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摘要：隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，顯著推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，但同時(shí)由于農(nóng)村市場(chǎng)的開放與農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增多，也暴露出了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益偏低、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等一系列問題。因此，為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，一定要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要妥善處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等方面問題，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能與效率，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；推進(jìn)

前言

而現(xiàn)如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)暴露出了有效需求不足、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益偏低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)放緩以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，可見深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得尤為必要。唯有合理調(diào)整農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。那么，當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的問題有哪些？深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可采取哪些措施？農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著怎樣的作用？在本文中均會(huì)進(jìn)行深入探討。

一、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

縱觀我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況來看，大部分農(nóng)民將目光聚焦于種植產(chǎn)業(yè)，卻對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)注明顯不足，致使整體農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡，不同產(chǎn)業(yè)比例相差懸殊。其中，在種植產(chǎn)業(yè)中，以糧食作物種植為主，占據(jù)極大比例，而其他作物與經(jīng)濟(jì)作物的種植面積擴(kuò)大則受到限制。此外，目前大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)依舊難以達(dá)到市場(chǎng)需求，換而言之良品率較低，名優(yōu)特產(chǎn)更是少之又少，所以還需對(duì)質(zhì)量管理模式進(jìn)一步完善。

2.土地經(jīng)營(yíng)過于分散

近些年隨著我國(guó)農(nóng)村土地改革的持續(xù)推進(jìn)，目前農(nóng)村地區(qū)的土地經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)發(fā)生巨變，但依舊存在土地經(jīng)營(yíng)過于分散的情況，一時(shí)之間很難徹底解決。土地經(jīng)營(yíng)太過分散會(huì)導(dǎo)致諸多農(nóng)業(yè)科技無法施展，不利于規(guī)?；N植開展，特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展背景下，過于分散的土地經(jīng)營(yíng)模式會(huì)限制農(nóng)村現(xiàn)有土地資源的合理配置，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接受損的已然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.農(nóng)業(yè)科技含量偏低

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，科技含量決定了發(fā)展上限，而目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技實(shí)施的管理體制依舊是堅(jiān)持多年的集中行政管理體制，該體制雖然在調(diào)動(dòng)資源方面效率較高，但由于對(duì)農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)化需求了解不足，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技發(fā)展出現(xiàn)與市場(chǎng)“水土不服”的情況，難以對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效解決方案，所以一定程度上會(huì)阻滯農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，而且也不利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高

在目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、物流等環(huán)節(jié)依舊暴露出一定的不足，特別是缺少能夠完全獨(dú)立開展農(nóng)產(chǎn)品加工的大中型企業(yè)，更多的農(nóng)產(chǎn)品加工放在了“小作坊”，導(dǎo)致目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中存在大量質(zhì)量差產(chǎn)品，同時(shí)由于加工能力不足還會(huì)導(dǎo)致許多農(nóng)場(chǎng)無法得到及時(shí)深加工而出現(xiàn)滯銷、腐爛的情況，倘若能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，自然能顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)措施

1.制定科學(xué)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國(guó)家針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村形式展開全方位分析之后所作出的重大決策，此次戰(zhàn)略性調(diào)整不僅僅是為了解決目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)民收入提升放緩等問題，同時(shí)也是為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在此次調(diào)整中除了要綜合考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自身的發(fā)展以外，還要立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，展開極具全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。為了貫徹落實(shí)黨中央與國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，基層部門需要更新觀念、科學(xué)決策，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。為保證戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)可行，在規(guī)劃制定中需兼顧市場(chǎng)、特色、優(yōu)勢(shì)等各方要素，更重要的是考慮農(nóng)民承受能力，既要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，也要充分結(jié)合地方情況，切忌生搬硬套而罔顧實(shí)情胡亂作為。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一定要緊隨市場(chǎng)需求變化而變化，對(duì)所種植的農(nóng)作物品種予以優(yōu)化，一切銷量不佳的品種要合理壓縮，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品則要擴(kuò)大產(chǎn)量，更要保證所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，一方面能夠顯著提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，所以基層部門需要通過一系列政策的完善，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。首先，深入研究國(guó)家針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持方面的政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步形成合理化的產(chǎn)業(yè)布局，形成一定規(guī)模，既要重視粗加工，也要發(fā)展精細(xì)加工，更要注重新產(chǎn)品研發(fā)，尤其聚焦于優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品；其次，對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資方向進(jìn)行調(diào)整引導(dǎo)，將資金集中在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，尤其是金融服務(wù)機(jī)構(gòu)需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供普惠性金融貸款產(chǎn)品；再次，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推出更多稅收優(yōu)惠政策，降低增值稅率與提高進(jìn)項(xiàng)抵扣率，并且關(guān)注先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的引進(jìn)工作，這方面也要給予關(guān)稅、增值稅的優(yōu)惠；最后，對(duì)基礎(chǔ)雄厚、優(yōu)勢(shì)明顯、特色顯著、前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，從前期的場(chǎng)地建設(shè)到后期的原料采購、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷售等方面開通“綠色通道”，一步步培育出龍頭企業(yè)，既能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品提供深加工，也能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化運(yùn)作，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)

