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一、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，大力發(fā)展職業(yè)教育

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作，確立了大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略方針。1986年、1991年和1996年，曾經(jīng)先后三次召開全國職業(yè)教育工作會議，國務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定，全國人大頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，對我國職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要的推動作用。二十多年來，我國職業(yè)教育體系框架已經(jīng)形成。2001年，全國初等職業(yè)學(xué)校在校生83萬人。中等職業(yè)學(xué)校在校生1164萬人，比1980年增長了4倍多。高等職業(yè)教育有了很大發(fā)展，獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院已達(dá)386所，在校生72萬人，比1985年增長了11倍。各種形式的短期職業(yè)培訓(xùn)有了很大發(fā)展，每年接受各類培訓(xùn)的人員達(dá)一億人次。各級各類職業(yè)學(xué)校共培養(yǎng)了5000多萬名畢業(yè)生，造就了大批生產(chǎn)服務(wù)第一線的應(yīng)用型技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動者，普遍提高了我國勞動者的素質(zhì)，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)和社會的全面進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

近年來，我國職業(yè)教育不斷深化改革，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和勞動力市場的需要。目前中等職業(yè)學(xué)校的470多個指導(dǎo)性專業(yè)方向中，有一半以上是近幾年根據(jù)社會需求的變化而新設(shè)立的；全國中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量從1996年的2.2萬所調(diào)整到2001年的1.8萬所，校均規(guī)模從592人提高到655人；一批職業(yè)學(xué)校正在做大做強(qiáng)，全國共建設(shè)骨干中等職業(yè)學(xué)校3200多所，辦學(xué)規(guī)模在2000人以上的中等職業(yè)學(xué)校近3000所。學(xué)生的綜合職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)教育得到加強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)觀念有了很大轉(zhuǎn)變。2001年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的占21%。職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高等職業(yè)教育發(fā)展迅速。中等職業(yè)教育放開招生計(jì)劃，擴(kuò)大服務(wù)面向，面向下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員開展培訓(xùn)，取得很好效果。

跨入新的世紀(jì)，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，職業(yè)教育改革與發(fā)展也正處在一個重要的歷史時期。同志強(qiáng)調(diào)指出：“努力辦好各級各類職業(yè)技術(shù)教育是一篇大文章?！彼€強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，中等職業(yè)技術(shù)教育雖然已經(jīng)有了發(fā)展，但總體說來，還剛剛開始做。各地各部門要狠狠抓它10年、20年，必會大見成效?！敝靣óng＠①基總理在2001年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話中也著重指出，要“大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)化服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)?！崩顛骨甯笨偫矶啻紊钊牖鶎诱{(diào)查研究，對職業(yè)教育的改革與發(fā)展作出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要在全社會進(jìn)一步提高對發(fā)展職業(yè)教育重要性的認(rèn)識，通過深化教育管理體制改革，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使之與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神為我們進(jìn)一步做好職業(yè)教育工作指明了方向。我們要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要意義。

1.實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者。

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加快，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加入世界貿(mào)易組織后我國進(jìn)一步對外開放，都對職業(yè)教育提出了進(jìn)一步加快發(fā)展和深化改革的新的要求。新職業(yè)、新崗位不斷出現(xiàn)，也推動著職業(yè)教育向信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。職業(yè)教育面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。

我國目前尚處于社會主義初級階段，面臨著加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)，不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)水平、生產(chǎn)組織方式都很不相同，因而對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。正如同志所指出那樣：“21世紀(jì)，我國既需要發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，也仍然要發(fā)展各種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對人才的要求是多樣化的，這是我國的國情和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的客觀要求?！蔽覈幕緡闆Q定了勞動力密集型產(chǎn)業(yè)將在較長時期內(nèi)保持發(fā)展態(tài)勢，我們不僅要造就數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，而且要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者。

人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍、最能動的因素，勞動者的技能和素質(zhì)，往往決定著產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，決定著企業(yè)的興衰。大量的具有熟練職業(yè)能力和良好職業(yè)道德的勞動者正是企業(yè)之競爭力的基礎(chǔ)。而且，發(fā)展職業(yè)教育還關(guān)系到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快傳統(tǒng)工業(yè)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一系列戰(zhàn)略任務(wù)的完成。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)和造就大量的訓(xùn)練有素的職業(yè)人才和高素質(zhì)的勞動者，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國家競爭力的大事。

