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編者按:本論文主要從貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系問(wèn)題的背景及必要性研究;貿(mào)易與環(huán)境之間的影響研究;貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)途徑研究等進(jìn)行講述,包括了國(guó)際背景層面、“環(huán)境革命視角”層面、國(guó)內(nèi)因素層面、貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響研究、環(huán)境對(duì)貿(mào)易的影響研究、協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系應(yīng)遵循的原則等,具體資料請(qǐng)見(jiàn):
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起世界各國(guó)的關(guān)注,與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端越來(lái)越多,環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起,成為全人類和國(guó)際社會(huì)當(dāng)前面臨的重大課題,協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系已成為時(shí)代面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題主要包括國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層面,對(duì)于貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系問(wèn)題,國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度出發(fā),在各自領(lǐng)域進(jìn)行了大量的研究,出現(xiàn)了一批成果。本文從若干方面對(duì)貿(mào)易和環(huán)境關(guān)系的研究現(xiàn)狀作一梳理,以期拓展此問(wèn)題的研究空間。
貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系問(wèn)題的背景及必要性研究
隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,貿(mào)易和環(huán)境關(guān)系日益密切,其研究必要性日益凸顯,國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從以下四個(gè)層面分析研究了這一問(wèn)題的重要性:
第一,國(guó)際背景層面。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題成為焦點(diǎn)問(wèn)題之一。歷史形成的不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序使環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重,隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,世界貿(mào)易以空前的規(guī)模急劇擴(kuò)大,世界環(huán)境也受到了史無(wú)前例的沖擊,各種各樣的環(huán)境問(wèn)題以前所未有的規(guī)模轉(zhuǎn)化成超越國(guó)界的全球問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)高科技化的浪潮下,各國(guó)通過(guò)對(duì)外貿(mào)易追求世界市場(chǎng)占有份額的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)了關(guān)稅壁壘弱化和“綠色壁壘”強(qiáng)化的新趨勢(shì),國(guó)際社會(huì)中與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端越來(lái)越多,不僅影響了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展,也不利于全球環(huán)境保護(hù)。從經(jīng)濟(jì)全球化的角度看,各國(guó)都在努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),并且通過(guò)國(guó)際組織呼吁取消關(guān)稅壁壘,進(jìn)行自由貿(mào)易,開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng);另一方面,人們又把自由貿(mào)易看作破壞環(huán)境的因素之一。貿(mào)易準(zhǔn)則和保護(hù)環(huán)境目標(biāo)的不一致性,導(dǎo)致全球貿(mào)易與環(huán)境因素互動(dòng)關(guān)系的走勢(shì)日趨復(fù)雜,引發(fā)的矛盾糾紛也越來(lái)越多。貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的矛盾與協(xié)同成為21世紀(jì)一個(gè)備受世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)關(guān)注的議題。在可持續(xù)發(fā)展原則指導(dǎo)下,貿(mào)易自由化可以為環(huán)境保護(hù)提供更多的資源和先進(jìn)的技術(shù),但是不顧環(huán)境和生態(tài)承受能力的貿(mào)易自由化則會(huì)導(dǎo)致資源與生態(tài)破壞和環(huán)境污染,而不恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)措施則會(huì)制約貿(mào)易的發(fā)展,如何處理好貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系已經(jīng)成為世界各國(guó)所關(guān)注的問(wèn)題。
