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本文作者：韓光明作者單位：新疆師范大學(xué)初等教育學(xué)院

2011年3月，新疆師范大學(xué)小學(xué)教育、歷史、思想政治、中文、維吾爾語、數(shù)學(xué)、物理等10個(gè)專業(yè)、107名各族學(xué)生由筆者帶隊(duì)，到和田地區(qū)策勒縣進(jìn)行了八個(gè)月的實(shí)習(xí)支教。在支教過程中，筆者通過實(shí)地走訪、座談、聽課、上課、問卷調(diào)查等多種形式，對和田地區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族教育教學(xué)有了更多的認(rèn)識和思考。

一、策勒縣農(nóng)村少數(shù)民族教育工作取得的成績

策勒縣共有各級各類學(xué)校73所，在校學(xué)生總數(shù)18442名，教職工總數(shù)1921名，專職教師1687名。其中，維吾爾族教師1601人，占專職教師總數(shù)的94．90%，漢族教師81人，占4．80%，其他民族5人，占0．30%。幾年來，策勒縣積極推進(jìn)雙語教學(xué)，雙語班已達(dá)217個(gè)，在校生6804名。

(一)“兩免一補(bǔ)”全面實(shí)施，“四化”基本得以實(shí)現(xiàn)

近年來，隨著國家和自治區(qū)對教育事業(yè)投入的不斷加大，特別是對南疆三地州少數(shù)民族貧困地區(qū)扶持力度的加大，使得策勒縣校園、校舍面貌煥然一新;現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施及辦公設(shè)備基本配備齊全。截止2011年，全縣建成縣級花園學(xué)校69所，綠色學(xué)校72所，中小學(xué)基本達(dá)到綠化、硬化、美化、凈化的“四化”要求?！皟擅庖谎a(bǔ)”全面實(shí)施，縣學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。

(二)建章立制，推進(jìn)教學(xué)制度管理

策勒縣教育部門在力爭自治區(qū)、國家財(cái)政投入的同時(shí)，以抓教學(xué)質(zhì)量為中心開展工作。先后出臺了《教師管理制度》《雙語教師培訓(xùn)管理制度》《教學(xué)工作管理辦法》等一系列管理制度。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村少數(shù)民族教師隊(duì)伍建設(shè)，明確教師工作的各項(xiàng)內(nèi)容和要求，強(qiáng)化教師工作的責(zé)任感和使命感。選派學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)骨干至疆內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，努力提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平及教師的教學(xué)質(zhì)量。

(三)引進(jìn)考核機(jī)制，實(shí)施教學(xué)目標(biāo)管理

策勒縣教育局將全縣高考情況、疆外高中班、疆內(nèi)初中班三項(xiàng)升學(xué)指標(biāo)與教育局教學(xué)分管領(lǐng)導(dǎo)、教研室、雙語辦等教學(xué)業(yè)務(wù)部門的管理人員進(jìn)行捆綁。每人有聯(lián)系學(xué)校，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，納入績效考核，與包干學(xué)校同獎(jiǎng)同罰。學(xué)校再將升學(xué)指標(biāo)分解到班級、教師。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師上上下下，人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)有任務(wù)，目的是獎(jiǎng)勤罰懶，避免干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。如城鄉(xiāng)結(jié)合部的縣三小，小學(xué)疆內(nèi)初中班升學(xué)考試，多年為零，實(shí)行包干獎(jiǎng)勵(lì)的第一年，就有7名學(xué)生過線，教師、校長等都受到不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。2011年，該校又有23名學(xué)生過線，全校上下倍受鼓舞。

(四)積極推進(jìn)雙語教學(xué)，營造雙語學(xué)習(xí)氛圍

策勒縣積極響應(yīng)自治區(qū)的號召，努力營造漢語學(xué)習(xí)的氛圍，大力支持教師開展雙語教學(xué)，提升農(nóng)村少數(shù)民族教育教學(xué)質(zhì)量。策勒縣教育局出臺了《雙語教師培訓(xùn)管理制度》，明確參加雙語培訓(xùn)教師的任務(wù)和要求，實(shí)行一年一考，不斷鞏固和提高雙語教師的漢語教學(xué)水平。借助每年一屆的“雙語口語大賽”等活動，積極引導(dǎo)少數(shù)民族少年兒童學(xué)漢語、用漢語。通過各種喜聞樂見、豐富多彩的活動，展示才藝，激發(fā)少年兒童的學(xué)習(xí)興趣。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀“雙語寶貝”“雙語兒童”“雙語少年”及其父母、教師，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行隆重的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，縣委書記、縣長上臺頒獎(jiǎng)，電視臺轉(zhuǎn)播，目的是在農(nóng)村營造上上下下學(xué)漢語、用漢語的社會氛圍。

二、策勒縣少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)教育教學(xué)中存在的問題

(一)事務(wù)性工作多，影響工作效率

在調(diào)研過程中，上至教育局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下至普通教師，大家感受最多的就是各個(gè)級別、各種形式的會議、檢查太過頻繁。領(lǐng)導(dǎo)干部陷于文山會海之中，難以靜下心來，走進(jìn)學(xué)校、深入課堂。教師專業(yè)發(fā)展、課堂教學(xué)改革、教學(xué)研討都要給檢查讓路，部分老師加班加點(diǎn)趕制檢查材料。

