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本文作者：博洋金德智作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

當(dāng)前對(duì)于土木工程倫理主體界定存在的問(wèn)題

當(dāng)前對(duì)于土木工程倫理主體界定存在的問(wèn)題是，大部分學(xué)者的觀點(diǎn)還是認(rèn)為應(yīng)該將工程倫理的研究主體局限于工程師個(gè)體身上，意在通過(guò)約束工程師和相關(guān)技術(shù)人員的行為道德規(guī)范以求達(dá)到一個(gè)較好的倫理境界。筆者認(rèn)為以上的觀點(diǎn)存在下面幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1將土木工程倫理等同于工程師的職業(yè)倫理

首先，我國(guó)對(duì)于工程倫理的研究起步較晚，截至現(xiàn)在只有十幾年的時(shí)間。因而，國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者對(duì)于工程倫理的研究還停留在微觀倫理的層面上，即通常把個(gè)人，也就是工程師作為工程活動(dòng)的主體和實(shí)踐者，并被認(rèn)為理應(yīng)對(duì)工程中由不良的倫理道德引發(fā)的工程質(zhì)量，安全問(wèn)題負(fù)全部責(zé)任，這樣一來(lái)，將工程倫理簡(jiǎn)單地等同于工程師的職業(yè)倫理。而土木工程倫理作為工程倫理的一個(gè)分支，在微觀倫理的維度下，通常也就被認(rèn)為是關(guān)于工程技術(shù)人員在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)以及工程運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)中的道德原則和行為規(guī)范的研究。我們不能否認(rèn)，正如米切姆直接將工程倫理學(xué)解釋為職業(yè)工程師倫理學(xué)一樣，研究工程倫理問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該首先從工程師的職業(yè)倫理問(wèn)題開(kāi)始。然而當(dāng)我們面對(duì)土木工程中出現(xiàn)的種種復(fù)雜問(wèn)題和困境時(shí)，我們?cè)絹?lái)越深刻地意識(shí)到，僅僅將工程師作為工程倫理問(wèn)題的研究主體是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。德國(guó)倫理學(xué)家漢斯•約納認(rèn)為：“與整個(gè)社會(huì)的行為整體相比，我們每一個(gè)個(gè)體所做的幾乎可以說(shuō)是零，個(gè)體的行為根本無(wú)法對(duì)事物的變化發(fā)展起本質(zhì)性的作用。當(dāng)我們從一個(gè)較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊暯强创?dāng)今世界出現(xiàn)的種種問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題是個(gè)體性的倫理所不能把握的‘，我’將被‘我們’，個(gè)體將被整體以及作為整體的高級(jí)行為主體所取代,決策與行為將‘成為集體政治的事情’”[7]。

2忽略土木工程區(qū)別于其他工程的特殊性

其次，工程是一個(gè)很廣泛的概念，其中包括基因工程、信息工程、電力工程、通訊工程、軍事工程和土木工程等，而土木工程作為工程中一個(gè)分支，一方面具有工程這個(gè)概念所共有的特性，即由大量經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員組成的大型組織為了確定的目標(biāo)和信念而服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)；另外一方面，它也同時(shí)具有某種內(nèi)在的區(qū)別于廣義工程的特殊性，它是在國(guó)家建設(shè)工程政策法規(guī)的指導(dǎo)下建造的各類工程設(shè)施的科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)稱，即指所應(yīng)用的材料、設(shè)備和所進(jìn)行的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、保養(yǎng)維修等技術(shù)活動(dòng)，由此可見(jiàn)，土木工程所涉及的單位個(gè)人眾多。這種特性使我們意識(shí)到工程不是單靠工程師就能完成的，同時(shí)工程師也不是作為一個(gè)個(gè)體獨(dú)立地從事著工程活動(dòng)，而是受雇于某個(gè)建筑企業(yè)的，他們的行為被制度、企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況所約束；決策也是服從于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的，而企業(yè)管理者的決策又多是從經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)，很少將倫理納入決策的制定。這樣造成的后果是在中國(guó)沒(méi)有哪一個(gè)建筑工程師可以完全獨(dú)立地做出決定，盡管他們知道某些工程決策的實(shí)行可能會(huì)對(duì)業(yè)主及公眾產(chǎn)生不利影響。例如，拿近些年來(lái)引起包括專家、學(xué)者和民眾廣泛關(guān)注的在全國(guó)各地頻發(fā)的建筑安全質(zhì)量事故來(lái)說(shuō)，工程師對(duì)于事故的發(fā)生一定有著不可推卸的責(zé)任，可是如果僅將事故發(fā)生的原因歸咎于他們，讓工程師來(lái)承擔(dān)全部的譴責(zé)和質(zhì)疑，那么我們則是沒(méi)有抓住事情的要害，也不會(huì)對(duì)以后杜絕此類事情的發(fā)生做出任何有益的幫助。事實(shí)上，事情的關(guān)鍵之處在于建筑企業(yè)為了能在工程建設(shè)結(jié)束后取得更豐厚的收益，強(qiáng)迫工程師做出偷工減料，使用劣質(zhì)材料等等不法的行徑。

