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在高校規(guī)模發(fā)展階段，財務(wù)工作的重心是籌資、融資，盡量籌集大量的資金，以為學(xué)校迅速增加的學(xué)生、教職工提供生活、教學(xué)、科研等保障。隨著高校硬件設(shè)施完全可以滿足現(xiàn)有招生規(guī)模下學(xué)生的學(xué)習、生活要求，高校的發(fā)展?jié)u漸轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵發(fā)展為主，財務(wù)管理的重心也隨之轉(zhuǎn)移，更加注重內(nèi)涵的發(fā)展，主要體現(xiàn)在提升預(yù)算管理手段、強化會計監(jiān)督能力、提高會計核算水平、明確資產(chǎn)管理使用權(quán)限及加大服務(wù)力度等幾個方面。

一、提升預(yù)算管理手段

（一）構(gòu)建全面預(yù)算管理的組織體系根據(jù)全面預(yù)算管理的要求成立組織機構(gòu)，設(shè)立預(yù)算管理委員會和預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理委員會是非常設(shè)專門委員會，向黨委會會負責，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面預(yù)算管理工作的最高管理機構(gòu)，由校長任主任，總會計師任副主任，各個分管校長任委員。預(yù)算管理辦公室是預(yù)算管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)機構(gòu)，負責全面預(yù)算管理的日常工作，一般設(shè)在財務(wù)處，由財務(wù)處長任主任，預(yù)算科（計劃科）科長兼任副主任，辦公室其他成員主要由教務(wù)處、人事處、后勤處、學(xué)生處等部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。

（二）分步驟實施全面預(yù)算管理實施全面預(yù)算管理可分為如下階段：（1）考察調(diào)研階段。認真究年度工作計劃，全面分析各單位年度預(yù)算草案，對招生計劃、基本建設(shè)、維修工程、物資采購等進行充分論證，使預(yù)算的編制具有科學(xué)性、合理性和可操作性。（2）預(yù)算方案編制階段。結(jié)合實際情況，確定具體項目并編制預(yù)算方案以及說明等。（3）執(zhí)行階段。理順工作流程，明確工作職責，以實際執(zhí)行結(jié)果檢驗工作的水平和質(zhì)量。（4）調(diào)整階段。以保證預(yù)算科學(xué)、合理、實用為原則，每年10月對預(yù)算中存在的問題進行調(diào)整。（5）分析階段。每年元月對上年的預(yù)算執(zhí)行情況進行全面的分析，對存在的問題形成書面材料上報校黨委會，為下一年度預(yù)算的編制奠定基礎(chǔ)。

二、強化會計監(jiān)督能力

（一）強化單位負責人在會計監(jiān)督中的責任即明確單位負責人在會計監(jiān)督中的主體作用，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任。

（二）加深對會計監(jiān)督重要性的認識只有正視會計監(jiān)督的法律地位，會計人員才能時時、處處秉公辦事；才能說真話，依法辦實事，從而強化會計監(jiān)督能力。

（三）會計人員要加強監(jiān)督意識會計人員加強監(jiān)督意識就是要增強職業(yè)判斷能力和自我約束能力，不唯命是從，有權(quán)大于法思想。

三、提高會計核算水平

（一）嚴格執(zhí)行會計制度嚴格按會計制度設(shè)置賬戶和賬簿，會計憑證的填制和審核、編制會計報表、財務(wù)分析等等都要嚴格按規(guī)范進行。同時，這也是提高會計核算水平的根本。

（二）會計業(yè)務(wù)處理過程要公開即經(jīng)濟事項從發(fā)生到結(jié)束，要經(jīng)過經(jīng)辦人、部門負責人、“一支筆”領(lǐng)導(dǎo)審批、審核會計、復(fù)核會計、出納等若干環(huán)節(jié)，整個處理過程都要按規(guī)定程序進行并公開，以促進公平公正。

（三）科學(xué)合理地設(shè)置會計工作崗位會計崗位要嚴格按照內(nèi)部控制制度的要求設(shè)置，并使之環(huán)環(huán)相扣。各崗位之間既要相互配合又要相互對立，既不重復(fù)又不疏漏，既保證會計核算的嚴密性，又使會計業(yè)務(wù)處理的每一個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，從而減少會計核算過程中的差錯，保證會計核算質(zhì)量。

（四）明確資產(chǎn)管理使用權(quán)限目前，我國高校資產(chǎn)管理水平普遍較低，而其中最薄弱的環(huán)節(jié)是資產(chǎn)管理的權(quán)限不明確：有些是有人用沒人管；有些是沒人用沒人管；有些是沒人用有人管，這些現(xiàn)象使資產(chǎn)浪費和流失嚴重。因此有必要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門管理資產(chǎn)。從資產(chǎn)的論證、審批、采購、驗收、分配、調(diào)度、使用、處置、報廢等各個環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)，建立與實際情況向吻合的規(guī)章制度，使國有資產(chǎn)管理有章可循；運用現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡(luò)管理手段，使國有資產(chǎn)的管理工作更趨有序化、科學(xué)化、規(guī)范化；實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制，完善資產(chǎn)管理流程，堵住資產(chǎn)重復(fù)、流失的漏洞；明確資產(chǎn)管理和使用權(quán)限，使每一個部門、每一個人都明白在資產(chǎn)的管理使用中的責任，清楚知道本部門、哪個人使用了哪些資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)處于全方位、全過程的控制之下，從而達到資源優(yōu)化共享，更好地為教學(xué)科研服務(wù)。

（五）加大財務(wù)部門服務(wù)的力度“管理就是服務(wù)”，財務(wù)管理亦是如此。高校在注重內(nèi)涵發(fā)展中更要加大財務(wù)部門服務(wù)的力度，并最大限度地為內(nèi)涵發(fā)展服務(wù)。財務(wù)部門的服務(wù)就是打破“官本位”。高校的財務(wù)部門不僅僅是一個職能部門，更重要的是一個服務(wù)部門，它的行政職能是為教學(xué)、科研和學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。只有基于這樣的認識，才能全面發(fā)揮財務(wù)部門為高校發(fā)展服務(wù)的內(nèi)在涵義。這里所說的財務(wù)部門的服務(wù)不僅僅是財務(wù)部門前臺會計人員的熱情、周到，對所有辦理業(yè)務(wù)人員笑臉相迎、耐心解釋，更重要的是實現(xiàn)財務(wù)部門的大服務(wù)，即從預(yù)算、核算、監(jiān)督、結(jié)算、收費、管理等各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)財務(wù)部門的服務(wù)職能。另外，財務(wù)部門的服務(wù)和會計監(jiān)管是辨證統(tǒng)一、相輔相成的。有力的財務(wù)監(jiān)管可以促進財務(wù)部門服務(wù)水平的提高，而財務(wù)部門服務(wù)水平的提高也能有效地加強財務(wù)監(jiān)管。

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參考文獻：

[1]曹煒：《高校國有資產(chǎn)管理研究》，《財會通訊》（理財版）2007年第6期。