2.發(fā)展職業(yè)教育對促進(jìn)再就業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國人口眾多，就業(yè)壓力大始終是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個突出問題。特別是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革的深入，下崗工人再就業(yè)問題已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)注的大事。同時，我國農(nóng)村還有1.5億左右的富余勞動力，將逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力十分巨大。另一方面，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也十分突出，有一些崗位合格人才奇缺，有些行業(yè)社會需求旺盛，但從業(yè)人員偏少，素質(zhì)不高。職業(yè)教育的任務(wù)，就是要面向就業(yè)積極開展各種教育和培訓(xùn)，滿足社會需求。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，是一種長遠(yuǎn)、積極的就業(yè)支持政策，有利于拓寬就業(yè)渠道和增加就業(yè)崗位，可以提高勞動者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的重新配置和調(diào)整，促進(jìn)勞動者再就業(yè)，化解社會矛盾，意義十分重大。

3.在深化改革不斷發(fā)展中提高我國職業(yè)教育的水平。

從總體上看，我國職業(yè)教育的基礎(chǔ)仍然薄弱。主要表現(xiàn)在：投入不足，辦學(xué)條件比較差，各地發(fā)展不平衡；統(tǒng)籌乏力，資源難以充分利用，辦學(xué)效益低；職業(yè)學(xué)校招生困難，行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)教育在減少，中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模有所縮?。痪蜆I(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度沒有得到很好落實(shí)，職業(yè)資格證書與職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書之間的銜接不夠；職業(yè)教育的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，還不能很好地適應(yīng)勞動力市場變化的需要，教師對生產(chǎn)服務(wù)一線的經(jīng)營管理、勞動組織、技術(shù)工藝了解不夠，專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng)，等等。這一切，引起了全社會的極大關(guān)注。近年來，兩會期間，代表和委員們對職業(yè)教育工作提出了很好的建議和提案。2001年，全國人大教科文衛(wèi)委員會對《職業(yè)教育法》的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，肯定了成績，指出了存在的主要問題，并提出了進(jìn)一步實(shí)施《職業(yè)教育法》的建議。2000年，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會對職業(yè)教育工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出了重視和加強(qiáng)我國職業(yè)教育的若干建議。我們要通過深化改革、加強(qiáng)引導(dǎo)、落實(shí)政策，解決當(dāng)前職業(yè)教育存在的問題，為大力發(fā)展職業(yè)教育創(chuàng)造良好政策和思想基礎(chǔ)，促進(jìn)職業(yè)教育不斷健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作思路

這次會議是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自關(guān)心下召開的。今年4月27日，李嵐清副總理聽取了關(guān)于職業(yè)教育工作和會議籌備工作的匯報，提出重要指導(dǎo)意見。7月8日，朱róng＠①基總理主持國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論了職業(yè)教育工作，原則同意《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定（送審稿）》。為了做好會議的籌備工作，國務(wù)院辦公廳三次召開有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，共同研究討論有關(guān)政策措施。

國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動與社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門和教育部共同深入開展調(diào)查研究，做好會議的籌備工作。有關(guān)部門還擬定了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推動職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的意見》等配套文件。我們相信，這次會議將為職業(yè)教育的發(fā)展提供新的機(jī)遇和契機(jī)，推動職業(yè)教育邁上一個新的臺階。

1.把職業(yè)教育的發(fā)展擺在教育工作的重要位置，堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針。

總書記在"5.31"重要講話中指出：“必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)?！苯逃ぷ魇玛P(guān)社會主義現(xiàn)代化全局，加快發(fā)展也同樣是今后教育事業(yè)鮮明的主題。由于職業(yè)教育是我國教育事業(yè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展就顯得更為緊迫?！笆濉逼陂g，我們要力爭使職業(yè)教育邁上新的臺階，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并與勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動力和其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和培訓(xùn)，為提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)乃至國家競爭力做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

隨著九年義務(wù)教育的普及，“十五”期間，我國初中畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，2004年，我國高中階段學(xué)齡人口將達(dá)到7000萬人，要實(shí)現(xiàn)2005年高中階段毛入學(xué)率60%的目標(biāo)，高中階段在校生規(guī)模要增加1700萬，因此，高中階段的職業(yè)教育必須有很大發(fā)展。為此，要大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，努力保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)，有條件的地方要逐步擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模。

各地教育行政部門要高度重視職業(yè)教育工作，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌好各項(xiàng)教育工作，把職業(yè)教育的改革與發(fā)展擺在重要位置，規(guī)劃好，發(fā)展好。

2.增強(qiáng)服務(wù)意識，努力為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)，為推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)，全面提高勞動者素質(zhì)。

要進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)學(xué)校要轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，進(jìn)一步確立面向社會、服務(wù)社會的服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，在服務(wù)中贏得吸引力和社會支持。職業(yè)教育要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，與勞動就業(yè)緊密結(jié)合，與人民群眾多樣化的教育需求緊密結(jié)合。主要是強(qiáng)化以下四個方面服務(wù)功能：