3工程倫理研究主體的選取有悖系統(tǒng)論

另一方面，根據(jù)系統(tǒng)論，每一項(xiàng)建筑工程都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從決策，設(shè)計(jì)，項(xiàng)目組織與實(shí)施到最后的驗(yàn)收與評(píng)估，凝結(jié)了社會(huì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)、自然、法律、道德等諸多方面的因素，涉及業(yè)主、建設(shè)方、監(jiān)理方、社會(huì)公眾的四大類人群，牽扯著企業(yè)利益、相關(guān)制度的約束和工程師的行為這三個(gè)部分。在這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)中，相互耦合的組織化作用要遠(yuǎn)大于單一的個(gè)人因素，我們很難將某一個(gè)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)完全歸于工程師個(gè)人。

4土木工程事故責(zé)任主體的錯(cuò)置

除此之外，我國(guó)工程倫理起步較晚，目前發(fā)展仍不成熟，沒(méi)有建立起一套完整的倫理體系，加之學(xué)術(shù)界將更多的關(guān)注投向了工程倫理這個(gè)籠統(tǒng)的大類上，故而可以說(shuō)對(duì)于土木工程倫理的研究少之又少，這使得土木工程建設(shè)倫理缺乏從學(xué)術(shù)的維度上對(duì)于實(shí)踐的指導(dǎo)，造成了由于倫理的缺失而引發(fā)的近些年來(lái)國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量安全事故在各地頻發(fā)的現(xiàn)象，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，給受難者家庭帶來(lái)了極大的痛苦，對(duì)社會(huì)和國(guó)家安定造成了很壞的影響。當(dāng)我們縱觀我國(guó)工程項(xiàng)目中的倫理問(wèn)題，透過(guò)一起起案例，總結(jié)這些事故發(fā)生的原因，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，表面看來(lái)這些事故是由于技術(shù)不過(guò)硬、建材質(zhì)量不合格、工程技術(shù)人員不負(fù)責(zé)任造成的，而再往深層發(fā)掘，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)原因在于權(quán)力機(jī)構(gòu)腐敗的“灰色交易”[8]。工程師在很多時(shí)候只是建筑企業(yè)管理者，領(lǐng)導(dǎo)者命令的執(zhí)行者，實(shí)際的法規(guī)條例是由官員和管理者執(zhí)行的。也就是說(shuō)，在我國(guó)工程項(xiàng)目的主要倫理問(wèn)題都來(lái)源于不完善的工程管理制度下企業(yè)不合理的經(jīng)濟(jì)利益追逐。從這個(gè)層面上看，僅僅將工程師作為工程倫理的研究主體確實(shí)存在不合理性，也無(wú)法從源頭上徹底解決我國(guó)建筑領(lǐng)域安全事故頻發(fā)的問(wèn)題。

