時(shí)查找差異發(fā)生的原因。

3.完善資產(chǎn)監(jiān)督體系。事業(yè)單位既要對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)督工作給予足夠的配合與支持，又需要通過內(nèi)部審計(jì)手段的運(yùn)用，全面監(jiān)督資產(chǎn)采購(gòu)與使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要將單位內(nèi)部職工發(fā)動(dòng)起來，引導(dǎo)內(nèi)部職工于工作實(shí)踐中切實(shí)監(jiān)督資產(chǎn)管理成效，營(yíng)造全員監(jiān)督的良好氛圍。事業(yè)單位要與審計(jì)、紀(jì)檢等部門聯(lián)合起來，不定期抽查資產(chǎn)管理情況，將資產(chǎn)購(gòu)置、分配等作為抽查的重點(diǎn)，避免資產(chǎn)管理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)違背相關(guān)法律或規(guī)定。此外，事業(yè)單位需依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)管理信息主動(dòng)、定期披露給社會(huì)公眾，促使民眾能夠?qū)κ聵I(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用等諸多情況全面了解，通過民眾監(jiān)督職能的發(fā)揮，進(jìn)一步改善事業(yè)單位資產(chǎn)管理成效。

4.加快信息化建設(shè)步伐。相較于傳統(tǒng)管理模式，通過信息技術(shù)的運(yùn)用，能夠動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理資產(chǎn)，有助于事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率的提升。在具體實(shí)踐中，事業(yè)單位需將統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)的原則貫徹下去，促使資產(chǎn)管理信息化建設(shè)目標(biāo)得到逐步實(shí)現(xiàn)。首先，科學(xué)建設(shè)信息系統(tǒng)。目前一些事業(yè)單位構(gòu)建的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不符合實(shí)際情況，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率得不到根本性提升。針對(duì)這種情況，事業(yè)單位可結(jié)合自身需求，將一些特色模塊設(shè)計(jì)出來。同時(shí)，豐富和完善信息系統(tǒng)的權(quán)限與功能，保證能夠于資產(chǎn)使用、處置等全過程中發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，促使監(jiān)督管理的全面性得到增強(qiáng)。其次，要重點(diǎn)管理車輛等其他大型設(shè)備，將資產(chǎn)維修檔案構(gòu)建起來，對(duì)修理時(shí)間、內(nèi)容等細(xì)節(jié)詳細(xì)記錄。資產(chǎn)配置過程中，對(duì)事業(yè)單位各個(gè)部門的資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)綜合分析，更加高效、科學(xué)地開展資產(chǎn)處置工作。再次，在現(xiàn)有查詢和統(tǒng)計(jì)等功能的基礎(chǔ)上，還需對(duì)信息系統(tǒng)的資產(chǎn)信息資料、痕跡管理等功能進(jìn)行完善，全面覆蓋各個(gè)管理環(huán)節(jié)，這樣不僅能夠精細(xì)化管理資產(chǎn)資源，又能夠明確劃分責(zé)任。一旦在資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了問題，能夠?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人等快速追溯。最后，為全面匯總與校對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，需積極對(duì)接財(cái)務(wù)系統(tǒng)，全方位共享各項(xiàng)數(shù)據(jù)，促使資產(chǎn)管理效率得到提高。通過對(duì)接財(cái)務(wù)系統(tǒng)，能夠?qū)~務(wù)、資產(chǎn)卡片信息等快速核對(duì)，促使異常資產(chǎn)信息得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管理。綜上所述，資產(chǎn)管理是事業(yè)單位的一項(xiàng)重要職責(zé)，直接關(guān)系到事業(yè)單位的整體發(fā)展。因此，相關(guān)人員需系統(tǒng)梳理現(xiàn)階段資產(chǎn)管理的運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合暴露出的不足和短板，從思想、制度、手段等方面著手，不斷完善資產(chǎn)管理體系，持續(xù)改進(jìn)資產(chǎn)管理成效。

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作者:李艷麗 單位:陜西省三門峽庫(kù)區(qū)水文水資源局