一是為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)。要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動就業(yè)和廣大人民群眾終身學(xué)習(xí)的需要，拓展職業(yè)培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性，提高從業(yè)人員、下崗失業(yè)人員的就業(yè)和工作能力?！笆濉逼陂g，職業(yè)教育將為社會輸送2200多萬中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、800萬高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，并為未升入高一級學(xué)校的初、高中畢業(yè)生提供不同形式的職業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工5000萬人次，努力提升勞動者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，迅速改變目前我國企業(yè)中技術(shù)工人比例偏低的狀況，以滿足我國加入世界貿(mào)易組織后全面參與國際經(jīng)濟(jì)競爭，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

二是為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。各級各類職業(yè)學(xué)校要廣泛開展形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)，拓展職業(yè)培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)實(shí)用性，要成為下崗和失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)基地?！笆濉逼陂g，各級各類職業(yè)學(xué)校要積極參與“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工5000萬人次，每年為300萬下崗和失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，使職業(yè)教育提供的終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成為就業(yè)和再就業(yè)的長遠(yuǎn)支持政策。

三是為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。義務(wù)教育普及以后，農(nóng)村將有大量初中畢業(yè)生，這是我們國家最龐大的潛在人力資源，也是我國新生勞動力的主要來源?！笆濉逼谀?，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村年招生規(guī)模要達(dá)到350萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5億人次，每年為800萬需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力實(shí)施多種形式的轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)。要把農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校辦成教育培訓(xùn)、科技示范推廣、為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的中心。

四是為推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)。西部職業(yè)教育的發(fā)展對于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略至關(guān)重要。要進(jìn)一步擴(kuò)大西部地區(qū)中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，力爭到“十五”期末，從目前年招生79萬人擴(kuò)大到120萬人，使西部每萬人口中中等職業(yè)教育在校生數(shù)達(dá)到目前全國平均水平，西部的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)規(guī)模要從目前每年的3200萬人次提高到4400萬人次。努力擴(kuò)大西部地區(qū)高等職業(yè)院校的學(xué)校數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模，為西部培養(yǎng)留得住、用得上的應(yīng)用型人才。要采取切實(shí)措施，對西部骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)、師資培訓(xùn)給予支持，適當(dāng)降低這類院校相關(guān)專業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多種方式資助貧困學(xué)生，并認(rèn)真做好東部地區(qū)對口支援西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育工作。

3.與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，結(jié)構(gòu)合理，靈活開放，特色鮮明，自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場機(jī)制在我國經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮越來越重要的作用。在各級各類教育中，職業(yè)教育與市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系最為直接、最為緊密。長期以來，我國職業(yè)教育形成了一整套與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體系和機(jī)制，曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，這些體系和機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新的體制要求，必須解放思想，深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新。

一要進(jìn)一步加大管理體制改革的力度，逐步建立在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。大力發(fā)展職業(yè)教育，管理體制改革是關(guān)鍵，主要責(zé)任在地方。確立這種新的管理體制，有利于形成職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，有利于職業(yè)教育的合理布局和資源的優(yōu)化配置，形成中、高等職業(yè)教育各類學(xué)校和專業(yè)的合理布局，促進(jìn)多層次職業(yè)教育的銜接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育、高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于體現(xiàn)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，辦出區(qū)域職業(yè)教育特色。在加強(qiáng)政府統(tǒng)籌中，主要是要強(qiáng)化市（地）級政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展方面的責(zé)任。要進(jìn)一步整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極組織和推動行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位與職業(yè)學(xué)校實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，改變目前分散辦學(xué)、重復(fù)辦學(xué)、資源配置不合理的狀況，提高職業(yè)學(xué)?？傮w辦學(xué)效益。而政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌，是整合職業(yè)教育資源的必要保證。近年來我國青島、煙臺、寧波、蘇州等城市的職業(yè)教育長期保持良好發(fā)展態(tài)勢，其基本經(jīng)驗(yàn)之一，就在于建立起了市級政府統(tǒng)籌的機(jī)制。

二要加大辦學(xué)體制的創(chuàng)新，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，鼓勵和支持社會力量積極參與職業(yè)教育的發(fā)展。近幾年來，一些地方的民辦職業(yè)教育發(fā)展很快，這些民辦職業(yè)學(xué)校緊貼社會和市場需要，靈活多樣地開展辦學(xué)，搞得紅紅火火，有聲有色。要認(rèn)真研究他們的辦學(xué)模式和發(fā)展機(jī)制，在公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革中，也可以借鑒和汲取這些有益經(jīng)驗(yàn)。要適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育的對外開放。發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育伴隨其工業(yè)化進(jìn)程，已有上百年的發(fā)展歷史，積累了先進(jìn)的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，把職業(yè)教育作為中外合作辦學(xué)的優(yōu)先領(lǐng)域。同時要鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校主動參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的競爭，努力拓展職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生海外就業(yè)市場。