(二)教研員角色定位不明確，工作成效有待提高

策勒縣教育局在編制非常緊張的情況下，為主干學(xué)科配備了9名少數(shù)民族教研員，但由于農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣，加之事務(wù)性工作太多，教研員忙碌于看記錄、聽匯報(bào)，檢查教學(xué)各環(huán)節(jié)，缺少聽課與交流。

(三)教研活動缺乏針對性和實(shí)效性

學(xué)校明確規(guī)定教研活動要有計(jì)劃、有安排，縣城部分學(xué)校也能夠按學(xué)科定期開展教師間相互聽課、評課活動，如縣一小、二小等。但也有部分學(xué)校教研活動沒有明確的時(shí)間、內(nèi)容和主題，領(lǐng)導(dǎo)、教師間的聽課變成了老生常談、應(yīng)付差事，甚至于弄虛作假。不少鄉(xiāng)村學(xué)校的教研活動變成了讀報(bào)紙雜志、抄教案、聽聽課。一線教師普遍反映學(xué)校的教研活動沒有吸收力，多是紙上談兵，隔靴搔癢，缺少針對性、實(shí)效性。

(四)漢語教學(xué)要求與師資水平不匹配

漢語教學(xué)作為雙語教學(xué)的抓手，其水平和質(zhì)量直接影響到雙語教學(xué)的成敗。策勒縣作為典型的少數(shù)民族聚集地，突出的問題表現(xiàn)在:一是有限的幾個(gè)漢族教師多由甘肅、陜西、四川農(nóng)村招聘而來，漢語教學(xué)過程中無法使用維吾爾語向?qū)W生解釋和說明。二是鄉(xiāng)村維吾爾族漢語教師，漢語教學(xué)水平有待提高。維吾爾族教師在漢語教研活動中，交流表達(dá)存在明顯障礙，不習(xí)慣也不能流利地用漢語交流表達(dá)。三是對漢語教學(xué)關(guān)注、研究不夠，對漢語課程標(biāo)準(zhǔn)的理念、目標(biāo)認(rèn)識不到位，教學(xué)方法、評價(jià)手段呆板、機(jī)械。

(五)雙語教學(xué)推進(jìn)過快，加重師生負(fù)擔(dān)

策勒縣在實(shí)施漢語教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)的要求，曾一度將數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、科學(xué)、信息技術(shù)等理科課程換成全國統(tǒng)編的人教版教材，漢語換成人教版語文教材，由于缺少對實(shí)際情況的調(diào)研，這一雙語教學(xué)模式的實(shí)施加重了教師以及學(xué)生的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過反思和調(diào)研，策勒縣依據(jù)實(shí)際，在漢語環(huán)境相對較好的縣城學(xué)校實(shí)施多門課程雙語教學(xué)。鄉(xiāng)村學(xué)校除使用專門為農(nóng)牧區(qū)編寫的漢語教材外，全部使用民文教材，鼓勵(lì)民族教師在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、科學(xué)、信息技術(shù)等理科課程教學(xué)中使用民、漢兩種語言授課。

(六)目標(biāo)不明確，影響培訓(xùn)效果

近年來，隨著自治區(qū)雙語教育投入的加大，地區(qū)級、省級、國家級培訓(xùn)規(guī)格不斷提高，培訓(xùn)形式不斷增多，存在的問題也就凸顯出來。主要表現(xiàn)在:一是漢語水平達(dá)不到規(guī)定的等級要求，無法適應(yīng)漢語學(xué)習(xí)。二是培訓(xùn)專業(yè)與任教學(xué)科不對口，造成學(xué)習(xí)困難、學(xué)無所用。三是一些教師由于個(gè)人原因，不愿長時(shí)間外出學(xué)習(xí)。

(七)教師尚未充分使用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等教育資源

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)不僅為教師提供了無限量的文字、圖片、視頻教育資源，同時(shí)還為教師在線學(xué)習(xí)、交流、答疑、辦公等提供了技術(shù)支持。特別是新疆農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，考慮到少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)語言的實(shí)際情況，及時(shí)提供大量的民、漢教育教學(xué)資料。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師查找資料、收集資料、交流分享意識淡薄，信息閉塞，觀念落后，滿足于現(xiàn)有的課本、教學(xué)參考、作業(yè)。

(八)學(xué)校教育與家庭教育難以形成合力

隨著新農(nóng)村的建設(shè)，策勒縣也發(fā)生了根本性的變化，計(jì)劃生育政策得到較好的落實(shí)，社會經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，農(nóng)牧民收入有了很大的提高，生活條件得到了很大的改善。特別是“兩免一補(bǔ)”、學(xué)前雙語免費(fèi)教育更是深入人心，小學(xué)、初中的入學(xué)率得到根本保障。但由于父母文化水平較低，導(dǎo)致家庭教育較為滯后。在家庭中難以營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，只靠學(xué)校教育難以形成合力。