本文對(duì)于土木工程倫理主體的界定

基于我國(guó)對(duì)土木工程倫理的研究所處的微觀階段、土木工程所具有的區(qū)別于普通工程的特性、系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，以及學(xué)術(shù)界對(duì)土木工程倫理關(guān)注度的欠缺這幾個(gè)方面的原因，我們得到下面這樣的一個(gè)結(jié)論：工程師就不應(yīng)被當(dāng)作是工程倫理問(wèn)題研究的唯一主體。其他一些學(xué)者的觀點(diǎn)也同樣支持了這個(gè)結(jié)論，首先，我們必須明確工程活動(dòng)的主體不是個(gè)體而是團(tuán)體(例如企業(yè))這個(gè)前提，于是，基于這個(gè)前提下，我們面對(duì)工程倫理問(wèn)題并進(jìn)行深入探究時(shí)，我們也就不得不承認(rèn)在大多數(shù)的情況下，倫理分析和評(píng)價(jià)時(shí)所針對(duì)的主體不再是個(gè)人主體，而是新類型的更高級(jí)的團(tuán)體主體。以上分析說(shuō)明了，只有當(dāng)我們翻越了從個(gè)體倫理主體論到團(tuán)體主體論的理論鴻溝之后，真正意義上的工程倫理學(xué)才有可能真正建立起來(lái)[9]。綜上所述，正如目前許多西方學(xué)者認(rèn)為的那樣，假若不能突破個(gè)體倫理學(xué)的藩籬，工程倫理學(xué)就不可能真正地建立起來(lái)。當(dāng)我們突破了個(gè)體倫理學(xué)，站在了一個(gè)較高的高度上以后，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該這樣理解土木工程倫理的主體：土木工程的倫理主體是在相關(guān)的嚴(yán)格的建設(shè)法律法規(guī)約束下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者將倫理道德納入工程決策，并由工程師具體負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的建筑施工企業(yè)。建筑施工企業(yè)是指專門從事土木工程，建筑工程，道路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程的新，改，擴(kuò)建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)，由此，土木工程是建筑企業(yè)所承攬的工程活動(dòng)之一，而建筑企業(yè)也被稱為是土木工程活動(dòng)的主體。工程師與建筑企業(yè)的關(guān)系則應(yīng)該是工程師從屬于建筑企業(yè)，是企業(yè)的一個(gè)最重要的組成部分，但一切建造行為的主體和決策責(zé)任的最終承擔(dān)者仍是建筑企業(yè)這個(gè)整體。然而值得注意的一點(diǎn)是，低級(jí)主體被更高級(jí)主體取代并不意味著土木工程師將不需對(duì)工程負(fù)責(zé)，恰恰相反，工程師作為與工程實(shí)體參與最多、聯(lián)系最緊密的主體，仍要遵循工程師的職業(yè)倫理。建筑企業(yè)作為團(tuán)體主體則是土木工程倫理最直接和最有效的實(shí)踐者，應(yīng)該承擔(dān)起工程質(zhì)量安全的全部責(zé)任，只有當(dāng)工程師恪盡職守，領(lǐng)導(dǎo)者自覺(jué)保持高度的倫理意識(shí)，不向工程師任何有損業(yè)主公眾利益的指令，建筑企業(yè)才算是最好地履行了土木工程倫理的內(nèi)容。

土木工程倫理主體———建筑企業(yè)的工程倫理責(zé)任

明確了土木工程倫理的主體，下面我們就將對(duì)這個(gè)主體的倫理責(zé)任進(jìn)行探討。由于企業(yè)中最重要的兩類人是管理者和工程師，所以下面分別就這兩方面進(jìn)行探討。

