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一、越南金融危機的成因

1.貨幣政策實施不當

從越南金融危機的發(fā)生過程來看,在應(yīng)對高通脹時,貨幣政策的實施不當,是引發(fā)金融危機的直接原因:一是期望通過快速的本幣升值來沖抵高通脹的壓力。事實表明,在越南當前的經(jīng)濟實力下,企圖以“浮動區(qū)間擴大促本幣升值抑制通貨膨脹”的貨幣政策來應(yīng)對高通脹是錯誤的,因為在國際熱錢已大舉進入并獲得本幣升值的巨大利益前提下,利用本幣加速升值的辦法抑制通脹,其結(jié)果必然會促使國際資本的套利投機,并最終導(dǎo)致本幣貶值。二是在危機發(fā)生之初,在本國銀行系統(tǒng)中采取大幅度的緊縮性貨幣政策,即運用大幅加息和上調(diào)存款準備金率、巨額發(fā)行票據(jù)等貨幣工具來對沖抑制通貨膨脹,造成本土金融系統(tǒng)資金鏈的極度緊張和加速對本國貨幣的預(yù)期性恐慌。

2.過多過快地吸引外國直接投資

多年來,越南實行比較寬松的金融政策,對國有企業(yè)的大量貸款形成部分呆壞賬,金融體系本身并不健全;同時,也缺乏抗御金融風(fēng)險的穩(wěn)健實力。如,越南的外匯儲備總量偏低,不到國家外債的50%,但為了促成經(jīng)濟的快速發(fā)展,制定了比較激進的吸引外資政策。外國直接投資的大量進入,雖然可以直接拉動GDP總量的快速增長,但也對通貨膨脹起了推波助瀾作用。一旦出現(xiàn)外資大規(guī)模撤出,就不可避免地發(fā)生貨幣層面的巨大波動和經(jīng)濟層面的較大動蕩。

3.貨幣流動性泛濫,資本投資過度

由于越南的政府投資過多,前期貸款過度,導(dǎo)致國內(nèi)長期處于貨幣流動性過多甚至泛濫,加之去年以來的國際糧食、成品油等日常消費品價格的快速上漲,以及過度的進口等,兩種效應(yīng)疊加在一起,輸入性通脹壓力劇增。同時,銀行業(yè)的快速擴張是流動性泛濫的另一個重要因素,特別是越南上市銀行,為爭搶市場份額,甚至放棄應(yīng)有的風(fēng)險原則,實施大規(guī)模放貸,如,2006年M2增長34%,2007年又增長46%,而同期國內(nèi)發(fā)放貸款余額則從2006年上升29%到2007年的上升54%。這些高企的數(shù)字均表明越南國內(nèi)流動性已呈泛濫之勢。另外,為了防止越南盾對美元的貶值,越南央行在公開市場上大量購買美元,賣出越南盾,又進一步加劇了國內(nèi)的貨幣流動性問題。

4.過早放開資本項目

2006年加入世貿(mào)組織后,越南就開始放開資本項目下的外商直接投資。外資持有上市公司股票的上限也放寬到49%。外資的大量涌入,特別是國際游資大量涌入,直接推高了越南國內(nèi)的資產(chǎn)價格,形成了經(jīng)濟泡沫。當美聯(lián)儲釋放停止降息甚至加息的信號時,國際資本開始回流,從而使得國際游資不斷賣出越南資產(chǎn),撤出越南市場,導(dǎo)致了股市和房價的暴跌,資產(chǎn)價格泡沫的快速破滅,導(dǎo)致了金融危機的發(fā)生。

5.基礎(chǔ)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡

越南原本是以農(nóng)業(yè)為主的國家,總體經(jīng)濟規(guī)模較小,工業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相當薄弱,近10年來,急于加快經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè),一直推行較激進的經(jīng)濟改革,在金融市場化和自由化方面改革力度加大,大力引入外資進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,還引進了大量的工業(yè)項目,以直接投資拉動經(jīng)濟的快速增長。然而,這些工業(yè)項目的國內(nèi)零部件等配套能力又較弱,實體基礎(chǔ)經(jīng)濟薄弱,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在失衡的問題。因此,需要大量從國外引進和進口,造成了連年的外貿(mào)逆差,相對減少了外匯儲備。

二、越南與我國金融環(huán)境的異同點

相同點在于:

1.均面臨輸入型通貨膨脹的困擾。次貸危機后,美元不斷貶值,一方面,促進國際游資轉(zhuǎn)向石油、原材料、糧食等大宗商品投機,推動大宗商品價格的不斷上漲,形成了世界范圍的輸入型通貨膨脹;另一方面,國際游資重點進入經(jīng)濟高增長國家進行投機。這些外來資本在越南和我國國內(nèi)不斷尋找各種機會,收購骨干產(chǎn)業(yè)以及其他各類資產(chǎn),致使國內(nèi)資產(chǎn)價格以及基本生活資料價格呈全面上漲態(tài)勢。

2.國際熱錢不斷流入,對國家金融安全造成威脅。越南和我國都是國際熱錢首選的投機地。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國僅今年3月份的熱錢規(guī)模就為123.6億美元,4月份更高達501.6億美元,說明熱錢在4月份有加速流入的趨勢。這些熱錢投機于股市、樓市和匯市中,不同程度地影響了國家的金融秩序。同樣,越南近期股市和樓市的異常暴漲暴跌,也是國際熱錢投機引起的,對金融安全造成了不利影響。