第二,“環(huán)境革命視角”層面。人類社會(huì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治和減少環(huán)境污染、節(jié)約和合理利用自然資源為中心內(nèi)容的環(huán)境革命。這深刻地影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,國(guó)際貿(mào)易也不例外:各種環(huán)保意識(shí)、法律、規(guī)章和措施越來(lái)越多地涉及到與自然資源、人類和動(dòng)植物生命及健康有關(guān)的商品的國(guó)際間流動(dòng),甚至擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,“迫使”國(guó)際貿(mào)易的基本原則、“游戲規(guī)則”、甚至基本理念都做出相應(yīng)的改變。由此,“貿(mào)易與環(huán)境”問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。在理論上認(rèn)真分析研究國(guó)際貿(mào)易中的各種環(huán)境問(wèn)題,在實(shí)踐上正確處理貿(mào)易與環(huán)境及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,已成為國(guó)際社會(huì)所面臨的一個(gè)重大課題?!碍h(huán)境與貿(mào)易”這一熱點(diǎn)的產(chǎn)生決不是偶然的。它是環(huán)境與貿(mào)易在當(dāng)今的環(huán)境革命時(shí)展變化的結(jié)果。從深層次來(lái)看,具有內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制的貿(mào)易活動(dòng)對(duì)自然資源需求無(wú)限性和具有內(nèi)在穩(wěn)定性機(jī)制的生態(tài)環(huán)境對(duì)資源供給的有限性之間具有矛盾的關(guān)系。貿(mào)易的增長(zhǎng)和發(fā)展是人類社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)分工發(fā)展的客觀要求;生態(tài)環(huán)境的平衡穩(wěn)定又是一種客觀自然規(guī)律,不以人類的意志為轉(zhuǎn)移。隨著國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的強(qiáng)化和環(huán)境與資源問(wèn)題的惡化,這一矛盾日趨激化,引起了國(guó)際社會(huì)的注目。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái),全球各階層人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注程度超過(guò)了對(duì)貿(mào)易增長(zhǎng)的關(guān)注,這使得各個(gè)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境的管制越來(lái)越嚴(yán),各國(guó)政府的貿(mào)易政策日益成為更好地服務(wù)于環(huán)境目標(biāo)的工具,為環(huán)保目的執(zhí)行的限制或禁止進(jìn)出口的環(huán)境貿(mào)易措施增多、增強(qiáng),進(jìn)而日益影響到國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展,因此,環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題成為焦點(diǎn)。
第三,國(guó)內(nèi)因素層面。中國(guó)是近年來(lái)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家,但由于忽視了可持續(xù)發(fā)展,中國(guó)的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境惡化,寶貴的自然資源和環(huán)境成為高速發(fā)展的代價(jià),同時(shí),環(huán)保浪潮對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也產(chǎn)生了很大的影響。如何協(xié)調(diào)貿(mào)易發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系也是目前擺在中國(guó)政府面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
第四,學(xué)術(shù)研究層面。由于貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題相對(duì)較新,雖然有關(guān)專家進(jìn)行了大量的研究,并取得了一些有價(jià)值的研究成果,提出了“貿(mào)易誘致型環(huán)境退化假說(shuō)”、“環(huán)境庫(kù)茲涅茨假說(shuō)”、“污染天堂假說(shuō)”、“向底線賽跑假說(shuō)”、“波特假說(shuō)”、“環(huán)境規(guī)制與FDI企業(yè)選址”等理論觀點(diǎn),但有些方面尚未得出明確的結(jié)論,需要進(jìn)一步的研究和實(shí)踐驗(yàn)證。貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系問(wèn)題涉及因素眾多,從現(xiàn)有的研究情況看,國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究基本內(nèi)容主要涵蓋了貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響、環(huán)境對(duì)貿(mào)易的影響、貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)、競(jìng)爭(zhēng)力、與環(huán)境相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)方面。
貿(mào)易與環(huán)境之間的影響研究
貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系日益密切,二者既相輔相成又互相矛盾,貿(mào)易對(duì)環(huán)境有影響,環(huán)境對(duì)貿(mào)易亦有反作用。
1.貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響研究