三、策勒縣少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)教育教學(xué)應(yīng)采取的對策

策勒縣教育教學(xué)呈現(xiàn)出來的問題和現(xiàn)象有普遍性，又有其特殊性，我們應(yīng)從具體問題入手，落實(shí)制度建設(shè)，推進(jìn)新疆少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，關(guān)注一線教師生存狀態(tài)

策勒縣中小學(xué)辦學(xué)條件及教師待遇較以前相比有了很大的改善，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有很大的差距。應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對學(xué)校進(jìn)行合并或撤銷，合理布局、集中辦學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村教師住房、交通、職稱等實(shí)際問題。國家、自治區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，對農(nóng)村艱苦地區(qū)，特別是少數(shù)民族艱苦地區(qū)給予傾斜，關(guān)注少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)教師的生存狀態(tài)，事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，吸收疆內(nèi)外的優(yōu)秀大學(xué)生到新疆少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)工作。

(二)通過開展教研活動，切實(shí)提升教師教學(xué)水平

農(nóng)村教研工作的重點(diǎn)是規(guī)范教師日常教學(xué)環(huán)節(jié)，通過對課堂教學(xué)進(jìn)行觀摩、分析、交流、研討，使教師在備課、上課、評課過程中，磨練教學(xué)基本功，提升對教育教學(xué)理論認(rèn)識的水平。教研活動是教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)的重要形式和載體。教師間的相互聽課、教師讀書報(bào)告會、基本功訓(xùn)練展示、名師觀摩、學(xué)習(xí)匯報(bào)、擂臺賽、小課題研究等都是農(nóng)村學(xué)校切實(shí)可行的教研活動。學(xué)校教研活動不能流于形式，變成教師的負(fù)擔(dān)，一定要重視活動的內(nèi)容和質(zhì)量，通過教研活動能夠真正解決教學(xué)中的問題，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

(三)因地制宜，選擇適宜的雙語教學(xué)模式

雙語教學(xué)采用何種教學(xué)模式、標(biāo)準(zhǔn)是什么，一直是新疆少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)教育的難題。不同地區(qū)、不同學(xué)段應(yīng)該有不同的雙語教學(xué)模式和標(biāo)準(zhǔn)。雙語教學(xué)模式首先取決于當(dāng)?shù)氐恼Z言環(huán)境、語言條件，其次要考慮師資條件，再次要考慮當(dāng)?shù)刂行W(xué)生的漢語水平。應(yīng)該注重實(shí)效，努力營造輕松、和諧、富有趣味的教學(xué)情景，開展多種形式的教學(xué)活動;應(yīng)給學(xué)生創(chuàng)設(shè)盡可能多的漢語學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)他們不僅在課堂上，而且在課外活動以及日常生活中使用漢語進(jìn)行表達(dá)和交流。實(shí)事求是，因地制宜，注重實(shí)效，多種模式并存，城鄉(xiāng)區(qū)別對待仍然是新疆少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)雙語教學(xué)的基本思路。

(四)開掘資源，拓寬視野，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢

電腦、網(wǎng)絡(luò)已全部進(jìn)入縣城中小學(xué)教師辦公室，電視、錄像機(jī)也進(jìn)入每間教室。鄉(xiāng)級中小學(xué)全部配置了網(wǎng)絡(luò)寬帶、計(jì)算機(jī)房、電視節(jié)目接收設(shè)備。同時(shí)，包括村級學(xué)校在內(nèi)的所有學(xué)校、幼兒園全部配備了民、漢兩種語言的教育教學(xué)光盤，涉及了理論講座、學(xué)科輔導(dǎo)、教學(xué)案例、名師課堂等眾多內(nèi)容。現(xiàn)代教育要求教師終身學(xué)習(xí)，計(jì)算機(jī)以及遠(yuǎn)程教育技術(shù)是教師學(xué)習(xí)提高的重要手段和途徑，教師要學(xué)習(xí)應(yīng)用遠(yuǎn)程教育技術(shù)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，與時(shí)俱進(jìn)，做新時(shí)期的學(xué)習(xí)型教師。

(五)家校配合，形成合力，共同關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展

學(xué)校應(yīng)積極主動地與家長溝通交流，最大程度地爭取家長的支持和配合，如定期召開家長會，讓家長明確學(xué)校教育教學(xué)活動的內(nèi)容和要求，協(xié)助學(xué)校開展工作;積極為孩子創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，監(jiān)督和督促孩子及時(shí)完成作業(yè);培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，關(guān)注孩子的身心健康，使學(xué)生能夠得到全面的發(fā)展。

四、結(jié)語

策勒縣教育教學(xué)呈現(xiàn)出的問題要想得到根本解決還需要一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程。我們應(yīng)當(dāng)看到，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是中央新疆工作座談會議后，全國支援新疆，特別是對包括策勒縣在內(nèi)的南疆三地州幫扶力度更大。我們有理由相信，隨著援疆工作的深入實(shí)施，策勒縣少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)的教育一定會煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。