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一、對策和建議

1.繼續(xù)加大法律法規(guī)的學習宣傳力度，嚴格落實土地承包政策

采取多種有效形式，繼續(xù)讓法律法規(guī)和政策下鄉(xiāng)、進村、入戶，不僅要使廣大農村基層干部，特別是領導干部、調解仲裁人員熟練掌握和準確把握法律法規(guī)與政策，增強責任意識和法制觀念，提高政策水平和工作能力，而且要讓農民群眾理解和領會法律法規(guī)和政策的實質，做到知法、懂法、守法，并依據法律法規(guī)和政策維護自己的合法權益。同時，農業(yè)主管部門對違法違紀案件要嚴肅查處。工作中，著眼于把群眾上訪問題化解在基層，按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，變農民上訪為干部下訪，堅持排查和化解并重，使矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

2.進一步落實責任制，妥善解決農村土地承包經營糾紛問題

進一步落實農村土地承包經營糾紛屬地管理責任制、案件包保責任制、領導信訪接待制和責任追究制度，制定和落實工作預案，按照“分級負責，誰主管、誰負責”的原則，加強土地承包矛盾糾紛問題的排查和整改，繼續(xù)接待和協調處理好農民因土地承包經營糾紛而引發(fā)的上訪工作。既要抓好一般性案件的處理工作，又要重點抓好越級訪、群體訪案件的督辦工作和疑難案件的指導工作。對群眾上訪反映的一般性問題，按照工作制度，及時轉交相關農業(yè)行政主管部門辦理。對少數解決難度較大的上訪案件，通過耐心細致的思想教育和有針對性的法律政策宣傳，積極主動地做好說服解釋工作，能解決的盡快解決，對依法不能或一時難以解決的問題，盡量向群眾解釋清楚，有針對性地做好思想工作，征得群眾的理解和信任，減少重復上訪和越級上訪的發(fā)生。

3.積極建立解決農村土地承包經營糾紛的長效機制

深入開展農村土地承包管理規(guī)范化建設。各級政府要認真貫徹落實《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，加強調解仲裁體系建設，配齊配強調解仲裁員，搞好業(yè)務培訓，完善工作制度，逐步建立起以調解為基礎、仲裁為依托、司法為保障的農村土地承包經營糾紛仲裁工作體系。進一步完善承包合同，健全土地資源臺賬，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，大力實施農村土地承包信息化管理，切實加強農村土地承包檔案管理和制度建設，努力實現土地承包規(guī)范化管理。

4.完善農村土地承包經營糾紛信訪聯席會議制度

保持相關部門協調聯動、齊抓共管的高壓態(tài)勢。在鞏固農村資源糾紛集中整治和作風建設涉農問題專項治理成果的基礎上，進一步完善農村土地承包經營糾紛信訪聯席會議制度，協調各級有關部門加強溝通，密切合作，按照抓重點部位、抓關鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題的原則，健全“排”、“調”、“防”、“控”相結合的工作機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領導，成員單位協調配合、齊抓共管、上下聯動的新機制、新格局。進一步明確和落實各級、各部門化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的具體責任，始終保持高壓態(tài)勢，做到勁不松、力不軟，促進工作早安排、矛盾早排查、問題早解決。行跟蹤，落實案件包保責任人，促進上訪案件的有效解決。

二、結束語

土地是農民的命根子，解決農村土地糾紛問題，化解人地矛盾，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定是當前乃至今后的一項重要工作。

作者：黃麗華單位：黑龍江省大慶市肇州縣雙發(fā)鄉(xiāng)