有學(xué)者認(rèn)為,貿(mào)易是造成環(huán)境問(wèn)題的根源,貿(mào)易是導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的直接原因,不加限制的貿(mào)易會(huì)使生態(tài)環(huán)境遭到破壞,在環(huán)境政策寬松的國(guó)家,貿(mào)易對(duì)環(huán)境的危害更大。有學(xué)者則堅(jiān)持:貿(mào)易對(duì)環(huán)境有重要影響,但貿(mào)易不是環(huán)境問(wèn)題的根源。環(huán)境問(wèn)題的根本原因是市場(chǎng)失靈和政府失靈而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性沒(méi)有被內(nèi)部化。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者在此問(wèn)題上大多持此觀點(diǎn)。貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下方面:
第一,產(chǎn)品效應(yīng)。產(chǎn)品效應(yīng)反映的是與貿(mào)易產(chǎn)品和勞務(wù)商業(yè)交換相關(guān)的環(huán)境影響。貿(mào)易是通過(guò)特定的具有生態(tài)影響的產(chǎn)品和勞務(wù)的國(guó)際交換來(lái)影響環(huán)境的。一方面產(chǎn)品效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)密切相關(guān),如果貿(mào)易產(chǎn)品本身是有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)產(chǎn)品,或其生產(chǎn)技術(shù)是環(huán)境友好的,則該產(chǎn)品的環(huán)境效應(yīng)是正的。發(fā)生正產(chǎn)品效應(yīng)時(shí),貿(mào)易作為商品流通手段對(duì)環(huán)境狀況有積極影響,這些商品有助于環(huán)境保護(hù),或是另一種危害環(huán)境產(chǎn)品的替代物。貿(mào)易為那些解決特定生態(tài)問(wèn)題的環(huán)境技術(shù)和服務(wù)在全球擴(kuò)散提供了機(jī)會(huì),貿(mào)易擴(kuò)展了那些由對(duì)環(huán)境有益的技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品構(gòu)成的市場(chǎng),也孕育了對(duì)環(huán)境有益的投入品貿(mào)易,因而提高了生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的環(huán)境保護(hù)水平。另一方面,如果貿(mào)易促進(jìn)了有害物質(zhì)的國(guó)際擴(kuò)散,或進(jìn)行瀕危物種的貿(mào)易,都將會(huì)產(chǎn)生環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。在缺少社會(huì)最優(yōu)政策時(shí),貿(mào)易會(huì)通過(guò)一些對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有直接危害的產(chǎn)品(如:有害廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品和瀕危物種等)在國(guó)際間運(yùn)輸和交換而產(chǎn)生負(fù)產(chǎn)品效應(yīng)。
第二,規(guī)模效應(yīng)。主要體現(xiàn)與市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張相關(guān)的環(huán)境影響。貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張,而引起的資源過(guò)度利用與環(huán)境退化的負(fù)效應(yīng),以及環(huán)境治理成本的規(guī)模正效應(yīng)。貿(mào)易對(duì)環(huán)境的一些影響,歸因于其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整體和規(guī)模以及市場(chǎng)增長(zhǎng)的擴(kuò)展作用。貿(mào)易增加了收入,使得人們更有興趣投入更多的資金用于環(huán)境保護(hù),貿(mào)易提高了國(guó)際市場(chǎng)的效率,產(chǎn)品和勞務(wù)能自由流動(dòng),資源被配置到成本最低收益最高的生產(chǎn)活動(dòng)中,貿(mào)易就能讓具有不同資源和優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,克服因其能力有限而對(duì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的約束。一些研究表明:當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮到一定水平以后,其環(huán)境污染將趨向減少;盡管在這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)及轉(zhuǎn)型階段污染可能增加。通過(guò)貿(mào)易發(fā)展經(jīng)濟(jì),既可以為這些國(guó)家提供對(duì)付環(huán)境問(wèn)題的財(cái)政資源,又可以通過(guò)增加人均收入提高對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度。然而在市場(chǎng)失靈和干預(yù)失靈的情況下,貿(mào)易所推動(dòng)的增長(zhǎng)會(huì)有規(guī)模負(fù)效應(yīng),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)發(fā)展。若缺少手段去控制因市場(chǎng)和干預(yù)失靈可能造成的環(huán)境危害,全球性生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的膨脹,會(huì)加劇環(huán)境問(wèn)題的惡化,貿(mào)易帶來(lái)的市場(chǎng)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)會(huì)造成自然資源的進(jìn)一步退化和更快衰竭。