三要積極探索職業(yè)教育的發(fā)展模式，努力建立職業(yè)學(xué)校與勞動力市場密切聯(lián)系的機(jī)制。要充分調(diào)動和努力保護(hù)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性，尤其是要鼓勵企業(yè)以多種方式參與職業(yè)教育的發(fā)展。可通過企業(yè)舉辦或合辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，提供學(xué)生實(shí)習(xí)場所和專業(yè)教師，與職業(yè)學(xué)校簽訂定向培養(yǎng)合同等多種方式，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系。要建立跨行業(yè)、大規(guī)模、多功能的綜合性骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校，使之做大做強(qiáng)。職業(yè)教育發(fā)展與改革的實(shí)踐證明，職業(yè)學(xué)校沒有一定辦學(xué)規(guī)模，就難以適應(yīng)社會需求，難以提高質(zhì)量和效益。農(nóng)村和西部職業(yè)教育發(fā)展要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要緊密結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技部門的合作。有條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)市場需要，圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民致富，做到“引進(jìn)一個項(xiàng)目，培訓(xùn)一批人才，推廣一項(xiàng)技術(shù)，致富一方百姓”。

4.深化教育教學(xué)改革，提高質(zhì)量和水平，增強(qiáng)職業(yè)教育的活力和適應(yīng)性。

原有職業(yè)教育模式單一、辦學(xué)機(jī)制不活、適應(yīng)性不強(qiáng)，是影響職業(yè)教育健康發(fā)展的重要因素。要解放思想，深化改革，使職業(yè)學(xué)校在市場競爭中煥發(fā)出旺盛的生命力。

一是在辦學(xué)指導(dǎo)思想上，必須全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，努力提高專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，注重培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)、誠信、務(wù)實(shí)精神，培養(yǎng)造就生產(chǎn)、服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動者和實(shí)用人才。

二是要面向市場，突出特色，靈活設(shè)置專業(yè)及培訓(xùn)項(xiàng)目。要主動開展勞動力及人才市場需求分析和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力市場的變化，及時改造現(xiàn)有專業(yè)，拓寬專業(yè)適應(yīng)性，努力辦出特色。要積極推進(jìn)課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法并具有職業(yè)教育特色的課程和教材。

三是要適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需求，堅(jiān)持培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，不拘一格辦學(xué)。實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，全日制與部分時間制相結(jié)合，職前教育與職后教育相結(jié)合，把職業(yè)學(xué)校辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心。要根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等創(chuàng)造條件。

四是要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，努力提高學(xué)生的實(shí)際技能和動手能力。要把教學(xué)活動與社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣緊密結(jié)合起來。職業(yè)學(xué)校相對集中的地區(qū)應(yīng)建設(shè)一批可共享的實(shí)驗(yàn)和訓(xùn)練基地。

五是要大力加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。積極開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，繼續(xù)采取各種方式提高教師的教育教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次，培養(yǎng)一批高水平的帶頭人。要有計(jì)劃地安排教師到對口企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)和考察，大力提高專業(yè)教師的水平。職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)參加其他相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的社會化考試或職業(yè)技能的鑒定，獲得相應(yīng)資格。職業(yè)學(xué)校要面向社會公開招聘骨干教師和校長，廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位的工程技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任教。

六是要增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校自主發(fā)展的能力，努力改善辦學(xué)條件。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，提高學(xué)校面向市場自主辦學(xué)、自主發(fā)展的能力。進(jìn)一步增加對職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施的投入，改善專業(yè)教學(xué)條件，建設(shè)一批具有現(xiàn)代化水平的骨干示范性職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)，大力開發(fā)職業(yè)教育教學(xué)軟件，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育，為職業(yè)學(xué)校和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

5.建立和完善人才培養(yǎng)的立交橋。

一是要溝通中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育和普通教育之間的渠道。增加中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)校特別是高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，擴(kuò)大高等職業(yè)教育畢業(yè)生接受本科教育的機(jī)會。要根據(jù)專業(yè)實(shí)際需要，適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育。在高中階段開展職業(yè)教育與普通教育相溝通的綜合課程教育試驗(yàn)。建立中等與高等職業(yè)教育相銜接的課程體系。高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)優(yōu)先對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，并可單獨(dú)組織對口招生考試，對取得相應(yīng)中級職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可免試技能考核。