1建筑企業(yè)管理者的工程倫理責(zé)任

首先，企業(yè)要公平競(jìng)爭(zhēng)，即代價(jià)與收益的分配要公平，以期達(dá)到效率與公平的平衡和諧。在工程建設(shè)之前的招投標(biāo)階段，是最容易出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)，搞暗箱操作的階段。我國(guó)目前大多數(shù)的工程都采用的是低價(jià)者得標(biāo)的原則，所以企業(yè)為了拿到工程，挖空心思，要么就是在競(jìng)標(biāo)時(shí)壓低價(jià)格，要么就是通過(guò)非法手段賄賂那些沒(méi)有原則的主管領(lǐng)導(dǎo)取得工程，也就是通常所說(shuō)的官商勾結(jié)“灰色交易”。然而在第一種情況下，工程做下來(lái)企業(yè)基本沒(méi)有什么利潤(rùn)或利潤(rùn)很少，故而一些企業(yè)就動(dòng)起了歪腦筋選擇另外一種不正當(dāng)?shù)姆绞?，這樣做的后果不光是奪走了那些遵紀(jì)守法，按照市場(chǎng)規(guī)則辦事的企業(yè)做工程的機(jī)會(huì)，使他們無(wú)辜地充當(dāng)了灰色利益線條的受害者，更破壞了建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的秩序，刮起了一陣不正之風(fēng)，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)正常健康有序發(fā)展形成了很大的阻礙。其次，建筑企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家的建設(shè)法規(guī)制度，不得以威脅利誘等方式對(duì)工程師提出任何不合理的有悖倫理道德的暗示。那些出現(xiàn)問(wèn)題的工程所屬的企業(yè)的做法通常是當(dāng)建筑企業(yè)拿到工程的建設(shè)權(quán)之后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)想方設(shè)法減少在建筑材料，施工工序上的費(fèi)用開(kāi)支，以求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而這種經(jīng)濟(jì)利益的追逐通常是以犧牲社會(huì)大眾或其他不知情的人的利益為代價(jià)。企業(yè)的管理者通常會(huì)以一種近視的眼光看待公眾的安全，健康和福祉，命令受雇于他們的工程師執(zhí)行哪怕是有悖于工程師倫理道德的指示，若工程師不按他們的意思執(zhí)行，就有可能面臨被解雇或被行業(yè)排擠的命運(yùn)。迫于生計(jì)和不想給企業(yè)造成損失的考慮，工程師大都只好聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的意思，放棄他們肩負(fù)著的獨(dú)特的通告與預(yù)防的責(zé)任，從而為工程事故的發(fā)生埋下了極大的隱患。除了依靠建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的道德素質(zhì)和嚴(yán)格自律以外，外部環(huán)境———市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的刺激也對(duì)建筑企業(yè)的倫理道德起到很大的約束作用。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制就從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加自由開(kāi)放，隨著國(guó)家的發(fā)展，加入WTO等，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)恰恰就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)?，F(xiàn)代企業(yè)是在競(jìng)爭(zhēng)中得以發(fā)展壯大的，但也是在競(jìng)爭(zhēng)中倒閉衰亡的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，遵守倫理道德，按照規(guī)矩辦事的企業(yè)必然最終會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出生存下來(lái)，相反，那些短期內(nèi)靠危害業(yè)主及公眾利益賺取利潤(rùn)的工程項(xiàng)目公司也必然會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。試想當(dāng)某一個(gè)建設(shè)公司承建的項(xiàng)目接二連三地出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)的主要責(zé)任人一定會(huì)被追究刑事責(zé)任，公司也受到應(yīng)會(huì)因懲罰和制裁而倒閉破產(chǎn)[10]，這樣看來(lái)，唯有誠(chéng)實(shí)公正，一絲不茍做工程的公司才會(huì)最后勝出。小企業(yè)看老板，中等企業(yè)看制度，大型企業(yè)靠文化，一個(gè)建筑企業(yè)若是想在這個(gè)行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟，做大做強(qiáng)，如果沒(méi)有道德的力量，單單依靠技術(shù)條件，是不可能產(chǎn)生超常規(guī)的效率的，也就是說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，秉持工程中的倫理道德不僅不會(huì)讓企業(yè)吃虧利益受損，反而會(huì)為企業(yè)贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)，進(jìn)而創(chuàng)造豐厚利益，讓企業(yè)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力。如想獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)必須承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。SA8000是社會(huì)責(zé)任國(guó)際制定的世界上第一個(gè)可用于認(rèn)證企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系的新興的管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵涉及歧視、工作時(shí)間、童工、健康與安全、強(qiáng)迫勞工、懲罰性措施、集體談判權(quán)、結(jié)社自由和工資報(bào)酬及管理體系9個(gè)方面的要求。如果能使得SA8000在建筑行業(yè)中廣泛推廣并得到大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)同，將極大地促進(jìn)建筑企業(yè)通過(guò)接受客戶、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和社會(huì)這三個(gè)方面的重重監(jiān)督，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“口頭化”、“運(yùn)動(dòng)化”等短期行為就能被由承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的追求轉(zhuǎn)化而成的長(zhǎng)期機(jī)制性改進(jìn)所避免[11]。