第三,結(jié)構(gòu)效應(yīng)。主要涉及與生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)分布和強(qiáng)度有關(guān)的環(huán)境影響。貿(mào)易的結(jié)構(gòu)效應(yīng)比規(guī)?;虍a(chǎn)品效應(yīng)更為間接,它與貿(mào)易相關(guān)的生產(chǎn)和資源使用方式有關(guān),貿(mào)易促進(jìn)了專業(yè)化分工,將會(huì)促進(jìn)在清潔生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)更為清潔,反之,在污染產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)更具有污染性,因而貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)對(duì)于前者具有正效應(yīng),而對(duì)后者則是負(fù)效應(yīng)。在改變國(guó)際生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的分布和強(qiáng)度方面,貿(mào)易對(duì)環(huán)境有影響,部分原因在于貿(mào)易影響了市場(chǎng)價(jià)格,通過(guò)分配與不同國(guó)家的環(huán)境容量和條件相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并提高資源使用效率,貿(mào)易的國(guó)家間資源配置效率最大化作用使其具有正結(jié)構(gòu)效應(yīng)。如果環(huán)境資產(chǎn)能正確估值和計(jì)量,并且其價(jià)值能包含在國(guó)際價(jià)格和市場(chǎng)中,其使用不被政府政策干預(yù)所扭曲,那么貿(mào)易將是推動(dòng)發(fā)展的理想手段。當(dāng)這種理想狀況不存在時(shí),貿(mào)易就會(huì)把生產(chǎn)和消費(fèi)分布到那些并不適于這些活動(dòng)或活動(dòng)強(qiáng)度的地區(qū),因而產(chǎn)生負(fù)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。由于市場(chǎng)和干預(yù)失靈,更主要的是環(huán)境政策失靈,貿(mào)易導(dǎo)致生產(chǎn)方式并未反應(yīng)甚至無(wú)視國(guó)家自然資源情況。在某些國(guó)家,生產(chǎn)活動(dòng)可能超過(guò)了其環(huán)境承載力,而另一些國(guó)家適合的自然資源卻未得到利用。在某些情況下,貿(mào)易機(jī)會(huì)使得生產(chǎn)方式只是建立在大規(guī)模投入化工產(chǎn)品、能源和資本的基礎(chǔ)上,而不是建立在自然資源情況和可持續(xù)的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上。
第四,技術(shù)效應(yīng)。貿(mào)易具有促進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的傳播與擴(kuò)散的正效應(yīng),同時(shí)也會(huì)帶來(lái)不利環(huán)境保護(hù)的技術(shù)傳播,如果有害環(huán)境的技術(shù)更具有經(jīng)濟(jì)效率,就會(huì)替代傳統(tǒng)的環(huán)境友好技術(shù),從而產(chǎn)生環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。
第五,收入效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大伴隨著居民收入水平提高,消費(fèi)者產(chǎn)生了對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境質(zhì)量的偏好,刺激了環(huán)境保護(hù)的投資與技術(shù)創(chuàng)新,而經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大使投資于環(huán)境保護(hù)成為可能,不斷增加的環(huán)境保護(hù)投資與技術(shù)創(chuàng)新改善了環(huán)境狀況,這一現(xiàn)象就是環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線描述的過(guò)程。由于收入效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模及技術(shù)進(jìn)步相聯(lián)系,因此,也有學(xué)者將其界定為規(guī)模正效應(yīng)、技術(shù)正效應(yīng)的表現(xiàn)。
第六,法規(guī)效應(yīng)。主要是指在貿(mào)易協(xié)定中與環(huán)境相關(guān)條款對(duì)環(huán)境保護(hù)以及各國(guó)環(huán)境政策協(xié)調(diào)所起的積極(正效應(yīng))或限制(負(fù)效應(yīng))作用。
2.環(huán)境對(duì)貿(mào)易的影響研究。
大多學(xué)者認(rèn)為:環(huán)境對(duì)貿(mào)易的影響是多方面的,環(huán)境既能夠促進(jìn)貿(mào)易的增長(zhǎng),也能夠阻礙貿(mào)易的正常發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下方面:
第一,環(huán)境是貿(mào)易正常進(jìn)行的基礎(chǔ)和必要條件。環(huán)境是貿(mào)易正常進(jìn)行的基礎(chǔ),為貿(mào)易提供了豐富的資源和能源;環(huán)境差異導(dǎo)致各國(guó)比較利益和國(guó)際分工的差異,也影響了各國(guó)貿(mào)易的內(nèi)容、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。同時(shí),貿(mào)易發(fā)展的廣度和深度不同,又影響到環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的差異;環(huán)境政策的制定影響貿(mào)易的內(nèi)容和方式;各國(guó)環(huán)境狀況的不同,也影響著貿(mào)易的發(fā)展。其次,環(huán)境保護(hù)政策也影響著貿(mào)易。各國(guó)的環(huán)境保護(hù)措施在某種程度上會(huì)對(duì)貿(mào)易有一定的限制性影響:綠色補(bǔ)貼或環(huán)境支持,政府對(duì)環(huán)境保護(hù)提供的有關(guān)支持,可以影響產(chǎn)品出口成本,從而影響國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二,環(huán)境對(duì)貿(mào)易有制約作用。環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn),對(duì)國(guó)際貿(mào)易的手段和格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,使國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了新的障礙。環(huán)境法規(guī)和環(huán)保措施對(duì)貿(mào)易有一定限制作用;被污染物貿(mào)易、廢棄物貿(mào)易、污染型生產(chǎn)、污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)造成對(duì)貿(mào)易的接受方、用戶、消費(fèi)者的生活環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境的破壞;生態(tài)資源貿(mào)易會(huì)造成對(duì)貿(mào)易輸出方生態(tài)環(huán)境的破壞。