二是要進(jìn)一步做好職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)資格證書制度及就業(yè)準(zhǔn)入制度的銜接。職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度是促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展的重要條件，是提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)勞動力資源開發(fā)的制度保障，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。目前，要進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)格實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”。各級教育行政部門和學(xué)校，要積極推動和密切配合這項(xiàng)制度的建設(shè)和實(shí)施，使職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與勞動力市場緊密結(jié)合，與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，并創(chuàng)造條件積極爭取勞動保障部門或相關(guān)行業(yè)部門的認(rèn)定，使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生能夠同時取得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要充分發(fā)展條件較好、辦學(xué)質(zhì)量較高的職業(yè)學(xué)校在職業(yè)技能鑒定中的作用。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，努力開拓職業(yè)教育工作的新局面

各級教育行政部門和職業(yè)學(xué)校要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)貫徹會議精神，開創(chuàng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的新局面。

1.真抓實(shí)干，把會議精神落在實(shí)處。

這次會議確定的“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制”，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所作出的一次重大調(diào)整，必將對我國職業(yè)教育的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好管理工作，做好政府統(tǒng)籌職業(yè)教育工作的參謀和助手，研究制定本地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。

在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育部將全力與國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動與社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局等部門密切合作，共同研究制定落實(shí)會議精神的具體實(shí)施方案，為大力推動職業(yè)教育改革與發(fā)展提供政策和制度保證。中央將增加職業(yè)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于扶持農(nóng)村和中西部地區(qū)加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)、課程教材開發(fā)和多媒體教育資源建設(shè)以及示范性骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)。

地方教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定貫徹落實(shí)會議精神的工作計(jì)劃，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的主要責(zé)任，真抓實(shí)干，推動本地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。要積極爭取各級政府加大對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和生均事業(yè)費(fèi)逐年增長。要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會議所出臺的各種政策，運(yùn)用金融、稅收優(yōu)惠等手段，加快職業(yè)教育的發(fā)展，通過建立教育發(fā)展基金、為困難學(xué)生提供接受職業(yè)教育的助學(xué)貸款、對職業(yè)學(xué)校建設(shè)實(shí)習(xí)基地實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等多種方式，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的自我發(fā)展能力。

2.統(tǒng)一認(rèn)識，形成促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的合力。

要注意保護(hù)和發(fā)揮好社會各方面發(fā)展職業(yè)教育的積極性。教育行政部門要加強(qiáng)與其他部門的密切合作，主動溝通情況，爭取政府有關(guān)部門的支持，共同制定當(dāng)?shù)馗骷壐黝惵殬I(yè)學(xué)校招生就業(yè)、經(jīng)費(fèi)籌措、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)、師資聘用以及就業(yè)準(zhǔn)入制度等方面的統(tǒng)一政策。要積極為企業(yè)、行業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作牽線搭橋，要主動爭取企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織以及個人舉辦職業(yè)教育或?qū)β殬I(yè)教育提供資助和捐贈。要大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，大力宣傳職業(yè)教育的先進(jìn)單位和個人，營造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的良好社會氛圍。

各級各類職業(yè)學(xué)校要發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，在為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的過程中，體現(xiàn)出職業(yè)教育在開發(fā)人力資源、提高勞動者素質(zhì)方面的重要性和不可替代性，以貢獻(xiàn)贏得政府和社會各方面的支持。

3.振奮精神，開創(chuàng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的新局面。

要正確認(rèn)識目前職業(yè)教育工作所面臨的形勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。既要看到中等職業(yè)教育遇到了招生數(shù)量下降等困難和問題，又要看到職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)在調(diào)整，活力在增強(qiáng)，效益在提高；既要看到社會就業(yè)趨緊對職業(yè)教育的影響，又要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動者素質(zhì)的更高要求，給職業(yè)教育所帶來的廣闊發(fā)展前景；既要看到一些職業(yè)學(xué)校尚未走出困境，又要看到一些學(xué)校和形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)正在如火如荼地蓬勃發(fā)展。所以，我們既要有迎難而上的勇氣，又要有知難而進(jìn)的辦法，努力探索職業(yè)教育改革發(fā)展的新思路、新舉措。

要與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要鼓勵改革創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神。各級教育行政部門要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地推動本地區(qū)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

要以奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新，把這次會議所提出的各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處。

我們相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級黨委、政府、社會各方面的共同努力，我國職業(yè)教育工作一定會邁上一個新的臺階。讓我們以開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的精神面貌和實(shí)際行動迎接黨的十六大的召開！