2土木工程師的職業(yè)倫理責(zé)任

工程師作為工程研發(fā)，設(shè)計(jì)與生產(chǎn)施工活動(dòng)的主體，是工程實(shí)踐的主要力量。18世紀(jì)末期，由西方漸漸發(fā)展起來(lái)的職業(yè)工程學(xué)會(huì)制定了專門的工程職業(yè)倫理規(guī)則，其內(nèi)容主要包括以下方面：不能與同行搞有損于職業(yè)道德的競(jìng)爭(zhēng)，盡量避免利益沖突，工程師本著對(duì)客戶利益忠誠(chéng)的態(tài)度嚴(yán)格約束行為履行自己的工程服務(wù)，立足并持續(xù)保持個(gè)人技術(shù)知識(shí)和能力，力爭(zhēng)以自己的行為促進(jìn)工程專業(yè)的聲譽(yù)。然而以上的這些規(guī)則都更加側(cè)重于專業(yè)內(nèi)部的事物，很少將目光投向工程師與一般公眾，工程，社會(huì)之間的關(guān)系的問(wèn)題上。直至20世紀(jì)70年代，把公眾的安全，健康和福利置于最崇高的地位，強(qiáng)調(diào)工程師對(duì)社會(huì)的普遍責(zé)任才被納入到了不斷修改的工程倫理準(zhǔn)則中，另外，準(zhǔn)則還規(guī)定工程師要利用知識(shí)和技能為人類造福[7]。通常認(rèn)為，土木工程師主要的道德規(guī)范是：責(zé)任、公平、安全、風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任準(zhǔn)則是指建造工程師、監(jiān)理工程師，造價(jià)工程師要懷著對(duì)業(yè)主忠誠(chéng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，從工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、建造到監(jiān)督檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)都一絲不茍，不從事任何傷害公眾利益，破壞周圍環(huán)境乃至生態(tài)系統(tǒng)的行為，并對(duì)由于自己工作失誤造成的工程事故承擔(dān)一定的責(zé)任。公平準(zhǔn)則是指工程師同行之間公平競(jìng)爭(zhēng)，在工程建設(shè)的前期，特別是工程招投標(biāo)時(shí)，不以采取任何有悖公正公開(kāi)，暗箱操作的非法行為取得工程建造機(jī)會(huì)。另外，利益分配應(yīng)該是公平的。安全準(zhǔn)則是指工程師在施工中要采取必要的防范措施和合理的施工技術(shù)，遵守標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范，保證施工過(guò)程中施工人員的生命健康，建造房屋時(shí)本著建房人想著住房人的原則，確保興建建筑物的高質(zhì)量和安全性，并努力減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，保證生態(tài)安全。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則是指在工程開(kāi)工之前，盡量全面地考慮到工程建造過(guò)程中可能出現(xiàn)的種種風(fēng)險(xiǎn)，并在開(kāi)工后采取積極措施規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率降到最低[12]。談工程倫理離不開(kāi)責(zé)任倫理，工程師的倫理問(wèn)題研究主要集中在責(zé)任問(wèn)題上。德國(guó)學(xué)者漢斯•倫克認(rèn)為人類之所以能夠像現(xiàn)在這樣掌握如此巨大的能量，都要?dú)w于技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，因此技術(shù)倫理的反思就顯得十分重要，特別地，責(zé)任倫理問(wèn)題在技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)明顯變化趨勢(shì)的背景下則更加突出出來(lái)，這樣，關(guān)于“責(zé)任”的問(wèn)題就被推到了工程倫理的中心?，F(xiàn)代工程活動(dòng)的復(fù)雜性和社會(huì)關(guān)聯(lián)性要求工程師的倫理責(zé)任不僅僅局限于能創(chuàng)造性地解決工程中出現(xiàn)的技術(shù)性難題，更要求工程師能良好地協(xié)調(diào)處理好與其他的利益相關(guān)方，與工程活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的各種事物間的關(guān)系。同時(shí)，在面對(duì)利益沖突，功利矛盾時(shí)具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和判斷力，不做傷害大部分公眾的行為。另外，工程師還應(yīng)該清楚地意識(shí)到在資源日益枯竭，生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，自己不應(yīng)將眼光僅僅局限在事前責(zé)任上，宏觀工程倫理責(zé)任對(duì)工程師提出了更高的要求，即是著眼于社會(huì)公眾，著眼于環(huán)境，著眼于人類的未來(lái)。