第三,環(huán)境對(duì)貿(mào)易具有一定正效應(yīng)。環(huán)保時(shí)代的到來(lái),也給貿(mào)易帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),使其呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn),出現(xiàn)了“綠色壁壘”、環(huán)境認(rèn)證、綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)、綠色營(yíng)銷(xiāo)等新現(xiàn)象,有利于貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境是一種貿(mào)易資源與產(chǎn)業(yè),可以促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游的發(fā)展。
貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)途徑研究
與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端越來(lái)越多,環(huán)境與貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題緊密聯(lián)系,貿(mào)易與環(huán)境既相輔相成又互相矛盾,研究當(dāng)前環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系問(wèn)題、沖突之處、如何協(xié)調(diào)沖突是問(wèn)題的關(guān)鍵。
1.協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系應(yīng)遵循的原則
協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系,確立并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,是學(xué)者們的基本共識(shí),具體的協(xié)調(diào)原則就國(guó)際貿(mào)易來(lái)看,主要有五種觀點(diǎn):
第一,聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展、尊重國(guó)家、不損害他國(guó)環(huán)境和各國(guó)管轄范圍以外環(huán)境、共同但有區(qū)別的責(zé)任、損害預(yù)防、國(guó)際合作、共享共管全球共同資源”等七項(xiàng)原則。
第二,國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院(IISD)“公平性、環(huán)境的完整性、屬地管理優(yōu)先、國(guó)際合作、科學(xué)與預(yù)防、開(kāi)放性”等六項(xiàng)原則。
第三,“共同而有差別的責(zé)任、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與環(huán)境合作、削減環(huán)境貿(mào)易壁壘、禁止污染轉(zhuǎn)移”等四項(xiàng)原則。
第四,“效率、平等、強(qiáng)化管理、有關(guān)方面參與、國(guó)際合作”等五項(xiàng)原則。
第五,“貿(mào)易與環(huán)境相輔相成、共同的但有區(qū)別的責(zé)任承擔(dān)、制定各國(guó)環(huán)境與發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境貿(mào)易壁壘不應(yīng)成為貿(mào)易自由化的障礙、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家有發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生存的權(quán)利”等五項(xiàng)原則。
2.協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的途徑
環(huán)境成本內(nèi)在化為主流,主要有四種觀點(diǎn):
第一,從長(zhǎng)期看,處理貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系需要重新審視兩種體系中的相關(guān)因素,最終在一個(gè)新的相互結(jié)合的體系中將兩個(gè)問(wèn)題綜合起來(lái)考慮,這或許需要一個(gè)世界環(huán)境組織來(lái)設(shè)定規(guī)則,像CATT在過(guò)去50年中主持貿(mào)易政策相同的方式來(lái)談判多邊協(xié)定,解決環(huán)境問(wèn)題上的爭(zhēng)端。
第二,要實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。保證貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的良性互動(dòng),為貿(mào)易到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳遞創(chuàng)造必要條件:貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理,符合比較優(yōu)勢(shì)原則;貿(mào)易量擴(kuò)大不會(huì)使貿(mào)易條件惡化;不存在市場(chǎng)失靈和制度失靈。
第三,要建立一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序,倫理道德對(duì)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)同樣具有重要意義。