通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，能夠有效引導(dǎo)更多農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)向與需求，然后結(jié)合市場(chǎng)需求去調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以此發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)作用。首先，要大力發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。作為農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息與銷售大宗農(nóng)產(chǎn)品的重要場(chǎng)所與渠道，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)需提高重視，不僅前期要合理規(guī)劃且增加投入，而且后期還要不斷完善設(shè)施，指導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展；其次，打造多渠道流通模式。一方面要以國(guó)有商業(yè)作為主要流通渠道，另一方面也要發(fā)揮農(nóng)民購銷隊(duì)伍渠道作用，打造集國(guó)有、集體及個(gè)人于一體的多渠道流通模式，對(duì)有利于各類農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織提供必要扶持，通過這些組織去盤活農(nóng)產(chǎn)品的流通，起到推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用；最后，動(dòng)員社會(huì)力量參與建設(shè)。提出“誰投資誰受益”的口號(hào)，吸引更多社會(huì)力量共同投入對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)，以優(yōu)惠政策、寬松環(huán)境等作為資本提高對(duì)經(jīng)營(yíng)者的吸引力。與此同時(shí)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還要進(jìn)一步健全法規(guī)，保證市場(chǎng)秩序完善且有序，杜絕壟斷情況出現(xiàn)，確保所有交易參與方都能有章可循、有利可獲、公平競(jìng)爭(zhēng)，打造井然有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合理流通。

4.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化建設(shè)步伐加快，同時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，但不得不承認(rèn)這一進(jìn)程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了惡劣影響，自然生態(tài)的破壞也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)頻繁遭受洪澇、干旱等自然災(zāi)害的侵?jǐn)_，所以在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，一定要重視加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力。首先，需要針對(duì)水利設(shè)施加強(qiáng)完善，通過修筑水庫，做好定期檢修、加固工作，按照氣候變化提前實(shí)施蓄洪、防洪措施，將隱患扼殺在搖籃中，保證無論是洪澇還是干旱，都能將其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降至最低，防患于未然，減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失；其次，對(duì)現(xiàn)有自然資源合理利用，保證生態(tài)環(huán)境不受破壞。國(guó)家前期開展的一系列開荒造田、圍湖造田等措施，實(shí)際上有悖于自然發(fā)展規(guī)律，埋下諸多隱患，現(xiàn)如今需要在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，密切關(guān)注生態(tài)自然，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)今后朝著可持續(xù)道路發(fā)展；最后，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)包括公路、電網(wǎng)、供水、通信等各個(gè)方面，這些都是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的基礎(chǔ)，更是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，所以基層部門需要提高重視，投入更多資金開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

5.全面提高農(nóng)業(yè)科技水平

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，對(duì)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，所以要做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究與推廣工作，確保在科技的輔助下推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民。首先，立足市場(chǎng)導(dǎo)向開展農(nóng)業(yè)科技研究工作，明確提高農(nóng)業(yè)效益、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)的宗旨，針對(duì)高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、加工保鮮的物流技術(shù)等全面推廣，充分發(fā)揮出科學(xué)技術(shù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用；其次，做好先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的推廣工作，通過推廣良種、普及技術(shù)、提升質(zhì)量，滿足當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。當(dāng)然，技術(shù)推廣離不開專業(yè)且穩(wěn)定的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，所以還要提升薪資報(bào)酬與改善工作環(huán)境，吸引更多專業(yè)人士參與其中；再次，做好科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工作，借助多方面辦學(xué)資源，針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)際情況提供技能培訓(xùn)，比如高產(chǎn)栽植技術(shù)、畜牧免疫技術(shù)等等；最后，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與技術(shù)人員可嘗試建設(shè)示范基地，通過承包農(nóng)民土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)，既能為農(nóng)民提供良種和技術(shù)服務(wù)，也能讓農(nóng)民親眼看到科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成效，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到推動(dòng)作用。

三、結(jié)束語

綜上所述，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅僅是生產(chǎn)力層面的優(yōu)化，更是一場(chǎng)需長(zhǎng)期堅(jiān)持的革命。為了保證新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠有序開展且提高成效，則要革新觀念、調(diào)整方式、制定規(guī)劃，既要全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，也要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，側(cè)重農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的積極作用，通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提升農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)民的生活幸福感。

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作者:殷慶武 單位:山東省聊城市東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局