工程建設(shè)法律法規(guī)對(duì)土木工程倫理的保證

建立工程師行業(yè)協(xié)會(huì)組織將為工程師實(shí)踐工程倫理提供最有力的支持和強(qiáng)有力的保證。通過(guò)學(xué)習(xí)德國(guó)，英國(guó)的建筑安全生產(chǎn)管理體系，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)在建筑安全生產(chǎn)管理體系方面與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比的確存在著很大的差距，而工程師協(xié)會(huì)的建立，將會(huì)極大地完善該體系。工程師協(xié)會(huì)是一個(gè)非政府、非營(yíng)利的機(jī)構(gòu)，與政府機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督企業(yè)對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。工程師協(xié)會(huì)強(qiáng)制要求每一個(gè)有從業(yè)資格的工程師加入此協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)保護(hù)工程師的正當(dāng)權(quán)益，建筑企業(yè)也無(wú)權(quán)未經(jīng)協(xié)會(huì)的通過(guò)而解雇一個(gè)工程師。這樣，當(dāng)建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者出于公司經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)的考慮強(qiáng)加有礙于工程安全性的命令給工程師時(shí)，工程師可以以自己的專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揮自己的知識(shí)和技術(shù)特長(zhǎng)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行倫理審視，對(duì)此提出異議并不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤命令，從源頭上遏制工程事故的發(fā)生。工程師協(xié)會(huì)的建立將極大地為工程師排除后顧之憂，解除倫理困惑，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和幸福生活。其次，建立利益相關(guān)者參與工程決策制度。在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之前，工程決策大都是企業(yè)出于利潤(rùn)的需要而制定的，從而很容易將工程決策與經(jīng)濟(jì)決策畫(huà)等號(hào)，在這種情況下，想讓工程倫理進(jìn)入工程決策就要克服很大的利益和權(quán)力集團(tuán)的阻力，這就更加凸顯了建立利益相關(guān)者參與工程決策制度的必要性。這個(gè)制度主要是指工程決策的制定要讓各方利益相關(guān)者，包括業(yè)主、公眾代表、工程師代表、政府部門、環(huán)保人士、法學(xué)專家、倫理學(xué)家都參與其中，使得工程決策不再是專家和管理者說(shuō)了算的決策，而成為公眾的決策。[13]讓各利益相關(guān)方參與決策可以有效地避免建筑企業(yè)為了一己私利而做出損害社會(huì)公眾和業(yè)主的事情，能有效促進(jìn)工程的質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公正。最后，建立健全建筑安全質(zhì)量管理的法律制度。目前，我國(guó)的建筑安全質(zhì)量管理法律法規(guī)仍存在一些漏洞，特別是對(duì)那些主管工程項(xiàng)目審批的政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，給那些企圖以收受建筑企業(yè)賄賂而非法牟利的政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供了可乘之機(jī)。綦江縣掌握發(fā)放工程承包權(quán)的縣委副書(shū)記林世元僅在虹橋工程中就受賄10多萬(wàn)元，湖北省襄樊市國(guó)稅局兩名負(fù)責(zé)基建的貪官靠出賣興建移動(dòng)綜合辦公大樓的承包權(quán)每人貪得100多萬(wàn)元贓款。唯有嚴(yán)懲貪官和受賄者才能給他們以嚴(yán)正的警告，才能讓有這種想法的人望而生畏，也才能從根本上杜絕工程中“灰色交易”的繼續(xù)。除此之外，法律還應(yīng)為揭發(fā)企業(yè)違法行為的工程師提供保護(hù)，支持和獎(jiǎng)勵(lì)遭受經(jīng)濟(jì)損失的工程師。嚴(yán)懲與保護(hù)相結(jié)合是我國(guó)處理建筑安全質(zhì)量事故的強(qiáng)有力的法律手段。