第四,需要改變舊的不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,建立新的平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。
3.我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策
第一,政府層面。一是加快經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展,促進(jìn)綜合國(guó)力的提高,增強(qiáng)在貿(mào)易活動(dòng)中的應(yīng)變能力,降低資源型產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重,發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品貿(mào)易,推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化,堅(jiān)持資源的可持續(xù)利用。二是建立可持續(xù)的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。建立可持續(xù)發(fā)展的出口商品結(jié)構(gòu),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;以環(huán)保為基點(diǎn)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);健全完善與國(guó)際接軌的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境標(biāo)志制度;大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極參與環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);根據(jù)我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的特征,利用后發(fā)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)解決我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題。三是嚴(yán)格禁止進(jìn)口有毒有害的生活垃圾、工業(yè)廢渣和放射性廢物,堅(jiān)持資源化利用的廢物供給立足于國(guó)內(nèi),加強(qiáng)對(duì)廢物監(jiān)督管理,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。四是在外資引進(jìn)工作中,要注意防止已遭國(guó)外淘汰的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。五是積極參與貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際合作,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。中國(guó)政府在參與貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際合作上應(yīng)堅(jiān)持正確立場(chǎng);加強(qiáng)國(guó)際合作,共同防止污染物跨國(guó)轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)外貿(mào)商品環(huán)境管理和環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作;借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題的國(guó)際討論和談判,積極參與國(guó)際規(guī)則的制定。六是健全法律政策及相關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保立法,建立全方位控制污染的綠色管理體系;制定與完善一系列有利于對(duì)外開(kāi)放與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策,建立高污染密集產(chǎn)業(yè)特別控制區(qū),靈活調(diào)整海外投資政策,防止招商引資過(guò)程中的污染轉(zhuǎn)移,建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。七是密切注意國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境動(dòng)態(tài),加強(qiáng)兩者關(guān)系及其對(duì)我國(guó)影響的研究,盡快采取有效措施,以減少不利因素對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響。
第二,企業(yè)層面。一是樹(shù)立綠色理念。二是樹(shù)立綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念,加強(qiáng)綠色營(yíng)銷(xiāo)信息管理,靈活運(yùn)用綠色營(yíng)銷(xiāo)策略組合,實(shí)現(xiàn)綠色營(yíng)銷(xiāo)。三是實(shí)施綠色設(shè)計(jì)與綠色制造,對(duì)產(chǎn)品的生命周期全過(guò)程(設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、回收、處理等)進(jìn)行主動(dòng)控制,將廢物減量化、資源化和無(wú)害化,或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中,提高產(chǎn)品綠色程度,進(jìn)一步提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是加快綠色認(rèn)證工作,開(kāi)展清潔生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)各企業(yè),尤其是外向型企業(yè),應(yīng)積極開(kāi)展ISO14000的認(rèn)證工作,大力推行清潔生產(chǎn),以提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)有效地防治污染。五是加大宣傳力度,積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)。六是及時(shí)掌握國(guó)際動(dòng)態(tài),增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)性。七是提高企業(yè)環(huán)境管理水平。