3.股市持續(xù)暴跌,樓價大幅縮水,使民眾對市場經(jīng)濟信心受到不同程度影響。隨著美聯(lián)儲對通貨膨脹的關(guān)注,美元降息周期的即將結(jié)束,美元貶值有望見底,很可能進入加息周期,全球性投機資本可能撤回。全球性資本的非正常流動必然帶來金融的較大波動。這些波動呈現(xiàn)給民眾的可能是股市持續(xù)暴跌和樓價大幅縮水等,可能會導(dǎo)致民眾對市場經(jīng)濟信心不足。這也是越南和我國面臨的共同挑戰(zhàn)。

不同點是:

1.我國外匯儲備充足,而越南外匯儲備較少。我國對外貿(mào)易多年順差,外匯儲備充足,外匯儲備相當于GDP的50%還多;同時,外債很少,為3736億美元,僅占GDP總量的11.1%,即使外國投資者全部撤走,人民幣匯率穩(wěn)定還有足夠的外匯儲備保證。而越南多年存在貿(mào)易逆差,外匯儲備較少,僅150億美元,而外債多達305億美元;同時,越南中央銀行人為地把匯率規(guī)定在比較高的范圍。外國投資者一旦把熱錢撤走,越南貨幣貶值就在所難免。

2.經(jīng)濟規(guī)模不同。我國人口達13.3億,越南為8440萬;越南GDP年增長7%,已被認為超高速增長;而我國近年來GDP年增9%~10%是常態(tài),最高時達到13%。我國的GDP總量在2007年為3.36萬億美元,而越南僅為712億美元,我國的GDP是越南的46.5倍。我國對其出口119.01億美元,僅占2007年出口總額的0.98%。由于經(jīng)濟規(guī)模的差異,越南的金融風(fēng)險比較容易被放大,但越南金融危機通過貿(mào)易投資聯(lián)系,直接傳遞給我國并造成較大影響的可能性不大。

3.我國資本項目實行穩(wěn)健的開放,而越南資本項目實行快速的開放。我國資本項目仍未完全開放,外資還無法自由直接進出我國市場;同時,外匯進入渠道受到較嚴格監(jiān)控。因此,熱錢操控我國股市和樓市的潛在風(fēng)險不大,熱錢的撤出,對我國總體經(jīng)濟的沖擊不會造成金融危機。越南由于資本項目的快速開放,外資能自由進出,一旦有大量的熱錢涌入和進出,就會虛抬或打擊其股市和樓市價格,給金融安全帶來巨大的風(fēng)險。

三、越南金融危機對我國的啟示

1.適時采取穩(wěn)健的貨幣政策

當前,我國股市、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格波動明顯,石油、原材料、糧食價格上漲壓力增大,緊縮性貨幣政策,一方面,可以擠壓經(jīng)濟泡沫,緩解通貨膨脹;另一方面,也對國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的影響。從國家整體宏觀經(jīng)濟運行來考慮,應(yīng)在堅持既定貨幣調(diào)控方針的同時,適時采取穩(wěn)健的貨幣政策,積極應(yīng)對金融市場潛在的各種風(fēng)險與危機。對于國內(nèi)企業(yè)資金短缺的問題,可通過發(fā)行定向債券和特別國債等扶持關(guān)系國計民生的重點產(chǎn)業(yè),如,農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域里的大型企業(yè)。人民幣匯率改革應(yīng)堅持“主動性、可控性和漸進性”原則,減緩升值速度,并控制在合理的范圍內(nèi)。同時,對熱錢要采取措施進行嚴格監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)金融市場的異常波動和潛在風(fēng)險,積極地采取適當?shù)膽?yīng)對措施。

2.繼續(xù)堅持資本項目的穩(wěn)步適度開放

繼續(xù)堅持資本項目開放的慎重性和適時性。采取分階段、有步聚的方式,有選擇地逐步開放我國資本項目,并采取各種措施對國際熱錢進行監(jiān)控,有效地防范熱錢投機對我國金融體系的不利沖擊。

3.加快對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度

當前,我國正面臨著世界經(jīng)濟失衡和國內(nèi)經(jīng)濟失衡雙重挑戰(zhàn)。人民幣匯率升值的壓力來自于國際收支雙順差。這也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的反映。因此,要進一步采取完善外匯管理、調(diào)整外貿(mào)政策、強化節(jié)能降耗、促進擴大消費等綜合措施調(diào)整結(jié)構(gòu)。

4.完善金融波動與危機的預(yù)

警機制及應(yīng)急管理體系在逐步融入國際經(jīng)濟體系過程中,我國與國際金融體系的聯(lián)系更加密切,國際金融領(lǐng)域的任何微小變化與波動都可能對我國金融市場造成一定的影響,甚至導(dǎo)致巨大波動。因此,要不斷完善金融體系,增強金融風(fēng)險應(yīng)對能力,特別是在當前高油價、高通貨膨脹的復(fù)雜的國際環(huán)境下,有必要建立健全我國金融波動與危機的預(yù)警機制及應(yīng)急管理體系。

5.建立透明、誠信的信息機制

金融市場穩(wěn)定,除了要有良好的監(jiān)管、健全的市場基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的金融技術(shù)外,還要有相對穩(wěn)定的市場預(yù)期,并且不破壞微觀主體的信心。金融活動建立在人們對未來的樂觀態(tài)度基礎(chǔ)上,信心則是維系金融市場運行的無形基礎(chǔ)。一旦產(chǎn)生非理性預(yù)期,加之市場內(nèi)信息的不對稱,就極易使民眾喪失信心。因此,我國金融監(jiān)管部門應(yīng)建立透明、誠信的金融信息機制,通過采取各種有效的措施,及時地向民眾釋放市場良性發(fā)展的積極信號,消除公眾的不良心理預(yù)期;同時,通過各種宣傳報道,使人們明白市場規(guī)則和潛在風(fēng)險,理性地應(yīng)對各類金融事件和金融風(fēng)險