第三,公眾層面。一是促進(jìn)政府建立健全環(huán)境公眾參與制度。二是樹(shù)立和強(qiáng)化綠色消費(fèi)意識(shí)。三是實(shí)行綠色文明規(guī)范。站在對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)的角度,逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,把保護(hù)環(huán)境納入到自己的思想和行動(dòng)中去。在自己的生活、工作、學(xué)習(xí)等方面,多考慮一下自己是在改善環(huán)境,還是在污染和破壞環(huán)境,只有這樣,綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)才有希望。四是積極實(shí)行綠色生活消費(fèi),以適度消費(fèi)替代過(guò)度消費(fèi),注重綠色飲食、生態(tài)家園、綠色生活用品、環(huán)境清潔,以引導(dǎo)擴(kuò)展綠色市場(chǎng),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。五是促進(jìn)建立綠色家庭、綠色社區(qū)及綠色社會(huì)。
第四,合理利用國(guó)際法規(guī)層面。首先應(yīng)根據(jù)《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,在未來(lái)的談判中謀求公平待遇和承擔(dān)與自己國(guó)家相適應(yīng)的責(zé)任;其次,應(yīng)積極參加多邊貿(mào)易體制內(nèi)環(huán)境貿(mào)易談判,與發(fā)達(dá)國(guó)家的成員方一起共同制定真正顧及發(fā)展中國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀與合理要求的多邊環(huán)境保護(hù)貿(mào)易規(guī)則;再次,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雙邊貿(mào)易體制下環(huán)保問(wèn)題的研究,最為重要的是,我們應(yīng)根據(jù)MEAs和GATY/WTO規(guī)則來(lái)完善我國(guó)環(huán)保貿(mào)易法律,并在其允許的范圍內(nèi)制定各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn),可以現(xiàn)有的《對(duì)外貿(mào)易法》有關(guān)條款為基礎(chǔ),制定更具有可操作性的法規(guī),明確為保護(hù)環(huán)境可以采取的貿(mào)易措施的種類,包括禁止進(jìn)出口、環(huán)境關(guān)稅調(diào)節(jié)、數(shù)量限制等;最后,一方面應(yīng)通過(guò)立法鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)設(shè)備和綠色產(chǎn)品的出口,占領(lǐng)日益龐大的國(guó)際綠色市場(chǎng),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)出口行業(yè)的管理,解決出口商品的環(huán)保達(dá)標(biāo)問(wèn)題,另一方面,要分析和研究主要貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),克服環(huán)境壁壘,堅(jiān)決反對(duì)和抵制非法的環(huán)境貿(mào)易壁壘。
結(jié)論和展望
總的來(lái)看,國(guó)外對(duì)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的研究主要側(cè)重于宏觀方面的理論研究,規(guī)范分析和實(shí)證分析并重,并取得了一定的成果,形成了較系統(tǒng)的體系。我國(guó)對(duì)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系問(wèn)題的研究起步相對(duì)較晚,主要是在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域和國(guó)際法領(lǐng)域,針對(duì)在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相對(duì)單一學(xué)科的分析,跨學(xué)科的綜合研究相對(duì)不足。雖然已經(jīng)在各個(gè)相關(guān)學(xué)科取得很多成果,但是在理論上還需進(jìn)一步深入,在實(shí)際中還缺乏可操作性的辦法和有效的運(yùn)行機(jī)制。國(guó)內(nèi)多數(shù)這方面的文章也只是泛泛而談,缺乏實(shí)證分析。對(duì)中國(guó)環(huán)境與貿(mào)易今后的發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略,大多也是針對(duì)某一或某幾個(gè)問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策,缺乏完整系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)對(duì)于國(guó)內(nèi)貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題研究基本上處于空白狀態(tài),在內(nèi)外貿(mào)一體化的發(fā)展過(guò)程中,對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題展開(kāi)系統(tǒng)研究的必要性和重要性日趨凸顯。綜合目前的研究分析,我們可以看出:
貿(mào)易主義和環(huán)境主義爭(zhēng)論的根源在于對(duì)環(huán)境的哲學(xué)認(rèn)識(shí)上存在差異,貿(mào)易主義將環(huán)境從屬于人類的目的,環(huán)境主義以自然為本。環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易二者既互相依存,又存在重大的矛盾;在人類發(fā)展的過(guò)程中,二者都將受到重視,但又很難和諧一致。貿(mào)易與環(huán)境之爭(zhēng)的深刻本質(zhì)是功利主義與生態(tài)主義的思想分歧。貿(mào)易與環(huán)境本質(zhì)具有統(tǒng)一關(guān)系,就是環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,無(wú)論是自由貿(mào)易還是環(huán)境保護(hù)都不是終極目的,而只是達(dá)到終極目的的一種手段。終極目的應(yīng)該是人類生活水平的提高,全球經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展,就業(yè)的增加。
貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該建立在可持續(xù)發(fā)展理論之上,同時(shí)它也是可持續(xù)發(fā)展的一部分?,F(xiàn)在,可持續(xù)發(fā)展既是全人類面臨的重大課題,也是世界各國(guó)要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo),還是協(xié)調(diào)貿(mào)易與發(fā)展之間關(guān)系的根本指導(dǎo)原則。短期內(nèi)將兩者的關(guān)系協(xié)調(diào)好絕非易事,因?yàn)橘Q(mào)易目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)存在相當(dāng)大的差異。全球環(huán)境政策的目標(biāo)為的是對(duì)全球環(huán)境資源進(jìn)行管理,需要在明確認(rèn)識(shí)環(huán)境資源是有限的前提下,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。貿(mào)易政策為的是防止出現(xiàn)新的貿(mào)易限制措施來(lái)保護(hù)貿(mào)易所得,取消現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘和阻礙貿(mào)易的法規(guī)來(lái)增加貿(mào)易收益,所以如何平衡環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易兩個(gè)體系、遵循何種原則是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。從長(zhǎng)期看,處理貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系需要重新審視兩種體系中的相關(guān)因素,最終在一個(gè)新的相互結(jié)合的體系中將兩個(gè)問(wèn)題綜合起來(lái)考慮。
為構(gòu)建和諧社會(huì),解決好發(fā)展過(guò)程中人與人、人與自然之間的矛盾,我們需要建立這樣一個(gè)貿(mào)易和生產(chǎn)體系,該體系中,每一環(huán)節(jié)都具有內(nèi)在的可持續(xù)性和可恢復(fù)性。企業(yè)需要將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和人類的各個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一為一個(gè)整體,從而開(kāi)辟出一條貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的道路。傳統(tǒng)貿(mào)易活動(dòng)對(duì)地球資源大量吞噬所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化使人類生存的可持續(xù)性面臨空前挑戰(zhàn)。而環(huán)保主義者和支持環(huán)保企業(yè)的種種措施也未能觸及問(wèn)題的要害。創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易模式才是我們唯一真正的出路。在該模式中,企業(yè)“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)”是自我推動(dòng)的,與利益最大化的市場(chǎng)原則一致,而非道德規(guī)章約束的。要引入和討論社會(huì)生態(tài)原則,這一點(diǎn)至關(guān)重要;因?yàn)樯鷳B(tài)原則中不僅包含著我們所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn),而且還包含著能夠用來(lái)改造我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的辦法。環(huán)境問(wèn)題的病因藏匿于工業(yè)文明的發(fā)展理念和生活方式之中,應(yīng)從發(fā)展的機(jī)制上防止、堵截環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生,更要崇尚人類文明的創(chuàng)新與變革。
由此,國(guó)內(nèi)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系問(wèn)題的研究應(yīng)以馬克思主義自然觀為指導(dǎo),依據(jù)現(xiàn)代生態(tài)科學(xué)所提供的自然科學(xué)為前提,立足生態(tài)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、貿(mào)易學(xué)等學(xué)科的交叉滲透融合,通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題的系統(tǒng)分析及有關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策等的參照,從生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易涉及的環(huán)境方面問(wèn)題中的歷史過(guò)程、基本特征、實(shí)踐價(jià)值進(jìn)行邏輯梳理和理論概括,重點(diǎn)揭示國(guó)內(nèi)貿(mào)易中環(huán)境問(wèn)題的研究的必要性和我國(guó)的有關(guān)對(duì)策探討,既對(duì)貿(mào)易發(fā)展關(guān)切,又對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)及自然環(huán)境健全重視,立足于科學(xué)發(fā)展,從整體系統(tǒng)觀出發(fā)構(gòu)建發(fā)展我國(guó)綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略對(duì)策。
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